2021年畢節(jié)市納雍縣政府工作報告（全文）
政府工作報告
(2021年3月6日在納雍縣第十七屆人民代表大會第六次會議上)
縣長 許曉鵬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就和2020年工作回顧
“十三五”時期是納雍決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化歷程中極不平凡的五年。全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對貴州對畢節(jié)重要指示批示精神，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，緊緊依靠全縣各族人民，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，扎實(shí)推進(jìn)“113攻堅戰(zhàn)”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，基本完成了“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，脫貧攻堅取得決定性勝利，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成就。
(一)“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就
——五年來，我們�哿ν�心戰(zhàn)貧困攻堡壘，脫貧攻堅大獲全勝，徹底撕掉貧困標(biāo)簽。全面實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”和飲水安全全覆蓋。脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，穩(wěn)崗就業(yè)扎實(shí)開展，貧困群眾收入水平大幅提高。30戶以上自然村寨全部通硬化路，光纖、4G網(wǎng)絡(luò)和動力電實(shí)現(xiàn)村村通，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。實(shí)施易地扶貧搬遷9073戶42098人。全縣22個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部摘帽、245個貧困村全部出列、55384戶250197人全部脫貧，退出貧困縣序列，徹底撕掉千百年來的貧困標(biāo)簽，書寫了貴州減貧奇跡的納雍篇章!
——五年來，我們同頻共振解難題添活力，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，社會全面進(jìn)步發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%，固定資產(chǎn)投資年均增長5.5%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長8.2%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長10.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值、農(nóng)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值分別年均增長5.6%、3.79%、10.33%;社會消費(fèi)品零售額年均增長9.9%。在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測評第二方陣23個縣(區(qū))中，由2016年的第15位升至2019年的第9位。
——五年來，我們千方百計調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)布局，產(chǎn)業(yè)革命縱深推進(jìn)，一二三產(chǎn)融合發(fā)展。建成31個省、市、縣級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，成功創(chuàng)建國家級有機(jī)產(chǎn)品示范縣和省級農(nóng)產(chǎn)品安全出口示范縣。獲評“全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”。大力發(fā)展以食用菌(紅托竹蓀)、生態(tài)雞為主的脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成“研發(fā)+生產(chǎn)+加工+銷售+服務(wù)”為一體的全產(chǎn)業(yè)體系。煤炭產(chǎn)量1739.63萬噸，火力發(fā)電301.4億度，水泥生產(chǎn)473.7萬噸。經(jīng)開區(qū)獲批“省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”，以食品加工為龍頭的產(chǎn)業(yè)不斷集聚。商貿(mào)流通、餐飲住宿、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)全面提升，文化旅游、鄉(xiāng)村旅游加速發(fā)展，總溪河景區(qū)獲國家4A級景區(qū)授牌，槍桿巖景區(qū)和大坪箐景區(qū)獲國家3A級景區(qū)授牌，國家3A級以上景區(qū)增至3個。物流、金融保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值由58.01億元增加到84.5億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比從22.92:32.43:44.65調(diào)整優(yōu)化至22.5:29.61:47.89，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量明顯提升。
——五年來，我們堅持不懈破瓶頸強(qiáng)支撐，基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。通用機(jī)場選址報告獲民航西南管理局批復(fù)。織納鐵路正式通車運(yùn)營。開工建設(shè)納赫、納六晴高速主要控制性工程。G246國道提級改造加快推進(jìn)。完成縣鄉(xiāng)道大修及提質(zhì)改造330公里，建成巴雍至昆寨二級公路改擴(kuò)建工程。建設(shè)農(nóng)村“組組通”硬化路1496公里。規(guī)劃建設(shè)骨干水源工程13個;實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目286處。新建及改造農(nóng)村電網(wǎng)1393千米。建設(shè)農(nóng)村通信基站2284個、通信電纜6316千米?？h城建成區(qū)面積達(dá)19.05平方公里，比2015年擴(kuò)大8.66平方公里;城鎮(zhèn)化率從34.9%提升到49.09%;完成棚戶區(qū)改造16672戶。建成特色小城鎮(zhèn)“8+X”項(xiàng)目445個，特色小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴(kuò)容至25.2平方公里。建成150個“鎮(zhèn)村聯(lián)動”美麗鄉(xiāng)村;建設(shè)村級公廁259座，改造農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所45278戶。
——五年來，我們堅定不移強(qiáng)保護(hù)嚴(yán)治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，綠色發(fā)展成效顯現(xiàn)。累計投入環(huán)保資金8.57億元，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理。森林覆蓋率從50.41%提高到61.69%。金蟾大山獲“貴州公園納雍金蟾大山”預(yù)命名，省級森林城市創(chuàng)建通過驗(yàn)收。勺窩、百興、寨樂、樂治、董地5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
