2021年畢節(jié)市金沙縣政府工作報告（全文）
政 府 工 作 報 告
(2021年3月3日在金沙縣第十六屆人民代表大會第五次會議上)
金沙縣人民政府縣長 李 濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”時期工作回顧
“十三五”時期，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十九大精神和習近平總書記對貴州對畢節(jié)的重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進總基調，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，基本完成“十三五”規(guī)劃目標任務，脫貧攻堅取得了全面勝利，全面建成小康社會取得決定性勝利。
——“十三五”是加快發(fā)展步伐，推動綜合實力持續(xù)增強的五年。2020年實現(xiàn)地區(qū)生產總值237.23億元，年均增長9.96%，增速高于全省全市平均水平。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長12.62%，固定資產投資年均增長11.18%，社會消費品零售總額年均增長8.89%，金融機構存款、貸款余額年均分別增長12.37%、15.16%。城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別達36042元、12374元，年均分別增長7.63%、9.38%。
——“十三五”是決勝脫貧攻堅，推動全面建成小康社會的五年。堅持盡銳出戰(zhàn)，精準施策，確保責任落實、政策落實和工作落實。87個貧困村全部出列，22844戶81058人建檔立卡貧困人口全部脫貧。實施水、電、路、訊、房、寨基礎設施提升工程，補齊補牢教育、醫(yī)療、安全住房、安全飲水各項短板。大力推行“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”模式，建檔立卡人口產業(yè)利益聯(lián)結全覆蓋。實施易地扶貧搬遷5941戶25037人。開發(fā)“十大員”就業(yè)扶貧公益崗位5990個。持續(xù)加大與民進中央和民進各級組織聯(lián)系聯(lián)絡，廣州荔灣對口幫扶和扶貧協(xié)作縱深推進。扎實做好脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接，列為全省鄉(xiāng)村振興示范縣。
——“十三五”是轉變發(fā)展方式，推動產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化的五年。三次產業(yè)結構從14:54:32調整到18:39:43。實施“千企改造”“千企引進”工程，推進煤、電、酒等產業(yè)加快發(fā)展，大力發(fā)展電子電聲、電鍍五金、包裝包材等園區(qū)產業(yè)，形成了以煤電為支柱，白酒釀造、新型建材、電子信息、機械制造、食品加工等多元發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟體系。堅持以農業(yè)產業(yè)結構調整為主線，圍繞“43328”產業(yè)布局，推進茶葉、有機高粱、辣椒、生態(tài)畜牧業(yè)等發(fā)展壯大。實施20塊500畝以上壩區(qū)示范工程。培育國家級重點農業(yè)龍頭企業(yè)3個、省級22個、市級34個。成功創(chuàng)建為全國綠色發(fā)展先行區(qū)和國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。榮獲“中國茶葉百強縣”稱號。“金沙貢茶”“灣子辣椒”“禹謨醬醋”“金沙黑山羊”獲得國家地理標志保護產品稱號。錦繡西洛·夢幻田園、金沙醬酒文化旅游景區(qū)、千鼓山景區(qū)打造為3A級旅游景點。實施服務民營企業(yè)六大專項行動，市場主體累計達49280戶。民營經(jīng)濟增加值占GDP的比重達70 %左右，年均增長11%。
——“十三五”是加快建設步伐，推動城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀的五年。路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、地下管網(wǎng)、油氣網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等設施日趨完善。赤望高速(金沙段)建成通車，“貴金古”高速(金沙段)開工建設，高速公路通車里程61.5公里。改擴建國省道89.7公里，改造縣鄉(xiāng)道46.72公里，建成通村公路519.6公里、通組公路1474.36公里。基本完成油杉河水庫和夾巖水利樞紐黔西北供水工程(金沙段)建設。農村電網(wǎng)供電可靠率達99.8%，綜合電壓合格率達97.9%，智慧金沙項目投入運行，通信、廣電提檔升級。穩(wěn)步推進棚戶區(qū)改造，完成金廣老舊小區(qū)改造。銷售商品房284.66萬平方米。新增公園面積149.23公頃、城市綠地面積138公頃?？h城建成區(qū)面積擴展到22.95平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達50.2%。完成特色小鎮(zhèn)“8+X”項目408個。先后獲評國家衛(wèi)生縣城、省級森林城市，成功納入全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范和首批國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點。
——“十三五”是厚植發(fā)展優(yōu)勢，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好的五年。落實河(湖)長制、林長制。推進退耕還林、天然林保護、石漠化綜合治理、國家儲備林等生態(tài)工程，森林覆蓋率達61.89%。完成礦山地質災害治理和環(huán)境修復520公頃。建成環(huán)境大數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺，強化空氣污染源頭管控，縣城空氣優(yōu)良天數(shù)保持在96.5%以上。完成建制鎮(zhèn)和園區(qū)污水處理廠建設，完成23個千人以上集中式飲用水源地整治，實現(xiàn)縣域河流地表水監(jiān)測斷面和飲用水達標率100%。城鄉(xiāng)生活垃圾收運系統(tǒng)建成投用，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達85%以上，醫(yī)療廢物處置率達100%。煤電建循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)鏈、“種養(yǎng)+”循環(huán)農業(yè)產業(yè)鏈發(fā)展壯大，工業(yè)污染、農業(yè)面源污染得到有效遏制。
——“十三五”是全面深化改革，推動發(fā)展動能明顯釋放的五年。完成全國農民住房財產權抵押貸款試點、啟動國家增量配電業(yè)務試點改革。持續(xù)深化“放管服”改革。全面取消非行政許可審批，行政許可事項優(yōu)化為230項。編制審批服務便民“七張清單”，取消申請材料495項，審批時限壓縮60%以上。全面執(zhí)行“雙隨機一公開”監(jiān)管。深入推進“一網(wǎng)通辦”，網(wǎng)上可辦率達100%。創(chuàng)新30個“政務服務集成套餐”，零距離便企利民。深入推進商事制度改革，全面推行“證照分離”。扎實推進社會信用體系建設。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，納入全省“營商環(huán)境標桿示范縣”試點。創(chuàng)新資源配置方式，加快國有集團公司實體化轉型。扎實推進產業(yè)大招商，先后引進正大、露笑、碧桂園等優(yōu)強企業(yè)落戶金沙。
