2021年遵義市湄潭縣政府工作報(bào)告（全文）
政府工作報(bào)告
(2021年1月13日在湄潭縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上)
縣人民政府縣長(zhǎng) 李勰
各位代表:
我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《湄潭縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議。并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
“十三五”時(shí)期工作回顧
過去五年，我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、支持和幫助下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢記囑托，感恩奮進(jìn)，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，實(shí)施“三新一全”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，基本完成了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，為“十四五”譜寫湄潭新篇章奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——五年來，齊心協(xié)力謀發(fā)展，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升
統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)。全省綜合排位縣域第一方陣由2016年的第16位上升至2019年的第10位。2020年，預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)115.8億元，是2015年的1.5倍;財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算收入、基金預(yù)算收入完成9.7億元、4.5億元、18.3億元，是2015年的0.89倍、0.79倍、1.57倍;一般公共預(yù)算支出、基金預(yù)算支出完成30.7億元、18.3億元，是2015年的1.17倍、1.57倍;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)37236元、16051元，是2015年的1.48倍、1.59倍;金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額達(dá)180億元、204億元，是2015年的1.31倍、2.23倍;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成34.3億元，是2015年的1.34倍。
——五年來，精準(zhǔn)施策撕掉貧困標(biāo)簽，全面小康扎實(shí)有效
�哿ν�心戰(zhàn)貧困。聚焦“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”和農(nóng)村飲水安全，認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”脫貧措施，持續(xù)打好“四場(chǎng)硬仗”。建立縣、鎮(zhèn)、村、組、網(wǎng)格指揮體系，41名縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鎮(zhèn)(街道)指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)，360多名科級(jí)干部擔(dān)任村級(jí)指揮所所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)、小分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，64個(gè)貧困村派駐村第一書記，13180名干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶、“兩防”監(jiān)測(cè)戶，省、市、縣213個(gè)單位掛幫扶貧，300余家經(jīng)營(yíng)主體參與扶貧，3000多名干部脫產(chǎn)駐村扶貧，2000余名干部及賢達(dá)寨老包保936個(gè)網(wǎng)格，實(shí)行戰(zhàn)區(qū)、指揮所、行業(yè)、網(wǎng)格、督導(dǎo)問責(zé)包保模式全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建檔立卡貧困人口全部脫貧。2018年在國(guó)務(wù)院第三方評(píng)估中取得“零漏評(píng)、零錯(cuò)退”和滿意度位居全市第一的優(yōu)異成績(jī)。扶貧協(xié)作促發(fā)展。楊浦區(qū)與湄潭5個(gè)貧困鎮(zhèn)、47所學(xué)校、1所醫(yī)院、64個(gè)貧困村結(jié)對(duì)幫扶，兩地黨政干部掛職交流6人，教育醫(yī)療人才交流培訓(xùn)252人，聯(lián)合舉辦貧困人口就業(yè)培訓(xùn)42期、1220人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)5637人。投入扶貧協(xié)作資金7860萬元，實(shí)施55個(gè)項(xiàng)目，直接帶動(dòng)貧困人口1543戶5361人增收。人居環(huán)境展新顏。投入8.6億元，全面實(shí)施“七改一增兩處理”人居環(huán)境整治工程，整治房屋48277戶。規(guī)劃建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)216個(gè)，村莊整治點(diǎn)820個(gè)，新(改)建黔北民居7.5萬余戶，農(nóng)村居住條件改善率達(dá)98%。易地搬遷挪窮窩。投入12.1億元，建成14個(gè)易地扶貧搬遷安置區(qū)23個(gè)安置點(diǎn)，全面完成15143人搬遷任務(wù)和易地扶貧搬遷舊房拆除及宅基地復(fù)墾復(fù)綠，健全后續(xù)扶持“五大體系”，教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障、文化服務(wù)、社區(qū)治理惠及搬遷群眾。產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)增收。圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命、“一長(zhǎng)兩短”產(chǎn)業(yè)布局，縱深推進(jìn)茶葉、“優(yōu)質(zhì)稻+”、辣椒、生態(tài)畜牧(漁)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立“壩長(zhǎng)制”推進(jìn)壩區(qū)產(chǎn)業(yè)，建成官堰樣板壩區(qū)和9個(gè)達(dá)標(biāo)壩區(qū)。建成歐標(biāo)茶園8萬畝、雨林聯(lián)盟認(rèn)證茶園4.4萬畝，茶業(yè)綜合收入150.7億元，惠及8.8萬農(nóng)戶35.1萬人;發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻20萬畝、特色果蔬34萬畝、優(yōu)質(zhì)烤煙5萬畝、花椒1.6萬畝;出欄生豬157.8萬頭、牛5.9萬頭、羊7.7萬只、家禽760.2萬羽，肉類總產(chǎn)量16.6萬噸，禽蛋產(chǎn)量3.5萬噸。品牌建設(shè)顯成效。湄潭翠芽品牌價(jià)值達(dá)114.2億元，比“十二五”期末增長(zhǎng)99.9億元;“遵義紅”成為黨的“十九大”、2018年全國(guó)“兩會(huì)”、上海黨政機(jī)關(guān)用茶;2020年茶葉直接出口突破2000萬美元。石蓮紅肉蜜柚、湄潭茅壩米獲“國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”，新申請(qǐng)認(rèn)定“貴州針”茶葉商標(biāo)已報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審批。園區(qū)建設(shè)卓有成效。成功創(chuàng)建貴州湄潭國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，遵義國(guó)家農(nóng)高區(qū)入圍全國(guó)第二批現(xiàn)場(chǎng)考察名單;成功申報(bào)湄潭縣翠芽27°茶旅示范園區(qū)和湄潭縣西河現(xiàn)代高效種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。
2020年，聚焦產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)扶貧，實(shí)施產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目156個(gè)，完成投資3.7億元。建立防返貧防致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警幫扶機(jī)制，高質(zhì)量通過脫貧攻堅(jiān)全面普查。
——五年來，生態(tài)保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)，綠色發(fā)展理念深入人心
治污設(shè)施不斷完善。投資6600萬元，建成投用13個(gè)集鎮(zhèn)污水處理廠、縣城污水處理在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理站;投資7300萬元，建成協(xié)育污水處理廠;投資6829萬元建成農(nóng)村污水處理設(shè)施101套。生態(tài)環(huán)境逐年向好。大力實(shí)施植樹造林護(hù)林工程，森林覆蓋率達(dá)66.04%，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)99.7%;集中式飲用水源地水質(zhì)、河長(zhǎng)制考核斷面水質(zhì)、長(zhǎng)江及重要支流新增斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，國(guó)控沿江渡斷面水質(zhì)由Ⅳ類轉(zhuǎn)變?yōu)棰箢悺－h(huán)保執(zhí)法持續(xù)高壓。深入推進(jìn)“六個(gè)一律”環(huán)?！袄麆Α眻?zhí)法和生態(tài)環(huán)?！袄做袆?dòng)”。立行立改中央、省委環(huán)保督察反饋問題57個(gè)，限時(shí)辦結(jié)各級(jí)環(huán)保督察移交信訪投訴42件，解決群眾來信、來電、來訪反映生態(tài)環(huán)境問題1295件，辦結(jié)率達(dá)100%。生態(tài)意識(shí)不斷增強(qiáng)。通過各類環(huán)保宣傳活動(dòng)、發(fā)放環(huán)保宣傳資料、以案說法、環(huán)境整治等形式，人民群眾環(huán)保意識(shí)大幅提升，主動(dòng)踐行綠色生活方式，爭(zhēng)做環(huán)保守衛(wèi)者、宣傳者和監(jiān)督者。
