2021年畢節(jié)市大方縣政府工作報告（全文）
政 府 工 作 報 告
(2021年2月1日在大方縣第十七屆人民代表大會第六次會議上)
游勁松
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”時期工作回顧
2020年是大方發(fā)展進程中極不平凡的一年。面對百年不遇的新冠肺炎疫情、脫貧攻堅終極“大考”和各類風險交織的重重困難，我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真落實中央、省、市和縣委各項決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控、脫貧攻堅和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，為“十三五”收官交出黨和人民滿意的答卷。我們抓項目、穩(wěn)投資，實體經(jīng)濟復(fù)蘇增長。獲地方政府專項債券項目資金10.06億元、“兩直達”資金5.67億元、融資到位資金26.57億元。完成重大項目投資74.97億元、專項債券項目投資8.5億元。我們抓產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。調(diào)減低效農(nóng)作物25.78萬畝;建成壩區(qū)17個，完成高標準農(nóng)田項目建設(shè)4.85萬畝。完成工業(yè)投資5.1億元，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值13.02億元。完成文化旅游項目投資7.6億元，實現(xiàn)旅游綜合收入98億元。我們抓城鎮(zhèn)、帶鄉(xiāng)村，城鎮(zhèn)建設(shè)有序推進。完成城市建設(shè)投資30.1億元。新增城鎮(zhèn)人口1.4萬人。建成“8+X”達標項目44個。打造鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)1個、示范村13個。我們抓生態(tài)、優(yōu)環(huán)境，污染防治有力有效。完成營造林28.94萬畝。完成62個農(nóng)村千人以上集中式飲用水水源地環(huán)境整治，建成污水處理廠3個，城鎮(zhèn)污水處理率達81.67%。農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽糞污治理得到有效管控。我們抓民生、強保障，社會事業(yè)取得進步。引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工返崗就業(yè)7.32萬人，輸出農(nóng)村剩余勞動力4.86萬人次。強化困難群體基本生活保障，發(fā)放各類民生補助資金2.73億元。我們抓安全、防風險，社會大局和諧穩(wěn)定。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，疫情防控態(tài)勢總體穩(wěn)定。多措并舉防范化解重大風險，牢牢守住安全底線。
各位代表!2020年主要目標任務(wù)的完成，標志著“十三五”規(guī)劃順利收官。五年來，我們在省委、省政府，市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣百萬各族人民，認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話以及對貴州對畢節(jié)的重要指示精神，深入貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全面落實穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定一系列政策措施，在搶抓機遇中乘勢而上，在攻堅克難中承壓前行，經(jīng)濟社會發(fā)展取得令人鼓舞的重大成就?；仡櫋笆濉睍r期的工作，有三件大事具有全局性、戰(zhàn)略性和里程碑意義，令人難忘、催人奮進。
一是徹底撕掉千百年來的絕對貧困標簽。我們搶抓全面建成小康社會戰(zhàn)略機遇，依托農(nóng)工民主黨、廣州市天河區(qū)、恒大集團等幫扶資源，凝聚全縣干部群眾磅礴力量，強力推進產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧，全面落實易地扶貧搬遷和“3+1”保障措施，創(chuàng)造了感天動地的減貧成就。全縣164個貧困村全部出列，19.62萬貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從21.94%下降到零，書寫了中國減貧奇跡貴州篇章的大方精彩答卷，實現(xiàn)一步跨千年、同步達小康的歷史性轉(zhuǎn)變。
二是抓產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展闊步前行。面對國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，我們堅決貫徹落實中央、省、市和縣委決策部署，把準“穩(wěn)”的重心，守住經(jīng)濟增長基本盤，瞄準“保”的靶心，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，緊盯“進”的核心，著力增強發(fā)展新動能，持續(xù)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。五年來地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.5%，高于省市平均水平。
三是社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化步伐明顯加快。我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極探索并不斷完善以“鄉(xiāng)村治理督導(dǎo)員”“2+10”“三個1元”“道德積分超市”為核心的“兩帶三治”鄉(xiāng)村治理模式，全力維護社會安全穩(wěn)定，以實際行動增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。面對來勢洶洶的新冠疫情，我們一手抓防疫、一手抓發(fā)展，在應(yīng)對危機中化危為機。在這場驚心動魄的抗疫大戰(zhàn)大考中，全縣醫(yī)護人員白衣執(zhí)甲、逆行出征，全縣人民攜手同行、共戰(zhàn)疫情，交出了一份優(yōu)異戰(zhàn)“疫”答卷!
