2021年遵義市道真仡佬族苗族自治縣政府工作報(bào)告（全文）
政府工作報(bào)告
——2021年1月12日在自治縣第八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
道真自治縣人民政府縣長(zhǎng) 楊潤(rùn)民
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)結(jié)合《道真自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)(草案)》一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見(jiàn)。
“十三五”時(shí)期工作回顧
“十三五”時(shí)期，在市委、市政府和自治縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在自治縣人大、自治縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，努力克服經(jīng)濟(jì)下行和自然災(zāi)害等不利因素影響，搶抓機(jī)遇、突破突圍、加快發(fā)展，較好地完成了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
“十三五”期末，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值79.49億元(絕對(duì)量現(xiàn)價(jià)，下同)，是“十二五”期末的1.65倍，年均增長(zhǎng)10.2%。其中實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值27.04億元、同比增長(zhǎng)6.7%、年均增長(zhǎng)6.3%;第二產(chǎn)業(yè)增加值13.68億元、同比增長(zhǎng)3.5%、年均增長(zhǎng)9.9%;工業(yè)增加值7.87億元，同比增長(zhǎng)2.7%、年均增長(zhǎng)7.3%，500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資總額同比增長(zhǎng)14.3%、年均增長(zhǎng)15.9%;第三產(chǎn)業(yè)增加值38.77億元、同比增長(zhǎng)3.8%、年均增長(zhǎng)13.6%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“十二五”期末的38.15:19.48:42.37調(diào)整為34.02:17.21:48.78。財(cái)政總收入7.59億元，同比增長(zhǎng)7.2%，其中一般公共預(yù)算收入3.07億元，同比增長(zhǎng)2.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33611元，同比增長(zhǎng)5.3%、年均增長(zhǎng)8.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入12214元，同比增長(zhǎng)8.4%、年均增長(zhǎng)10%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)116.73億元、100.67億元，年均增長(zhǎng)7.5%、24.4%?！笆濉睍r(shí)期的工作令人難忘、催人奮進(jìn)，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
——凝心聚力戰(zhàn)貧困、攻堡壘，過(guò)去五年是脫貧成效最好的五年。以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深入實(shí)施“大扶貧”戰(zhàn)略行動(dòng)，著力解決“兩不愁三保障”(1)突出問(wèn)題，實(shí)施“六大亮劍”打好“六大會(huì)戰(zhàn)”(2)，脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連捷、再戰(zhàn)再捷。累計(jì)投入資金218億元，著力改善水利、教育、醫(yī)療、住房、交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村安全飲水實(shí)現(xiàn)全覆蓋;義務(wù)教育階段學(xué)生無(wú)輟學(xué)失學(xué)，各學(xué)段教育資助實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助;建檔立卡貧困人口參合參保率、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率、慢病患者管理率、大病集中救治率100%;農(nóng)村“三改”率、農(nóng)村危房改造率、住房安全性評(píng)定率、老舊住房透風(fēng)漏雨整治率100%;建成易地扶貧搬遷安置點(diǎn)17個(gè)，搬遷入住3518戶15305人;建制村100%通水泥路、30戶以上自然村寨100%通硬化路。48個(gè)貧困村全部脫貧出列，貧困人口16668戶63436人全部脫貧，貧困發(fā)生率從“十二五”期末11.84%下降至0。省級(jí)脫貧攻堅(jiān)成效考核連續(xù)四年獲得“好”等次。2019年4月省政府正式批準(zhǔn)我縣退出貧困縣序列，2020年8月高質(zhì)量通過(guò)脫貧攻堅(jiān)全面普查，徹底撕掉了千百年來(lái)絕對(duì)貧困的標(biāo)簽。
——凝心聚力調(diào)結(jié)構(gòu)、挖潛力，過(guò)去五年是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型最快的五年。始終以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效明顯。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞“菜縣菇鄉(xiāng)”“黔北藥庫(kù)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)定位，大力實(shí)施“232111”(3)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程。狠抓糧食生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)糧食年產(chǎn)量14萬(wàn)噸以上。投資2.5億元，建成食用菌產(chǎn)業(yè)扶貧示范園8個(gè)、蘑菇農(nóng)莊27個(gè)，累計(jì)投放食用菌2億棒;常年種植烤煙5萬(wàn)畝、商品蔬菜10萬(wàn)畝以上;新增和管護(hù)花椒5.2萬(wàn)畝;穩(wěn)步發(fā)展茶葉、中藥材、精品水果等長(zhǎng)效經(jīng)濟(jì)作物25萬(wàn)畝。投資2億元，建成年出欄5萬(wàn)頭生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)，配套商品生豬代養(yǎng)場(chǎng)2個(gè);累計(jì)出欄生豬100萬(wàn)余頭。持續(xù)發(fā)展牛羊、家禽等養(yǎng)殖業(yè)，畜牧漁業(yè)產(chǎn)值突破10億元大關(guān)。引進(jìn)培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)43家，組建農(nóng)民專業(yè)合作社246個(gè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值42.83億元，是“十二五”期末的1.4倍。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)。建成億元項(xiàng)目11個(gè)。引進(jìn)貴旺、同輝、四季常青等農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，持續(xù)培育宏業(yè)水泥、彬騰越等19家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。投資14.5億元，建成角木塘、官莊2座水電站，新增裝機(jī)容量12.5萬(wàn)千瓦。穩(wěn)步推進(jìn)2對(duì)30萬(wàn)噸煤礦兼并重組;投資1.17億元，建成寶鑫新材料產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目，邁出鋁土資源開(kāi)發(fā)利用第一步。探明頁(yè)巖氣儲(chǔ)量1436億立方米;投資1.5億元，完成真頁(yè)1號(hào)勘探，建成日產(chǎn)6萬(wàn)立方米的首個(gè)天燃?xì)鈮嚎s站;真頁(yè)2號(hào)、3號(hào)加快勘探步伐，全縣新能源開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)新突破，其他礦業(yè)開(kāi)發(fā)有序推進(jìn)。投資20億元，建成工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房30萬(wàn)平方米，園區(qū)路網(wǎng)、電網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎(chǔ)配套建設(shè)不斷完善，重慶產(chǎn)業(yè)園區(qū)、巴漁食品工業(yè)園初具規(guī)模。完成工業(yè)投資1.23億元;規(guī)模工業(yè)增加值3.2億元，同比增長(zhǎng)5.8%，年均增長(zhǎng)5.7%。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。成功承辦第八屆遵義旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，隆重慶祝自治縣成立30周年。引入社會(huì)資本投資30億元，建成大沙河仡佬文化國(guó)際生態(tài)旅游度假區(qū)首期項(xiàng)目中國(guó)儺城;投資10億元，建成中華仡佬文化園、民族體育公園、玉龍谷田園綜合體并成功創(chuàng)建3A級(jí)旅游景區(qū);培育鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)22個(gè)，游客接待人數(shù)和旅游綜合收入年均保持30%以上增速。投資1134萬(wàn)元，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化中心建設(shè);道真非物質(zhì)文化遺產(chǎn)走出國(guó)門參加法國(guó)盧浮宮世界非遺展演。完成大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合示范項(xiàng)目16個(gè)，帶動(dòng)融合企業(yè)24家;新增微型企業(yè)930戶、個(gè)體工商戶10522戶，市場(chǎng)活力進(jìn)一步煥發(fā)。投資7000萬(wàn)元，建成產(chǎn)地型凍庫(kù)46座2.2萬(wàn)立方米、集配型凍庫(kù)4000立方米;投資2.4億元，新建加油站8座，完成縣城區(qū)2座加油站搬遷;投資3億元，建成悅冠商業(yè)綜合體;投資1023萬(wàn)元，建成投運(yùn)農(nóng)商旅項(xiàng)目4個(gè);新改建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)17個(gè);新增物流公司9家、快遞網(wǎng)點(diǎn)44個(gè);建成縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心并成功申報(bào)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展成效明顯。實(shí)現(xiàn)全社會(huì)消費(fèi)品零售額20億元，三產(chǎn)增加值38.77億元，較“十二五”期末翻一番。
——凝心聚力補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，過(guò)去五年是城鄉(xiāng)變化最大的五年。始終堅(jiān)持基礎(chǔ)先行發(fā)展思路，集中力量補(bǔ)短板，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。交通路網(wǎng)全面改善。啟動(dòng)道武高速公路建設(shè)，銀百高速公路道南段通車運(yùn)行，銀百高速公路儺城互通回轉(zhuǎn)車道建成投用，道真至遵義、重慶快速通道全面打通。投資6.7億元，建設(shè)G243道真段，即將告別縣內(nèi)無(wú)國(guó)道歷史;G653道真段項(xiàng)目(4)成功擠入交通部項(xiàng)目庫(kù)。投資100億元，建成省道、縣鄉(xiāng)道、組組通公路4338公里，“一環(huán)三高四橫四縱”(5)公路干線網(wǎng)基本形成。投資8000萬(wàn)元，改造危橋10座，新建橋梁5座。實(shí)施安防工程619公里;實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)“5個(gè)100%”(6)目標(biāo)，榮獲省級(jí)“四好農(nóng)村路”(7)示范縣稱號(hào)。投資1658萬(wàn)元，建成芙蓉江庫(kù)區(qū)大型航運(yùn)?？奎c(diǎn)3個(gè)。水利設(shè)施日臻完善。投資6.8億元，完成沙壩水庫(kù)擴(kuò)容提質(zhì)工程和涼天溝應(yīng)急儲(chǔ)備水源工程，建成大巖角、雙壩水庫(kù)，新增灌溉面積8.74萬(wàn)畝，徹底解決6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)19萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題;投資5.3億元，全面啟動(dòng)富強(qiáng)、龍?zhí)痢⑻以此畮?kù)建設(shè)工程。投資1.8億元，建成農(nóng)村安全飲水工程1600余處，落實(shí)集中供水工程運(yùn)行管護(hù)1578處。投資8000萬(wàn)元，實(shí)施小型農(nóng)田水利項(xiàng)目5個(gè)，新增灌區(qū)面積7萬(wàn)畝。投資800萬(wàn)元，啟動(dòng)涼天溝水庫(kù)至玉溪河河庫(kù)連通工程;投資8200萬(wàn)元，完成玉溪河支流雙河、譚村溝等10條河道和5座病險(xiǎn)水庫(kù)治理工程。電力通訊提檔升級(jí)。投資1億元，改建和治理農(nóng)村小水電站21座。投資3.6億元，完成配網(wǎng)項(xiàng)目289個(gè)，新建和改造10千伏線路398千米、配變696臺(tái)、低壓線路1828千米，供電可靠率99%以上，綜合電壓合格率99.8%，實(shí)現(xiàn)國(guó)家新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)目標(biāo)。投資3.6億元，建成通訊基站1189座，其中5G基站51座;鋪設(shè)光纜1598千米，30戶以上自然村寨4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%。城鎮(zhèn)建設(shè)破難奮進(jìn)。完成道真縣城總體規(guī)劃修訂。建成區(qū)面積從“十二五”期末的13.2平方公里增加到15.7平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率從“十二五”期末的40%提高到49.92%。投資11.6億元，建成竹王大道、玉景路、迎賓大道等16條市政道路。投資135億元，實(shí)施碧桂園、濱陽(yáng)國(guó)際、半山別院、林達(dá)·陽(yáng)光新城等房地產(chǎn)項(xiàng)目;完成芙蓉新城、山水名苑、紫荊賓館等7個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目問(wèn)題處置工作，篁竹郡、州綠商貿(mào)城項(xiàng)目問(wèn)題處置工作有序推進(jìn)。投資11.5億元，修建公租房4232套25萬(wàn)余平方米。投資8.8億元，完成東街、教育局片區(qū)等5個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，建成安置房3929套43萬(wàn)余平方米。投資3.3億元，實(shí)施2019年老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，啟動(dòng)2020年老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，惠及居民1.2萬(wàn)戶。拆除“兩違”建筑(8)226處4.6萬(wàn)余平方米。投資37.7億元，實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施、文化體育設(shè)施、公共配套設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目67個(gè)。投資4396萬(wàn)元，建成20座公廁;投資3000萬(wàn)元，建成智慧停車場(chǎng)8個(gè)，增加停車位2090個(gè)，縣城區(qū)停車難問(wèn)題得到有效緩解。投資2017萬(wàn)元，新增天燃?xì)夤艿?6.8千米。投資4.1億元，升級(jí)改造全縣城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)，縣城區(qū)雨污管網(wǎng)改造工程全面推進(jìn)。投資30億元，建設(shè)小城鎮(zhèn)配套項(xiàng)目87個(gè)，成功申報(bào)省級(jí)示范小城鎮(zhèn)1個(gè)、市級(jí)示范小城鎮(zhèn)6個(gè)。完成83個(gè)行政村村莊規(guī)劃編制工作。城鄉(xiāng)綜合治理全面完善，國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)和省級(jí)文明城市創(chuàng)建成果進(jìn)一步鞏固。