——“十三五”是加大投入力度，推動民生福祉明顯改善的五年。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.26萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率年均控制在4%以內。完成教育工程項目91個，新增校舍面積19.48萬平方米，新增學位1.54萬個，在全市率先實現(xiàn)“新兩基”，成功創(chuàng)建為“第四批國家級職業(yè)教育成人教育示范縣”“基礎教育國家級優(yōu)秀教學成果推廣應用示范區(qū)”。實施縣人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院以及村(社區(qū))標準化衛(wèi)生室建設，沙土鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建為二級醫(yī)院，縣婦幼保健院創(chuàng)建為二級甲等婦幼保健院，縣中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建為三級中醫(yī)醫(yī)院，縣人民醫(yī)院新院區(qū)投入使用。成功創(chuàng)建國家慢性病綜合防控示范區(qū)。大力繁榮文化體育事業(yè)，創(chuàng)建為“國家公共文化服務體系示范區(qū)”“中華詩詞之鄉(xiāng)”，建成社會足球場4個。扎實做好關心下一代工作，縣關工委獲評“全國關心下一代工作先進集體”。完善社會保險體系，落實社會救助政策，基本社會保險覆蓋率達92.6%，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應保盡保，全面做好留守兒童、困境兒童、殘疾人等關愛救助工作。深入開展民族團結進步示范創(chuàng)建，獲命名國家級少數(shù)民族特色村寨1個，省級少數(shù)民族特色村寨10個。鞏固“雙擁模范縣”成果，扎實做好退役軍人服務工作。加強債務風險防控，牢牢守住“不爆雷”底線。深入開展安全生產大排查大整治。深入推進平安金沙、法治金沙建設，扎實推進掃黑除惡專項斗爭。統(tǒng)籌推進國防教育、外事、僑務、人防、檔案、氣象等各項事業(yè)全面進步。
——“十三五”是轉作風提效能，推動治理能力明顯提升的五年。加強黨的全面領導，深入開展“兩學一做”和“不忘初心、牢記使命”主題教育。自覺在縣委的領導下開展工作，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議1033件、政協(xié)委員提案837件，辦復率、滿意度達100%。健全重大行政決策工作機制，推進政府工作落地落實。全面推進法治政府建設，縣鄉(xiāng)兩級行政機關實現(xiàn)法律顧問全覆蓋。嚴格預算管理，嚴控“三公經(jīng)費”支出。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”及實施細則精神和省市縣“十項規(guī)定”，大力整治“四風”突出問題。落實全面從嚴治黨“一崗雙責”，持續(xù)加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作，嚴肅查處各類違紀違法行為，政治生態(tài)風清氣正。
剛剛過去的2020年，面對嚴竣復雜的形勢特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，在縣委的堅強領導下，我們統(tǒng)籌推進疫情防控、脫貧攻堅和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務。打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，堅持人民至上、生命至上，建立落實群防群控、聯(lián)防聯(lián)控機制，全縣未出現(xiàn)確診病例、疑似病例和無癥狀感染病例。打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)，深入推進“沖刺90天、打贏殲滅戰(zhàn)”等行動，全面補齊短板弱項，全面完成脫貧攻堅目標任務。打好經(jīng)濟社會發(fā)展保衛(wèi)戰(zhàn)，全力以赴推動復工復產復市，經(jīng)濟增速由負轉正、逐季提升，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)健向上、勢頭向好的良好態(tài)勢。
各位代表!成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。五年的發(fā)展啟示我們，融入新發(fā)展格局、開啟現(xiàn)代化建設新征程，要始終做到“四個堅持”。一是始終把堅持黨的全面領導作為推進各項工作的保障。把加強黨的全面領導落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，確保黨的路線方針政策和決策部署得到正確貫徹和全面落實。二是始終把堅持新發(fā)展理念作為推進高質量發(fā)展的遵循。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。三是始終把堅持守正創(chuàng)新作為推進改革發(fā)展的動能。堅定不移推進改革擴大開放，深度融入以國內大循環(huán)為主體、國際國內雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局，持續(xù)增強發(fā)展動力與活力。四是始終把堅持人民至上作為推進干事創(chuàng)業(yè)的前提。做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，持續(xù)增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
各位代表!過去五年取得的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，省委、省政府，市委、市政府和縣委堅強領導的結果;是全國統(tǒng)一戰(zhàn)線、民進各級組織、廣州市荔灣區(qū)和社會各級各界大力幫扶的結果;是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果;是全縣各族干部群眾苦干實干的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民致以崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、無黨派人士，向駐金部隊官兵、公安干警和消防救援指戰(zhàn)員，向所有參與、關心和支持金沙經(jīng)濟社會發(fā)展的各級各界、各行各業(yè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，縣域經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。一是實體經(jīng)濟質量效益不高。經(jīng)濟總量偏小，帶動性產業(yè)項目不多，三次產業(yè)結構和產業(yè)內部結構還不夠合理，新興產業(yè)支撐不足，企業(yè)競爭力不強，市場主體活力不足，城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟增長拉動作用發(fā)揮不夠。二是保障改善民生任重道遠。鞏固拓展脫貧攻堅成果、實施鄉(xiāng)村振興，需要持續(xù)投入大量人力、物力和財力;群眾就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面還存在不少短板弱項。三是風險防范化解壓力較大。財政收支矛盾較大，國有集團公司債務到了償付高峰期，公共衛(wèi)生、安全生產、污染防治、減災救災、社會治理等方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和風險隱患。四是政府治理效能有待提升。運用市場化法治化解決問題的本領不強，一些干部法治意識、市場意識、創(chuàng)新意識不夠，不作為、慢作為、亂作為問題時有發(fā)生。我們將拿出務實管用的措施逐步解決這些問題，決不辜負黨和人民的重托!