五年來，全縣各項事業(yè)大踏步前進，與“十二五”相比，實現(xiàn)大幅度提升，主要成績體現(xiàn)在以下十個方面。
(一)脫貧攻堅取得全勝。整合各類資金投入扶貧領(lǐng)域136.06億元，為脫貧攻堅注入強大動力。建立扶貧車間39個、開發(fā)公益性崗位1.7萬個，培訓(xùn)貧困勞動力6.12萬人，引導(dǎo)8.9萬人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。全面落實“3+1”保障措施，累計兌現(xiàn)各類教育資助49.2萬人次3.55億元，實現(xiàn)義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生動態(tài)清零;建檔立卡人口和邊緣監(jiān)測人口醫(yī)療保險全覆蓋，落實縣域內(nèi)“先診療后付費”7.94萬人次;完成農(nóng)村危房改造15160戶、老舊房整治6990戶;全面補齊脫貧標準農(nóng)村安全飲水短板。完成易地扶貧搬遷4656戶2萬人;加強“五個體系”建設(shè)，安置點公共服務(wù)全覆蓋，易地扶貧搬遷群眾實現(xiàn)就業(yè)8827人。
(二)綜合實力大幅提升。2016年到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值從117.8億元增加到172.49億元，年均增長9.5%;人均生產(chǎn)總值27237元;完成500萬元以上固定資產(chǎn)投資638億元;財政總收入從30.06億元增加到50.77億元，年均增長13.78%;一般公共預(yù)算收入穩(wěn)定在6.8億元左右;完成工業(yè)增加值158.48億元，規(guī)模工業(yè)年均增長10.2%;社會消費品零售總額從27.15億元增加到73.9億元，年均增長29.9%;金融機構(gòu)存貸款余額分別從174.26億元、91.31億元增加到199.14億元、204.94億元，年均分別增長10.9%、22.5%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入從24129元增加到34343元，年均增長9.22%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入從7741元增加到11540元，年均增長10.5%。
(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從19:38:43調(diào)整為21:26:53。累計完成農(nóng)業(yè)增加值176.98億元，是“十二五”期間的1.59倍。糧食總產(chǎn)量達101.79萬噸。收購煙葉60.64萬擔。新增經(jīng)果林20萬畝、茶葉2.5萬畝，常年種植蔬菜50萬畝、中藥材13萬畝、食用菌3.5萬畝，累計出欄肉牛12.43萬頭、羊11.58萬只、豬132.53萬頭。引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)40家，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1188個。規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值308.53億元，完成“千企改造”項目32個。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)引進企業(yè)61家，建成投產(chǎn)34家，實現(xiàn)產(chǎn)值337.75億元。全面完成煤礦“兩化”改造，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)量1540萬噸，發(fā)電248.62億千瓦時。完成旅游投資18.5億元，創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)4個、3A級旅游景區(qū)4個。接待游客數(shù)和旅游綜合收入年均增長30%以上。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)突破。完成交通投資29.52億元，東清高速公路建成通車，全縣高速公路通車里程達100.5公里;隆黃鐵路大方南站及法啟碼頭貨運站建成投用，成貴高鐵大方站、新客運站建成投運，經(jīng)濟社會邁入“高鐵時代”;完成國省干道改造112.7公里、縣鄉(xiāng)道改造187.2公里，建制村通村水泥路780公里，實施農(nóng)村“組組通”公路1525.8公里。完成水利投資13.5億元，啟動民生水庫、龍井溝水庫建設(shè)，建成長征水庫、野螺溝水庫、青山水庫，48個農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程全面完工。完成電力投資10.62億元，新增110千伏變電站4座，擴建35千伏變電站3座，建設(shè)供電線路3672.44千米，供電可靠率穩(wěn)定在99.7%以上。完成通信投資3.1億元，建成4G基站1410個、5G基站143個，行政村100%通寬帶，30戶以上自然村寨4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。累計完成多彩貴州廣電云“戶戶用”工程10.08萬戶。
(五)城鄉(xiāng)面貌深刻變化?！俺房h設(shè)區(qū)”獲市級批復(fù)，完成九驛街道增設(shè)。累計完成城市建設(shè)投資117.97億元，縣城建成區(qū)面積擴展到21.3平方公里，縣城人口從10.5萬人增加到12.14萬人，城鎮(zhèn)化率從38.41%提高到47.87%。新增市政道路41.4公里、燃氣管網(wǎng)14公里，新增城鎮(zhèn)綠地面積107.38公頃，建成公園4個、城市公廁11個、農(nóng)貿(mào)市場4個、停車場10個。累計完成房地產(chǎn)投資119.42億元，銷售商品房面積248.2萬平方米;完成“棚改”投資21.99億元;建成公租房4776套。建成省級示范小城鎮(zhèn)2個、市級特色小城鎮(zhèn)2個，新增“8+X”達標項目647個，完成農(nóng)村“三改”和“兩硬化”投資3.57億元。
(六)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。完成新一輪退耕還林44.96萬畝，治理石漠化面積111.28平方公里，治理水土流失面積101.36平方公里，營造林面積達85.82萬畝，森林覆蓋率從43.77%提高到59%。二氧化硫和氮氧化物排放量分別控制在1萬噸、0.52萬噸以內(nèi)，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率從97%提高到100%;集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%;城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達67.57%;工業(yè)固體廢物綜合利用率達70%以上;危險廢物安全處置率達100%。完成中央、省委環(huán)保督察反饋問題整改40個，辦結(jié)環(huán)保督察信訪投訴件122件，查辦環(huán)境違法案件83件。
(七)改革創(chuàng)新成效明顯。完成機構(gòu)改革，行政單位從62個調(diào)整為51個，涉改部門下屬事業(yè)單位從210個調(diào)整為174個。深化“放管服”改革，縣級權(quán)力事項從3330項調(diào)整到3200項;辦理“一照一碼”9794戶、“兩證整合”4.87萬戶;政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率、一次辦成代辦率均達100%;新政務(wù)服務(wù)大廳建成投用。落實減稅降費政策，累計減免企業(yè)稅費10.75億元。新增各類市場主體5.81萬戶，累計完成民間投資53.25億元，實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值145.26億元。申請各類專利760件，專利授權(quán)432件，注冊商標2475件。招商引資到位資金91.27億元;兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策獎勵資金1.2億元。