——凝心聚力惠民生、促和諧，過(guò)去五年是群眾實(shí)惠最多的五年。始終堅(jiān)持民生為本，全面落實(shí)各項(xiàng)利民惠民政策，民生福祉大幅提高。教育發(fā)展持續(xù)加快。投資8.1億元，實(shí)施城鄉(xiāng)教育工程項(xiàng)目231個(gè)，累計(jì)新建和改擴(kuò)建城鄉(xiāng)校舍27萬(wàn)余平方米、宿舍2.6萬(wàn)余平方米、食堂2萬(wàn)余平方米、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)15萬(wàn)余平方米。投資1.7億元，新辦上海實(shí)驗(yàn)藝術(shù)幼兒園等4所公辦幼兒園，第四小學(xué)、第六小學(xué)建成投用。實(shí)現(xiàn)玉溪中學(xué)整體搬遷，第三初中加快建設(shè)。新辦民族高級(jí)中學(xué)，道真中學(xué)改擴(kuò)建工程加快推進(jìn)。投資2.6億元，建成職業(yè)中學(xué)新校區(qū)并整體搬遷。加快鄉(xiāng)村“兩類學(xué)?！?9)建設(shè)，扎實(shí)做好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校撤并工作;實(shí)施舊城中學(xué)、三橋中小學(xué)、河口中小學(xué)等改建項(xiàng)目。全面實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，兌現(xiàn)資金8246萬(wàn)元，惠及學(xué)生23.2萬(wàn)人次。學(xué)前三年毛入園率93.7%;九年義務(wù)教育鞏固率108.4%;高中階段毛入學(xué)率90.2%。高考錄取1.23萬(wàn)人，北大清華錄取13人。城鄉(xiāng)義務(wù)教育基本均衡通過(guò)國(guó)家復(fù)查驗(yàn)收，城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。健康服務(wù)持續(xù)增強(qiáng)。投資7.5億元，全面推進(jìn)縣醫(yī)院整體搬遷工程。投資1.5億元，完成中醫(yī)院公立公益回購(gòu)。投資6億元，新建縣疾控中心、中心血庫(kù)業(yè)務(wù)大樓，新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院12個(gè)、村衛(wèi)生室56間。發(fā)展民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)5家、診所13家，開(kāi)放床位300張，增加醫(yī)護(hù)人員377人。城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率100%、98.3%，城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保住院政策類費(fèi)用報(bào)銷比例90%、70%以上。食品藥品安全監(jiān)管全面加強(qiáng)。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)、市級(jí)衛(wèi)生行政村78個(gè)。全面落實(shí)人口計(jì)生法規(guī)政策，切實(shí)加強(qiáng)婦幼健康和人口服務(wù)工作。全縣基本醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施逐步完善，綜合醫(yī)療衛(wèi)生水平逐步提升。民生保障持續(xù)加大。投資4500萬(wàn)元，新建農(nóng)村幸福院12個(gè)、日間照料中心2個(gè)，在建老年養(yǎng)護(hù)樓1個(gè)，特困對(duì)象集中供養(yǎng)率較“十二五”期末增長(zhǎng)30%。投資800萬(wàn)元，新建殘疾人托養(yǎng)中心1個(gè)。兌現(xiàn)城鄉(xiāng)低保資金4.32億元、特困供養(yǎng)資金4188萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)困難群眾應(yīng)保盡保。兌現(xiàn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤定補(bǔ)款8929萬(wàn)元，安置退役軍人52人，退役軍人事務(wù)有序推進(jìn)。兌現(xiàn)各類養(yǎng)老保險(xiǎn)金15.7億元、高齡補(bǔ)貼1475萬(wàn)元，社會(huì)保險(xiǎn)保障能力明顯提升。投資7000萬(wàn)元，建成縣城區(qū)瑪瑙山殯儀館和147個(gè)農(nóng)村公益性公墓，遺體火化率、集中安葬率、縣城規(guī)劃區(qū)集中治喪率100%。2020年民生實(shí)事穩(wěn)步推進(jìn)。完成上壩民族幼兒園主體建設(shè)，第六小學(xué)擴(kuò)建工程建成投用，完成第三初中項(xiàng)目主體建設(shè);完成縣醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目門診綜合大樓主體建設(shè);完成縣級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳升級(jí)改造工程;完成老舊小區(qū)改造20個(gè)、整治老舊住宅4287戶;完成195公里縣鄉(xiāng)道路面改善提升工程路基開(kāi)挖，完成66公里道路安防設(shè)施建設(shè);完成鄉(xiāng)村振興城鄉(xiāng)供水一期項(xiàng)目建設(shè);新建和改造10千伏線路85千米、低壓線路186千米;農(nóng)產(chǎn)品配送產(chǎn)業(yè)扶貧示范園建成投用;成功創(chuàng)建文家壩、浣溪、大塘等14個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧示范點(diǎn)。人事人才持續(xù)加強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬(wàn)人，開(kāi)展各類培訓(xùn)1.3萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，穩(wěn)就業(yè)工作有效推進(jìn)。持續(xù)鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)，全面兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼各類政策。高度重視人才引進(jìn)工作，兌現(xiàn)各類人才補(bǔ)貼1166萬(wàn)元。妥善處置勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件，勞動(dòng)維權(quán)成效明顯。各項(xiàng)改革持續(xù)推進(jìn)。完成第七次全國(guó)人口普查入戶登記階段性工作。完成尹珍街道析置、河口鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整。全面落實(shí)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù);積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革;全面深化“放管服”改革(10)，審批環(huán)節(jié)、辦事流程、辦理時(shí)限均大幅減少。電子政務(wù)全員應(yīng)用全面推開(kāi)。扎實(shí)推進(jìn)教育體制改革，教師績(jī)效評(píng)價(jià)管理體制不斷完善。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和土地確權(quán)頒證。公共衛(wèi)生體系改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)。殯葬改革全面實(shí)施。國(guó)有企業(yè)改革逐步推進(jìn)，縣屬國(guó)有企業(yè)均實(shí)現(xiàn)實(shí)體化轉(zhuǎn)型。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)提升。組建縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局，落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列舉措，部門行政許可事項(xiàng)入駐率、網(wǎng)上可辦率100%。全力抓好12345非緊急類政府服務(wù)熱線工作。落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，讓利于民7328萬(wàn)元。服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的能力逐步提升，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。強(qiáng)化招商工作，引進(jìn)并落地實(shí)施項(xiàng)目217個(gè)，到位資金308億余元。
——凝心聚力防風(fēng)險(xiǎn)、守底線，過(guò)去五年是發(fā)展質(zhì)量最實(shí)的五年。始終堅(jiān)持穩(wěn)定發(fā)展大局，守好風(fēng)險(xiǎn)底線，經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。生態(tài)環(huán)?？v深推進(jìn)。全面完成第三次國(guó)土調(diào)查及第二次全國(guó)污染源普查工作。投資4.2億元，實(shí)施土地整治項(xiàng)目86個(gè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.2萬(wàn)公頃，新增耕地1375公頃;完成增減掛鉤拆舊復(fù)墾374公頃，超額完成易地扶貧搬遷增減掛鉤還貸指標(biāo)。積極開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，防治體系更加完善。全面推行“河長(zhǎng)制”(11)，完成縣級(jí)以上河流劃界保護(hù)420千米，啟動(dòng)長(zhǎng)江流域十年禁捕行動(dòng)。千人以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;投資5000萬(wàn)元，實(shí)施水資源節(jié)約保護(hù)及水土保持治理工程7處。投資3.4億元，建成縣城二期等15座污水處理廠，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有污水處理廠目標(biāo)。投資4471萬(wàn)元，完成14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率97%。貴州大沙河自然保護(hù)區(qū)成功晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。全面啟動(dòng)“林長(zhǎng)制”(12)，完成人工造林19萬(wàn)畝，封山育林10萬(wàn)畝，森林撫育2萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)450萬(wàn)株，森林覆蓋率提高到61.35%。實(shí)施化肥農(nóng)藥“零增長(zhǎng)”行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)作物秸稈“五化”(13)利用，畜禽糞污綜合利用率80%以上，農(nóng)村面源污染得到有效治理。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改;嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，積極受理舉報(bào)投訴，信訪處理率、回復(fù)率100%?？h城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率99.6%，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。疫情防控有力有序。始終堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散和反彈”要求，全力以赴打好新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)。自2020年2月15日以來(lái)，全縣無(wú)新增確診、疑似病例及無(wú)癥狀感染者。投資3.2億元，實(shí)施疫情防控緊急保障體系、防控補(bǔ)短板、疾控醫(yī)療“九大能力”(14)提升等項(xiàng)目，疫情防控基礎(chǔ)設(shè)施條件大幅改進(jìn);不斷充實(shí)疫情防控專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍，防控能力逐步增強(qiáng)，為常態(tài)化疫情防控打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。毫不松懈抓好其他重大傳染病防治工作，全縣未發(fā)生重大公共衛(wèi)生事件。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范有力。按照“六穩(wěn)”(15)要求，落實(shí)“六保”(16)任務(wù)，優(yōu)先確保民生剛需支出，暫緩實(shí)施無(wú)資金來(lái)源的非民生、非剛需項(xiàng)目，有效遏制政府隱性債務(wù)增量。用好“兩直達(dá)”(17)資金;全面完成民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)賬款清償任務(wù)目標(biāo)。通過(guò)預(yù)算安排、資產(chǎn)盤活、債務(wù)剝離等方式，依法依規(guī)化解政府隱性債務(wù)21.11億元，未發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面推進(jìn)“六級(jí)六覆蓋”(18)網(wǎng)格化管理和“雙控”(19)體系建設(shè)，深入開(kāi)展道路交通、建筑施工、社會(huì)消防、民爆物品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大整治，全縣未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。平安建設(shè)推進(jìn)有力?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)全面完成，基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化治理，特殊人群服務(wù)管控成效明顯。創(chuàng)新信訪維穩(wěn)工作方法，建立健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，助推社會(huì)治理法治化、專業(yè)化、常態(tài)化?！捌呶濉?20)普法深入開(kāi)展。強(qiáng)化政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成縣公安局業(yè)務(wù)用房、看守所和武警中隊(duì)營(yíng)房并實(shí)現(xiàn)搬遷;實(shí)施縣法院審判大樓建設(shè)工程。深入開(kāi)展“掃黑除惡”(21)，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”，依法打擊各類違法犯罪行為，全縣社會(huì)治理形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”(22)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。健全完善依法行政的法制機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。自覺(jué)接受自治縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和自治縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案和建議批評(píng)意見(jiàn)、政協(xié)委員提案，辦復(fù)率100%。自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為，公平公正、清正廉潔、務(wù)實(shí)高效的政府形象得到全面展現(xiàn)。