二、“十四五”時期重點工作
“十四五”時期，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。我們將深入貫徹落實習近平總書記視察貴州視察畢節(jié)的重要講話精神，始終牢記總書記殷切囑托，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，沿著習近平總書記指引的方向奮力前行，推進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。根據(jù)縣委十二屆九次全會部署，縣政府編制了《金沙縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠景目標綱要(草案)》，已印發(fā)大會審議。這里，著重從以下方面進行簡要說明。
總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習近平總書記對貴州對畢節(jié)工作的重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，聚焦建設貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)總目標，以高質量發(fā)展統(tǒng)攬全局，以“大黨建”為統(tǒng)領，深入推進綠色發(fā)展、人力資源開發(fā)、體制機制創(chuàng)新，大力推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化、旅游產業(yè)化，實施基礎設施建設工程、教育培優(yōu)工程、文化惠民工程、民生保障改善工程、平安金沙建設工程，鞏固拓展脫貧攻堅成果，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在建設貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)征程中走前列、作示范，奮力譜寫幸福美麗、開放轉型、活力創(chuàng)新金沙發(fā)展新篇章，為全面建設社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
奮斗目標。到2035年，與全國全省全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建成更加幸福美麗、更加開放轉型、更加活力創(chuàng)新的金沙?！笆奈濉睍r期，全縣地區(qū)生產總值年均增長9.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長11%以上，固定資產投資年均增長10.5%左右，社會消費品零售總額年均增長10%以上;居民收入增幅高于經(jīng)濟增長，城鄉(xiāng)收入差距進一步縮小;常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%以上;制造業(yè)增加值、生態(tài)建設、綠色經(jīng)濟占地區(qū)生產總值比重明顯提高;經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)建設、人民生活、開放水平、社會文明程度和社會治理能力取得長足進步。
重點工作?！笆奈濉睍r期，我們將全力以赴抓好十二個方面的重點工作。
——聚焦新型工業(yè)化，構建高質量發(fā)展工業(yè)產業(yè)體系。堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略，堅持以提升質量效益和競爭力為核心的新型工業(yè)化。做優(yōu)“百億級”煤電產業(yè)，建設煤化工、煤機新材料等項目，打造全市綜合能源示范區(qū)。做強“百億級”白酒產業(yè)集群，建成白酒園區(qū)，力爭納入全省醬香型白酒世界級產業(yè)集群，主動融入世界級醬香型白酒產業(yè)基地核心區(qū)。做大“百億級”新興產業(yè)集群，以園區(qū)為重點，推動電子電聲、電鍍五金、包裝包材、食品加工等產業(yè)集聚集群發(fā)展，把貴州金沙經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成國家級新型工業(yè)化示范基地。
——聚焦新型城鎮(zhèn)化，構建高質量發(fā)展城鎮(zhèn)體系。以國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范為抓手，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。構建國土空間開發(fā)保護新格局，增強縣城和小城鎮(zhèn)承載能力。完成新城11平方公里核心區(qū)建設，實施老城區(qū)“打鼓新場”黔北名鎮(zhèn)改造，爭創(chuàng)“全國文明城市”。實施“一鎮(zhèn)一特”產業(yè)培育行動，推動21個特色小城鎮(zhèn)和主題街區(qū)建設。以沙土為試點，推動發(fā)達鎮(zhèn)行政體制改革。加快沙土、清池縣域副中心建設，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)副中心建設。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，構建高質量城鎮(zhèn)體系。推進撤縣設市工作。
——聚焦農業(yè)農村現(xiàn)代化，構建高質量發(fā)展鄉(xiāng)村建設體系。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，推進以科技化和組織化為核心的農業(yè)現(xiàn)代化，以鄉(xiāng)村全面振興鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實五年過渡期政策，落實“四個不摘”，健全相對貧困的扶弱幫困動態(tài)篩查等幫扶機制，高質量鞏固拓展脫貧攻堅成果。優(yōu)化“43328”農業(yè)產業(yè)布局，穩(wěn)定糧食、油菜種植面積，推進茶葉、經(jīng)果林、有機高粱、烤煙、蔬菜(辣椒)、優(yōu)質水稻、中藥材、食用菌等產業(yè)提質增效。大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)和林下經(jīng)濟。強化科技興農、質量興農，加快農特產品精深加工。以20塊500畝以上壩區(qū)為主陣地，建成特色優(yōu)勢農業(yè)高產高效示范區(qū)。實施鄉(xiāng)村建設行動，整縣推進鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興，建設全省鄉(xiāng)村振興示范縣。