(八)民生事業(yè)蓬勃發(fā)展。投入各類教育資金82.27億元，校舍建筑面積增加到142.37萬平方米;農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校營養(yǎng)餐改善計劃全覆蓋;“兩基”通過國家評估驗收。加快推進醫(yī)療體制改革，縣域內(nèi)就診率達90.84%;落實醫(yī)療保障扶貧政策，受益貧困人口3.49萬人次。有效控制公立醫(yī)院醫(yī)療費用不合理增長，藥占比、耗占比分別降低到21.2%、19.3%。每千人口擁有床位、執(zhí)業(yè)醫(yī)師、注冊護士分別提高到6.24張、2.52人、4.5人。人口出生率6.77‰，自然增長率5.04‰。完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率長期控制在3.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保達36.98萬人，累計發(fā)放養(yǎng)老金7.31億元。累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等民生兜底保障資金9.19億元。
(九)社會治理不斷強化。深入開展掃黑除惡、命案偵破、禁毒整治專項行動，破獲各類刑事案件3271件，打掉各類犯罪團伙75個，摧毀惡勢力犯罪集團5個，破獲毒品刑事案件490起，查處各類治安案件14260起，刑事案件發(fā)案數(shù)年均下降12.7%，群眾安全感和滿意度不斷提升。成功調(diào)解民間糾紛5413件;接待群眾來訪6610批15928人次，辦結(jié)上級轉(zhuǎn)交辦信訪事項2653件。牢牢守住安全生產(chǎn)底線，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)均實現(xiàn)“三連降”。
(十)自身建設(shè)更加扎實。堅持集體研究重大事項，重大決策及時向縣委報告;自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理答復(fù)人大代表建議698件，政協(xié)提案695件，辦復(fù)率100%，滿意率99.6%;辦理行政復(fù)議案件119件。嚴控新增債務(wù)規(guī)模，累計償還債務(wù)162億元。完成項目審計292個，投資項目審減資金1.36億元;完成上級審計問題整改185個，整改率91.13%。認真落實全面從嚴治黨主體責任，嚴肅查處各類違紀違法行為，全力推進廉潔政府建設(shè)。
各位代表!五年的實踐啟示我們，做好政府工作，必須始終堅持黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿工作各方面、全過程，堅決貫徹落實中央、省、市各項決策部署，堅決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)、維護縣委權(quán)威、落實縣委決策，才能從勝利不斷走向新的勝利。必須始終堅持把高質(zhì)量要求貫穿各項工作全過程。要以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢固樹立質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的意識，把高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向立起來，沒有質(zhì)量、沒有效益的事情堅決不做。必須始終堅持守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，堅持好發(fā)展和生態(tài)辯證法，促進經(jīng)濟效益和社會效益同步提升、人與自然和諧共生。必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想。要把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，才能凝聚民心民力，共同致力于大方的繁榮發(fā)展和社會進步。
各位代表!五年來的成就來之不易，必須倍加珍惜。這是我們以習近平新時代中國特色社會主義思想作為科學(xué)指引和根本遵循的結(jié)果，是省委、省政府與市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局和科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果;主要得益于全國政協(xié)、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、農(nóng)工黨中央及其各級地方組織的鼎力支持，得益于廣州市天河區(qū)以及恒大集團等社會各界的傾力幫扶，得益于歷屆縣委、縣政府打下的堅實基礎(chǔ)，飽含了各位代表和委員的智慧與力量，凝聚了全縣人民的心血與汗水。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐方武警官兵、公安干警、消防應(yīng)急救援隊伍，向?qū)趲头龃蠓降霓r(nóng)工黨中央、廣州市天河區(qū)、恒大集團，以及所有關(guān)心、支持大方建設(shè)發(fā)展的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會各界的朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。一是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)。經(jīng)濟總量小、人均水平低是我縣經(jīng)濟發(fā)展的最突出矛盾，人均GDP約為全省平均水平的58%、全國平均水平的38%。同時，發(fā)展方式粗放，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益亟待提升。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐不強。一產(chǎn)不穩(wěn)，二產(chǎn)不強，三產(chǎn)不大是我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本現(xiàn)狀，煤、電、煙等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)下滑，新型建筑建材、“旅游+”等新興產(chǎn)業(yè)增長乏力，消費活力不足，短期內(nèi)難以形成新的經(jīng)濟增長點。三是城鎮(zhèn)建設(shè)水平不高。全縣城鎮(zhèn)化率為47.87%，低于全省50%的平均水平。城市發(fā)展不平衡不充分，新城區(qū)功能不齊全，問題房開較多，城市集聚人口、集聚資源、輻射帶動的能力較弱;老城區(qū)人口密度大，公共服務(wù)設(shè)施不完善，“棚改”遺留問題亟待解決。四是基礎(chǔ)補短欠賬較多。全縣交通、水利、供電、通訊、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施短板還未全面補齊，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，基本公共服務(wù)供給不足，民生領(lǐng)域還有許多亟待解決的問題，滿足人民群眾對美好生活的向往還有很長的路要走。五是風險防范化解較難。征地拆遷、礦群矛盾、涉法涉訴信訪等社會矛盾錯綜復(fù)雜，隱性債務(wù)、安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)輿情等風險隱患仍然突出，其他潛在風險日益增多，特別是國辦督查通報問題教訓(xùn)十分深刻，“黑天鵝”“灰犀?！笔录S時可能發(fā)生，風險防范必須更加警惕。六是作風轉(zhuǎn)變差距較大。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不習慣、不善于運用法治方式解決問題，一些干部大局意識、責任意識、擔當意識、服務(wù)意識不強，干事創(chuàng)業(yè)積極性不高，能力本領(lǐng)不適應(yīng)新時代發(fā)展需求，“慢”“怕”“懶”“蠻”等作風現(xiàn)象不同程度存在，行政效能亟待提升。
二、“十四五”時期主要目標任務(wù)和二��三五年遠景目標