——五年來，三次產(chǎn)業(yè)加快融合，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化
以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，著力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)新型化、旅游產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。一產(chǎn)增加值從24.1億元增加到35.7億元，農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)3.5%，培育縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)36家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)68%;二產(chǎn)增加值從20.4億元增加到26.9億元，“一區(qū)四園”入駐企業(yè)從153家增加到321家，完成招商引資項(xiàng)目275個(gè)、到位資金436.4億元;三產(chǎn)增加值從32.6億元增加到53.3億元,新增登記企業(yè)5106家、個(gè)體工商戶13107戶。成功創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)7個(gè)，接待游客2274.2萬人次、旅游綜合收入172.9億元，是“十二五”時(shí)期的3.31倍、4.64倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十二五”期末的31.3:26.5:42.2調(diào)整為30.8:23.2:46。
——五年來，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，支撐能力持續(xù)提升
城鄉(xiāng)規(guī)劃成效明顯。國(guó)土空間規(guī)劃編制有序推進(jìn)，“一圖一表一說明”村莊規(guī)劃模式全國(guó)推廣，審批30戶以上村莊點(diǎn)356個(gè)，辦理鄉(xiāng)村規(guī)劃許可452宗。全面完成“雙評(píng)價(jià)”“雙評(píng)估”工作，優(yōu)化調(diào)整生態(tài)紅線面積4.8萬公頃;完成國(guó)有建設(shè)用地劃撥8154.2畝、出讓3952.5畝，土地收入25.7億元。城鄉(xiāng)建設(shè)縱深推進(jìn)。完成城鄉(xiāng)建設(shè)固定資產(chǎn)投資547.3億元，城鎮(zhèn)化率達(dá)56.5%;開發(fā)建設(shè)房地產(chǎn)項(xiàng)目40個(gè)，銷售面積270.5萬平方米，建成安置房2063套，實(shí)施老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造200戶、9420戶，城區(qū)公園綠地面積242.1萬平方米,人均達(dá)19.2平方米，建成旅游廁所86座，全面完成31個(gè)小城鎮(zhèn)、小集鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)。設(shè)施配套更趨完善。五級(jí)路網(wǎng)聯(lián)通，投資25.1億元完成交通建設(shè)項(xiàng)目776個(gè)，公路通車?yán)锍?463公里，比“十二五”時(shí)期增加1796.5公里，基本形成“三縱六橫六聯(lián)線”路網(wǎng)新格局;城鄉(xiāng)公交一體化惠及8個(gè)鎮(zhèn)(街道)81個(gè)村寨。五級(jí)水系貫通，城鎮(zhèn)供水體系基本完善，新(改)建水廠13座,新建輸水管道400余公里，建成農(nóng)村飲水安全工程735處，惠及農(nóng)村群眾12.9萬人;投資16.5億元，建成水庫5座，治理病險(xiǎn)山塘、水庫14座，新(改)建水廠15座。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.8萬畝。投資5.6億元，完成農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目206個(gè)，新(擴(kuò))建變電站9座，改造供電線路2246公里。建成55個(gè)5G基站，實(shí)現(xiàn)30戶以上自然村寨4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
——五年來，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民幸福感明顯增強(qiáng)
教育科技事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。投資7.4億元建成茶城小學(xué)、湄江街道中心幼兒園等項(xiàng)目219個(gè)，全面配套建成易地扶貧搬遷安置點(diǎn)學(xué)校;中小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)99%以上，義務(wù)教育通過國(guó)家均衡驗(yàn)收;學(xué)前一年、三年幼兒入園率分別達(dá)98.6%、90%;高中階段毛入學(xué)率達(dá)92.4%。創(chuàng)新型縣建設(shè)有序推進(jìn)，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)76.8%。衛(wèi)健事業(yè)全面進(jìn)步。投資7.4億元，改擴(kuò)建醫(yī)療機(jī)構(gòu)13個(gè)，衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)137個(gè)。完成縣域醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)村醫(yī)療服務(wù)一體化?？h醫(yī)院和縣中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院通過國(guó)家二級(jí)綜合醫(yī)院復(fù)審，完成縣精神病院擴(kuò)建搬遷。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)99.5%。就業(yè)創(chuàng)業(yè)持續(xù)發(fā)力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.1萬人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)3.7萬人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼408萬元、貸款9680萬元，惠及創(chuàng)業(yè)1947人;舉辦招聘會(huì)103場(chǎng)，提供崗位3萬余個(gè)，職業(yè)技能培訓(xùn)1.7萬人。受理民工工資案件1867件、立案查處55件，跟蹤兌現(xiàn)民工工資2.1億元。民政兜底織網(wǎng)更牢。社會(huì)救助、臨時(shí)救助、特困供養(yǎng)服務(wù)能力和水平大幅提高，發(fā)放城鄉(xiāng)最低生活保障金1.6億元、臨時(shí)救助金2194萬元、特困供養(yǎng)金3085萬元、殘疾人補(bǔ)貼996萬元、孤兒生活保障補(bǔ)助565萬元。投資1.8億元建成養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)中心、敬老院18所。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。成功創(chuàng)建中華詩詞之鄉(xiāng)。投資4.2億元完成“一場(chǎng)兩館”主體工程;投資1885萬元建成鎮(zhèn)村農(nóng)體工程92個(gè)、路徑工程65個(gè)，農(nóng)民健身工程平均覆蓋率達(dá)100%;投資1.1億元建成廣播電視“村村通”“戶戶用”工程和應(yīng)急廣播系統(tǒng)。成功承辦國(guó)家級(jí)“穿越茶?！瘪R拉松賽等各類大中型賽事活動(dòng)120余場(chǎng)。退役保障精準(zhǔn)落實(shí)。接收安置退役軍人536人，建成投用退役軍人服務(wù)中心(站)154個(gè)，發(fā)放優(yōu)撫金、安置金、慰問金1.3億元。
2020年，積極響應(yīng)“疫情就是命令，防控就是責(zé)任”的號(hào)召，按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”的要求，成立疫情防控指揮部，構(gòu)建以鎮(zhèn)(街道)為戰(zhàn)區(qū)、村(居、社區(qū))為陣地、組(村寨、小區(qū))為堡壘、戶為單位、監(jiān)測(cè)對(duì)象為重點(diǎn)的責(zé)任網(wǎng)。通過交通卡口設(shè)置、車輛檢查、網(wǎng)格監(jiān)管、醫(yī)學(xué)篩查、巡邏排查、勸導(dǎo)說服等措施，抽派540余名干部職工駐點(diǎn)開展疫情防控。投入2394.9萬元，全面完成疫情防控九大能力建設(shè)。累計(jì)核酸檢測(cè)4.9萬人次，未出現(xiàn)確診或疑似病例。
——五年來，綜合改革成果豐碩，發(fā)展動(dòng)力顯著提升