——聚焦旅游產業(yè)化，構建高質量發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)體系。堅持以鏈式融合發(fā)展為核心的旅游產業(yè)化，強點連線帶面。打造后山、沙土、木孔、茶園等紅色旅游景點，主動融入長征國家文化公園紅色旅游線路。充分發(fā)揮溫泉資源優(yōu)勢，打造省內一流溫泉旅游目的地。建成3個以上3A級景區(qū)、2個以上4A級景區(qū)。推動文旅、體旅、農旅等融合發(fā)展，創(chuàng)建國家體育旅游示范區(qū)。推動生產性服務業(yè)、生活性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，全面拉動消費升級。
——推進綠色發(fā)展，建設高質量全省生態(tài)文明示范區(qū)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，推進生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益多贏。落實河(湖)長制、林長制，全面實施長江流域十年禁漁，推進國家儲備林基地建設和新一輪退耕還林工程。森林覆蓋率達65%以上。打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、固廢治理戰(zhàn)和鄉(xiāng)村環(huán)境整治五場戰(zhàn)役，強化城區(qū)空氣質量管控，加強礦山污染治理和生態(tài)修復、農業(yè)面源污染治理、飲用水源地保護，確保城鄉(xiāng)污水、垃圾收集處理全覆蓋。加快發(fā)展綠色經(jīng)濟，推進生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。
——推進人力資源開發(fā)，打造高質量人才發(fā)展環(huán)境。轉變政府人才管理職能，健全市場化、社會化人才管理服務體系，全方位培養(yǎng)、引進、留住和用好人才。以金融、項目編制、項目建設管理、農業(yè)科技、農產品銷售“五支人才”隊伍為重點，引進培養(yǎng)500名高層次人才。加強保障服務，健全人才服務體系，開辟高層次人才服務“綠色通道”，建設人才小區(qū)、人才公寓，設立人才工作專項資金，設置杰出人才獎、人才貢獻獎。實施現(xiàn)代職業(yè)農民培育工程，培養(yǎng)懂技術、善管理、會經(jīng)營的新型職業(yè)農民。
——推進體制機制創(chuàng)新，開創(chuàng)高質量對外開放新格局。加快轉變政府職能，抓好國家和省、市改革試點，深化要素市場化配套改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化國有企業(yè)改革，加快推進國有集團公司實體化轉型，力爭培育1個AA+及以上信用等級國有公司。推進以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新，建成農業(yè)科技示范區(qū)2個，全縣綜合科技進步水平指數(shù)達90%左右。積極參與“一帶一路”建設，搶抓新時代西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、成渝經(jīng)濟圈和貴陽、遵義“雙城記”建設等戰(zhàn)略機遇，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。
——實施基礎設施建設工程，增強高質量發(fā)展承載能力。深入實施“六網(wǎng)會戰(zhàn)”，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎設施發(fā)展，加快構建暢通內外、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、綜合協(xié)調、安全高效的支撐體系。實施交通提速工程，建設綜合立體交通網(wǎng)格。實施城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)改造升級工程，健全“以水養(yǎng)水”“有償用水”飲水安全運行管護機制。補齊水利、能源、環(huán)保等領域短板，加快5G、智慧金沙、數(shù)字鄉(xiāng)村等新型基礎設施建設，推動供電供熱供氣等設施提檔升級。
——實施教育培優(yōu)工程，激發(fā)高質量教育供給活力。保障教育投入，優(yōu)化學校布局。實施學前教育普惠提質、義務教育優(yōu)質均衡、普通高中優(yōu)質特色、職業(yè)教育興縣富民“四項行動”。高標準建設新城區(qū)3所義務教育學校，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設。辦好特殊教育。推進金沙一中整體搬遷，引進優(yōu)質資源新辦1所高質量、精品化普通高中。力爭建設金沙縣職業(yè)技術學院。實施百名名校(園)長、千名骨干教師培育卓越計劃，建立教育科研服務機構。推進信息技術與教育的深度融合。深化教育改革，建立多種形式合作辦學機制。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓機構。
——實施文化惠民工程，提升高質量發(fā)展軟實力。堅持社會主義先進文化方向，加強公共文化服務水平能力建設，推動文化事業(yè)和文化產業(yè)高質量發(fā)展。鞏固國家公共文化服務體系示范區(qū)建設成果，完善縣鄉(xiāng)村三級公共文化服務體系。建成市民康體中心，完成圖書館、文化館、檔案館、體育場(館)、游泳館等公共文體設施建設，積極申報全國象棋培訓基地。鞏固提升中華詩詞之鄉(xiāng)成果，倡導全民閱讀，建設書香金沙。開展體育活動，倡導全面健身，增強人民體質。加強文物古跡及非物質文化遺產的保護、修繕、傳承、開發(fā)和利用。
——實施民生保障改善工程，共享高質量發(fā)展成果。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，確保公共服務覆蓋全民、兜住底線、均等享有。持續(xù)提升城鄉(xiāng)居民收入，推動更加充分更高質量就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內。鞏固提升縣中醫(yī)醫(yī)院三級創(chuàng)建成果，推動縣人民醫(yī)院創(chuàng)建為三級醫(yī)院，新建縣婦幼保健中心，完善醫(yī)療保障體系，推進健康金沙建設。健全完善社會保障體系，積極應對人口老齡化。建成新氣象站。統(tǒng)籌推進其他社會事業(yè)全面進步。
——實施平安金沙建設工程，營造高質量發(fā)展良好環(huán)境。落實國家安全戰(zhàn)略，突出系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，推進依法治縣，建設更高水平的平安金沙。加強縣鄉(xiāng)村公共安全防控能力建設。深入推進安全生產專項整治三年行動。建立健全重大風險防范化解機制，提升防范化解債務風險能力。健全和創(chuàng)新基層黨組織領導下的自治、法治、德治融合治理機制，提升基層基礎治理能力。打好禁毒人民戰(zhàn)爭，堅決打贏禁毒“摘帽”攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌做好公共衛(wèi)生安全、糧食安全、能源安全、物價穩(wěn)定等各項工作。