同時(shí)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘聯(lián)、檔案、人防、科協(xié)、科技、雙擁、統(tǒng)計(jì)、氣象、調(diào)查、文聯(lián)、物價(jià)、保密、供銷、保險(xiǎn)、郵政、老齡人、工商聯(lián)、外事僑務(wù)、民族宗教、紅十字會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)管、國(guó)防動(dòng)員、關(guān)心下一代和住房公積金管理等工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，均取得了明顯進(jìn)步。
各位代表，以上成績(jī)的取得，最根本的是有以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領(lǐng)航，得益于上級(jí)黨委、政府和自治縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各位代表和政協(xié)委員的監(jiān)督支持，得益于歷屆縣委縣政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，得益于離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老干部的關(guān)心支持，得益于國(guó)家民委、國(guó)開(kāi)行、上海楊浦、省稅務(wù)局、茅臺(tái)集團(tuán)的傾力幫扶，得益于社會(huì)各界的廣泛參與，更得益于全縣廣大干部群眾的共同奮斗。在此，我謹(jǐn)代表自治縣人民政府向所有參與、關(guān)心、支持道真經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)總量還不大、速度還不快;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條化、工業(yè)產(chǎn)業(yè)集成化水平還不高;基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，基本公共服務(wù)與人民群眾需求還有差距;思想解放不夠，改革創(chuàng)新能力不足，少數(shù)干部存在不愿為、不敢為、不善為等問(wèn)題。這些困難和挑戰(zhàn)，我們一定采取有效措施，切實(shí)加以解決，努力讓全縣人民滿意。
展望2035遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望2035年，依托新遵義、掛檔大重慶，加快發(fā)展，追趕跨越，地區(qū)生產(chǎn)總值突破300億元大關(guān)，與全市全省全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，奮力開(kāi)創(chuàng)縣強(qiáng)民富生態(tài)美的幸福道真新未來(lái)。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、輻射帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)，全縣主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)全面趕上全國(guó)平均水平，人均生產(chǎn)總值達(dá)到全市平均水平;基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，尹珍精神廣泛傳承，民族文化事業(yè)繁榮發(fā)展;全面形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，新能源應(yīng)用更為廣泛，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步;法治道真、平安道真建設(shè)達(dá)到更高水平，基本實(shí)現(xiàn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化;基本公共服務(wù)更加均等，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民生活更加美好。
“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)
未來(lái)五年，我們要緊緊抓住國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)和成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持新發(fā)展理念，善于在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮勇向前，著力把群眾最關(guān)心最煩心最揪心的事解決好，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆五中全會(huì)以及習(xí)近平總書記對(duì)貴州、遵義的重要指示精神，全面落實(shí)省委、市委、縣委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”(22)總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”(24)戰(zhàn)略布局，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，嚴(yán)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，大力推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，建好黔邊城市帶上的“橋頭堡”，全力打造“一縣四地”(25)。
今后五年的主要目標(biāo)是：確保實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%以上。其中實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6%以上;第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%以上，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)19%以上，500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資總額年均增長(zhǎng)15%以上;第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12%以上。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8.5%以上。財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)5%以上，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)5%以上。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9%、10%以上。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下兩個(gè)方面工作。
一、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)確立“四大主攻方向”(26)，奮力打造黔渝合作創(chuàng)新示范縣。依托緊鄰重慶區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在黔北渝南互聯(lián)互通、融合發(fā)展、開(kāi)放合作等方面探索示范，努力走出符合自身發(fā)展實(shí)際新路，當(dāng)好遵義挺進(jìn)重慶的“急先鋒”。
——主攻“工業(yè)突破”，跳出遵義末位“經(jīng)濟(jì)洼地”。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)工業(yè)規(guī)?；?、集群化、品牌化發(fā)展。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型突破。圍繞綠色食品加工、藥品加工、能源工業(yè)、礦冶工業(yè)四大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。培育和引進(jìn)一批農(nóng)特產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，支持現(xiàn)有骨干食品加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力提高綠色食品知名度，全面打響“仡山菇”“道真花椒”“仡山硒鍶茶”等品牌。培育和引進(jìn)一批藥品、保健品生產(chǎn)企業(yè)駐縣發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展中藥飲片、中成藥和保健品。加快推進(jìn)煤礦技改擴(kuò)能進(jìn)程，全面實(shí)現(xiàn)煤礦采掘機(jī)械化、智能化，煤炭年產(chǎn)量達(dá)50萬(wàn)噸以上。搶抓全省建設(shè)渝黔頁(yè)巖氣智能化開(kāi)發(fā)基地機(jī)遇，持續(xù)推進(jìn)頁(yè)巖氣綜合開(kāi)發(fā)利用，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元以上。加快推進(jìn)石材礦山等傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)機(jī)械化、智能化建設(shè)，持續(xù)鞏固綠色礦山開(kāi)發(fā)成果。加大鋁基新材料產(chǎn)品研發(fā)，加快推進(jìn)鋁基新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鋁土資源就地轉(zhuǎn)化率和利用率100%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值15億元以上，工業(yè)總產(chǎn)值突破60億元大關(guān)。聚焦企業(yè)培育重點(diǎn)突破。大力發(fā)展食品工業(yè)，培育億元級(jí)食品工業(yè)企業(yè)1家以上，引進(jìn)和培育規(guī)模食品工業(yè)企業(yè)8家以上;加快發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)和培育醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模工業(yè)企業(yè)2家以上;引進(jìn)和培育能礦規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家以上。全力推進(jìn)貴旺、同輝、四季常青等企業(yè)在主板或創(chuàng)業(yè)板上市，力爭(zhēng)主板上市企業(yè)1家以上，創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)3家以上。力爭(zhēng)培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)40家以上，規(guī)模食品工業(yè)企業(yè)數(shù)占比40%以上，年產(chǎn)值10億元級(jí)企業(yè)1家以上，年產(chǎn)值1億元級(jí)企業(yè)10家以上。聚焦園區(qū)配套升級(jí)突破。著力完善園區(qū)道路、電力、通訊、給排水、供氣、物流倉(cāng)儲(chǔ)等園區(qū)配套設(shè)施，提升承載能力，積極爭(zhēng)取設(shè)立省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。用好“雁歸工程”(27)產(chǎn)業(yè)孵化器，加強(qiáng)規(guī)劃管理服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)小微企業(yè)“退城進(jìn)園”(28)和園區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。打造黔北渝南中藥材集散中心、大中型產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流基地，推動(dòng)園區(qū)物流提檔升級(jí)，規(guī)劃建設(shè)30萬(wàn)平方米多功能倉(cāng)儲(chǔ)配送中心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、園區(qū)配套、服務(wù)能力同步提升。建成標(biāo)準(zhǔn)廠房面積80萬(wàn)平方米以上，企業(yè)入駐率95%以上，引進(jìn)外貿(mào)企業(yè)10家以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)50億元級(jí)園區(qū)目標(biāo)。