土地制度改革成效明顯。土地制度“三項(xiàng)試點(diǎn)”改革成效顯著，“三統(tǒng)三不”試征收等被《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)民法典》吸收，探索形成全國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市“五明五定”改革路徑;創(chuàng)立“戶主確認(rèn)、村組集中、平臺(tái)交易、分級(jí)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理模式，形成“三個(gè)一”改革經(jīng)驗(yàn)，率先在全省完成承包地“三權(quán)”分置頒證，流轉(zhuǎn)土地20萬畝、流轉(zhuǎn)費(fèi)用1億元以上。全面摸清宅基地底數(shù)，制定《湄潭縣農(nóng)村宅基地制度改革實(shí)施方案》《湄潭縣“一圖一表一說明”村莊規(guī)劃編制工作實(shí)施方案》，推進(jìn)宅基地“房地合一”、有償使用、有償騰退和分割登記入市，盤活閑置資源。完成試點(diǎn)村測(cè)量和權(quán)籍調(diào)查1610宗730畝，頒發(fā)“房地合一”不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證846本，整治復(fù)墾閑置宅基地、低效集體建設(shè)用地550畝以上。農(nóng)村綜合改革成果豐碩?！八拇_五定”改革成果寫入中央文件并在全國(guó)推廣;率先在全省組建鎮(zhèn)級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社聯(lián)合社，120個(gè)村(居)完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，44.3萬農(nóng)民變成股東;集體林權(quán)登記頒證6468宗14.4萬畝，率先在全省頒發(fā)《茶樹林流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證》;“五定一控”推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)，發(fā)放貸款2504筆9.1億元，“完善鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系”改革經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)家發(fā)改委推廣。率先發(fā)放全省首筆農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款、易地扶貧搬遷“三塊地”貸款200萬元、86萬元。社會(huì)治理改革協(xié)調(diào)推進(jìn)。推廣“群眾會(huì)+”“寨管家”農(nóng)村基層社會(huì)治理模式，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理新格局;完善訴前生態(tài)修復(fù)從輕處罰機(jī)制，實(shí)現(xiàn)打擊犯罪與保護(hù)生態(tài)環(huán)境有機(jī)統(tǒng)一?！八?duì)合一”警務(wù)機(jī)制改革“六統(tǒng)六破”經(jīng)驗(yàn)獲全國(guó)推廣。
——五年來，全力防范化解風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局安全穩(wěn)定
債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)平穩(wěn)可控。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，認(rèn)真落實(shí)政府債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”，規(guī)范舉債融資，積極探索采用PPP轉(zhuǎn)化、“投轉(zhuǎn)固”、資產(chǎn)盤活等措施防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，獲批債券資金22筆33.5億元，融資還本付息83.9億元。社會(huì)治安和諧穩(wěn)定。建設(shè)“萬物互聯(lián)”“實(shí)景基礎(chǔ)管控”等系統(tǒng);打掉黑惡勢(shì)力團(tuán)伙4個(gè)57人;開展“禁毒三年人民戰(zhàn)爭(zhēng)”“雙提升禁毒重點(diǎn)整治”等專項(xiàng)行動(dòng)，破獲毒品案166件，依法處置涉毒人員2011人。社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)管扎實(shí)有效，刑滿釋放人員安置幫教深入推進(jìn);化解信訪歷史遺留問題285件，矛盾糾紛多元化解成效明顯。應(yīng)急管理持續(xù)向好。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，檢查企業(yè)(場(chǎng)所)22803家，排查整治隱患13698條，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙降”目標(biāo)。
2020年，牢固樹立過“苦日子”的思想，從緊控制一般性財(cái)政和“三公”經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)格按照“三?！币?，統(tǒng)籌各類資金償還政府性債務(wù)23.1億元。
——五年來，初心使命矢志不渝，服務(wù)水平不斷提升
宗旨意識(shí)顯著增強(qiáng)。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，急群眾所急、憂群眾所憂、解群眾所盼，全心全意為人民服務(wù)?！胺殴芊备母锍尚黠@。全面完成行政權(quán)力和責(zé)任清單編制審查并動(dòng)態(tài)調(diào)整;全力推進(jìn)“全省通辦、一次辦成”改革，企業(yè)和群眾辦事成本持續(xù)降低;及時(shí)跟蹤督辦“12345”政務(wù)服務(wù)熱線訴求4054件，辦結(jié)率和群眾滿意率均達(dá)99%。法治政府更加規(guī)范。“七五”普法圓滿收官，創(chuàng)建民主法治示范村110個(gè)。行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制更加健全，行政規(guī)范性文件管理更加規(guī)范，法律顧問作用發(fā)揮更加明顯，依法行政水平顯著提升。自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議498件、政協(xié)委員提案389件。從嚴(yán)治黨更加深化。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持不懈狠剎“四風(fēng)”，全面開展清理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)營(yíng)茅臺(tái)酒、利用茅臺(tái)酒謀取私利行為;始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，政府系統(tǒng)黨的建設(shè)持續(xù)深化。
“十三五”時(shí)期，人民武裝、統(tǒng)計(jì)、國(guó)防教育、防災(zāi)減災(zāi)、外事僑務(wù)、機(jī)構(gòu)編制、檔案、住房公積金管理、民族團(tuán)結(jié)、宗教管理、殯葬改革、婦女兒童、老齡、工會(huì)、共青團(tuán)、科協(xié)、紅十字會(huì)等工作全面進(jìn)步，人口普查扎實(shí)推進(jìn)。
各位代表：
過去五年，我們戮力同心搶抓發(fā)展機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)安全可控，綜合實(shí)力明顯提升。
過去五年，我們不遺余力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)，惠民政策精準(zhǔn)落實(shí)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，民生福祉顯著提升。
過去五年，我們感恩奮進(jìn)踐行初心使命，干部作風(fēng)更加扎實(shí)，綜合改革成果豐碩，政府效能持續(xù)提升。
過去五年，我們克難攻堅(jiān)、奮發(fā)有為，徹底撕掉千百年來絕對(duì)貧困的標(biāo)簽，搶抓貴州“黃金十年”發(fā)展機(jī)遇，以最強(qiáng)的政治責(zé)任全力以赴防控新冠肺炎疫情，成果豐碩、喜事連連，榮獲“中國(guó)茶業(yè)扶貧示范縣”“中國(guó)茶業(yè)品牌影響力全國(guó)十強(qiáng)縣”“中國(guó)茶旅融合十強(qiáng)示范縣”，連續(xù)五年保持全國(guó)茶葉百?gòu)?qiáng)縣第二名，2020年躍居“中國(guó)茶業(yè)百?gòu)?qiáng)縣”第一名，榮登“十三五茶業(yè)發(fā)展十強(qiáng)縣”榜首。榮獲“中國(guó)好糧油行動(dòng)示范縣”“國(guó)家生態(tài)縣”“國(guó)家衛(wèi)生縣城”“四好農(nóng)村路全國(guó)示范縣”“首批全國(guó)創(chuàng)新型縣”“2020中國(guó)景觀縣”第十名等稱號(hào)。“貴州遵義桃花江健康旅游示范基地”獲批創(chuàng)建全國(guó)首批國(guó)家級(jí)健康旅游示范基地;第三次全國(guó)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議在湄成功召開。永興鎮(zhèn)成為全國(guó)第二批特色小鎮(zhèn)，金花村、興隆鎮(zhèn)獲“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”稱號(hào);“湄潭鄉(xiāng)村振興探索與實(shí)踐”走進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“四季大講堂”;湄潭作為全國(guó)農(nóng)村改革創(chuàng)新代表，縣長(zhǎng)受邀參加中華人民共和國(guó)成立70周年慶典并登上“希望田野”彩車。排雷英雄杜富國(guó)等先進(jìn)事跡在中央、省、市媒體廣泛傳播。
“十三五”時(shí)期的成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，最重要的是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決把習(xí)近平總書記重要指示精神作為一切工作的根本遵循。必須堅(jiān)持立足縣情、承前啟后、開拓進(jìn)取，必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、特色為要、綠色發(fā)展，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新、真抓實(shí)干、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，必須堅(jiān)持精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)為民、清正廉潔。始終聚焦目標(biāo)，以“咬定青山不放松”的干勁一屆接著一屆干;始終聚焦產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè);始終聚焦改革，以改革創(chuàng)新激活力、增動(dòng)力、推發(fā)展;始終聚焦民生，優(yōu)先保障投入，踐行人民至上的崇高理念，群眾獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。