各位代表!全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程已經(jīng)開啟，我們要瞄準目標、攻堅克難、砥礪前行，共同努力把“十四五”美好藍圖變成幸福美景。
三、2021年工作安排
2021年是實施“十四五”規(guī)劃，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的第一年;是鞏固提升脫貧成效，全面推進鄉(xiāng)村振興，推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的關鍵之年;是建黨100周年。做好2021年的各項工作意義重大。
主要預期目標：地區(qū)生產總值增長10%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%左右，農業(yè)增加值增長6%左右，服務業(yè)增加值增長10%左右，500萬元以上固定資產投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長12%左右，一般公共預算收入增長1.5%左右，城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長8%、9%左右，居民消費價格指數(shù)、節(jié)能減排指標控制在省市下達的計劃范圍內。
圍繞目標任務，要扎實推進以下十個方面的工作。
(一)聚焦聚力鄉(xiāng)村振興。堅持把解決“三農”問題作為重中之重，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，提高農業(yè)發(fā)展的質量效益和核心競爭力，以產業(yè)振興帶動鄉(xiāng)村全面振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實“四個不摘”“四個留下”，進一步補短板、強弱項。健全返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應機制，加強對脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣戶動態(tài)監(jiān)測。落實產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧、兜底保障救助等措施，深化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個體系”建設。加強扶貧項目資金資產管理和監(jiān)督。加大政策、資金、項目、人才向西部六鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相對貧困人口多的村傾斜力度。深化東西部協(xié)作、定點幫扶和社會幫扶機制，加強和民進中央及民進各級組織、廣州市番禺區(qū)等聯(lián)絡協(xié)作，積極爭取社會各方力量支持。推進農業(yè)產業(yè)結構調整。深入推進農業(yè)供給側結構性改革，縱深推進農村產業(yè)革命。糧食總產量穩(wěn)定在22萬噸以上，抓好8萬畝優(yōu)質水稻、20萬畝有機高粱、3.25萬畝烤煙、20萬畝商品蔬菜(辣椒)種植。抓好中藥材種植。建設高標準農田2.8萬畝。把20塊500畝以上壩區(qū)打造為達標以上壩區(qū)，確保5塊樣板壩區(qū)畝均產值達1.2萬元以上，輻射帶動100畝以上壩區(qū)提質增效。新增10.2萬畝高粱地塊有機認證，力爭達30萬畝左右。積極發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、林產品采集加工和森林景觀利用為主的林特產業(yè)，做大做強林下經(jīng)濟產品。大力發(fā)展牛、羊、豬等生態(tài)畜牧業(yè)。實施生態(tài)循環(huán)農業(yè)園區(qū)種植養(yǎng)殖一體化項目。實施茶葉加工廠、生豬養(yǎng)殖場、飼料加工廠、屠宰加工廠等項目建設，確保2至3家農產品深加工企業(yè)實質性投產。力爭冠香坊年加工1萬噸特色植物油項目建成投產。加強農校對接、農超對接，在貴陽、廣州、重慶、成都等重點城市建設金沙農產品直銷點。持續(xù)拓展線上銷售市場，確保網(wǎng)上銷售額增長10%以上。全力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”組織模式，促進群眾持續(xù)增收和村集體經(jīng)濟積累。全面推進鄉(xiāng)村振興。修訂完善鄉(xiāng)村振興建設規(guī)劃，嚴防大拆大建，嚴禁耕地“非農化”，嚴防“非糧化”。持續(xù)推進人居環(huán)境整治，實現(xiàn)農村戶用衛(wèi)生廁所普及率、農村生活污水處理率、農村生活垃圾治理率均達90%以上。以2個全省鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和20個示范村為重點，全力推進鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興，推進鄉(xiāng)村振興示范縣及2個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個示范村創(chuàng)建達標。
(二)聚焦聚力新型工業(yè)化。抓牢煤電、白酒、新興產業(yè)“三個百億級”重點產業(yè)，實施產業(yè)提升行動。煤電產業(yè)方面。加快預勘區(qū)5處規(guī)劃新建煤礦前期工作，實施保留煤礦技改5處，確保大龍鳳、東風、閩安3處煤礦建成投產，全面啟動年產90萬噸及以上煤礦采面智能化改造。實現(xiàn)煤炭產量1900萬噸以上，力爭2000萬噸左右。完成發(fā)電130億度以上。力爭啟動低熱值煤發(fā)電廠建設，推進黔北電廠異地技改、風電項目建設。促進電廠粉煤灰和脫硫石膏等循環(huán)高效利用。健全完善“1+1”電煤供應物流統(tǒng)運平臺，實現(xiàn)電煤生產銷售運輸一體化運營。白酒產業(yè)方面。加快白酒產業(yè)園區(qū)建設，力爭新增3家以上優(yōu)強白酒企業(yè)入駐。推進金沙酒業(yè)1萬千升、安底斗酒5000千升技改擴能，推動春秋酒業(yè)、貴奇酒業(yè)、盛宇酒業(yè)全面釋放現(xiàn)有產能，生產成品酒1.7萬千升，實現(xiàn)白酒銷售額40億元左右。培育壯大白酒上下游配套產業(yè)。力爭納入全省醬香型白酒世界級產業(yè)集群規(guī)劃。新興產業(yè)方面。推進奇力電子信息產業(yè)園、華資智能終端產業(yè)園等項目建成投產，加快電子電聲、電鍍五金、包裝包材、食品加工等產業(yè)集群發(fā)展。圍繞經(jīng)開區(qū)“一區(qū)多園”強鏈補鏈，爭創(chuàng)國家級新型工業(yè)化示范基地。