——五年來，我們不遺余力謀福祉保民生，各項(xiàng)事業(yè)長足發(fā)展，更多成果惠及人民。建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房8598套;全面消除農(nóng)村危房。新(改)建中小學(xué)、幼兒園304個;納雍一中升格為省級示范性高中;基本普及十五年教育通過省級評估驗(yàn)收;義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過國家評估驗(yàn)收，義務(wù)教育鞏固率從69.02%提升至95.06%。村(社區(qū))衛(wèi)生室全面配備合格村醫(yī);縣醫(yī)院成功創(chuàng)建二級甲等綜合醫(yī)院，新建業(yè)務(wù)綜合樓和內(nèi)科住院樓投入使用。26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)敬老院全面提質(zhì)改造，全民健身中心投入使用;公共文化服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級全覆蓋;順利創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。獲“全省文明城市”稱號。
——五年來，我們一以貫之防風(fēng)險守底線，社會治理扎實(shí)有效，社會大局和諧穩(wěn)定。守住了債務(wù)風(fēng)險和系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、信訪維穩(wěn)扎實(shí)推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定?！捌?#183;五”普法順利通過驗(yàn)收，縣司法局獲全國先進(jìn)集體稱號。刑事發(fā)案率和命案發(fā)生率持續(xù)下降，群眾安全感、滿意度分別達(dá)98.91%、98.43%，提升5.47、1.06個百分點(diǎn)。
各位代表，過去的五年，我們深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，持之以恒糾正“四風(fēng)”，厲行勤儉節(jié)約，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。我們認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會各項(xiàng)決議決定和視察意見，自覺接受縣人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議508件、政協(xié)委員提案618件，辦復(fù)率、滿意度達(dá)100%。政府效能、政府形象、政府公信力顯著提升。
(二)2020年工作回顧
2020年，是納雍縣發(fā)展史上極不尋常的一年，我們?nèi)σ愿胺酪咔?、抗洪?zāi)、戰(zhàn)貧困，堅決打好“脫貧攻堅戰(zhàn)”“疫情阻擊戰(zhàn)”“經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)”“民生保衛(wèi)戰(zhàn)”，在硬仗苦仗中負(fù)重前行，在大戰(zhàn)大考中砥礪奮進(jìn)。
——脫貧攻堅全面勝利。落實(shí)“六個精準(zhǔn)”“五個一批”，打好“四場硬仗”，“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)，貧困人口安全飲水全覆蓋。脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全縣所有村合作社實(shí)現(xiàn)對貧困戶分紅2922.27萬元。與東部11個城市簽訂勞務(wù)協(xié)作協(xié)議，有序組織輸出勞動力66565人。開設(shè)“扶貧車間”31個，就業(yè)536人。公益性專崗就業(yè)18510人。貧困勞動力就業(yè)率達(dá)95.93%，提高7.34個百分點(diǎn)。同時，依托產(chǎn)業(yè)基地帶動貧困勞動力就近就業(yè)12596人。實(shí)現(xiàn)剩余2.85萬貧困人口全部脫貧、46個貧困村全部出列，按時高質(zhì)量打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)。
——疫情防控取得重大戰(zhàn)果。面對突如其來的新冠肺炎疫情，堅決落實(shí)中央和省、市的號令，嚴(yán)格按照“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”要求，動員一切力量，組織全縣黨員干部投入疫情防控一線，加強(qiáng)群防群控、聯(lián)防聯(lián)控，科學(xué)開展流行病學(xué)調(diào)查，全力救治感染和確診群眾，全縣3例確診病例于2020年4月20日治愈出院至今，無新增病例、疑似病例和無癥狀感染者，有效阻止了疫情擴(kuò)散，牢牢把握疫情防控主動權(quán)，努力筑起了守護(hù)人民生命健康的銅墻鐵壁。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。在疫情嚴(yán)重影響和沖擊下，用足用好紓困政策，有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)，著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，綜合實(shí)力持續(xù)提升。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增速4.9%，排位從全省第63位上升到第33位;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增速0.2%;一般公共預(yù)算收入增速4.8%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入增速分別為5.1%、8.7%;重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資到位資金85.5億元。
——城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。城鎮(zhèn)公共配套設(shè)施不斷完善，新建鼎豐路、金鐘西路、中山西路，新建停車位2563個，完成城鎮(zhèn)公廁改擴(kuò)建5座。完成示范小城鎮(zhèn)項(xiàng)目投資14.5億元，省級示范小城鎮(zhèn)新增達(dá)標(biāo)“8+X”項(xiàng)目3個。建成13個“鎮(zhèn)村聯(lián)動”美麗鄉(xiāng)村。申報省級、市級生態(tài)鄉(xiāng)各1個，創(chuàng)建綠色村莊21個，厙東關(guān)鄉(xiāng)陶營村被評為中國美麗休閑鄉(xiāng)村。�W嶺地災(zāi)搬遷安置工作有序推進(jìn)。
——生態(tài)建設(shè)成效明顯。國儲林項(xiàng)目加快推進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施石漠化治理、天然林保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)，完成營造林28.41萬畝，治理水土流失面積60.53平方公里，在綠色貴州三年行動中名列全省第二。開展森林保護(hù)“六個嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動，查辦案件42件，森林管護(hù)面積209.29萬畝，落實(shí)護(hù)林員5312人。全面落實(shí)長江流域重點(diǎn)水域十年禁漁工作。強(qiáng)化“河長制”“林長制”工作落實(shí)，全力打好水、土壤、大氣污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”。環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)99.72%，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
——風(fēng)險防范扎實(shí)有效。開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，全年安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降13.3%、23.5%，未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，切實(shí)規(guī)范舉債融資行為，積極防范化解債務(wù)風(fēng)險，全縣債務(wù)風(fēng)險平穩(wěn)可控。著力解決居民就業(yè)、食品藥品安全、社會保障等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，積極化解矛盾糾紛，社會風(fēng)險平穩(wěn)可控。