各位代表!過去五年，是湄潭發(fā)展壓力巨大、形勢(shì)異常嚴(yán)峻的五年，也是湄潭搶抓政策機(jī)遇謀發(fā)展、把握形勢(shì)求突破的關(guān)鍵五年，是湄潭城鄉(xiāng)面貌變化最大、生態(tài)環(huán)境改善最優(yōu)、人民群眾受益最多的五年。這些成績(jī)的取得，得益于黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于四家班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)謀發(fā)展、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，得益于全縣廣大干部群眾的奮力拼博，得益于歷屆歷任老同志以及社會(huì)各界關(guān)心支持幫助。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和歷任老同志，向駐湄解放軍指戰(zhàn)員、民兵預(yù)備役人員、武警官兵、政法干警和消防救援隊(duì)伍，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、在外鄉(xiāng)友和社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意!向在湄創(chuàng)業(yè)的投資者和建設(shè)者，表示衷心的感謝!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更清醒地看到，我縣欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)、欠開放的縣情沒有變;經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，工業(yè)經(jīng)濟(jì)不強(qiáng);基礎(chǔ)設(shè)施不成網(wǎng)、利用效率低，國(guó)土空間受限、土地約束大;財(cái)政增收乏力，債務(wù)壓力大，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控艱巨;營(yíng)商環(huán)境活力不足，服務(wù)意識(shí)還需改善;少數(shù)干部工作激情不高，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為有差距，重點(diǎn)民生項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。對(duì)此，我們一定高度重視，采取更加有力的舉措加以解決，不辜負(fù)全縣人民的期望和重托!
“十四五”時(shí)期總體要求和主要目標(biāo)
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，適應(yīng)新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，唱好“雙城記”，大力實(shí)施“鄉(xiāng)村振興、綠色工業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、文旅融合”四大戰(zhàn)略，全力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化“四化”同步，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步，奮力建設(shè)貴州最美鄉(xiāng)村、生態(tài)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、幸福和諧湄潭。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。地區(qū)生產(chǎn)總值突破200億元，在全省綜合排位中持續(xù)進(jìn)位;500萬元以上固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8%;規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)9%;一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)4%;城鄉(xiāng)居民可支配收入年均增長(zhǎng)9%、10%。金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額年均增長(zhǎng)10%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為25.8:25.2:49。實(shí)施白酒產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，促進(jìn)白酒企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)，打造白酒產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元。新型工業(yè)化水平明顯提升，建成國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、黔川渝綠色食品工業(yè)強(qiáng)縣、國(guó)家全域旅游示范縣。
——鄉(xiāng)村振興展現(xiàn)新面貌。實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康升級(jí)行動(dòng)，加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快建設(shè)全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范縣。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成效，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，完善防致貧返貧常態(tài)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”建設(shè)。深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，鞏固提升綠色食品工業(yè)“第一車間”。培育壯大流通型龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、農(nóng)村電商平臺(tái)，大力拓展省內(nèi)外市場(chǎng)，積極開拓海外市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老等深度融合，建設(shè)和提升一批田園綜合體、農(nóng)作物景觀、農(nóng)業(yè)教育基地、鄉(xiāng)愁體驗(yàn)館，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈、全供應(yīng)鏈、全價(jià)值鏈建設(shè)，全面唱響“貴州最美鄉(xiāng)村”品牌。
——城鄉(xiāng)融合形成新格局。國(guó)土空間布局全面優(yōu)化，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施配套更加優(yōu)質(zhì)均衡。城鎮(zhèn)生活、生產(chǎn)、生態(tài)、人文、安全功能不斷完善，新型城鎮(zhèn)化水平明顯提升。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)能源、交通、水利、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃布局，構(gòu)建“一核兩軸三心多點(diǎn)”的新型城鎮(zhèn)發(fā)展格局。持續(xù)深化“文明中國(guó)茶城”建設(shè)，不斷鞏固“國(guó)家衛(wèi)生縣城”，申報(bào)創(chuàng)建“國(guó)家文明城市”;深入開展“海綿城市”建設(shè)，深入推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、小區(qū)物業(yè)、綜合市場(chǎng)等常態(tài)化管理，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)治理水平顯著提升。
——改革開放邁出新步伐。全面深化改革，農(nóng)村綜合集成改革更加有效，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得更多決定性成果，釋放更多改革紅利。開放通道不斷拓展、創(chuàng)新水平不斷提升、營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化。大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合水平大幅提升，投資質(zhì)量和效益明顯提高。擴(kuò)大農(nóng)村綜合改革成效，積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、“兩權(quán)”抵押貸款、集體林權(quán)制度等改革試驗(yàn)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用;保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，積極探索依法自愿有償轉(zhuǎn)讓機(jī)制。支持企業(yè)聯(lián)盟抱團(tuán)發(fā)展，開展對(duì)外經(jīng)營(yíng)投資，大力發(fā)展“電商+”等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，建設(shè)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地，打造國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地(茶葉)，拓寬茶葉出口渠道。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省市級(jí)投資、引進(jìn)企業(yè)投資、激活民間投資“三管齊下”，謀劃爭(zhēng)取國(guó)家“兩新一重”、省“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”等重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目“投后管理”，構(gòu)建投資項(xiàng)目“建、管、養(yǎng)”一體化運(yùn)營(yíng)模式。持續(xù)深化“放管服”改革，著力打造公正有序的法治環(huán)境、清晰透明的市場(chǎng)環(huán)境和高效便捷的政務(wù)環(huán)境。