(三)聚焦聚力新型城鎮(zhèn)化。以國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范為總抓手，城鎮(zhèn)化率提升到52%以上。補齊城區(qū)短板。加快新城11平方公里核心區(qū)建設，高標準建設“市民康體中心”等配套項目。推進市政道路及綜合管廊、河道治理及基礎設施建設等PPP項目。完成二中通道建設。推進房地產業(yè)健康發(fā)展。穩(wěn)步推進老城區(qū)棚戶區(qū)改造，大力推進羅馬社區(qū)等老舊小區(qū)改造。加快特色小城鎮(zhèn)建設。實施“一鎮(zhèn)一特”產業(yè)培育行動，加快推進21個特色小城鎮(zhèn)建設。支持國有集團公司按照市場化方式實施小城鎮(zhèn)“8+X”提升工程和特色小城鎮(zhèn)產業(yè)配套設施建設工程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化進程。強化以工補農、以城帶鄉(xiāng)，堅持城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施一體化統(tǒng)籌建設，加強城中村、城鄉(xiāng)結合部等區(qū)域基礎設施服務配套。穩(wěn)步實施散居村落人口就近搬遷工程，推進人口向城區(qū)、集鎮(zhèn)和社區(qū)集中。
(四)聚焦聚力旅游產業(yè)化。堅持把擴大消費同改善人民生活品質結合起來，在全域旅游、商貿物流、康養(yǎng)避暑等領域培育新的增長點。推進旅游業(yè)提質增效。完成后山紅色教育培訓基地、錢壯飛烈士事跡陳列室、紅軍南渡烏江線路等項目建設。提質打造安底溫泉，加快安然溫泉、御景園溫泉建設。完善“錦繡西洛·夢幻田園”景區(qū)、金沙醬酒文化旅游景區(qū)、千鼓山景區(qū)旅游設施配套。打造西洛開化、柳塘金新、巖孔東光、后山貴山、大田新隆等鄉(xiāng)村旅游示范點。加快發(fā)展商貿物流。加快引進汽車4S店?？s短貨運企業(yè)辦證時限，確保4.5噸以上貨車納入本地公司化運營率達90%以上。鼓勵、引導貨運經(jīng)營戶在市內購買貨車和上牌入戶，確保新增貨車本地上牌率達90%以上。鞏固提升冷鏈物流保障供給，實現(xiàn)500畝以上壩區(qū)基地預冷設施全覆蓋。深入挖掘消費潛力。以“金沙回沙酒”“金沙貢茶”“金沙黑山羊”“灣子辣椒”“禹謨醬醋”等為引領，塑造金沙特色飲食品牌。規(guī)范發(fā)展地攤經(jīng)濟，培育發(fā)展步行街經(jīng)濟、節(jié)假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟。積極發(fā)展托育、養(yǎng)老、健身、家政服務、教育培訓等產業(yè)，培育直播帶貨等新業(yè)態(tài)新模式，大力推動線上線下消費融合。激活農村消費，釋放農村消費市場潛力。
(五)推進基礎設施建設。實施“六網(wǎng)會戰(zhàn)”，提升發(fā)展承載能力。交通方面。支持服務貴金古、金仁桐高速公路建設。抓好通用機場、金三一級公路、三沙大橋等項目前期工作。推進碳新路、黃中路、沙土至玖圓煤礦、中心至長壩、橋梁至鄉(xiāng)民、新良至龍宮一號井、禹謨至協(xié)興、長壩至高坪等路段提升改造。加強路網(wǎng)“建、管、養(yǎng)、運”，實施通組硬化路安防工程，建設“四好農村路”。水利方面。實施城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)改造升級工程，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水廠建設。確保油杉河水庫正常供水，夾巖水利樞紐工程向城鄉(xiāng)供水。加快推進樹寨溝、唐家溝、雙叉河等水庫建設。加強農業(yè)灌溉排水設施建設，進一步完善防汛抗旱水利體系。供電方面。推進110千伏新城變、化覺變、城西變、長壩二期擴建輸變電工程及35千伏禹謨變、五里坡變增容工程。實施電動汽車充電基礎設施建設及配套電網(wǎng)改造。市政基礎設施方面。實施道路疏通工程，加快新老城區(qū)地下綜合管網(wǎng)建設，推進氣化金沙建設，推進城區(qū)供熱系統(tǒng)建設，提升城市道路、給排水、供電、通訊、供熱、燃氣等基礎公共服務供給能力。智慧金沙建設方面。完成標桿項目1個、示范項目5個。全面提升“金沙369”電商平臺、“金沙公社”特色館運營質效，實現(xiàn)交易額1000萬元以上。加快推進5G項目建設，推動5G商用。推進數(shù)字鄉(xiāng)村試點示范建設。
(六)推進生態(tài)建設環(huán)境保護。持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土、固體廢物和鄉(xiāng)村環(huán)境整治五大戰(zhàn)役。落實林長制。建立完善覆蓋縣、鄉(xiāng)、村及具體林場四級林長治理體系。全力做好松材線蟲病防治，推進國家儲備林項目建設，力爭森林覆蓋率達65%左右。落實河(湖)長制。持續(xù)開展河(湖)長大巡河巡湖及河湖“清四亂”專項行動，將“長江水域十年禁漁”納入河(湖)長工作考核內容。推進縣城三期污水處理廠建設，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理廠和重點村寨污水處理設施建設，確保縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理率分別達 95 %、85 %以上。堅持鐵腕治污。實行“一問題一臺賬一方案”，落實“三個100%”核查機制，抓好中央、省委生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題和信訪問題整改。強化生態(tài)環(huán)保執(zhí)法，抓好揚塵、工礦企業(yè)、燃煤及油煙污染治理，確?？h城環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達97%以上。確保垃圾焚燒發(fā)電項目建成投運，推進餐廚垃圾無害化處理項目建設，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村、組垃圾收運全覆蓋，確保城鄉(xiāng)垃圾處理率達86%以上。
(七)推進項目建設。在項目謀劃、爭取和招商引資方面持續(xù)加力，推動更多項目落地建設和投產運營。加強項目謀劃。聚焦縣城新型城鎮(zhèn)化補短板強弱項4大領域17項重點，做好前期工作;圍繞交通水利重要基礎設施等領域，謀劃優(yōu)強項目，確保項目庫存充分。加力項目爭取。做好中央預算內資金、部門切塊資金、地方政府專項債券等資金申報和爭取工作，加強與銀行對接協(xié)調，力爭更多資金支持，助力項目建設。加大項目引進。強化領導帶頭招商，加強駐點招商、以商招商。緊扣“四化”，促進產業(yè)高端補鏈、終端延鏈、整體強鏈，推動煤電、白酒、電鍍五金、農產品深加工、城鄉(xiāng)建設、現(xiàn)代旅游等提速發(fā)展，確保重點產業(yè)項目到位資金達130億元以上。擴大民間投資。清理民間資本準入不合理限制，支持民間資本參與補短板等項目建設，民間投資占比提高到45%以上。創(chuàng)新政府投資方式，通過投資補助、資本金注入、PPP合作等方式撬動民間資本參與重點項目建設。