——社會大局和諧穩(wěn)定?？v深推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，共偵辦9類涉惡犯罪33起，打擊處理66人，偵辦涉黑案件1起，打擊處理15人，一審判決涉黑組織2個40人、涉惡團(tuán)伙5個22人。破獲毒品刑事案件50起，新增涉毒人數(shù)逐年下降。納雍作為全省唯一代表在全國禁毒重點(diǎn)示范創(chuàng)建暨禁毒扶貧工作會議上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。全年立刑事案件986起，破案695起，破案率70.49%;全年發(fā)生命案2起，破案率100%。刑事發(fā)案率逐年下降，打擊效能不斷提升，社會治安持續(xù)向好。
與此同時，全縣政府系統(tǒng)“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款支出下降9.95%，審計監(jiān)督力度不斷加大。國防建設(shè)、退役軍人事務(wù)、民族宗教、老齡、婦女、兒童、殘疾人、青年、工會、氣象、檔案、統(tǒng)計、人防、地方志、外事僑務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，為全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。
各位代表!“十三五”在納雍發(fā)展史上譜寫了輝煌篇章。五年來，我們不僅較好完成了改革發(fā)展穩(wěn)定的總體目標(biāo)，更增強(qiáng)了在復(fù)雜環(huán)境中推動發(fā)展的能力，特別是努力克服了2020年年初突如其來的新冠肺炎疫情和60年難遇洪澇災(zāi)害帶來的不利影響，奮力在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局，積累了以創(chuàng)新思路破解發(fā)展難題的經(jīng)驗(yàn)，為做好“十四五”工作奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。過去五年取得的成績和進(jìn)步，得益于省委、省政府，市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持，得益于民革中央的傾力幫扶，得益于廣州天河、省政府辦公廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、貴陽國家高新區(qū)、省社科聯(lián)、恒大集團(tuán)、金元集團(tuán)及社會各界的大力幫助，得益于全縣干部群眾的團(tuán)結(jié)拼搏。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民、各級干部表示崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐納軍警、駐納單位和所有參與、關(guān)心、支持納雍脫貧攻堅和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的社會各界、各行各業(yè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在經(jīng)濟(jì)總量小、人均產(chǎn)值低，新舊動能轉(zhuǎn)換慢，財稅增收壓力較大，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村低收入人口、邊緣易致貧人口較多，易地扶貧搬遷后扶任務(wù)艱巨;科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，人才支撐不足;政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重;地災(zāi)防治、安全生產(chǎn)、社會治理等方面仍存在潛在風(fēng)險和矛盾隱患，社會群體訴求多元復(fù)雜，防風(fēng)險守底線任務(wù)依然艱巨;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域仍有不少短板;部分干部發(fā)展意識、憂患意識和創(chuàng)新意識不強(qiáng)，運(yùn)用市場化法治化手段解決困難問題的方法不多、本領(lǐng)不強(qiáng)等困難和問題。
我們將正視困難，克難攻堅，全力做好建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)和推動高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作。
二、“十四五”時期主要目標(biāo)任務(wù)和2021年重點(diǎn)工作
(一)“十四五”時期主要目標(biāo)任務(wù)
各位代表!“十四五”時期是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。我們要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識、風(fēng)險意識和責(zé)任意識，奮力開啟建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)、邁向社會主義現(xiàn)代化新征程。
“十四五”時期政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州重要講話和對貴州對畢節(jié)工作的重要指示批示精神，落實(shí)“四個新”總體要求，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，按照“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照省委十二屆八次全會提出的“一二三四”總體思路、市委二屆八次全會提出的“11345”決策部署和縣委十二屆九次全會提出的“12344”工作安排，立足新發(fā)展階段，聚焦建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)目標(biāo)，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持以“大黨建”為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進(jìn)綠色發(fā)展、人力資源開發(fā)、體制機(jī)制創(chuàng)新，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，大力推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、旅游產(chǎn)業(yè)化，著力在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設(shè)、融入新發(fā)展格局、改善民生促進(jìn)和諧上取得新突破，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往，奮力譜寫百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來納雍新篇章。
“十四五”時期，我們要重點(diǎn)把握好三個方面的認(rèn)識：一是切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。全面貫徹新發(fā)展理念，堅決把工作重心轉(zhuǎn)到高質(zhì)量發(fā)展上來，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識和實(shí)干作風(fēng)，破除慣性思維、杜絕因循守舊。更加注重質(zhì)量和效益，強(qiáng)化財政資金使用管理，做到花錢必問效、無效必問責(zé);沒有質(zhì)量、沒有效益的事情堅決不做。更加注重按照市場規(guī)律辦事，該交給市場做的事情，政府決不越俎代庖。徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、發(fā)展方式和發(fā)展舉措。二是注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、旅游產(chǎn)業(yè)化“四化”既各有內(nèi)涵，又緊密聯(lián)系，既是高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動與鄉(xiāng)村振興有效銜接的根本之策。要妥善處理好與生態(tài)環(huán)保的關(guān)系，堅決杜絕污染，不斷健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合機(jī)制。三是不斷增強(qiáng)風(fēng)險意識。把困難估計得更加充分一點(diǎn)，把風(fēng)險思考得更加周全一點(diǎn)，把問題考慮得更加復(fù)雜一點(diǎn)，全力化解存量風(fēng)險、防范新增風(fēng)險，善于在復(fù)雜多變的環(huán)境下“防風(fēng)險、守底線”。