“十四五”時期，是全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程，向第二個奮斗目標進軍的第一個五年，我們要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，保持政治定力、戰(zhàn)略定力，深入推進脫貧攻堅成效鞏固與鄉(xiāng)村振興有效銜接，努力建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)。根據(jù)國家、省、市“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)和縣委十二屆十三次全會精神，縣政府編制了《大方縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠景目標綱要(草案)》，已印發(fā)大會審議。這里，我著重從五個方面作簡要說明。
關(guān)于奮斗目標。到2035年，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化?！笆奈濉睍r期，全縣生產(chǎn)總值年均增長9%左右;居民收入增幅高于經(jīng)濟增長，城鄉(xiāng)收入差距進一步縮小;常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%以上。經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、人民生活、開放水平、社會文明程度和社會治理能力邁上新臺階。
關(guān)于總體思路?！笆奈濉睍r期大方發(fā)展將按照“12234”的總體思路來展開?！?”就是以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)目標。把高質(zhì)量要求貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域，大力推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。第一個“2”是守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，讓綠水青山帶來源源不斷的金山銀山。第二個“2”是統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事。堅持一手抓當前、一手謀長遠，既善于運用發(fā)展成果夯實安全的實力基礎(chǔ)，又善于塑造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的安全環(huán)境，實現(xiàn)人民安居樂業(yè)、黨的長期執(zhí)政、國家長治久安?！?”就是大力實踐綠色發(fā)展、人力資源開發(fā)、體制機制創(chuàng)新三大主題。著力推動綠色發(fā)展、人力資源開發(fā)、體制機制創(chuàng)新，努力把三大主題作為推進示范區(qū)建設(shè)的著力點、突破口，確保取得豐碩的實踐成果?！?”就是全力實施鄉(xiāng)村振興、工業(yè)突破、城鎮(zhèn)提質(zhì)、文旅升級四大戰(zhàn)略行動。著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，實現(xiàn)“四個輪子一起轉(zhuǎn)”，為大方高質(zhì)量發(fā)展提供更加強勁的核心動能。
關(guān)于主攻方向。著眼推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，做到鄉(xiāng)村振興、工業(yè)突破、城鎮(zhèn)提質(zhì)、文旅升級“四個輪子”一個都不能少、“四核并發(fā)”一核都不能弱。全面推動鄉(xiāng)村振興。堅持把解決“三農(nóng)”問題作為全縣工作的重中之重，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。加大農(nóng)村投入，縱深推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，以產(chǎn)業(yè)振興帶動鄉(xiāng)村全面振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。全力推動工業(yè)突破。立足資源環(huán)境承載力，發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅持高質(zhì)量發(fā)展，走循環(huán)化、綠色化、集約化道路，推進能源產(chǎn)業(yè)、新型建材發(fā)展壯大，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，支持支柱產(chǎn)業(yè)拓幅延鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，推動工業(yè)經(jīng)濟突破性發(fā)展。聚力推動城鎮(zhèn)提質(zhì)。對標畢節(jié)市主城區(qū)發(fā)展定位，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，優(yōu)化布局，提升品質(zhì)，強化管理，構(gòu)建“規(guī)劃同籌、交通同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)同鏈、服務(wù)同享、生態(tài)同建、保障同構(gòu)”的同城化發(fā)展格局，全力打造“一體兩翼”中的重要一翼。大力推動文旅升級。堅持特色化、品牌化、精品化路徑，充分發(fā)揮文化和旅游資源富集優(yōu)勢，打好民族特色文化、長征文化、自然風光三張牌，打造精品景區(qū)、精品線路，推動旅游升級，建設(shè)特色鮮明、主題突出、魅力獨具、活力四射的山地旅游目的地和休閑、度假、康養(yǎng)勝地。
關(guān)于發(fā)展支撐。推動高質(zhì)量發(fā)展，必須有強大的基礎(chǔ)設(shè)施、精神力量和發(fā)展活力作支撐。強化基礎(chǔ)設(shè)施支撐。深入實施“六網(wǎng)會戰(zhàn)”，圍繞交通大通道打造物流大樞紐，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟、物流經(jīng)濟;補齊水利、能源、環(huán)保等領(lǐng)域短板，加快5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。強化精神文化支撐。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，加強社會主義精神文明建設(shè)，強化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，提升公共文化服務(wù)水平。強化改革創(chuàng)新支撐。聚焦國有企業(yè)管理體制改革、財稅管理體制改革、營商環(huán)境改革、市場經(jīng)營體制改革，推進國有公司實體化發(fā)展;構(gòu)建公平競爭、開放有序、健康發(fā)展的市場機制，營造資本、項目、智力、人才競相涌入的良好環(huán)境。
關(guān)于發(fā)展的落腳點和保障。高質(zhì)量發(fā)展的根本目的，是讓老百姓過上高質(zhì)量生活。堅持把保障和改善民生作為發(fā)展的落腳點。不斷提升城鄉(xiāng)居民收入，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，統(tǒng)籌推進教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等各項事業(yè)，確保高質(zhì)量發(fā)展成果由全體人民共享。堅持把安全作為發(fā)展的保障。深入推進平安大方、法治大方建設(shè)，加強和創(chuàng)新社會治理，著力防范化解重大風險，保障人民生命財產(chǎn)安全，不斷提高人民群眾生活品質(zhì)。
各位代表!全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程已經(jīng)開啟，我們要咬定目標、砥礪奮進，�哿ν�心、開拓進取，把“十四五”美好愿景書寫在大方這片熱土上!