(八)推進全面深化改革開放。深化國家和省、市的改革試點，推進更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放。推進重點領域改革。穩(wěn)慎推進農村宅基地制度改革試點，深化農村集體產權制度改革，推進農村“三變”改革。加強能源領域市場化改革，優(yōu)化能源供應格局。深化國有企業(yè)改革，完善國有產權保護機制，推進國有企業(yè)混合所有制改革，創(chuàng)新國有企業(yè)監(jiān)管方式方法，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推進國有集團公司實體化轉型。深化縣鄉(xiāng)財稅體制改革，完善預算管理制度。深入推進金融領域改革，引導金融機構支持農業(yè)農村發(fā)展。深化供銷社改革。建立完善事業(yè)單位人員使用系統(tǒng)調劑機制，推動單位人向系統(tǒng)人轉變。統(tǒng)籌推進教育、科技、文化、醫(yī)療健康等領域綜合改革。深化“放管服”改革。落實“全省通辦、一次辦成”和“跨省通辦”，持續(xù)推進政務服務向鄉(xiāng)村延伸，深入推進“證照分離”改革試點擴面工作。落實各項優(yōu)惠減免政策，加大中小微企業(yè)扶持力度，鼓勵、支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展壯大。進一步完善招商激勵機制，建立招商引資項目跨區(qū)域落地和利益共享機制。推進創(chuàng)新發(fā)展。支持企業(yè)建設重點實驗室、工程技術中心和技術創(chuàng)新中心。建設煤電產業(yè)、裝備制造、食品加工等科技成果轉移轉化示范項目。加強農業(yè)科技創(chuàng)新體系和中藥產業(yè)發(fā)展體系建設。建成農業(yè)科技示范區(qū)2個，全縣綜合科技進步水平指數(shù)達82%。優(yōu)化科技成果轉換機制，加強知識產權保護。擴大對外開放。主動融入成渝雙城經(jīng)濟圈和貴陽、遵義“雙城記”，加強東西部協(xié)作，力爭在“東部企業(yè)+金沙資源”“東部市場+金沙產品”等合作模式上取得新突破。
(九)全力增進民生福祉。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。抓牢穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)。抓好培訓、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等工作。扎實做好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工、下崗失業(yè)人員等重點群體就業(yè)工作，幫助殘疾人、零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)。進一步完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務體系，抓實抓牢保障農民工工資支付工作，深入整治拖欠農民工工資問題。推進教育培優(yōu)工程。落實控輟保學“雙線”責任制和“七長”責任制。健全教師工資待遇保障機制，嚴防拖欠教師工資補貼和擠占挪用教育經(jīng)費。確保新城區(qū)3所義務教育階段學校8月前建成投用，推進與北師大教師教育研究中心合作辦學。加快引進優(yōu)質資源新辦1所高質量、精品化普通高中。推進鄉(xiāng)村小規(guī)模學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設。加快公辦幼兒園建設，加大普惠性幼兒園扶持力度，創(chuàng)建市級示范園2所。學前三年毛入園率達91%，九年義務教育鞏固率達96%，高中階段教育毛入學率達91.8%。推進“健康金沙”建設。確?？h人民醫(yī)院整體搬遷投用，加快推進縣中醫(yī)醫(yī)院改擴建項目，實施婦幼保健中心建設。健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。全力做好慢性病管理、重大疾病救治和疫情防控工作。持續(xù)抓好衛(wèi)生計生服務工作。鞏固提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率，落實基本醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”和特殊人群參保資助政策。提高社會保障水平。增加社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施供給，實施公辦養(yǎng)老機構改造，農村敬老院床位利用率達70%以上。實施全民參保計劃，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險機制，確保城鄉(xiāng)低保應保盡保，做好失業(yè)保險穩(wěn)崗返還工作。做好留守兒童、困境兒童、失獨家庭、殘疾人等關愛服務救助。完善退役軍人工作體系和保障機制。將公務員及參公人員納入工傷保險參保范疇。推動特崗教師、村(社區(qū))干部參加社會保險。強化生豬、蔬菜、水果等重要民生商品保供穩(wěn)價。推進其他社會事業(yè)全面進步。鞏固“雙擁模范縣”創(chuàng)建成果。加強宗教領域問題治理。積極承接全國性和國際性體育賽事，大力倡導全民健身。實施文化惠民行動，持續(xù)補齊文化產業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展短板。深入推進詩詞“八進”活動，積極倡導全民閱讀。扎實做好審計、統(tǒng)計、司法、外事、人防、氣象、殘疾人等工作。
(十)全力防范化解重大風險。統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全兩件大事，化解各種存量風險、防范增量風險。抓好疫情常態(tài)化防控。盯牢“外防輸入、內防擴散”，做好聯(lián)防聯(lián)控和群防群控，落實落細“人”“物”同防措施，著力提高核酸檢測、隔離保障、醫(yī)療救治等能力。防范化解債務風險。嚴格執(zhí)行政府性債務管理“七嚴禁”，用好債務化解“新十條措施”。調度落實每筆債務到期還本付息、資金籌集、資金到位等情況，嚴格控制增量，妥善處置存量，分類防范化解債務風險，確保“不爆雷”。防范財政資金管理風險。嚴格執(zhí)行財政專項資金管理“十嚴禁”，嚴格按照資金績效目標使用資金，嚴格按規(guī)定撥付財政資金。深入推進預算一體化建設，規(guī)范財務資金使用管理，強化資金監(jiān)督監(jiān)測，確保財政資金規(guī)范、安全運行，嚴禁擠占挪用、欠撥、滯留各類專項經(jīng)費。防范化解安全風險。嚴格落實“網(wǎng)格化、清單化、責任化”機制，壓實安全生產責任。深入推進安全生產專項整治三年行動，扎實開展煤礦和非煤礦山、交通運輸、旅游、消防、?；贰⒔ㄖ┕?、地質災害、食品藥品等重點行業(yè)領域專項整治。落實雙重預防機制，有效化解和防控區(qū)域性、行業(yè)性安全生產風險，全力防范各類生產安全事故。健全綜合防災減災救災體系，提升防災減災救災能力。深入推進平安金沙建設，堅決打贏禁毒“摘帽”攻堅戰(zhàn)。