——生態(tài)文明實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步?！皣?guó)家生態(tài)縣”持續(xù)鞏固，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效明顯，生態(tài)文明建設(shè)走在全國(guó)前列。重點(diǎn)生態(tài)工程深入實(shí)施，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固，資源能源利用效率大幅提升。綠色經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化成效更加明顯。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)“五場(chǎng)戰(zhàn)役”，深入推進(jìn)“雙十工程”，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量;推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，提高污水處理設(shè)施運(yùn)行效率;全面推動(dòng)城鄉(xiāng)生活垃圾分類處置，加快垃圾處理及運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè);推進(jìn)污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)，推行生態(tài)環(huán)境“網(wǎng)格化”治理模式。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田庫綜合治理，構(gòu)建生態(tài)廊道，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，筑牢生態(tài)安全屏障。加快構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。推行綠色生產(chǎn)生活方式，推進(jìn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新，推廣綠色包裝、綠色物流，倡導(dǎo)綠色出行，建立綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，建設(shè)節(jié)能型機(jī)關(guān)、節(jié)約型社會(huì)。
——民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，優(yōu)質(zhì)教育均等化水平明顯提高，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)能力不斷提升，公共衛(wèi)生安全更加可靠，社會(huì)保障覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)公共服務(wù)體系更加健全，人民群眾獲得感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。教育領(lǐng)域綜合改革持續(xù)深化，推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，按照覆蓋人口規(guī)模，新(改、擴(kuò))建一批公辦幼兒園;全面強(qiáng)化師德師風(fēng)教育和教學(xué)技能培訓(xùn)，依法保障教師福利待遇，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。健全完善全民健康制度體系，推進(jìn)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋，加速完善縣醫(yī)院、中醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范建設(shè)精神病醫(yī)院、殘疾人康養(yǎng)中心，提高鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生室常見病和多發(fā)病的診治能力;深化公立醫(yī)院綜合改革，優(yōu)化分級(jí)診療制度，提升醫(yī)共體運(yùn)行質(zhì)效;廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，常態(tài)化抓好疫情防控。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策和激勵(lì)機(jī)制，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、易地扶貧搬遷群眾、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)幫扶全覆蓋;強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助政策銜接，完善失業(yè)和工傷保險(xiǎn)制度，做好退役軍人安置、服務(wù)和保障工作，保障婦女兒童、殘疾人合法權(quán)益。
——文化事業(yè)開創(chuàng)新局面。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德、科學(xué)文化和身心健康素質(zhì)明顯提高，社會(huì)文明程度顯著提升。紅色文化、茶文化、浙大西遷文化、民俗民間文化等不斷傳承發(fā)展，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)精神文明建設(shè)，堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，大力開展主題、形勢(shì)、政策、典型等宣傳，廣泛凝聚共識(shí)，堅(jiān)持守正創(chuàng)新。大力弘揚(yáng)“崇文、厚德、求是、創(chuàng)新”湄潭精神，加強(qiáng)公民道德和家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，持續(xù)開展“道德模范”“身邊好人”等先進(jìn)典型選樹活動(dòng)。借力長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)，挖掘紅色文化潛力;完善縣鎮(zhèn)村公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)圖書館、文化館、博物館、體育健身場(chǎng)館、鎮(zhèn)村級(jí)文化服務(wù)中心等公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理，廣泛開展群眾性文體活動(dòng)。倡導(dǎo)節(jié)約健康飲食文化，推動(dòng)形成厲行節(jié)約、文明餐飲社會(huì)新風(fēng)尚。
——社會(huì)治理邁上新臺(tái)階。法治政府、法治社會(huì)建設(shè)取得積極進(jìn)展，各類風(fēng)險(xiǎn)總體可控，社會(huì)治理能力和治理水平進(jìn)一步提高，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，人民群眾安全感、滿意度保持較高水平，深入推進(jìn)平安湄潭建設(shè)，努力把湄潭建成全國(guó)最平安的縣份之一。深入開展“八五”普法宣傳教育，加強(qiáng)憲法、民法典等法律法規(guī)的宣傳貫徹和有效實(shí)施，大力弘揚(yáng)和培育社會(huì)主義法治觀念、法治精神、法治文化，促進(jìn)全民尊法學(xué)法守法用法。常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，持續(xù)打擊非法集資、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪、盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪行為，健全完善立體化智能化社會(huì)治安防控體系?？偨Y(jié)推廣“群眾會(huì)+”“寨管家”“十聯(lián)戶”社會(huì)治理模式，持續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)管理系列政策，健全政府債務(wù)管理機(jī)制，形成良性的可持續(xù)政府投資機(jī)制;加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患排查摸底，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，防范化解社會(huì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，防范化解道路交通、建筑施工、消防、旅游等領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)，全力防范較大以上事故發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
2021年主要工作
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，省、市、縣黨委全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)等相關(guān)會(huì)議精神。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極融入“遵義都市圈”，全力實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，開啟現(xiàn)代化新征程，全面建設(shè)貴州最美鄉(xiāng)村、生態(tài)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、幸福和諧湄潭，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
今年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%左右，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上，財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算收入均增長(zhǎng)4%以上，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)9%以上，農(nóng)村居民可支配收入增長(zhǎng)10%以上，金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%以上。