三、全力做好2021年工作
2021年是實施“十四五”規(guī)劃，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一年，也是我們黨成立100周年。今年所有工作圍繞開好局、起好步來展開，總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對貴州對畢節(jié)的重要指示精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和省委十二屆八次全會、省委經(jīng)濟工作會議、市委二屆八次全會、市委經(jīng)濟工作會議和縣委十二屆十三次全會、縣委經(jīng)濟工作會議精神，牢記囑托，感恩奮進，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，聚焦以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)目標，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，深化綠色發(fā)展、人力資源開發(fā)、體制機制創(chuàng)新三大主題，全力實施鄉(xiāng)村振興、工業(yè)突破、城鎮(zhèn)提質(zhì)、文旅升級四大戰(zhàn)略行動，高質(zhì)量推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，鞏固拓展疫情防控、脫貧攻堅和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，塑造新優(yōu)勢、培育新動能，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%左右，固定資產(chǎn)投資增長8.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長5%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9%左右和10%左右。居民消費價格指數(shù)、節(jié)能減排指標控制在國家、省、市下達計劃范圍內(nèi)。
圍繞上述目標，重點做好以下工作：
(一)聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全力推進實施鄉(xiāng)村振興。一是鞏固拓展脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”“四個留下”要求，建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機制，加強對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶的動態(tài)監(jiān)測，進一步補短板、強弱項，落實產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧、低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險和特困人員救助等綜合性社會保障措施，切實防范化解返貧致貧風險。持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧，加強勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，用好東西部勞務(wù)協(xié)作平臺，拓展扶貧車間和公益性崗位，確保有勞動力脫貧家庭一戶一人以上穩(wěn)定就業(yè)，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。深化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個體系”建設(shè)，加快推進奢香古鎮(zhèn)國家級社會基本公共服務(wù)標準化試點建設(shè)，不斷完善公共服務(wù)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。二是推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。鞏固好、管護好已調(diào)整的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，重點在食用菌、天麻、皺椒、獼猴桃、肉牛產(chǎn)業(yè)上發(fā)力，力爭食用菌突破6萬畝、天麻突破3萬畝，穩(wěn)定發(fā)展皺椒10萬畝，鞏固發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)6萬畝。管護好6萬畝獼猴桃基地，力爭掛果率達20%以上。大力發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，力爭實現(xiàn)林下經(jīng)濟產(chǎn)值3億元。補齊壩區(qū)設(shè)施短板，實現(xiàn)壩區(qū)畝產(chǎn)值達1萬元以上。加快推進越秀生豬養(yǎng)殖一體化項目建設(shè)，啟動風行飼料廠建設(shè)，力爭年出欄仔豬13萬頭。依托恒大援建肉牛養(yǎng)殖場為載體，實現(xiàn)肉牛存欄11萬頭、出欄4萬頭。加快推進農(nóng)業(yè)配套水利灌溉設(shè)施和生產(chǎn)機耕便道建設(shè)，力爭完成水庫、山塘、病險水庫加固等項目建設(shè)投資10億元，完成產(chǎn)業(yè)路投資3.5億元。建立農(nóng)村安全飲水管護制度和水價管理制度，確保水利工程持久發(fā)揮效益。完善農(nóng)產(chǎn)品分揀、包裝、冷藏、物流配送設(shè)施，促進農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化。積極拓展省內(nèi)市場和東部市場，推進“黔貨出山”，深入挖掘縣內(nèi)市場，加快組建農(nóng)產(chǎn)品物流配送公司，推進農(nóng)產(chǎn)品“七進”取得實質(zhì)性進展。三是實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。結(jié)合已有特色村寨和民族村寨，編制好村莊規(guī)劃，選取具有代表性的村莊，著力打造一批具有民族傳統(tǒng)文化特色的精品村莊。堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房行為，防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”;同時，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村宅基地，滿足農(nóng)民合理建房需求。深入開展“治污治水潔凈家園”行動，啟動城鄉(xiāng)垃圾一體化項目建設(shè)，加強農(nóng)村垃圾、污水、廁所治理，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達80%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達80%，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾收運系統(tǒng)行政村全覆蓋，著力打造設(shè)施便捷、村容整潔、宜居宜游的美麗鄉(xiāng)村。