今后五年，我們要努力在五個方面實(shí)現(xiàn)新作為。
——推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%以上?，F(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和占比明顯提高，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全域旅游發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展取得重大進(jìn)展。
——推動貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。加強(qiáng)自然災(zāi)害防治、土地整治和石漠化、水土流失等綜合治理，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞高端化、綠色化、集約化加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)山地特色新型城鎮(zhèn)化，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入推進(jìn)綠色發(fā)展。抓好基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育，加大教育培訓(xùn)力度和人才引進(jìn)力度，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，增強(qiáng)廣大群眾內(nèi)生動力，著力提升人口素質(zhì)，深入推進(jìn)人力資源開發(fā)。積極在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新、先行先試、率先突破，深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。
——推動鄉(xiāng)村振興取得新成效。脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)民增收渠道持續(xù)拓寬，鄉(xiāng)風(fēng)文明更加淳美，鄉(xiāng)村環(huán)境干凈整潔，公共服務(wù)水平顯著提升，百姓生活幸福安康，鄉(xiāng)村成為城鄉(xiāng)居民向往之地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)換新貌、農(nóng)村著新裝、農(nóng)民展新顏。
——推動人民生活邁上新臺階。居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到49000元、18000元。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善。
——推動治理效能得到新提升。法治建設(shè)進(jìn)入新階段，治理能力和治理水平進(jìn)一步提高，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，平安納雍建設(shè)深入推進(jìn)，防范化解重大風(fēng)險能力、突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、自然災(zāi)害防御能力顯著增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力。
(二)2021年重點(diǎn)工作
各位代表，2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興緊密銜接和過渡的關(guān)鍵之年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程之年。
我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長11%以上;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長8%左右;社會消費(fèi)品零售總額增長12%左右;一般公共預(yù)算收入增長1.5%以上;重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資到位資金100億元以上;城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi);城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.5%、10%左右;居民消費(fèi)價格指數(shù)、能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”指標(biāo)控制在國家、省、市下達(dá)的計劃范圍內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，全面抓好以下十個方面的工作。
——全面鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。搶抓國家把我縣納入鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣機(jī)遇，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力，繼續(xù)保持攻堅姿態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。一是全面鞏固拓展脫貧成果。落實(shí)“四個不摘”“四個留下”，建立完善防返貧致貧監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)對脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣戶的動態(tài)監(jiān)測。落實(shí)好產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)扶持、消費(fèi)扶持、低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險和特困人員救助等綜合性措施，確保低收入群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。深化易地扶貧搬遷“五個體系”建設(shè)。對扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)實(shí)行“臺賬式”監(jiān)督管理。二是全力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動。力爭完成國土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)、城鎮(zhèn)開發(fā)、村落分布等空間布局。實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制行政村全覆蓋。實(shí)施鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目8個，力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率80%以上，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系行政村全覆蓋。全力整治農(nóng)村違法亂占耕地建房問題，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)和耕地紅線，守住糧食安全底線，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村規(guī)劃和建房圖集要求，嚴(yán)控建房風(fēng)貌，防止風(fēng)貌雜亂無章。實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施改善工程，加快補(bǔ)齊水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施短板。三是著力構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。堅持“自治、法治、德治”相結(jié)合，以自治為本，尊重民意、因地制宜，完善議事決策主體和程序，不斷提升基層民主實(shí)踐的效率效能;以法治為綱，創(chuàng)新開展普法工作，充分運(yùn)用法治手段統(tǒng)籌社會力量、平衡社會權(quán)益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，持續(xù)治理農(nóng)村早婚早育，確保鄉(xiāng)村既生機(jī)勃勃又井然有序，力爭創(chuàng)建命名國家級民主法治示范村1個、省級民主法治示范村6個、市級民主法治示范村17個;以德治為先，建立完善農(nóng)村基層德治工作體系，拓寬德治發(fā)揮作用的空間。