——鞏固拓展脫貧成果，塑造鄉(xiāng)村振興新典范
建立健全防貧機(jī)制。完善防貧監(jiān)測(cè)預(yù)警幫扶機(jī)制，著力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持及東西部協(xié)作，緊盯易致貧戶和困難群體，精準(zhǔn)項(xiàng)目投向，穩(wěn)定幫扶政策和措施，有效阻斷致貧源頭，實(shí)現(xiàn)從“脫貧”到“防貧”的工作轉(zhuǎn)變。持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)革命。持續(xù)抓好非洲豬瘟等動(dòng)物疫病和草地貪夜蛾等植物病蟲害防控。深入推進(jìn)茶葉、辣椒、優(yōu)質(zhì)稻+、蔬菜、林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)畜牧(漁業(yè))特色產(chǎn)業(yè)，鞏固烤煙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。茶園套種油茶2萬畝，改植改造茶園3萬畝，種植烤煙5萬畝、蔬菜20萬畝、辣椒21萬畝、優(yōu)質(zhì)稻20萬畝、酒用高粱5萬畝，發(fā)展食用菌1500萬棒;出欄生豬37.5萬頭、牛1.4萬頭、羊1.6萬只、家禽175萬羽，肉類總產(chǎn)量3.9萬噸。提檔升級(jí)人居環(huán)境。全面推進(jìn)農(nóng)村房屋隱患排查整治，以“兩治理兩維護(hù)”為抓手，持續(xù)開展“治污治水·潔凈家園”人居環(huán)境改善行動(dòng)。整縣推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，實(shí)行戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理一體化機(jī)制。全面唱響貴州最美鄉(xiāng)村。做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，以鄉(xiāng)村振興為抓手，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城互動(dòng)為目標(biāo)，加快產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，培育和發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立健全責(zé)任、監(jiān)督和考核評(píng)估等制度，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，提高公共服務(wù)水平，豐富群眾文化生活，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興人才培育基地落戶湄潭。
——聚力做強(qiáng)新型工業(yè)，加快縣域經(jīng)濟(jì)新突破
做強(qiáng)綠色工業(yè)。以“一區(qū)四園”為主陣地，堅(jiān)持“一園一主導(dǎo)、一園一特色”，推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)。圍繞茶葉精深加工、白酒振興突破、辣椒大力發(fā)展、糧油提質(zhì)增效，全力壯大茶葉首位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)茶飲品、茶食品、保健品、化妝品、化工品、茶元素工藝品，培育茶飲品龍頭企業(yè)，全面完成遵茶集團(tuán)茶葉深加工項(xiàng)目，有序推進(jìn)國(guó)家開發(fā)銀行茶葉產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;實(shí)施白酒振興突破工程，促進(jìn)白酒企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)，加大白酒產(chǎn)品開發(fā)，唱響湄窖、芙蓉江、金湄河等品牌，加快推進(jìn)湄窖酒擴(kuò)能等項(xiàng)目;加快大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)茶葉加工產(chǎn)值44億元、糧油19億元、辣椒3.5億元，白酒產(chǎn)值3億元，培育產(chǎn)值過億企業(yè)2個(gè)以上、新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家以上，工業(yè)稅收1億元以上。強(qiáng)化精準(zhǔn)招商。扎實(shí)開展“招商引資競(jìng)賽年”活動(dòng)，打造招商政策高地，狠抓簽約項(xiàng)目資金到位率、開工率、投產(chǎn)率。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、常態(tài)化駐點(diǎn)招商，繪制好湄潭“兩圖”、統(tǒng)籌好頂層設(shè)計(jì)“兩池”、建立好政策配套“兩庫”，圍繞“產(chǎn)業(yè)鏈”“供應(yīng)鏈”“生活鏈”全面融入成渝經(jīng)濟(jì)圈，加快融入長(zhǎng)三角、珠三角經(jīng)濟(jì)帶。力爭(zhēng)引進(jìn)項(xiàng)目60個(gè)，到位資金80億元以上。培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，全面推動(dòng)大數(shù)據(jù)“聚通用”，著力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。推動(dòng)建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，培育引進(jìn)大數(shù)據(jù)引領(lǐng)企業(yè)1家以上，重點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè)以上，實(shí)施大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合示范項(xiàng)目10個(gè)以上，力爭(zhēng)完成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)投資1億元以上。狠抓出口貿(mào)易。建設(shè)茶葉出口質(zhì)量檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)，建立茶葉質(zhì)量檢測(cè)機(jī)制，創(chuàng)建出口茶葉品牌，加快出口茶園基地備案，完成備案20萬畝以上;組建企業(yè)進(jìn)出口聯(lián)盟，新增茶葉出口企業(yè)10家以上，引進(jìn)大型出口貿(mào)易和茶葉拼配企業(yè)6家以上，實(shí)現(xiàn)茶葉直接出口5000萬美元以上。
——全力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，開創(chuàng)產(chǎn)城互動(dòng)新名片
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。探索推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)空間、土地利用、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃“多規(guī)合一”。全面完成國(guó)土空間規(guī)劃編制，推進(jìn)“一圖一表一說明”村莊規(guī)劃全覆蓋及農(nóng)民建房進(jìn)村莊;建立完善國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，推進(jìn)城鎮(zhèn)權(quán)籍補(bǔ)測(cè)和農(nóng)村房屋“房地一體”不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查;加強(qiáng)耕地保護(hù)，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。強(qiáng)化城市管理。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，健全違法違章建設(shè)治理工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法違章建設(shè)行為;深入推進(jìn)文明中國(guó)茶城創(chuàng)建，鞏固衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，加快智慧城市建設(shè)進(jìn)程，建立城區(qū)規(guī)范停車機(jī)制，提高城市管理精細(xì)化水平。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施縣城擴(kuò)容和更新工程，啟動(dòng)學(xué)府1號(hào)路、新石高速南站通道等項(xiàng)目。鞏固城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣創(chuàng)建成果，完成90公里縣鄉(xiāng)道路面品質(zhì)提升工程和湄潭縣一級(jí)客運(yùn)站建設(shè)，積極推進(jìn)S102黃家壩至甕水司公路改造等項(xiàng)目前期工作。加快推進(jìn)新老供給水管網(wǎng)統(tǒng)籌使用，加快建設(shè)高臺(tái)和小河水庫等13個(gè)水利項(xiàng)目;投資1.6億元，實(shí)施重點(diǎn)流域面源污染綜合治理等項(xiàng)目;投資8600萬元，實(shí)施新(改)建供電線路280.7公里，新(擴(kuò))建及增容變電站2座、配變105臺(tái);投資7600萬元，實(shí)施136個(gè)5G基站建設(shè)、擴(kuò)容城市及農(nóng)村光纖寬帶。提升宜居品質(zhì)。全面完成棲樹林、雙河濕地等安置房項(xiàng)目，分類實(shí)施老舊小區(qū)改造，新建商品房55萬平方米，城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資70億元以上。深入推進(jìn)小城鎮(zhèn)、小集鎮(zhèn)建設(shè)，打造集商貿(mào)、物流、旅游、產(chǎn)業(yè)為一體的區(qū)域中心城鎮(zhèn);探索創(chuàng)新物業(yè)管理，打造示范小區(qū)，創(chuàng)建“美好家園”。
——發(fā)揮優(yōu)勢(shì)彰顯特色，構(gòu)筑高效農(nóng)業(yè)新高地