(二)聚焦新型工業(yè)化，全力推進工業(yè)轉(zhuǎn)型突破。按照“2+N”產(chǎn)業(yè)格局，大力發(fā)展煤電經(jīng)濟、新型建材兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完成“千企改造”項目10個，力爭完成投資27億元。大力發(fā)展煤電經(jīng)濟。搶抓省能源局支持露天煤礦開采機遇，推動煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)量600萬噸，力爭完成700萬噸。推動華潤大方電廠、大方電廠(二期)項目建設(shè)，實現(xiàn)發(fā)電量55億千瓦時，力爭完成60億千瓦時。加快推進煤層氣開發(fā)和光伏發(fā)電項目建設(shè)，啟動貴州華電大方縣300MW農(nóng)業(yè)光伏項目建設(shè)。大力發(fā)展新型建材。開展綠色建材、新型材料產(chǎn)業(yè)培育行動，加快發(fā)展新型陶瓷建材產(chǎn)業(yè)，扶持海美斯等龍頭企業(yè)改造升級，推動新型建材向產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈高端延伸。力爭實現(xiàn)新型建材在庫企業(yè)9戶，產(chǎn)值達15.5億元。大力夯實園區(qū)基礎(chǔ)。突出園區(qū)在工業(yè)發(fā)展中的主陣地作用，加快完善園區(qū)供電、供水等配套基礎(chǔ)設(shè)施，全面盤活沉淀資源和閑置資產(chǎn)，完善招商引資政策，圍繞強鏈、補鏈、延鏈需要和特色農(nóng)產(chǎn)品深加工引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐園區(qū)。大力扶持中小企業(yè)。推動陽光食品與風行集團、金維寶與廣藥集團深度合作，促進核桃、刺梨飲料及產(chǎn)品標準化開發(fā)和規(guī)?；a(chǎn);扶持本土辣椒、豆制品加工企業(yè)提質(zhì)升級，加快傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)改造，推動從小作坊逐步向集群化發(fā)展。大力推進科技創(chuàng)新。鼓勵扶持同威生物、九龍?zhí)炻榈壬锟叼B(yǎng)企業(yè)加強科研投入、攻關(guān)核心技術(shù)，加快推進天麻和鐵皮石斛凍干粉高活性生產(chǎn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用項目、天麻全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)改造項目建設(shè);鼓勵扶持富筑電器、科彩玻璃等企業(yè)整合資源，推動電暖爐全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)發(fā)展。
(三)聚焦旅游產(chǎn)業(yè)化，全力推進文旅融合發(fā)展。搶抓全省大力推進旅游發(fā)展的機遇，充分發(fā)揮文化和旅游資源富集優(yōu)勢，打造精品景區(qū)、精品線路，推動文化旅游深度融合發(fā)展。深入挖掘文化資源。以建設(shè)長征國家文化公園為契機，深入挖掘紅色歷史故事，豐富紅色文化內(nèi)涵，打造紅色文化培訓(xùn)基地。以民族文化為切入點，以“旅游+”為載體，推動民族文化、地域文化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機結(jié)合，加強特色文化產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)，培育演藝演出、特色節(jié)慶活動，打造獨具特色的文化旅游品牌。加快旅游設(shè)施建設(shè)。用好用足全省旅游“1+5個100”項目建設(shè)配套政策，重點打造3個4A級景區(qū)，加快推進奢香古鎮(zhèn)游客服務(wù)接待中心改擴建項目建設(shè)，啟動油杉河景區(qū)山地體育公園、崔蘇壩露營基地二期、北寒溝客運索道等項目建設(shè)，全面完成油杉河景區(qū)旅游公路建設(shè)，提質(zhì)打造慕俄格古城等一批優(yōu)質(zhì)景區(qū)景點，不斷完善旅游配套設(shè)施。大力發(fā)展農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村客棧，完成新建和提升改造民宿客棧80棟，新增鄉(xiāng)村客棧標準接待床位1500個。打造精品旅游線路。加強與省內(nèi)外旅行社合作，依托奢香古鎮(zhèn)、慕俄格古城、油杉河景區(qū)、支嘎阿魯湖、核桃木寨、清虛洞等旅游資源，強化與周邊景區(qū)景點聯(lián)動，打造多條精品旅游線路，探索“旅游+體育”“旅游+康養(yǎng)”服務(wù)項目，提供“吃、住、娛、游”等旅游體驗，在做大“客流量”上實現(xiàn)突破，帶動餐飲、住宿等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。圍繞“三增一降”健全旅游考核制度。加強文化旅游宣傳推介，重點面向重慶、四川、廣東等目標市場開展專題推介，吸引更多游客到大方休閑避暑、觀光旅游。
(四)聚焦新型城鎮(zhèn)化，全力推進城鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)。搶抓同城化發(fā)展機遇，用好用活各類政策資源，強力推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鎮(zhèn)化率達50%。加快老舊城區(qū)提質(zhì)改造。以創(chuàng)建文明城市為抓手，用好國家發(fā)改委支持城鎮(zhèn)建設(shè)補短板政策，著力打通城市斷頭路，實施小微花園、文化廣場，統(tǒng)籌推進棚改、舊改、問題房開整治和征地拆遷，著力改善人居環(huán)境。啟動黔西北花園小區(qū)至慶云街道路工程建設(shè)，完成安居小區(qū)改造，加快推進新民路棚戶區(qū)改造。加快新城區(qū)開發(fā)建設(shè)。科學(xué)編制城市控規(guī)和城市設(shè)計，優(yōu)化城市空間布局，持續(xù)推進同心大道三標建設(shè)。統(tǒng)籌人、財、地等資源要素，圍繞教育、醫(yī)療、就業(yè)完善城市功能，推進產(chǎn)城融合、產(chǎn)城互動，著力打造縣城公共服務(wù)組團、食品藥品園區(qū)組團、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)組團、高鐵新區(qū)商貿(mào)居住組團，形成新的城市增長極。力爭完成房地產(chǎn)開發(fā)投資30億元，商品房銷售70萬平方米。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以中心城區(qū)“九縱九橫”主要道路骨架為支撐，不斷拉伸城市發(fā)展框架，完成迎賓公園縱線道路、三中至縣醫(yī)院道路、同心大道四標及廉租房基礎(chǔ)設(shè)施配套(三期)項目建設(shè)，積極完善城市次干路和支路。完善供電入地、燃氣、污水管網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施。加快城市綜合管理提升。推進“智慧城市”建設(shè)，加大農(nóng)貿(mào)市場、市容環(huán)境、物業(yè)管理、交通秩序整治力度，有效解決交通擁堵、占道經(jīng)營等影響群眾日常生產(chǎn)生活的難點堵點痛點問題，推動提升市民文明素養(yǎng)，全面提高城市管理精細化水平。加快特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。結(jié)合民族文化、旅游資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、交通樞紐等特點，優(yōu)選具有文化和民族特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展集鎮(zhèn)規(guī)劃，圍繞“8+X”高標準推進項目建設(shè)，不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)布局，著力打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工小鎮(zhèn)、文化旅游小鎮(zhèn)、商貿(mào)物流小鎮(zhèn)。