——全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。依托特色種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)人才隊伍培養(yǎng)，著力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。一是做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，確保完成市下達(dá)的糧食生產(chǎn)任務(wù)。強(qiáng)力推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展食用菌、蔬菜、茶葉、中藥材4個種植產(chǎn)業(yè)和生態(tài)雞、肉牛、生豬3個養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè);加速發(fā)展食用菌(紅托竹蓀)、生態(tài)雞全產(chǎn)業(yè)鏈，種植食用菌6000萬棒、生態(tài)家禽存欄600萬羽;加快推進(jìn)越秀生豬項(xiàng)目建設(shè)，生豬存欄達(dá)40萬頭以上;加快發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，牛存欄10萬頭以上。二是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。依托經(jīng)開區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房和縣內(nèi)國有企業(yè)資源，著力引進(jìn)產(chǎn)加銷貫通、貿(mào)工農(nóng)一體的龍頭企業(yè)合作，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品儲藏、包裝等能力建設(shè)，發(fā)展冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品集散中心，加快精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動“一二三產(chǎn)”融合發(fā)展，力爭市級以上龍頭企業(yè)達(dá)50家以上、農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率提高到50%以上。三是樹牢品牌意識。強(qiáng)化科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)和企業(yè)經(jīng)營管理，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向品牌化、市場化全面轉(zhuǎn)型。培育壯大流通型龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍、農(nóng)村電商“三大銷售主力”，推動“線上+線下”同步、“內(nèi)需+外銷”結(jié)合，加快“黔貨出山”步伐。
——全面推進(jìn)新型工業(yè)化，厚植高質(zhì)量發(fā)展動能。實(shí)施工業(yè)倍增行動，在鞏固提升煤、電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，著力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，新增上規(guī)入統(tǒng)企業(yè)11家以上。一是鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。充分挖掘煤炭資源優(yōu)勢，推進(jìn)煤礦優(yōu)化布局和資源整合，加快建設(shè)群力、雍汪興騰一號井等10處建設(shè)礦井，同步推進(jìn)機(jī)械化和智能化建設(shè)，新開工建設(shè)煤礦4處，新建成煤礦1處，力爭生產(chǎn)原煤600萬噸。全力保障電煤供應(yīng)，力爭火力發(fā)電90億度以上。推進(jìn)煤層氣開發(fā)利用，加強(qiáng)火電廠粉煤灰、脫硫石膏和蒸汽循環(huán)綜合利用。二是優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。按照市對縣“原則上主攻1至2個產(chǎn)業(yè)”的要求，加快經(jīng)開區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工延長產(chǎn)業(yè)鏈，全力發(fā)展生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動配套企業(yè)向園區(qū)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈。支持國有企業(yè)改制做強(qiáng)做優(yōu)做大，發(fā)揮民營企業(yè)帶動作用，培育和壯大龍頭企業(yè)。進(jìn)一步理順園區(qū)政企關(guān)系和管理體制，全面清理“僵尸企業(yè)”，促進(jìn)低產(chǎn)低效企業(yè)逐步退出，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”。三是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。力爭200萬噸/年煤制清潔燃料項(xiàng)目環(huán)評和核準(zhǔn)獲得通過。加快推進(jìn)光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、新型建材等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，光伏和風(fēng)力發(fā)電7億度以上。推動5G在工業(yè)領(lǐng)域普及應(yīng)用。
——全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展格局。大力推進(jìn)以人為核心、以縣城為主要載體的新型城鎮(zhèn)化，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，完成城建投資20億元以上，促進(jìn)常住人口城鎮(zhèn)化率提高到51%。一是優(yōu)化新型城鎮(zhèn)布局。圍繞發(fā)展高度、服務(wù)厚度、文化溫度、平臺廣度、產(chǎn)業(yè)興度、統(tǒng)籌力度“六度”思路，綜合考慮城鎮(zhèn)資源環(huán)境承載能力、交通區(qū)位、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、開發(fā)強(qiáng)度、發(fā)展能力等要素，加強(qiáng)國土空間規(guī)劃編制，不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，強(qiáng)化土地節(jié)約集約高效利用。二是做優(yōu)縣城。持續(xù)實(shí)施“東西拓展”“南北推進(jìn)”發(fā)展戰(zhàn)略，加快完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)縣城區(qū)域擴(kuò)容提質(zhì)，力爭中心城區(qū)面積達(dá)20平方公里。啟動汽車商貿(mào)中心、糧油批發(fā)中心、廢舊物資回收中心建設(shè)。