加快園區(qū)提質(zhì)增效。推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得新突破，加快實(shí)現(xiàn)茶業(yè)、紅旗山茶旅、優(yōu)質(zhì)稻、精品水果、煙草、水湄花谷、西河現(xiàn)代高效種養(yǎng)循環(huán)七大園區(qū)全鏈集群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)高度融合、科技支撐有力、基礎(chǔ)設(shè)施完備、綠色發(fā)展突出、集約經(jīng)營(yíng)顯著、輻射帶動(dòng)明顯目標(biāo)，茶業(yè)園區(qū)綜合排位繼續(xù)保持全省前茅，優(yōu)質(zhì)稻園區(qū)、精品水果園區(qū)省級(jí)考核均保持或進(jìn)入引領(lǐng)型園區(qū)行業(yè)。建立5000萬元農(nóng)業(yè)投資基金，支持經(jīng)營(yíng)主體40家以上，融資1.5億元以上;省級(jí)園區(qū)總產(chǎn)值67億元以上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值120億元以上;農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)民人均可支配收入高于非園區(qū)30%以上，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園農(nóng)民人均可支配收入高于農(nóng)業(yè)園區(qū)15%以上。聚力打造智慧農(nóng)業(yè)。深化創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)高區(qū)，力爭(zhēng)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)認(rèn)定?？v深推進(jìn)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，加快形成智力資源富集、創(chuàng)新能力優(yōu)化、管理水平先進(jìn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)(茶產(chǎn)業(yè))科技創(chuàng)新中心和精準(zhǔn)引智工程、茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研綜合體、智慧農(nóng)業(yè)5G+、國(guó)際扶貧培訓(xùn)中心等項(xiàng)目。著力建設(shè)示范基地。強(qiáng)化綠色防控，加強(qiáng)基地、市場(chǎng)、加工全鏈條溯源管理，完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。加快推進(jìn)種子(苗、畜、禽)工程，建成全省優(yōu)質(zhì)茶苗保供基地。全面完成茶樹良種繁育中心改擴(kuò)建、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地和技術(shù)研發(fā)中心。建成省農(nóng)科院永興原種場(chǎng)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地500畝以上，新品種新技術(shù)試驗(yàn)示范5項(xiàng)以上;加快推進(jìn)貴州滬湄山地高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展基地5000畝以上。
——聚焦重點(diǎn)打造亮點(diǎn)，著力促進(jìn)文旅新融合
奮力推進(jìn)康養(yǎng)旅游。以“貴州遵義桃花江健康旅游示范基地”為抓手，推進(jìn)桃花江“鄉(xiāng)村健康旅游綜合服務(wù)示范區(qū)、國(guó)際醫(yī)療創(chuàng)新谷”主題功能建設(shè)，加快建設(shè)桃花江先行區(qū)康養(yǎng)項(xiàng)目、桃花溪·生命谷項(xiàng)目續(xù)建，全面完成精準(zhǔn)體檢中心工程并投入運(yùn)營(yíng)。大力提升鄉(xiāng)村旅游。提檔升級(jí)中國(guó)茶海、翠芽27°等景區(qū)旅游業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)龍泉山森林公園建設(shè)，啟動(dòng)永興古鎮(zhèn)、古村落建設(shè);打造AAAA級(jí)以上景區(qū)，培育精品民宿、旅行社、研學(xué)基地等市場(chǎng)主體10個(gè)以上，高標(biāo)準(zhǔn)提升精品茶莊5個(gè)以上。全力發(fā)展文體旅游。以紅色文化傳承為引領(lǐng)，深入挖掘紅軍、文軍、茶軍、農(nóng)耕文化，精心打造“旅游+”新業(yè)態(tài)。繼續(xù)辦好農(nóng)民豐收節(jié)、中國(guó)茶海自行車賽和馬拉松等體育賽事活動(dòng)。完成浙大西遷陳列館市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，啟動(dòng)文創(chuàng)綜合體建設(shè)、“鐵人三項(xiàng)”發(fā)展規(guī)劃和場(chǎng)地建設(shè)，舉辦鐵人三項(xiàng)國(guó)際品牌賽事。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)接待游客750萬人次以上，旅游綜合收入突破57億元。
——依法保障科技引領(lǐng)，踐行綠色發(fā)展新理念
持續(xù)優(yōu)化綠色發(fā)展布局。實(shí)行自然資源分級(jí)保護(hù)管理，狠抓森林執(zhí)法“六個(gè)嚴(yán)禁”，扎實(shí)做好自然保護(hù)地“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)問題整改，強(qiáng)化自然保護(hù)地監(jiān)督;加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理，提高綠地覆蓋率。投資3.2億元實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目。持續(xù)打好污染防治硬仗。圍繞“五場(chǎng)戰(zhàn)役”，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為;啟動(dòng)生活垃圾收運(yùn)費(fèi)征收;加快實(shí)施縣城區(qū)排水管網(wǎng)改造、餐廚垃圾收運(yùn)及資源化利用、垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)清潔能源替代。深入推進(jìn)節(jié)能減排，加快傳統(tǒng)工藝生態(tài)轉(zhuǎn)型和重組，構(gòu)建完整生態(tài)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈。加快實(shí)施煤改氣、城市清潔能源供暖等項(xiàng)目，建設(shè)新能源充電站等設(shè)施。力爭(zhēng)啟動(dòng)新能源汽車配套設(shè)施、天然氣管道支線和綠色建材產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。抓好環(huán)保督察問題整改。加大環(huán)保督察反饋問題整改力度，健全環(huán)保督察整改機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)整改措施落細(xì)落實(shí)落地，切實(shí)做好迎接中央第二輪生態(tài)環(huán)保督察準(zhǔn)備工作。
——用好政策惠及民生，保障人民群眾新需求
疫情防控常抓不懈。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，持續(xù)完善應(yīng)急防控體系，深化疫情防控能力建設(shè)，全面完成鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院預(yù)檢分診、疾控中心能力提升、定點(diǎn)醫(yī)院發(fā)熱門診投入使用、防控物資儲(chǔ)備等項(xiàng)目。強(qiáng)化值班值守、信息報(bào)送、會(huì)商研判、督導(dǎo)檢查制度，全面提升應(yīng)急處置能力。衛(wèi)生健康全面加強(qiáng)。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管，完善預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)一體化服務(wù)體系。持續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院改革和緊密型縣域醫(yī)共體〔52〕建設(shè)，完成縣醫(yī)院急診急救能力提升項(xiàng)目，縣醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院達(dá)到三級(jí)綜合醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力。教育事業(yè)提質(zhì)增效。深化教育綜合改革，強(qiáng)化思政教育和師德師風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)高中教育優(yōu)質(zhì)化、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡化、學(xué)前教育普惠化，融合發(fā)展職業(yè)教育、關(guān)心支持特殊教育、規(guī)范扶持民辦教育。提檔升級(jí)教育基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)擴(kuò)建、馬山完小遷建等項(xiàng)目。推進(jìn)求是高級(jí)中學(xué)、湄江高級(jí)中學(xué)省級(jí)示范高中復(fù)評(píng)驗(yàn)收。社會(huì)民生有效保障。強(qiáng)化社會(huì)保障和福利，持續(xù)完善兒童、養(yǎng)老、殯葬服務(wù)體系。繼續(xù)擴(kuò)大醫(yī)療和社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保，維護(hù)基金安全。持續(xù)做好退役軍人接收安置和服務(wù)保障。啟動(dòng)建設(shè)新城區(qū)殯儀館、城市公益性公墓。就業(yè)創(chuàng)業(yè)持續(xù)推進(jìn)。深入開展職業(yè)技能培訓(xùn)提升工程，提升就業(yè)困難人員職業(yè)技能和就業(yè)能力，新增就業(yè)7800人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以下。常態(tài)化排查處置拖欠農(nóng)民工工資行為，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。振興文化體育，完成長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)任務(wù)，打造紅色文化教育基地。深化體教融合，促進(jìn)青少年健康發(fā)展;繼續(xù)開展好送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，推進(jìn)公共文化服務(wù)體系全覆蓋。全面完成“一場(chǎng)兩館”建設(shè)，承辦好市第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì);啟動(dòng)浙大西遷一陳列館、氣象科學(xué)博物館、茶葉科學(xué)博物館群規(guī)劃。