(五)聚焦投資拉動，全力推進項目和招商。堅持政策導(dǎo)向，圍繞中央、省、市重大決策和保障措施精準謀劃實施項目，千方百計擴大有效投資。緊盯項目建設(shè)。緊盯國家政策投向精心謀劃項目，力爭列入省市調(diào)度重大項目106個。嚴格實行縣級領(lǐng)導(dǎo)掛幫重大項目和重點企業(yè)服務(wù)機制，強化項目建設(shè)全過程管理、精細化調(diào)度、全方位服務(wù)。完成S214和X715道路改造提升項目，推動大納一級公路早日開工建設(shè)，啟動白布河大橋建設(shè);啟動G321羊場至核桃二級公路建設(shè)，完成縣鄉(xiāng)道路改造40.47公里;加快推進民生水庫、龍井溝水庫建設(shè)，完成野螺溝水庫、青山水庫掃尾工程;加快推進多彩貴州“廣電云”村村通和5G網(wǎng)絡(luò)項目建設(shè)，建成5G基站160個。緊盯消費拉動。大力發(fā)展“夜間經(jīng)濟”“步行街經(jīng)濟”，帶動批發(fā)、零售、住宿和餐飲等生活服務(wù)業(yè)全面恢復(fù)增長。精心謀劃“家電下鄉(xiāng)”“汽車下鄉(xiāng)”等活動，加大消費補貼、信貸支持力度，激活農(nóng)村消費市場。探索建立家政服務(wù)示范點，加快培育金融保險、養(yǎng)老服務(wù)、在線教育、遠程醫(yī)療、直播帶貨等新業(yè)態(tài)。緊盯環(huán)境優(yōu)化。深化“放管服”改革，推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“服務(wù)到家”，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率100%、“零跑腿”事項不低于80%。全面落實減稅降費、減租降息等一系列惠企政策，助力市場主體紓困發(fā)展。加大破壞營商環(huán)境反面典型查處曝光力度，嚴厲打擊阻礙經(jīng)濟發(fā)展和破壞投資環(huán)境行為。緊盯招商引資。積極融入黔中經(jīng)濟圈、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟圈，充分發(fā)揮交通區(qū)位、園區(qū)平臺、人口聚集等比較優(yōu)勢，圍繞現(xiàn)代煤化工、新型建材、商貿(mào)物流、生態(tài)特色食品等重點產(chǎn)業(yè)鏈，突出以商招商，建鏈補鏈強鏈。堅持管行業(yè)管招商、主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，強化親商安商穩(wěn)商服務(wù)，努力把投資意向變成協(xié)議，把協(xié)議變成實物量，提高簽約項目資金到位率、開工率、投產(chǎn)達產(chǎn)率。
(六)聚焦綠色發(fā)展，全力推進環(huán)境污染整治。大力實施生態(tài)環(huán)境提升戰(zhàn)略行動，加強生態(tài)環(huán)境治理和保護修復(fù)，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線。強化問題整改。強力推進赤水河流域問題整改，對已完成整改的環(huán)保督察整改問題開展“回頭看”，嚴防問題反彈回潮。持續(xù)開展環(huán)境保護和森林執(zhí)法專項行動，以“零容忍”態(tài)度嚴厲打擊破壞環(huán)境違法行為，確保環(huán)境違法查處率達100%。強化污染防治。深入推進污染防治攻堅戰(zhàn)，確?？h城環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定提升、集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達標。持續(xù)推進十大行業(yè)減排達標治理工程，強化赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護，抓好治水、治土、治渣等環(huán)境治理工作，有效防治農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染。完成安樂鄉(xiāng)青松村煉硫區(qū)生態(tài)修復(fù)治理。強化生態(tài)建設(shè)。落實長江十年禁漁。加強自然保護區(qū)、飲用水源等生態(tài)安全區(qū)域生態(tài)修復(fù)。完成營造林15萬畝，治理石漠化20.09平方公里。完成國家儲備林一期項目建設(shè)11.55萬畝，啟動國家儲備林二期項目建設(shè)，森林覆蓋率達60%以上。
(七)聚焦安全發(fā)展，全力防控各類風險隱患。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭防控，著力防范化解重大風險。嚴防疫情反彈風險。堅決克服麻痹思想、僥幸心理、松懈心態(tài)，毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，強化疫情監(jiān)測，堅持“人”“物”同防，持續(xù)鞏固“九大能力”建設(shè)，扎實做好冬春季疫情防控，著力提高核酸檢測、隔離保障、醫(yī)療救治等能力，牢牢守住“零反彈”成果。嚴防債務(wù)和金融風險。嚴格落實債務(wù)“七嚴禁”，綜合運用“八個一批”和“新10條”措施，全面壓實化債主體責任，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)。實施零基預(yù)算管理和預(yù)算績效管理，嚴肅財經(jīng)紀律，規(guī)范財政資金使用管理。壓縮“三公經(jīng)費”和一般性支出，落實“三?！?。推進國有企業(yè)實體化轉(zhuǎn)型，整合優(yōu)化縣屬國有公司，集中優(yōu)勢資源做大實體。加強金融監(jiān)管，嚴厲打擊非法集資等違法行為。嚴防安全生產(chǎn)風險。嚴格落實安全生產(chǎn)責任，持續(xù)推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，緊盯煤礦和非煤礦山、交通運輸、旅游、消防、?；贰⒔ㄖ┕?、地質(zhì)災(zāi)害、食品藥品等重點領(lǐng)域，深入開展隱患排查治理，有效化解和防控區(qū)域性、行業(yè)性安全生產(chǎn)風險，全力壓減各類生產(chǎn)安全事故。全面加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。嚴防社會領(lǐng)域風險。推動掃黑除惡常態(tài)化，全力推進禁毒人民戰(zhàn)爭，始終保持打擊違法犯罪高壓態(tài)勢，深入開展社會治安綜合治理，及時查處治安案件;加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，搶占輿論導(dǎo)控“高地”，有效處置輿情問題;加大矛盾糾紛排查處置力度，做好信訪突出問題調(diào)處化解工作，保持社會和諧穩(wěn)定。