加快老舊小區(qū)改造和停車場建設(shè)。完成縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院建設(shè)。引進(jìn)民營資本，新建3所高級中學(xué);完成職業(yè)技術(shù)學(xué)校搬遷。加快推進(jìn)物流園建設(shè)。推動保障性租賃住房建設(shè)，探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房。加強(qiáng)城市公廁衛(wèi)生管理。持續(xù)抓好問題樓盤處置工作，依法打擊違法行為，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資35億元，增長18%，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)銷售增長10%以上。三是做強(qiáng)特色城鎮(zhèn)。按照“小而精、小而美、小而富”要求，加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，推動3個省級示范小城鎮(zhèn)提檔升級，培育創(chuàng)建1個省級特色小鎮(zhèn)或特色小城鎮(zhèn)，推動縣域內(nèi)其他19個小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，著力打造陽長—百興—曙光副中心城鎮(zhèn)，扎實(shí)推進(jìn)董地溫泉小鎮(zhèn)、厙東關(guān)文旅小鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)25平方公里，完成小城鎮(zhèn)項(xiàng)目投資15億元以上。
——全面推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。堅持把擴(kuò)大消費(fèi)和改善人民群眾生活品質(zhì)相結(jié)合，在全域旅游、鄉(xiāng)村旅游培育新的增長點(diǎn)。一是打造旅游產(chǎn)業(yè)品牌。深入挖掘旅游資源和歷史文化內(nèi)涵，圍繞喀斯特風(fēng)貌、紅色文化、康養(yǎng)主題、農(nóng)旅觀光，加大招商引資力度，積極推動打造以九洞天旅游小鎮(zhèn)為龍頭的精品旅游品牌，切實(shí)發(fā)揮重點(diǎn)旅游資源的聚集效應(yīng)，推動旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是開發(fā)旅游商品。利用食用菌、高山有機(jī)茶、滾山雞、瑪瑙紅櫻桃、民族服飾樂器特色物產(chǎn)，打造納雍旅游商品品牌，借助“烏蒙山寶·畢節(jié)珍好”農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，開發(fā)推介納雍旅游產(chǎn)品。三是整合旅游要素資源。加快推進(jìn)旅游交通、廁所、住宿、餐飲以及游樂等設(shè)施建設(shè)，不斷改善全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施，打造厙東關(guān)鄉(xiāng)李子村鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)、鴿子花風(fēng)情小鎮(zhèn)美食街以及玉龍壩九龍?zhí)?、寨樂暑仲河、厙東關(guān)陶營等鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，打造居仁路尾壩鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、化作槍桿巖甲級旅游村寨，力爭9洞18河、猴子巖城市游樂園2個景區(qū)獲國家3A級景區(qū)授牌。引進(jìn)輻射帶動能力強(qiáng)的旅游龍頭企業(yè)，以及品牌酒店、特色民宿、旅行社、演藝等專業(yè)性旅游企業(yè)，不斷集聚旅游資源要素。四是提升旅游服務(wù)能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，搶抓民宿旅游發(fā)展的黃金機(jī)遇期，抓好旅游人才團(tuán)隊的錘煉打造，提高旅游接待能力，優(yōu)化提升旅游服務(wù)，搞好旅游消費(fèi)產(chǎn)品的宣傳推介，進(jìn)一步講好納雍旅游故事，引爆納雍旅游引擎。力爭過夜游客同比增長24%以上，旅游配套客房床位數(shù)達(dá)1.39萬張以上。
——全面推動改革開放，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。以改革促開放、以開放促改革，切實(shí)加大招商引資力度，推動持續(xù)擴(kuò)大有效投資，不斷增強(qiáng)發(fā)展動力和活力，為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。一是加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞處理好政府和市場的關(guān)系，堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，研究制定高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核辦法。多渠道、多方式開展培訓(xùn)，著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對市場規(guī)律的認(rèn)識和駕馭能力，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部主動適應(yīng)市場競爭法則，在市場競爭中捕捉機(jī)遇、集聚資源、推動發(fā)展。大力開展政策落實(shí)、金融服務(wù)、降本減負(fù)、擴(kuò)大民間投資、營商環(huán)境整治、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)“六大專項(xiàng)行動”，市場主體達(dá)4.9萬戶，民營經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)61%以上。二是推進(jìn)商事制度改革。重點(diǎn)抓好普惠金融、林業(yè)投融資體制改革。深入實(shí)施國企改革三年行動。全面落實(shí)國家、省和市安排的改革任務(wù)。深化“放管服”改革，推進(jìn)行政審批“三減一降”，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化，132個事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省通辦。實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋。加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策舉措、社保政策，降低企業(yè)經(jīng)營成本。三是全面推行“貴人服務(wù)”。深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，著力推進(jìn)“貴人服務(wù)”，依法兌現(xiàn)惠企政策，實(shí)行營商環(huán)境明察暗訪月通報機(jī)制，對負(fù)面典型每月通報一次，加大查處力度，強(qiáng)化用地、用工、用電、用水、用氣、信貸等要素保障，切實(shí)降低企業(yè)成本，推動營商環(huán)境不斷改善。四是推動項(xiàng)目落地見效。把招商引資工作作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，精準(zhǔn)制定招商引資規(guī)劃策劃，大幅提升招商引資考核權(quán)重，加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度，層層壓實(shí)責(zé)任，全力推動招商引資取得新突破。緊盯產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工、勞動密集型企業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，突出以商招商、以優(yōu)勢資源招商，不斷補(bǔ)齊和建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。千方百計挖掘投資潛力，力爭77個省市重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資85.84億元。加快開工�W嶺礦山環(huán)境恢復(fù)治理及生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。積極擴(kuò)大民間投資，支持民間資本參與補(bǔ)短板等項(xiàng)目建設(shè)，民間資本占比提高到36.5%以上。加大向上對接爭取力度，把爭項(xiàng)目、爭資金工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門年度考核，力爭獲得更多支持。