——主攻“城鎮(zhèn)帶動(dòng)”，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。按照“城市帶動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)”思路，聚人流、調(diào)結(jié)構(gòu)、促經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展活力，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。完善城鎮(zhèn)規(guī)劃引領(lǐng)帶動(dòng)。圍繞“一心兩線三極”城鎮(zhèn)規(guī)劃，以尹珍街道、上壩集鎮(zhèn)為核心，道安、道武高速公路為兩線，大�n、舊城和洛龍為發(fā)展極，輻射帶動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速發(fā)展，提升城市品質(zhì)。按照城區(qū)“東西控制，南優(yōu)北拓，中部提升”思路，盤活土地存量，挖掘空間潛力，加快推進(jìn)舊城區(qū)城市更新、有序完善老城區(qū)功能、全力繪好新城區(qū)藍(lán)圖，力爭(zhēng)建成區(qū)面積18平方公里、城鎮(zhèn)人口16.2萬(wàn)人、常住人口城鎮(zhèn)化率58%以上。加快城鎮(zhèn)建設(shè)多點(diǎn)帶動(dòng)。繼續(xù)完善上壩、桑木壩片區(qū)等城市建設(shè)，啟動(dòng)換金、杜家灣、鄭家片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，有序拓展縣城區(qū)面積。大力推進(jìn)東街、曙光片區(qū)商業(yè)綜合體項(xiàng)目，力爭(zhēng)啟動(dòng)韓家坡片區(qū)改造項(xiàng)目;完成玉景路改擴(kuò)建工程，實(shí)施西山大道二期、東山大道二期、迎江一路等項(xiàng)目建設(shè)，形成高效、快捷的城區(qū)環(huán)線。全面深化老舊小區(qū)“微創(chuàng)”改造;加快完善城鎮(zhèn)停車場(chǎng)、公廁、公園、廣場(chǎng)等配套設(shè)施。著力完善工業(yè)園區(qū)城市功能，合理布局學(xué)校、醫(yī)院、銀行等生活配套設(shè)施，增強(qiáng)吸附能力，推進(jìn)城鎮(zhèn)工業(yè)向園區(qū)聚集，人流向城市集中。建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新體系，支持園區(qū)骨干企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)科技創(chuàng)新;建立校企合作機(jī)制，鼓勵(lì)縣內(nèi)外職業(yè)院校、技工院校在園區(qū)設(shè)立分校或教學(xué)點(diǎn)，與企業(yè)共建生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地，形成“以產(chǎn)興城、以教帶城、以城促產(chǎn)”發(fā)展格局，全力打造產(chǎn)教城融合創(chuàng)新基地。投資36億元，實(shí)施隆興、三橋、舊城等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境改造工程和上壩鄉(xiāng)等4個(gè)美麗鄉(xiāng)村民居綜合項(xiàng)目建設(shè)，打造一批特色示范小城鎮(zhèn)、邊貿(mào)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)，努力提升知名度和美譽(yù)度。強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理輻射帶動(dòng)。增強(qiáng)“經(jīng)營(yíng)城市”理念，全面開(kāi)展“智慧城市”“智慧社區(qū)”(29)建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)社區(qū)管理，著力打造社區(qū)“美化、綠化、亮化、凈化、精細(xì)化”升級(jí)版。建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化公園、廣場(chǎng)、市場(chǎng)等群眾集聚區(qū)域常態(tài)化管理，推動(dòng)打造“公園城市”(30)。著力加強(qiáng)“兩違”管控，深入推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房整治。加大城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治力度，加強(qiáng)文明衛(wèi)生宣傳教育，持續(xù)鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城和省級(jí)文明城市創(chuàng)建成果，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建全覆蓋目標(biāo)。
——主攻“農(nóng)業(yè)提質(zhì)”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，以產(chǎn)業(yè)振興鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。推動(dòng)脫貧成果鞏固提質(zhì)。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”(31)，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，打造鄉(xiāng)村振興道真樣板，力爭(zhēng)擠入鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。繼續(xù)落實(shí)“兩不愁三保障”政策，進(jìn)一步強(qiáng)化低保、特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會(huì)保障，建立農(nóng)村危房安全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，健全防貧監(jiān)測(cè)預(yù)警幫扶機(jī)制，有效防止返貧致貧。持續(xù)鞏固“五大體系”(32)建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞務(wù)就業(yè)服務(wù)體系，建立縣級(jí)人力資源市場(chǎng)和駐外勞務(wù)協(xié)作站，實(shí)現(xiàn)線上匹配、線下就業(yè)推薦目標(biāo)。搶抓“黔貨出山”“遵品入滬”，完善“三專一平臺(tái)”(33)，持續(xù)加大消費(fèi)扶貧力度。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，提升運(yùn)營(yíng)管理水平。全力支持駐村第一書記和鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員選派工作;加強(qiáng)職業(yè)村官培養(yǎng);實(shí)施農(nóng)村鄉(xiāng)土人才、職業(yè)農(nóng)民培育工程，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。進(jìn)一步創(chuàng)新基層治理，總結(jié)推廣“自管委”經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)開(kāi)展“三治五評(píng)”(34)，增強(qiáng)群眾內(nèi)生動(dòng)力。主動(dòng)對(duì)接、積極爭(zhēng)取，用足用好東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶政策，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與幫扶，引導(dǎo)更多資源集聚鞏固脫貧成果。推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)增效提質(zhì)。緊扣“菜縣菇鄉(xiāng)”“黔北藥庫(kù)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)定位，持續(xù)推進(jìn)“232111”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程。堅(jiān)守糧食生產(chǎn)安全底線，糧食產(chǎn)量常年保持在14萬(wàn)噸以上。以4個(gè)500畝以上壩區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，因地制宜發(fā)展“八大山地特色高效農(nóng)業(yè)”(35)。建成食用菌“三心十園百莊”(36)，常年投放食用菌3億棒以上，創(chuàng)建食用菌國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，實(shí)現(xiàn)黔北食用菌產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo);建設(shè)30萬(wàn)畝以上花椒、玄參、洛黨參、鉤藤等中藥材種植示范帶，創(chuàng)建全國(guó)道地中藥材重要產(chǎn)區(qū);建設(shè)10萬(wàn)畝茅臺(tái)有機(jī)紅糧產(chǎn)品原料直供基地，創(chuàng)建茅臺(tái)有機(jī)紅糧產(chǎn)業(yè)扶貧示范區(qū);鞏固茶園10萬(wàn)畝，烤煙10萬(wàn)擔(dān)，大力發(fā)展果蔬、生態(tài)畜禽漁業(yè)，創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品集聚區(qū)。圍繞產(chǎn)、銷、加全產(chǎn)業(yè)鏈，著力培育“一產(chǎn)業(yè)一龍頭一品牌”，實(shí)現(xiàn)“一村一特色產(chǎn)業(yè)、一村一集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、一戶一致富門路”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值60億元以上，全力打造特色農(nóng)業(yè)示范基地。推動(dòng)三產(chǎn)融合穩(wěn)步提質(zhì)。大力培育龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、追溯平臺(tái)，培育“生態(tài)、綠色、有機(jī)”農(nóng)產(chǎn)品品牌，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。建立現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接智慧服務(wù)中心平臺(tái)效應(yīng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品線上線下互動(dòng)銷售新模式。加快推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，拓寬農(nóng)民增收渠道。
——主攻“文旅融合”，唱響“世外桃源·生態(tài)道真”品牌。堅(jiān)持以文促旅、以旅彰文理念，充分挖掘人文資源、自然資源，大力實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，著力推動(dòng)文旅深度融合，打造道真特色文旅產(chǎn)業(yè)名片。推進(jìn)文旅業(yè)態(tài)多元融合。深度挖掘仡佬文化、苗文化、土家文化、尹珍文化、竹文化、儺文化等民族民間文化精髓，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、開(kāi)發(fā)、傳承、研學(xué)，著力構(gòu)建民族民間文化傳承體系。加快推進(jìn)儺戲、三幺臺(tái)等現(xiàn)有融合發(fā)展業(yè)態(tài)提質(zhì)升級(jí)，不斷豐富高臺(tái)舞獅、打篾雞蛋等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目旅游元素，積極打造形式多樣、特色鮮明、游客喜聞樂(lè)見(jiàn)的演藝節(jié)目和參與體驗(yàn)活動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)技藝、表演藝術(shù)等非遺項(xiàng)目進(jìn)旅游景區(qū)景點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)民族文化傳承與旅游開(kāi)發(fā)緊密融合，全力打造民族文化傳承基地。實(shí)施“旅游+產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)，以仡佬田園風(fēng)光、仡佬建筑、仡佬人文活動(dòng)等為載體，以健康膳食、中藥產(chǎn)業(yè)、避暑度假為支撐，開(kāi)發(fā)一批觀光、運(yùn)動(dòng)、度假等康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造仡山石海、天柱山康養(yǎng)小鎮(zhèn)，形成休閑、健康、怡養(yǎng)等較為完善的康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，全力打造康養(yǎng)旅游體驗(yàn)勝地。推進(jìn)文旅資源集聚融合。以文化為魂、旅游為體，推動(dòng)更多資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)。充分利用玉龍谷、十二盆、紅關(guān)埡、體育公園等現(xiàn)有資源，重點(diǎn)完善旅游設(shè)施;開(kāi)發(fā)云頂山、讓壩、云峰山、凌霄河等旅游資源，推出一批具有文化內(nèi)涵的旅游商品。加強(qiáng)跨區(qū)域合作開(kāi)發(fā)，聯(lián)合周邊縣打造仡佬文化研學(xué)旅游基地。依托大�n、洛龍、陽(yáng)溪、三橋、河口等地自然資源，促進(jìn)旅游龍頭中國(guó)儺城快速轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成精品北部旅游路線，與務(wù)川、正安合作發(fā)展構(gòu)建“內(nèi)三角”，與南川金佛山、武隆仙女山構(gòu)建“金三角”。力爭(zhēng)建成4A級(jí)以上景區(qū)2個(gè)、3A級(jí)景區(qū)14個(gè)以上、鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)40個(gè)以上，打造文旅融合景區(qū)景點(diǎn)10個(gè)以上，培育引進(jìn)星級(jí)酒店10家以上。實(shí)現(xiàn)年接待游客2000萬(wàn)人次以上，旅游綜合收入150億元以上。推進(jìn)文旅服務(wù)深度融合。鼓勵(lì)文化機(jī)構(gòu)和旅游企業(yè)對(duì)接合作，推動(dòng)形成一批以文化和旅游為主業(yè)，以融合發(fā)展為特色，具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)、骨干企業(yè)。加強(qiáng)旅游景區(qū)智慧系統(tǒng)、交通網(wǎng)絡(luò)、功能配套等設(shè)施建設(shè)，全面推行智能導(dǎo)游、電子講解、實(shí)時(shí)信息推送等服務(wù)，不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量和水平，提高旅游滿意度和“回頭率”。健全完善文旅環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)文化和旅游市場(chǎng)培育監(jiān)管工作一體部署、一體推進(jìn)。
二、眾志成城實(shí)施“七大保障工程”，奮力開(kāi)創(chuàng)縣強(qiáng)民富生態(tài)美的幸福道真新未來(lái)。圍繞生態(tài)環(huán)保、營(yíng)商環(huán)境、基礎(chǔ)建設(shè)、社會(huì)民生、風(fēng)險(xiǎn)防范、改革發(fā)展、自身建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，�哿ν�心、攻堅(jiān)克難，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