統(tǒng)籌推進(jìn)外事僑務(wù)、國(guó)防動(dòng)員、行政學(xué)校、檔案、氣象、科技、婦女、兒童、老齡、宗教、紅十字會(huì)、殘疾人事業(yè)等全面發(fā)展，力爭(zhēng)創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)示范縣。
——勇于改革不懈創(chuàng)新，持續(xù)增添發(fā)展新活力
持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。運(yùn)用土地制度“三項(xiàng)試點(diǎn)”改革成果，深化農(nóng)村宅基地制度改革;深化農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，完成茶葉、經(jīng)濟(jì)林確權(quán)登記10萬畝，實(shí)現(xiàn)抵押擔(dān)保融資5億元。推進(jìn)財(cái)政資金股權(quán)化和農(nóng)業(yè)設(shè)施登記抵押擔(dān)保融資試驗(yàn)，探索財(cái)政支農(nóng)、金融助農(nóng)的有效實(shí)現(xiàn)方式，頒發(fā)農(nóng)業(yè)設(shè)施登記證100宗以上，實(shí)現(xiàn)抵押擔(dān)保融資2億元。全面推進(jìn)湄潭茶場(chǎng)農(nóng)墾改革發(fā)展工作。持續(xù)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，適度規(guī)模發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，流轉(zhuǎn)土地30萬畝，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體25家，產(chǎn)值55億元以上;探索支持非集體資產(chǎn)與集體資產(chǎn)“聯(lián)股聯(lián)業(yè)、聯(lián)股聯(lián)責(zé)、聯(lián)股聯(lián)心”的新機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)“三變”改革，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。扎實(shí)開展“營(yíng)商環(huán)境比拼年”行動(dòng)，加強(qiáng)和規(guī)范“事前和事中”監(jiān)管，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，努力推行“集成服務(wù)”，構(gòu)建便民高效政務(wù)服務(wù)平臺(tái);提升“12345”熱線服務(wù)功能，創(chuàng)新完善項(xiàng)目審批制度和便民服務(wù)機(jī)制，為市場(chǎng)主體添活力、為人民群眾增便利。持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，著力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，形成“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”有機(jī)結(jié)合的雙向?qū)ν忾_放格局。
——嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展，營(yíng)造安全穩(wěn)定新環(huán)境
健全債務(wù)處置機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”、債務(wù)化解“八個(gè)一批”總要求，執(zhí)行債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范“十個(gè)堅(jiān)決”，加強(qiáng)政府財(cái)政預(yù)算剛性約束，嚴(yán)控新增債務(wù)、禁止新增隱性債務(wù)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出;既盡力而為，又量力而行，不得實(shí)施無資金來源的項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕政績(jī)工程、形象工程。做好與金融機(jī)構(gòu)的展期協(xié)商與融資化債工作;積極培育財(cái)源，堅(jiān)持依法治稅，有序清理盤活閑置資源資產(chǎn);力爭(zhēng)向上爭(zhēng)取資金15億元，全年化解債務(wù)10億元，努力降低債務(wù)率，全力防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。全力保障安全穩(wěn)定。狠抓安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年行動(dòng)”，加強(qiáng)隱患排查治理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，力爭(zhēng)遵義市東部應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備中心、湄潭縣應(yīng)急指揮中心項(xiàng)目落地建設(shè)。強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，保障舌尖上的安全。積極探索依法息訪工作機(jī)制，健全群眾評(píng)案、聽證化案、專家調(diào)案機(jī)制。持續(xù)建設(shè)“平安湄潭”。深化“所隊(duì)合一”“交巡合一”“寨管家”等改革成果運(yùn)用，持續(xù)開展“以打促防、以打促穩(wěn)、以打促和”行動(dòng)，強(qiáng)力打擊盜搶騙、黃賭毒和黑惡勢(shì)力，著力抓好社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)管教育和刑滿釋放人員安置幫教工作，加強(qiáng)信訪維穩(wěn)和社會(huì)矛盾糾紛化解，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。全面完成黃家壩派出所業(yè)務(wù)用房建設(shè)，加快推進(jìn)公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房和勤務(wù)指揮中心項(xiàng)目。
——提升素質(zhì)增強(qiáng)本領(lǐng)，勇于擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)新作為
旗幟鮮明講政治。樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和規(guī)矩，始終對(duì)黨忠誠(chéng)。不折不扣貫徹執(zhí)行中央大政方針，堅(jiān)決執(zhí)行省委省政府、市委市政府、縣委決策部署，確保令行禁止、政令暢通。法治政府重規(guī)范。制定“八五”普法規(guī)劃，貫徹實(shí)施《民法典》。堅(jiān)持“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，強(qiáng)化行政復(fù)議體制改革，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、政府法律顧問制度，完善政務(wù)公開監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，形成依法履職盡責(zé)、依法行政的政府治理體系。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)縣人大及其常委會(huì)決議決定和審議意見，認(rèn)真辦理人大代表建議意見和政協(xié)委員提案。落實(shí)重大行政決策公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論機(jī)制，使決策更科學(xué)。強(qiáng)化作風(fēng)勇?lián)?dāng)。扎實(shí)開展“項(xiàng)目建設(shè)爭(zhēng)優(yōu)年”行動(dòng)，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)就要“領(lǐng)”、干部就要“干”，著力塑造全縣干部想干、會(huì)干、能干、干好、干成的工作作風(fēng)，牢固樹立“功成不必在我、功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)精神，敢于攻堅(jiān)克難，敢于動(dòng)真碰硬，敢于拍板表態(tài)，主動(dòng)作為解決歷史遺留問題，精準(zhǔn)推動(dòng)各項(xiàng)工作，在各行業(yè)領(lǐng)域當(dāng)先鋒、走前列、做表率、作貢獻(xiàn)。廉潔自律守底線。持之以恒興“三風(fēng)”、糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，著力營(yíng)造干部不敢腐、不能腐、不想腐的社會(huì)風(fēng)氣。強(qiáng)化正向激勵(lì)，嚴(yán)肅問責(zé)問效，努力塑造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。
各位代表!回顧“十三五”，成就輝煌;展望“十四五”，美好可期。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、振奮精神、克難攻堅(jiān)、真抓實(shí)干、乘勢(shì)而上，為全面建成貴州最美鄉(xiāng)村、生態(tài)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、幸福和諧湄潭而努力奮斗!