——全面補(bǔ)齊短板，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施短板，搶抓國家政策機(jī)遇，深入開展“六網(wǎng)會戰(zhàn)”，全面補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。一是完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。爭取納水鐵路納入國家鐵路“十四五”發(fā)展規(guī)劃;加快推進(jìn)納赫、納六晴高速公路建設(shè)。力爭G246國道建成通車。重點(diǎn)推動杭瑞高速新房出口至納六高速織金雞場出口連接線、納赫高速金蟾互通至金蟾大山旅游公路建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村公路生命防護(hù)工程項(xiàng)目建設(shè)。二是完善水利基礎(chǔ)設(shè)施。加快在建4座骨干水源工程建設(shè)進(jìn)度，加快推進(jìn)3個項(xiàng)目前期工作;強(qiáng)力推進(jìn)污水處理工程建設(shè)和污水收集管網(wǎng)建設(shè)，確保10個建制鎮(zhèn)污水處理廠建成投運(yùn)。認(rèn)真落實(shí)管護(hù)機(jī)制，持續(xù)鞏固農(nóng)村飲水安全工作成果，做好建后管護(hù)。三是完善電力通訊設(shè)施。持續(xù)推進(jìn)35kV姑開Ⅱ期擴(kuò)建、35kV寨樂Ⅱ期擴(kuò)建、35kV張家灣變增容工程建設(shè);完成110kV貓場輸變電工程建設(shè)。加快推進(jìn)“一區(qū)四園”增配電改革工作。有序推進(jìn)第五批電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成5G鐵塔建設(shè)規(guī)劃，建成5G基站450個。
——全面防范化解風(fēng)險隱患，促進(jìn)社會大局和諧穩(wěn)定。切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險意識和底線思維，堅持以問題為導(dǎo)向，未雨綢繆，防微杜漸，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，持續(xù)化解存量風(fēng)險，切實(shí)防范增量風(fēng)險。一是防范化解債務(wù)風(fēng)險。嚴(yán)格落實(shí)政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”，用好債務(wù)化解“新10條措施”，精準(zhǔn)調(diào)度落實(shí)每筆債務(wù)到期還本付息、資金籌集、資金到位情況，堅決遏制增量，妥善處置存量，切實(shí)防范債務(wù)違約風(fēng)險。二是防范化解金融風(fēng)險。堅決依法打擊違法違規(guī)金融活動。重點(diǎn)整治民間非法集資、非法融資、違法違規(guī)套利等嚴(yán)重干擾市場秩序、影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的行為，引導(dǎo)金融資本更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅決守住金融風(fēng)險底線。三是防范化解安全生產(chǎn)和社會矛盾風(fēng)險。正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與發(fā)展的關(guān)系，扎實(shí)開展各類安全隱患排查治理，加強(qiáng)對煤礦及非煤礦山、地質(zhì)災(zāi)害、道路交通、建筑施工、消防、煙花爆竹、食品藥品、危險化學(xué)品、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅持“一崗雙責(zé)”“三個必須”，持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理三年行動，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化、責(zé)任化、清單化管理，堅決防止發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。嚴(yán)格落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，高度重視和化解征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、教育醫(yī)療等方面存在的矛盾隱患問題，妥善解決各類合理訴求，最大限度消除隱患矛盾，維護(hù)社會和諧安定。
——全面推進(jìn)綠色發(fā)展，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)底線。踐行“綠水青山就是金山銀山”的“兩山”理念，加強(qiáng)自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治，以良好的生態(tài)環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是堅持鐵腕治污。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行“水十條”“氣十條”和“土十條”，打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，著力抓好固廢治理和鄉(xiāng)村環(huán)境整治。以最嚴(yán)格的措施，扎實(shí)推進(jìn)中央、省委生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”問題整改。推動縣城環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)達(dá)標(biāo)，集中飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，縣城垃圾無害化處理率達(dá)96%以上，農(nóng)村垃圾收運(yùn)覆蓋率達(dá)90%以上。推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治和農(nóng)業(yè)面源污染治理。二是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。全面落實(shí)長江流域重點(diǎn)水域十年禁漁工作。持續(xù)推進(jìn)水土保持治理，深入實(shí)施石漠化綜合治理三年攻堅行動。加快山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程建設(shè)。啟動“國家園林城市”創(chuàng)建，推進(jìn)國土綠化行動。實(shí)施退耕還林和國家儲備林等項(xiàng)目，森林覆蓋率提升到64%以上。三是推進(jìn)綠色發(fā)展。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，深入實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)倍增計劃，大力發(fā)展避暑康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)等綠色經(jīng)濟(jì)。倡導(dǎo)綠色出行，加強(qiáng)城市汽車充電樁建設(shè)。落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，單位GDP能耗和萬元生產(chǎn)總值用水量控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。制止餐飲浪費(fèi)行為。