——實(shí)施“生態(tài)優(yōu)先”工程，奮力讓綠色轉(zhuǎn)型“快起來(lái)”。以優(yōu)化生態(tài)安全格局、修復(fù)生態(tài)功能、推進(jìn)污染防治、實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值為主線，構(gòu)筑生態(tài)文明建設(shè)新高度，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“兩山論”(37)實(shí)踐創(chuàng)新基地。筑牢綠色生態(tài)屏障。優(yōu)化生態(tài)空間布局，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地生態(tài)系統(tǒng)等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)保護(hù)，力爭(zhēng)啟動(dòng)山水林田湖草生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，嚴(yán)禁違規(guī)亂占耕地行為，防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，確保永久基本農(nóng)田保有量65萬(wàn)畝。加快實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目，鞏固退耕還林成果，森林覆蓋率提高到65%。持續(xù)強(qiáng)化“林長(zhǎng)制”;投資5000萬(wàn)元，推進(jìn)植被恢復(fù)項(xiàng)目建設(shè);投資5000萬(wàn)元，實(shí)施石漠化綜合治理。繼續(xù)加強(qiáng)“河長(zhǎng)制”和長(zhǎng)江流域十年禁捕行動(dòng)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河流劃界保護(hù)工作和200平方公里水土流失治理工程。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)，切實(shí)履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。加強(qiáng)環(huán)境污染防治。鞏固“藍(lán)天、碧水、凈土、固廢治理、鄉(xiāng)村環(huán)境整治”五大戰(zhàn)役成果。扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治工作，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率99.8%以上。加強(qiáng)千人以上集中式飲用水源地監(jiān)管，飲用水衛(wèi)生合格率90%以上。深化環(huán)境綜合整治，全面落實(shí)排污許可制度，城鎮(zhèn)生活污水收集處理率95%以上，行政村污水收集處理率30%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污綜合利用率85%以上。實(shí)現(xiàn)固體廢物安全無(wú)害化處置率100%。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程(38)，整縣推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，優(yōu)化公共服務(wù)，打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，著力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗家園。推行綠色發(fā)展方式。倡導(dǎo)綠色生活，推廣綠色建筑、低碳技術(shù)和清潔生產(chǎn);建立綠色消費(fèi)機(jī)制，落實(shí)限制一次性消費(fèi)用品政策。推行城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)體系建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。重點(diǎn)抓好環(huán)保、新能源等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)筑綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)節(jié)能型機(jī)關(guān)、節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、生態(tài)示范村14個(gè)、綠色社區(qū)14個(gè)、綠色學(xué)校10個(gè)以上。
——實(shí)施“營(yíng)商賦能”工程，奮力讓投資環(huán)境“熱起來(lái)”。堅(jiān)持以提高營(yíng)商環(huán)境整體均衡性為目標(biāo)，補(bǔ)齊營(yíng)商環(huán)境“短板”，打造黔北渝南區(qū)域一流營(yíng)商環(huán)境。提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效?？v深推進(jìn)“放管服”改革，全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，大力推行行政審批清單化制度，扎實(shí)開(kāi)展涉企亂象專項(xiàng)整治。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”(39)，持續(xù)推進(jìn)“全省通辦”“跨省聯(lián)辦”(40)改革，確保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗式”(41)受理80%以上、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%。營(yíng)造親商愛(ài)商氛圍。健全聯(lián)系服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，不斷加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，全面降低水、電、氣、物流等公共服務(wù)成本，不斷提振市場(chǎng)主體信心，讓企業(yè)放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。緊盯成渝、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)地區(qū)，強(qiáng)化招商專班作用，突出“綠色食品工業(yè)、文體康養(yǎng)旅游、能礦開(kāi)發(fā)”招商重點(diǎn)，健全工作機(jī)制，優(yōu)化招商環(huán)境，完善服務(wù)保障體系，全力推進(jìn)招商項(xiàng)目落地見(jiàn)效，力爭(zhēng)招商引資到位資金突破350億元。
——實(shí)施“基礎(chǔ)升級(jí)”工程，奮力讓配套設(shè)施“強(qiáng)起來(lái)”。強(qiáng)力實(shí)施“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”，提升基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量和運(yùn)行效率，構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系。構(gòu)建綜合交通樞紐。持續(xù)完善“一環(huán)三高四橫四縱”主骨架公路干線網(wǎng)，打造黔北渝南區(qū)域性交通樞紐。啟動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)和涪柳鐵路道真段建設(shè)。投資60億元，建成道武高速公路;力爭(zhēng)實(shí)施道真至務(wù)川高速公路項(xiàng)目建設(shè);積極謀劃萬(wàn)正高速公路連接通道。投資18.7億元，啟動(dòng)G653道真段項(xiàng)目建設(shè);投資42.5億元，啟動(dòng)S102舊城至石橋、S205卡門經(jīng)洛龍至忠信至大路、S205東郊經(jīng)梨樹(shù)崗至隆興和S301桃源至務(wù)川浞水公路改擴(kuò)建工程，力爭(zhēng)建成國(guó)省干道340公里以上。實(shí)施道真至正安安場(chǎng)縣際通道建設(shè)項(xiàng)目，打通道真與渝黔快鐵的快捷通道。力爭(zhēng)縣鄉(xiāng)道路面提升工程新增200公里以上;建制村通雙車道公路比例提高到80%以上。力爭(zhēng)創(chuàng)建全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣。優(yōu)化完善城市交通網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)公共交通停保場(chǎng)3個(gè)、公共交通站點(diǎn)150個(gè)以上;開(kāi)通三橋、三江、構(gòu)樹(shù)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化線路。建成芙蓉江航道船舶?？奎c(diǎn)10個(gè)以上。補(bǔ)齊民生水利短板。優(yōu)化水利基礎(chǔ)設(shè)施，鞏固提升城鄉(xiāng)供水保障能力，構(gòu)建水安全保障體系。全面完成龍?zhí)?、桃源水?kù)建設(shè)，有效解決隆興、桃源3萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題;全面完成富強(qiáng)水庫(kù)建設(shè)，有效解決上壩區(qū)域供水問(wèn)題;投資8.9億元，實(shí)施關(guān)壩水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目;投資12.7億元，建成甘家溝、關(guān)口、大�n、黑溝水庫(kù);投資7.8億元，啟動(dòng)池村、石槽門、忠信水庫(kù)建設(shè)工程;投資2億元，實(shí)施農(nóng)村飲水安全集中供水鞏固提升工程;投資1億元，完成毛村溝、大標(biāo)水等10座病險(xiǎn)水庫(kù)治理工程，全面實(shí)施中小河流及山洪溝治理，新建及改造配套渠系280千米。完善管網(wǎng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)智能電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)配電自動(dòng)化建設(shè)。投資1.2億元，新建、擴(kuò)建110千伏變電站2座;投資7500萬(wàn)元，新建、增容、擴(kuò)建35千伏變電站8座;投資2.3億元，加快推進(jìn)10千伏線路和低壓線路新建及改造工程。投資2億元，完成縣城及城郊結(jié)合部雨污水管網(wǎng)和綜合管廊建設(shè)，著力整治縣城區(qū)易澇點(diǎn)。完成武隆至務(wù)川道真段長(zhǎng)輸天然氣管道建設(shè)前期工作。加快推進(jìn)5G基站、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
——實(shí)施“民生改善”工程，奮力讓社會(huì)保障“優(yōu)起來(lái)”。堅(jiān)持均等化、優(yōu)質(zhì)化導(dǎo)向，健全公共服務(wù)制度，構(gòu)建現(xiàn)代化民生保障體系和社會(huì)治理體系。優(yōu)先發(fā)展文教事業(yè)。實(shí)施公共文化服務(wù)工程，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)，推動(dòng)文化惠民下鄉(xiāng)，完成萬(wàn)天宮、真安州古城垣、洛龍古鎮(zhèn)等文物保護(hù)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)少數(shù)民族特色村寨保護(hù)發(fā)展。加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，全面實(shí)施優(yōu)質(zhì)均衡和深化教育綜合評(píng)價(jià)改革，普惠發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，特色發(fā)展高中教育，改革發(fā)展中職教育，融合發(fā)展特殊教育，協(xié)同發(fā)展民辦教育，統(tǒng)籌促進(jìn)終身教育，建設(shè)特色教育強(qiáng)縣。實(shí)施教育信息化2.0行動(dòng)，積極推進(jìn)“陽(yáng)光校園·智慧教育”(42)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“兩類學(xué)?！苯ㄔO(shè)和小區(qū)配套幼兒園治理。投資9.7億元，遷建第五小學(xué)、金星中學(xué)，新建公辦幼兒園6所、小學(xué)2所、初級(jí)中學(xué)2所，增加學(xué)位1萬(wàn)余個(gè)。以“三名工程”(43)為載體，大力開(kāi)展研學(xué)旅行活動(dòng)，建設(shè)一批教育研學(xué)旅行示范基地，培育一批以尹珍文化、仡佬文化為核心的“道真教育”品牌，努力辦好人民滿意的教育。加快健康道真建設(shè)。全面提升公共衛(wèi)生防控服務(wù)能力和重大傳染病防治能力，推進(jìn)“醫(yī)聯(lián)體”“醫(yī)共體”(44)建設(shè)，深化“三治”(45)聯(lián)動(dòng)改革。完成縣醫(yī)院整體搬遷并創(chuàng)建三級(jí)綜合醫(yī)院;創(chuàng)建縣中醫(yī)醫(yī)院三級(jí)?？漆t(yī)院，建成縣婦幼兒童保健醫(yī)院并創(chuàng)建二級(jí)甲等醫(yī)院，建成尹珍街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，新建玉溪等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)醫(yī)技能力建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生保障，建立健全激勵(lì)機(jī)制。普通疾病和重大疾病縣域救治率90%以上。持續(xù)推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、婦幼健康服務(wù)工作，全面落實(shí)人口計(jì)生法規(guī)政策，不斷提升醫(yī)療健康、人口計(jì)生工作水平，人均預(yù)期壽命提高到78周歲以上。認(rèn)真落實(shí)食品藥品安全責(zé)任，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢，確保食品藥品質(zhì)量安全。持續(xù)加大社會(huì)保障。健全新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)低保制度和扶貧政策有效銜接，織牢織密民生保障網(wǎng)。建立健全基本養(yǎng)老服務(wù)制度，加強(qiáng)養(yǎng)老人才隊(duì)伍建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。健全殯葬基本服務(wù)體系，探索“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”(46)融合發(fā)展新形態(tài)。持續(xù)穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.25萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。加強(qiáng)基層自治組織規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理法治化、規(guī)范化和程序化。