(八)聚焦民生保障，全力提升群眾幸福指數(shù)。把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，不斷增進民生福祉。穩(wěn)定擴大就業(yè)。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障工作，大力扶持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人創(chuàng)業(yè)，積極開展新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)，科學(xué)設(shè)置公益性崗位，拓寬城鎮(zhèn)就業(yè)渠道，推進農(nóng)村富余勞動力就近就地就業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育。加大教育投入力度，合理配置師資力量，持續(xù)鞏固“兩基”成果。推進普通高中示范優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展，推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)就業(yè)緊密銜接。實施學(xué)前教育普惠提質(zhì)行動計劃，發(fā)展特殊教育、民族地區(qū)教育和民辦教育。強化師德師風建設(shè)，營造尊師重教的社會氛圍。提高醫(yī)療水平。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提升“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”信息化服務(wù)水平，推行基層首診分級診療，促進優(yōu)質(zhì)資源互聯(lián)共享。整合醫(yī)療人才、設(shè)施設(shè)備等資源，推進恒大醫(yī)院規(guī)范運營。加大醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才引進和培育力度，落實人才引進配套服務(wù)保障政策，確保人才引得進、留得住。兜住民生底線。深入推進全民參保工作，全面提高城鎮(zhèn)職工和居民基本養(yǎng)老保險參保率。持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升，增加社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給，推行農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)。強化城市困難職工脫困和保障力度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，做到“應(yīng)保盡保”。全面落實各項政策措施，做好留守兒童、困境兒童、殘疾人關(guān)愛救助服務(wù)和退役軍人優(yōu)撫安置工作。強化生豬、蔬菜、水果等重要民生商品保供穩(wěn)價。
辦好“十件民生實事”。1.完成云龍殯儀館一期建設(shè)，推進殯葬制度改革;2.完成5萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)，實施產(chǎn)業(yè)路800公里;3.實施城區(qū)“天網(wǎng)工程”升級改造，新增100路治安卡口、400路人臉識別;4.建成110千伏綠塘輸變電工程、35千伏鳳山輸變電工程和2020年業(yè)務(wù)擴展延伸項目，開工建設(shè)2021年農(nóng)網(wǎng)升級改造項目;5.新建縣城公廁5座，新增停車位2000個以上，節(jié)能改造城區(qū)路燈500盞，實施小微花園10個，占地20000平方米以上;6.完成中醫(yī)院二期主體建設(shè)，啟動疾控中心建設(shè)，提質(zhì)改造馬場衛(wèi)生院及紅旗街道、慕俄格古城街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，啟動鼎新鄉(xiāng)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房項目建設(shè);7.開工建設(shè)白巖水庫，實施16個山塘項目建設(shè);8.全面啟動大方一中原址擴建及遷建、大方七中(二期)、大方縣第二幼兒園項目建設(shè);9.啟動一把傘大橋建設(shè)，建成“四好”農(nóng)村示范公路137公里;10.完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)6100人以上，失業(yè)人員再就業(yè)1900人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè)1.7萬人。這些民生實事，是對全縣人民的莊嚴承諾，一定要說到做到、辦實辦好，讓人民群眾更有獲得感幸福感安全感!
四、全面推進政府治理能力現(xiàn)代化
各位代表!越是形勢嚴峻復(fù)雜越需要保持定力、一往無前，越是任務(wù)艱巨繁重越需要奮勇當先、實干擔當。我們將堅持把政府自身建設(shè)擺在更加重要的位置，把執(zhí)政為民落實到政府工作全領(lǐng)域全過程，全力建設(shè)為人民服務(wù)、讓人民滿意的政府。
(一)始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。深學(xué)篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委各項決策部署，做到縣委有號召、政府有行動，人民有期盼、政府有回應(yīng)，用實干實績詮釋對黨絕對忠誠。
(二)始終堅持依法行政。深入推進法治政府建設(shè)，牢固樹立法治思維，做到法定職責必須為、法無授權(quán)不可為。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督以及社會輿論監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見。嚴格遵守“三重一大”制度，堅持依法決策，落實好公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大決策程序規(guī)定。全面推進政務(wù)公開，確保行政權(quán)力規(guī)范透明運行。
(三)始終堅持務(wù)實擔當。堅持抓具體抓深入，持續(xù)鞏固和拓展“五查五改五提升”專題活動成果，不斷提高政府行政效能。堅持慎重研究、果斷決策、說到做到，狠抓各項決策部署落細落實。更加注重投資質(zhì)量效益，堅決杜絕形象工程、政績工程。堅持優(yōu)者上、庸者下、劣者汰，強化績效考核評價，注重正向激勵，嚴肅責任追究，讓“實干家”有為有位，讓“太平官”無處可混。
(四)始終堅持勤政廉政。認真落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則，堅決整治和糾正“四風”，加強重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，嚴防“微腐敗”，以風清氣正的良好形象取信于民。牢固樹立過緊日子的思想，做到不該花的、不必要花的和暫時可以不花的錢堅決不花，以政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”。
各位代表，“十四五”規(guī)劃藍圖已繪就，今年的目標任務(wù)已明確，事業(yè)凝聚人心，團結(jié)匯聚力量，奮斗鑄就輝煌!讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以昂揚向上的朝氣、改革創(chuàng)新的銳氣、敢于擔當?shù)恼龤?、爭?chuàng)一流的勇氣，奮力書寫高質(zhì)量發(fā)展的大方新篇章，努力在建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)新征程中當先鋒，以實干實績慶祝建黨100周年!