支持駐金部隊和監(jiān)察委、法院、檢察院工作，推進工商聯(lián)、工會、共青團、婦女兒童、科協(xié)、僑務、老齡、史志、檔案、民族宗教、國防教育、紅十字會、關心下一代等工作全面進步。
四、加強政府自身建設
適應新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，對政府自身建設提出了更高要求。我們將堅決把“不忘初心、牢記使命”作為永恒課題和終身課題，深入開展黨史學習教育，扎實開展“牢記殷切囑托、忠誠干凈擔當、喜迎建黨百年”專題教育，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決做到政治過硬、能力過硬、責任過硬、作風過硬，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(一)建設法治政府。深入學習貫徹習近平法治思想，堅決維護憲法和法律權威，提升依法行政、依法執(zhí)政能力。堅持科學民主依法決策，嚴格執(zhí)行行政應訴制度和敗訴責任追究制度。全面推進政務公開，做到?jīng)Q策公開、管理公開、服務公開、結果公開。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。高效辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，積極回應社會各界關切。
(二)建設效能政府。堅持系統(tǒng)思維、突出質量效益，強化市場意識、協(xié)調發(fā)展意識、安全意識，勇于擔責、善于履責、全力盡責。健全正向激勵和容錯糾錯機制，激勵廣大干部想干事和干成事。嚴格工作崗位責任制和責任追究制，實現(xiàn)“文件零積壓、受理零推諉、服務零距離、工作零差錯”。務實調查研究，堅持問需于民、問計于民、問效于民。進一步精文減會，嚴格落實《政府督查工作條例》，規(guī)范督查考核工作，切實減輕基層負擔。
(三)建設節(jié)約政府。堅持政府帶頭過緊日子，繼續(xù)壓縮行政經(jīng)費和一般支出。完善全方位、全過程、全覆蓋績效管理體系，堅決做到花錢必問效、無效必問責。力戒形式主義、官僚主義，堅決杜絕形象工程、政績工程。堅持盡力而為、量力而行，切實把人力、物力、財力集中投入到“六穩(wěn)”“六保”和促發(fā)展惠民生工作中來，以政府的“緊日子”換來人民群眾的“好日子”。
(四)建設廉潔政府。落實全面從嚴治黨“一崗雙責”，縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”及實施細則精神和省市縣“十項規(guī)定”，馳而不息反“四風”、轉作風、樹新風，始終做到忠誠、干凈、擔當。始終做到廉潔奉公、執(zhí)政為民，全面構建“親”“清”政商關系，鞏固好、維護好風清氣正的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。
各位代表!落實“十四五”規(guī)劃和做好 2021 年工作，意義重大深遠，任務艱巨繁重，前景光明美好。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，奮力譜寫幸福美麗、開放轉型、活力創(chuàng)新金沙發(fā)展新篇章，以優(yōu)異的成績慶祝建黨 100 周年，向著第二個百年奮斗目標闊步前進。
政府工作報告術語說明
六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
六保：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉。
“十大員”就業(yè)扶貧公益崗位：保潔員、護林員、護路員、護河員、護校員、護醫(yī)員、護廠員、治安巡邏員、養(yǎng)老護理員、其他員公益崗位為主的“10+N”就業(yè)扶貧工作崗位。
服務民營企業(yè)六大專項行動：政策落實、金融服務、降本減負、擴大民間投資、營商環(huán)境整治、領導干部聯(lián)系服務企業(yè)專項行動。
四個不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
四個留下：留下一支永遠不走的工作隊、留下一批活力強勁的合作社、留下一份殷實厚重的村集體資產、留下一套高效管用的鄉(xiāng)村治理體系。
五個體系：基本公共服務體系、培訓和就業(yè)服務體系、文化服務體系、社區(qū)治理體系、基層黨建體系。
“43328”：規(guī)劃發(fā)展40萬畝茶葉，30萬畝有機高粱(烤煙)，30萬畝經(jīng)果林，20萬畝蔬菜(辣椒)，8萬畝優(yōu)質水稻。
六網(wǎng)：路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、地下管網(wǎng)、油氣網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)基礎設施。
放管服：簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱。
七張清單：當場辦理事項清單、網(wǎng)上辦理事項清單、承諾辦理事項清單、限時辦理事項清單、便民化服務事項清單、從嚴監(jiān)管事項清單、就近辦理事項清單。
雙隨機一公開：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
河湖清“四亂”：整治亂占、亂采、亂堆、亂建問題。
農村“三變”改革：資源變資產、資金變股金、農民變股東。
控輟保學“雙線”責任制和“七長”責任制：行政責任制和教育責任制，縣長、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、村長、家長和教科局長、校長、師長責任制。
“新兩基”：縣域義務教育基本均衡發(fā)展，基本普及十五年教育。
詩詞八進：詩詞進機關、進家庭、進企業(yè)、進村社、進社區(qū)、進學校、進景區(qū)、進網(wǎng)絡。
七個嚴禁：嚴禁違法違規(guī)舉債、嚴禁違法違規(guī)擔保、嚴禁違法違規(guī)進行政府購買服務、嚴禁“名股實債”、嚴禁“三邊”工程、嚴禁違規(guī)建設樓堂館所、嚴禁政府性債務管理不作為。