——實(shí)施“風(fēng)險(xiǎn)防范”工程，奮力讓發(fā)展質(zhì)量“高起來(lái)”。堅(jiān)持系統(tǒng)理念，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，降低整體不確定性，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。搶抓新增中央投資、專項(xiàng)債券等利好政策，用好“十四條”(47)化債措施，緊盯政府應(yīng)付工程款和農(nóng)民工工資支付保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，有序化解政府債務(wù)存量。樹(shù)牢過(guò)“緊日子、苦日子”思想，嚴(yán)格執(zhí)行《政府投資條例》和債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”(48)規(guī)定，堅(jiān)決遏制政府隱性債務(wù)增量。盤活資源資產(chǎn)，持續(xù)推進(jìn)縣屬國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)提質(zhì)增效。防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)“三必須”(49)要求，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。防范社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，建立健全矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，暢通群眾訴求渠道;依法防范和打擊邪教組織、極端宗教組織違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安突出問(wèn)題打擊整治，強(qiáng)化治安管理智能化建設(shè)。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)金融秩序。
——實(shí)施“開(kāi)放引領(lǐng)”工程，奮力讓發(fā)展動(dòng)力“活起來(lái)”。構(gòu)建共商共建共享利益聯(lián)結(jié)共同體，推動(dòng)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加速釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。全力打造開(kāi)放平臺(tái)。主動(dòng)融入“一帶一路”(50)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角等東部發(fā)達(dá)地區(qū)、成渝地區(qū)交流合作，深度對(duì)接和融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈，打造產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新發(fā)展、對(duì)接成渝產(chǎn)業(yè)配套的開(kāi)放平臺(tái)。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展政策，加快形成消費(fèi)與投資良性互動(dòng)、需求升級(jí)與供給升級(jí)協(xié)調(diào)互進(jìn)的高效循環(huán)體系。圍繞建成黔北渝南服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范基地目標(biāo)，加快生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，提質(zhì)發(fā)展商貿(mào)業(yè)，打造規(guī)模服務(wù)業(yè)企業(yè)20家以上，培育知名服務(wù)業(yè)企業(yè)5家以上。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán);深化國(guó)企改革，做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè);建立國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制，盤活現(xiàn)有資源資產(chǎn);深化戶籍制度改革，加快農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)雙向流動(dòng);加快農(nóng)村“三變”(51)改革，構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)和分享機(jī)制;深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市;深化醫(yī)療衛(wèi)生體制、教育體制、重點(diǎn)城鎮(zhèn)行政體制等系列改革。加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)。大力推進(jìn)人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，積極落實(shí)“百千萬(wàn)人才引進(jìn)計(jì)劃”，助力創(chuàng)新發(fā)展。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，降低企業(yè)創(chuàng)新成本，推動(dòng)更多企業(yè)建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，著力保護(hù)各種知識(shí)產(chǎn)權(quán);積極引進(jìn)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，培育一批科技創(chuàng)新型企業(yè);完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制，建立健全合理分配激勵(lì)機(jī)制，確保創(chuàng)新收益向科研人員傾斜。加強(qiáng)科技創(chuàng)新投入力度，引入科技創(chuàng)新投資。
——實(shí)施“效能提優(yōu)”工程，奮力讓良好形象“樹(shù)起來(lái)”。樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，著力建設(shè)法治、務(wù)實(shí)、高效、廉潔的服務(wù)型政府。加強(qiáng)法治政府建設(shè)。全面推進(jìn)依法行政，依法接受自治縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受自治縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議、批評(píng)、意見(jiàn)和政協(xié)委員提案。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，抓好網(wǎng)絡(luò)安全工作。完善行政決策機(jī)制，健全法律顧問(wèn)制度，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”(52)，加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，深化政務(wù)公開(kāi)，不斷拓展涉企惠民政策公開(kāi)渠道和方式。加強(qiáng)政府效能建設(shè)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，大興調(diào)查研究、主動(dòng)作為、真抓實(shí)干之風(fēng)，做到守土盡責(zé)、守土有效。持續(xù)推進(jìn)電子政務(wù)全員應(yīng)用。完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)正向激勵(lì)，提升政府執(zhí)行力和落實(shí)力。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)。持之以恒貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深入整治“四風(fēng)”(53)問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任，堅(jiān)決防止腐敗滋生。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”(54)制度，完善責(zé)任追究、容錯(cuò)糾錯(cuò)等制度，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大違紀(jì)違法案件查處力度，堅(jiān)決懲處各類腐敗行為，切實(shí)樹(shù)好干部清正、政府清廉的良好形象。
各位代表，五年美好藍(lán)圖,我們共同繪就!開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是全縣人民的共同夢(mèng)想。我們要搶抓機(jī)遇、一鼓作氣、滿懷激情、勇于擔(dān)當(dāng),協(xié)力攻堅(jiān)、善作善成，奮力推動(dòng)道真經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
2021年工作打算
2021年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%左右，500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)15%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)6%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、10%。圍繞上述目標(biāo)，我們將扎實(shí)抓好以下重點(diǎn)工作。
一、聚焦聚力鞏固脫貧，全面開(kāi)啟鄉(xiāng)村振興。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，投資1000萬(wàn)元，開(kāi)展脫貧成效“回頭看·回頭幫”行動(dòng)，動(dòng)態(tài)補(bǔ)齊“兩不愁三保障”短板。籌集防貧救助基金200萬(wàn)元，健全防貧監(jiān)測(cè)預(yù)警幫扶機(jī)制，確保脫貧人口一個(gè)不掉隊(duì)。投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1億元，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧及配套設(shè)施建設(shè)。緊盯“黔貨出山”“遵品入滬”(55)、農(nóng)產(chǎn)品“七進(jìn)”(56)，確保消費(fèi)扶貧收入增長(zhǎng)20%以上。加快推進(jìn)隆興浣溪、洛龍大塘等9個(gè)村“四在農(nóng)家(57)·美麗鄉(xiāng)村”小康升級(jí)行動(dòng)建設(shè)，著力構(gòu)建“一業(yè)為主、多業(yè)融合、共生發(fā)展、持續(xù)增收”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村樣板，全面開(kāi)啟鄉(xiāng)村振興新征程。
二、聚焦聚力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，全面加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。啟動(dòng)食用菌國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)申報(bào)、茶園全域綠色認(rèn)證和酒用高粱有機(jī)認(rèn)證，完成道真花椒地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)。堅(jiān)守糧食生產(chǎn)安全底線，完成糧食播種面積50萬(wàn)畝以上。投放食用菌2億棒以上;發(fā)展種植商品蔬菜20萬(wàn)畝，烤煙6萬(wàn)畝;新增種植花椒2萬(wàn)畝;發(fā)展酒用高粱5萬(wàn)畝以上;鞏固管護(hù)茶園10萬(wàn)畝;發(fā)展和鞏固精品水果4萬(wàn)畝以上;管護(hù)中藥材20萬(wàn)畝以上。投資1600萬(wàn)元，建成年出欄1萬(wàn)頭以上商品生豬代養(yǎng)場(chǎng)2個(gè)。全縣年出欄生豬23萬(wàn)頭以上、牛羊4萬(wàn)頭以上、生態(tài)家禽300萬(wàn)羽以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值50億元以上。
三、聚焦聚力實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全面擴(kuò)大工業(yè)總量。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速8%以上。新增招商引資企業(yè)10家以上，到位資金65億元以上，新增投產(chǎn)企業(yè)5家。投資1.2億元，全面完成巴漁創(chuàng)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，確保重慶蜀天、重慶鑫果味等食品生產(chǎn)加工企業(yè)落地投產(chǎn)。投資2億元，完成中民食品智慧工廠項(xiàng)目建設(shè);投資1.5億元，建成年產(chǎn)10萬(wàn)噸級(jí)貴州露潤(rùn)飼料加工和食品深加工項(xiàng)目。建成投運(yùn)寶鑫20萬(wàn)噸精密鑄造砂項(xiàng)目;全面完成浣溪煤礦30萬(wàn)噸技改擴(kuò)能，加快推進(jìn)隆興煤礦技改進(jìn)程。
四、聚焦聚力旅游環(huán)境，全面推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)中國(guó)儺城項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)營(yíng)，著力完善配套功能，持續(xù)增強(qiáng)旅游龍頭帶動(dòng)能力;持續(xù)完善中華仡佬文化園、玉龍谷、體育公園等景區(qū)景點(diǎn)配套設(shè)施，提升旅游服務(wù)能力，培育鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)8個(gè)，建成乙級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游村寨2個(gè)，實(shí)現(xiàn)全年接待游客500萬(wàn)人次、增長(zhǎng)25%，旅游綜合收入34.5億元以上、增長(zhǎng)35%。投資5000萬(wàn)元，啟動(dòng)凌霄河旅游景區(qū)建設(shè);投資5000萬(wàn)元，建成添景游樂(lè)園項(xiàng)目;投資1500萬(wàn)元，加快推進(jìn)石門天鄉(xiāng)文旅康養(yǎng)度假區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)讓壩仡山石海、天柱山康養(yǎng)小鎮(zhèn)、雙河仡佬民宿規(guī)劃建設(shè);舉辦第四屆渝南區(qū)域文旅聯(lián)盟大會(huì)。深入實(shí)施全民健身計(jì)劃，持續(xù)辦好道真國(guó)際半程馬拉松賽、少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)。推動(dòng)冷鏈物流、中央廚房項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)商貿(mào)流通企業(yè)拓展銷售渠道，發(fā)展電商骨干企業(yè)5家，進(jìn)一步加強(qiáng)電商服務(wù)基礎(chǔ)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額2200萬(wàn)元以上。實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值45億元以上。
五、聚焦聚力城鄉(xiāng)建設(shè)，全面完善基礎(chǔ)配套。完成固定資產(chǎn)投資75億元以上，建成區(qū)面積增加到15.9平方公里以上，城鎮(zhèn)化率提高到52%以上。投資68億元，加快推進(jìn)上海天璽、麒龍華府、弘成置業(yè)、林達(dá)陽(yáng)光新城、北門首府等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。投資11億元，完成2018年棚戶區(qū)一期、二期安置項(xiàng)目，有序推進(jìn)2020年棚戶區(qū)安置項(xiàng)目建設(shè);完成2020年老舊小區(qū)改造任務(wù)，啟動(dòng)2021年老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。投資5億元，加快推進(jìn)玉景路改擴(kuò)建工程、尹珍大道連接線、迎江四十八路等市政道路建設(shè);投資20億元，加快推進(jìn)道武高速公路項(xiàng)目建設(shè);啟動(dòng)S102舊城至棕坪、S301長(zhǎng)壩至桃源公路改擴(kuò)建工程。完成富強(qiáng)、龍?zhí)?、桃源水?kù)工程建設(shè)，完成甘家溝水庫(kù)前期工作;完成三橋永錫河重點(diǎn)山洪溝治理工程;完成大�n毛村溝上庫(kù)、洛龍涼風(fēng)寨等水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程;實(shí)施沙壩灌區(qū)工程、縣城排澇工程;完成涼天溝至玉溪河河庫(kù)連通工程;完成隆興杉木小流域重點(diǎn)治理工程、隆興永紅坡耕地水土流失治理工程。
六、聚焦聚力綠色發(fā)展，全面改善生態(tài)環(huán)境。啟動(dòng)烏蒙山片區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。實(shí)施國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目13萬(wàn)畝和退耕還林4萬(wàn)畝以上，森林覆蓋率提高到62.4%。完成涼天溝縣級(jí)備用水源及新增6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源建設(shè)任務(wù);建立和完善污水收集處理設(shè)施“建管用”一體化運(yùn)行體系。建立完善城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)體系，提高生活垃圾無(wú)害化處理率。投資150萬(wàn)元，完成5個(gè)行政村、集中村寨農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)。完成各級(jí)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改。
七、聚焦聚力社會(huì)事業(yè)，全面增進(jìn)民生福祉。啟動(dòng)金星中學(xué)整體搬遷前期工作，加快推進(jìn)第三初中項(xiàng)目建設(shè)和半山別院、濱陽(yáng)國(guó)際小區(qū)幼兒園治理，有序增加縣城區(qū)學(xué)位供給。加快推進(jìn)縣醫(yī)院搬遷項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)城區(qū)醫(yī)院改擴(kuò)建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。抓好食品藥品監(jiān)管。強(qiáng)化醫(yī)?；鸨O(jiān)管，完善醫(yī)保服務(wù)體系建設(shè)，抓好異地就醫(yī)直接結(jié)算，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，不斷提升醫(yī)療保障能力。抓好常態(tài)化疫情防控，落實(shí)科學(xué)防控舉措，健全完善應(yīng)急預(yù)案，持續(xù)鞏固防控成果。抓好國(guó)防動(dòng)員工作，高質(zhì)量完成年度征兵任務(wù)。扎實(shí)做好“雙擁”(58)工作，認(rèn)真落實(shí)退役軍人安置政策。扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)低保年度核查和城鎮(zhèn)困難群體解困工作，強(qiáng)化貧困人口低保兜底動(dòng)態(tài)管理，加大臨時(shí)救助力度，確保困難群眾應(yīng)保盡保。全面完成第十一屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作。繼續(xù)落實(shí)殯葬惠民政策，完善農(nóng)村公益性公墓配套設(shè)施建設(shè)。激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活力，新增市場(chǎng)主體3000戶以上。完成全員培訓(xùn)3500人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2500人。統(tǒng)籌做好企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金調(diào)整工作。全面落實(shí)職業(yè)年金制度，加快形成多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。圍繞社會(huì)民生、立足財(cái)政實(shí)際、順應(yīng)群眾關(guān)切，辦好民生實(shí)事：(1)完成道真中學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目，順利通過(guò)省級(jí)二類示范性高中復(fù)查保類評(píng)估驗(yàn)收。(2)深入開(kāi)展農(nóng)村35-64歲婦女“兩癌”(59)免費(fèi)篩查工作;建成老年養(yǎng)護(hù)樓并投用。(3)實(shí)施老舊小區(qū)改造1萬(wàn)戶。(4)完成地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)移民搬遷1000余人。(5)G243建成通車;完成195公里縣鄉(xiāng)道路面改善提升工程;完成河口梅江、玉溪淞江、三江廟壩危橋改造;力爭(zhēng)啟動(dòng)G653項(xiàng)目建設(shè)。(6)完成縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造工程和雨污管網(wǎng)建設(shè)工程;完成雙壩水庫(kù)至忠信引水工程;啟動(dòng)關(guān)壩水庫(kù)建設(shè)工程。(7)新建35千伏棕坪變電站，實(shí)施220千伏上壩變電站二期和110千伏巴漁變電站二期擴(kuò)建工程。(8)建成5G基站116個(gè)、4G基站89個(gè)。(9)完成正安至道真至大�n天然氣管道建設(shè);啟動(dòng)上壩、平模等鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站建設(shè)工程。(10)完成縣城垃圾填埋場(chǎng)滲濾液提標(biāo)改造工程;全面啟用14座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。
八、聚焦聚力風(fēng)險(xiǎn)防范，全面維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。切實(shí)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)“投轉(zhuǎn)固”(60)工作，推動(dòng)縣域資源資產(chǎn)清理轉(zhuǎn)換。貫徹落實(shí)農(nóng)民工工資支付條例，統(tǒng)籌做好農(nóng)民工工資支付保障工作。繼續(xù)推進(jìn)“雙控”體系建設(shè)和“六級(jí)六覆蓋”網(wǎng)格化管理。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，深入推進(jìn)“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”(61)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化治理全覆蓋。鞏固“掃黑除惡”成果，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”。落實(shí)矛盾糾紛排查化解“三色預(yù)警、分級(jí)處理、多元化解”(62)機(jī)制。健全完善重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信訪維穩(wěn)機(jī)制，提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力。
各位代表，奮斗者最幸福，實(shí)干者最美麗!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中央和省、市以及縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踐行新使命、展現(xiàn)新作為，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興、奮力開(kāi)創(chuàng)縣強(qiáng)民富生態(tài)美的幸福道真新未來(lái)而努力奮斗!
注 釋
〔1〕“兩不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
〔2〕“六大亮劍”“六大會(huì)戰(zhàn)”:堅(jiān)決向“靶向不準(zhǔn)”亮劍，全力打好精準(zhǔn)扶貧大會(huì)戰(zhàn);堅(jiān)決向“動(dòng)力不足”亮劍，全力打好精神扶貧大會(huì)戰(zhàn);堅(jiān)決向“基礎(chǔ)不牢”亮劍，全力打好設(shè)施扶貧大會(huì)戰(zhàn);堅(jiān)決向“效益不優(yōu)”亮劍，全力打好產(chǎn)業(yè)扶貧大會(huì)戰(zhàn);堅(jiān)決向“網(wǎng)底不密”亮劍，全力打好社會(huì)保障扶貧大會(huì)戰(zhàn);堅(jiān)決向“戰(zhàn)力不強(qiáng)”亮劍，全力打好黨建扶貧大會(huì)戰(zhàn)。
〔3〕“232111”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程：到2021年，常年投放菌棒2億棒、中藥材種植30萬(wàn)畝(花椒15萬(wàn)畝)、種植商品蔬菜(辣椒)20萬(wàn)畝、生態(tài)茶園投產(chǎn)10萬(wàn)畝、煙葉穩(wěn)定收購(gòu)10萬(wàn)擔(dān)、畜牧漁業(yè)產(chǎn)值10億元。
〔4〕G653道真段項(xiàng)目：卡門至陽(yáng)溪至河口至縣城至大路至長(zhǎng)壩至舊城至槐坪至杜家溝(道真舊城與務(wù)川泥高交界處)。
〔5〕“一環(huán)三高四橫四縱”：一環(huán)即高橋(上壩)—鄒家壩—巴漁—換金—石枧—高橋;三高即道真至甕安(道真段)高速公路，道真至武隆(道真段)高速公路，道真至德江(道真段)高速公路;四橫即濫壩子(武隆石橋)經(jīng)增產(chǎn)、觀音巖、洛龍、陽(yáng)溪、三橋至尖山子(南川大有)，桶坪(彭水大埡)經(jīng)山巖、長(zhǎng)巖大橋、忠信、河口、渡河壩、大�n至安家山(南川)，鹿池塘(務(wù)川浞水)經(jīng)群益、桃源、土城、吊腳樓、換金、巴漁、沙壩、平勝至順河(南川慶元)，順?biāo)畨?務(wù)川泥高)經(jīng)槐坪、槐溪、舊城、蓮池、隆興至三江(正安安場(chǎng));四縱即濫壩子(武隆石橋)經(jīng)增產(chǎn)、倒角、長(zhǎng)巖大橋、山巖、群益、關(guān)壩至順?biāo)畨?務(wù)川泥高)，卡門(武隆黃鶯)經(jīng)大塘、洛龍、忠信、芭蕉灣、土城、吊腳樓、舊城、棕坪至石橋(正安)，卡門(武隆黃鶯)經(jīng)陽(yáng)溪、河口、換金、石硯、浣溪至石橋(正安)，山王廟經(jīng)永錫、三橋、大�n、平勝、沙壩至三江。
〔6〕交通建設(shè)“5個(gè)100%”：100%建制村通瀝青(水泥)路、100%建制村開(kāi)通客運(yùn)車輛、100%撤并建制村通達(dá)、100%縣鄉(xiāng)道實(shí)現(xiàn)通暢、100%農(nóng)村公路納入管理養(yǎng)護(hù)。
〔7〕四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
〔8〕“兩違”建筑：違法用地、違法建設(shè)。
〔9〕鄉(xiāng)村“兩類學(xué)校”建設(shè)：鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校。
〔10〕“放管服”改革：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)簡(jiǎn)稱。
〔11〕“河長(zhǎng)制”：以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)體系，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。
〔12〕“林長(zhǎng)制”：按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)林長(zhǎng)制體系，各級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展重大問(wèn)題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。
〔13〕農(nóng)作物秸稈利用“五化”:秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化。
〔14〕“九大能力”提升:發(fā)熱門診規(guī)范建設(shè)、核酸實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、核酸檢測(cè)物資儲(chǔ)備、哨點(diǎn)工程建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)能力建設(shè)、疾控冷鏈能力提升、疾控冷庫(kù)硬件建設(shè)、流調(diào)現(xiàn)場(chǎng)處置能力提升、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)物資儲(chǔ)備。
〔15〕“六穩(wěn)”：“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。
〔16〕“六保”：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
〔17〕“兩直達(dá)”資金：增加財(cái)政赤字、發(fā)行抗疫特別國(guó)債共2萬(wàn)億，資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。
〔18〕“六級(jí)六覆蓋”：“六級(jí)”指省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)、村民組級(jí);“六覆蓋”指“黨政同責(zé)”全覆蓋、“一崗雙責(zé)”全覆蓋、“三個(gè)必須”(管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全)全覆蓋、政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主任全覆蓋、各級(jí)安監(jiān)部門向同級(jí)組織部門通報(bào)安全生產(chǎn)情況全覆蓋、組級(jí)安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員每月對(duì)本村民組安全工作宣傳檢查全覆蓋。
〔19〕“雙控”體系建設(shè)：指安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)。
〔20〕“七五”普法：中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃(2016-2020年)。
〔21〕“掃黑除惡”：2018年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》，此次活動(dòng)至2020年底結(jié)束，為期三年。
〔22〕“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員。
〔23〕“五位一體”總體布局：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。
〔24〕“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
〔25〕一縣四地：黔渝合作創(chuàng)新示范縣;康養(yǎng)旅游體驗(yàn)勝地、產(chǎn)教城融合創(chuàng)新基地、民族文化傳承基地、特色農(nóng)業(yè)示范基地。
〔26〕四大主攻方向：工業(yè)突破、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、農(nóng)業(yè)提質(zhì)、文旅融合。
〔27〕“雁歸工程”：為滿足地方現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要，實(shí)施的一項(xiàng)引導(dǎo)和扶持在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重大工程。
〔28〕“退城進(jìn)園”：將城區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)搬遷至工業(yè)園區(qū)或城郊、開(kāi)發(fā)區(qū)。
〔29〕“智慧城市”：指利用各種信息技術(shù)或創(chuàng)新概念，將城市的系統(tǒng)和服務(wù)打通、集成，以提升資源運(yùn)用的效率，優(yōu)化城市管理和服務(wù)，以及改善市民生活質(zhì)量。“智慧社區(qū)”：指通過(guò)利用各種智能技術(shù)和方式，整合社區(qū)現(xiàn)有的各類服務(wù)資源，為社區(qū)群眾提供政務(wù)、商務(wù)、娛樂(lè)、教育、醫(yī)護(hù)及生活互助等多種便捷服務(wù)的模式。
〔30〕“公園城市”：公園城市是和城市公園相對(duì)應(yīng)的概念，公園城市是覆蓋全城市的大系統(tǒng)，城市是從公園中長(zhǎng)出來(lái)的一組一組的建筑，形成系統(tǒng)式的綠地，而不是孤島式的公園。
〔31〕“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
〔32〕“五大體系”：易地扶貧搬遷安置點(diǎn)基本公共服務(wù)體系、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系、文化服務(wù)體系、社區(qū)治理體系和基層黨建體系。
〔33〕“三專一平臺(tái)”：“三?！敝赶M(fèi)扶貧智能專柜、消費(fèi)扶貧專館、消費(fèi)扶貧專區(qū);“一平臺(tái)”指中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)平臺(tái)，即“832”平臺(tái)，是全國(guó)消費(fèi)扶貧的第四方平臺(tái)，主要功能是集中展示扶貧產(chǎn)品，對(duì)接銷售渠道，監(jiān)測(cè)交易數(shù)據(jù)。
〔34〕“三治五評(píng)”：一治“等靠要”，二治“臟亂差”，三治“刁蠻橫”;一評(píng)“自強(qiáng)自立模范”，二評(píng)“公益奉獻(xiàn)模范”，三評(píng)“孝老愛(ài)親模范”，四評(píng)“家園整潔模范”，五評(píng)“家風(fēng)傳承模范”。
〔35〕“八大山地特色高效農(nóng)業(yè)”：食用菌、中藥材、花椒、茶、酒用高粱、烤煙、果蔬、生態(tài)畜禽漁業(yè)。
〔36〕食用菌“三心十園百莊”：通過(guò)三年時(shí)間，建成食用菌科技研發(fā)中心、集中制棒中心、交易集散中心;10個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)園;100個(gè)蘑菇農(nóng)莊。
〔37〕“兩山論”：綠水青山就是金山銀山。
〔38〕鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程：重點(diǎn)打造鄉(xiāng)村振興10個(gè)示范縣、100個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個(gè)示范村，通過(guò)典型引領(lǐng)和示范帶動(dòng)，推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
〔39〕“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”：利用互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)政府部門間數(shù)據(jù)共享，群眾可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)完成辦理事項(xiàng)，都可通過(guò)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)享受到網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上查詢、咨詢投訴等相關(guān)服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。
〔40〕“全省通辦”“跨省聯(lián)辦”改革：全省通辦指全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程和方式系統(tǒng)性重塑,以數(shù)據(jù)通、系統(tǒng)通、業(yè)務(wù)通促進(jìn)線上線下深度融合,推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、異地受理、遠(yuǎn)程辦理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的 “全省通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)新模式,大幅提高全省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、協(xié)同化、智能化水平,實(shí)現(xiàn)貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與實(shí)體政務(wù)大廳服務(wù)能力 “雙提升”,通過(guò)打造 “全省通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)品牌,推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府;跨省聯(lián)辦指充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù),在“全省通辦、一次辦成”改革成果基礎(chǔ)上,創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)供給模式,推動(dòng)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”。聚焦企業(yè)群眾普遍關(guān)切的異地辦事需求,圍繞毗鄰省份、重點(diǎn)勞務(wù)輸入地、東西部協(xié)作地區(qū)企業(yè)群眾跨省辦事需求,全面梳理貴州可對(duì)外提供“跨省聯(lián)辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單,推動(dòng)百姓跨省辦、就近辦、身邊辦,打破地域限制。
〔41〕“一窗式”受理：堅(jiān)持以辦事需求為導(dǎo)向，聚焦企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的進(jìn)多門、跑多窗和辦事難、辦事繁等問(wèn)題，加快取消政府部門單獨(dú)設(shè)立的服務(wù)大廳，優(yōu)化提升綜合性實(shí)體政務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能，將部門派駐的辦事窗口整合為綜合窗口，推進(jìn)部門間數(shù)據(jù)共享及業(yè)務(wù)協(xié)同，改革審批服務(wù)模式，再造審批服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”,通過(guò)設(shè)置綜合窗口，按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并行辦理、信息共享、集成服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)”。
〔42〕“陽(yáng)光校園·智慧教育”：陽(yáng)光校園是運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式，致力于完善校園服務(wù)性收費(fèi)與代收費(fèi)項(xiàng)目的法制建設(shè)。平臺(tái)將學(xué)生在校消費(fèi)安全工作作為首要任務(wù)，讓家長(zhǎng)清楚每一筆須消費(fèi)、放心購(gòu)買每一項(xiàng)服務(wù)、合理合法維護(hù)權(quán)益。智慧教育是指在“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬仿真等信息技術(shù)的支持下，所構(gòu)建的，讓學(xué)生能夠主動(dòng)學(xué)習(xí)、根據(jù)自己的需要學(xué)習(xí)、按照適合自己的方式學(xué)習(xí)、找到適合自己的學(xué)習(xí)環(huán)境學(xué)習(xí)、找到最適合自己的伙伴學(xué)習(xí)、得到最適合自己的教師幫助學(xué)習(xí)，逐步形成系統(tǒng)的思維能力和創(chuàng)新性思維能力。
〔43〕“三名工程”：名人引領(lǐng)工程、名師培育工程和名校建設(shè)工程。
〔44〕醫(yī)共體：將轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)院與醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)組合、聯(lián)系在一起，形成一個(gè)醫(yī)療體系。醫(yī)聯(lián)體：由一所三級(jí)醫(yī)院，聯(lián)合一定區(qū)域范圍內(nèi)的二級(jí)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，組成“醫(yī)療聯(lián)合體”，醫(yī)聯(lián)體內(nèi)各合作單位雙向轉(zhuǎn)診。
〔45〕“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革:“三醫(yī)”即醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保。
〔46〕“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”:互聯(lián)網(wǎng)與殯葬服務(wù)實(shí)現(xiàn)深度融合，殯葬領(lǐng)域逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化、智能化，殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)信息化辦理，利用網(wǎng)站、手機(jī)APP、微信公眾號(hào)、服務(wù)熱線和呼叫中心等方式，開(kāi)展遠(yuǎn)程告別、網(wǎng)上祭奠、網(wǎng)上預(yù)約預(yù)訂等線上線下互動(dòng)服務(wù)，為群眾提供規(guī)范、透明、方便、多樣的在線服務(wù)。
〔47〕“十四條”化債措施：調(diào)整優(yōu)化空間規(guī)劃化解;停建緩建、壓縮瘦身化解;優(yōu)化調(diào)整項(xiàng)目功能化解;依法依規(guī)開(kāi)展審計(jì)和溝通協(xié)商化解;盤活處置資產(chǎn)化解;省、市國(guó)有企業(yè)收儲(chǔ)資源資產(chǎn)化解;政府與社會(huì)資本合作化解;債券轉(zhuǎn)股權(quán)化解;延長(zhǎng)期限降低成本處置風(fēng)險(xiǎn);安排預(yù)算資金化解;依法依規(guī)處置非標(biāo);剝離債務(wù)資產(chǎn)化解;整改違法違規(guī)行為進(jìn)行處置;盤活資金化解。
〔48〕債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債、嚴(yán)禁違法違規(guī)擔(dān)保、嚴(yán)禁違法違規(guī)進(jìn)行政府購(gòu)買服務(wù)、嚴(yán)禁“名股實(shí)債”、嚴(yán)禁“三邊”工程、嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)樓堂館所、嚴(yán)禁政府性債務(wù)管理不作為。
〔49〕落實(shí)“三必須”：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。
〔50〕“一帶一路”：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。
〔51〕農(nóng)村“三變”改革：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
〔53〕“四風(fēng)”問(wèn)題：形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。
〔54〕“三重一大”制度：重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用必須經(jīng)集體討論決定的決策制度。
〔55〕“黔貨出山”：“黔貨出山”指貴州綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”發(fā)展，銷售全國(guó)各地，助推脫貧攻堅(jiān)、同步小康。“遵品入滬”：遵義市綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售上海市轄區(qū)域，助推遵義市脫貧攻堅(jiān)、同步小康。
〔56〕農(nóng)產(chǎn)品“七進(jìn)”;推進(jìn)本地農(nóng)產(chǎn)品在“學(xué)?！?、“機(jī)關(guān)”、“醫(yī)院”、“企業(yè)”、“軍營(yíng)”、“社區(qū)”、“超市”七個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行銷售。
〔57〕四在農(nóng)家：富在農(nóng)家、學(xué)在農(nóng)家、樂(lè)在農(nóng)家、美在農(nóng)家。
〔58〕“雙擁”工作：地方擁軍優(yōu)屬，軍隊(duì)擁政愛(ài)民。
〔59〕“兩癌”：乳腺癌、宮頸癌。
〔60〕“投轉(zhuǎn)固”工作：把政府投資類項(xiàng)目轉(zhuǎn)換為固定資產(chǎn)，再轉(zhuǎn)換為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)或公益性資產(chǎn)。
〔61〕“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”：“天網(wǎng)工程”是利用圖像采集、傳輸、控制、顯示等設(shè)備和控制軟件組成，對(duì)固定區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng);“雪亮工程”是以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)，綜治信息化為支撐，網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
〔62〕“三色預(yù)警、分級(jí)處理、多元化解”機(jī)制：縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心對(duì)受理的矛盾糾紛按引發(fā)不安定因素的層次分為紅、黃、藍(lán)三色分類預(yù)警，根據(jù)不同的顏色預(yù)警明確對(duì)應(yīng)層級(jí)的牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位(責(zé)任人)進(jìn)行調(diào)處。