——全面保障和改善民生，踐行以人民為中心發(fā)展思想。堅持盡力而為、量力而行，繼續(xù)加大投入，在保障和改善民生上持續(xù)發(fā)力，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。一是著力穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。加強(qiáng)勞動力臺賬動態(tài)跟蹤管理，千方百計保障已外出務(wù)工人員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。充分開發(fā)縣內(nèi)就業(yè)崗位，保障有就業(yè)意愿脫貧家庭勞動力、易地扶貧搬遷勞動力就業(yè)。加大政策扶持力度，培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)、各類農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、建筑業(yè)小微企業(yè)等，解決勞動力就地就近就業(yè)。進(jìn)一步完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人以上、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬人以上。二是促進(jìn)教育均衡發(fā)展。著力推動義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。建立健全進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育全納入制度，公辦學(xué)校接納外來務(wù)工人員子女入學(xué)率達(dá)100%。加快推進(jìn)職業(yè)教育、學(xué)前教育和特殊教育發(fā)展，規(guī)范發(fā)展民辦教育。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源，繼續(xù)開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，促進(jìn)學(xué)前教育普惠性發(fā)展。創(chuàng)建市級示范幼兒園2所，縣級示范幼兒園3所。啟動新一輪中小學(xué)德育示范校創(chuàng)建、評選工作，創(chuàng)建20所新時期中小學(xué)德育示范校。三是推進(jìn)“健康納雍”建設(shè)。持續(xù)鞏固健康扶貧“三個三”建設(shè)和疫情防控工作成果，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)能力建設(shè)，分類完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能定位。加大醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)專科建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管，持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步提高群眾醫(yī)療衛(wèi)生獲得感和滿意度，力爭千人常住人口床位數(shù)達(dá)6.4張、縣醫(yī)院創(chuàng)建三級乙等綜合醫(yī)院。四是加強(qiáng)公共文化服務(wù)能力建設(shè)。辦好慶祝建黨100周年系列活動。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。持續(xù)鞏固全省文明城市創(chuàng)建成果。推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)陣地建設(shè)。完善全民健身公共服務(wù)體系。五是提高社會保障水平。持續(xù)實(shí)施全民參保計劃，深入推進(jìn)基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險改革，做好社會保險征管各項(xiàng)工作。健全“五險合一”經(jīng)辦管理體系。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，健全醫(yī)療救助、臨時救助、社會福利及慈善事業(yè)體系，強(qiáng)化重點(diǎn)人群關(guān)愛服務(wù)。強(qiáng)化生豬、蔬菜、糧油等重要民生商品保供穩(wěn)價。六是發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。按照“政府引導(dǎo)、社會參與、市場投入”運(yùn)作方式，多渠道籌集資金，加快健康養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托豐富的自然資源，發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)，增加社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給，加快構(gòu)建推進(jìn)特困失能人員集中照護(hù)和農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。七是抓好常態(tài)化疫情防控。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)、村三位一體的網(wǎng)絡(luò)疫情監(jiān)控機(jī)制，提升縣級疾控部門檢測能力和縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)重大疫情救治水平，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院緊急醫(yī)學(xué)救援硬件建設(shè)。始終保持高度警惕，全面落實(shí)社防措施，持續(xù)抓好常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警，抓好重點(diǎn)場所常態(tài)化防控，及時發(fā)現(xiàn)排除風(fēng)險隱患，確保萬無一失。
同時，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，加強(qiáng)全民國防教育、國防后備力量建設(shè)和退役軍人事務(wù)工作，積極支持駐納軍警、法院、檢察院、人民防空等工作。加強(qiáng)國家安全、司法行政、雙擁優(yōu)撫、工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、民族宗教、統(tǒng)計、老齡、殘疾人、氣象、外事僑務(wù)、對臺、地方志、檔案、關(guān)心下一代等工作，扎實(shí)做好民生實(shí)事工作。
各位代表!2021年，在做好以上工作的同時，縣人民政府繼續(xù)承諾辦好十個方面的民生實(shí)事：(1)選派50名科技特派員赴基層開展農(nóng)技服務(wù)，選聘10名“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師”助推鄉(xiāng)村振興。(2)建成235個城市汽車充電樁，新建“雪亮工程”前端監(jiān)控100個。(3)建成和完善25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院供暖、視頻監(jiān)控、澡堂等配套設(shè)施，縣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老院新增100張護(hù)理型床，為65周歲及以上老年人免費(fèi)開展一次健康體檢。(4)完成縣中醫(yī)院住院綜合樓項(xiàng)目建設(shè)。(5)新建2個城市公園、10套小區(qū)健身設(shè)施，建成城市(社區(qū)、景區(qū))書房6個，啟動城市規(guī)劃館、少年宮建設(shè)。(6)新建幼兒園3所，完成縣中等職業(yè)學(xué)校新校區(qū)二期工程建設(shè)。(7)實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造462戶，新建城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿?公里，新增集中供熱面積5萬平方米，建成縣城停車場車位3255個。(8)創(chuàng)建易地搬遷綜合性文化服務(wù)示范點(diǎn)3個，改造提升旅游景區(qū)示范廁所2個，建設(shè)村級公廁200個、戶用廁所3186個，新建旅游廁所2座、城區(qū)公共廁所5座。(9)開展職業(yè)培訓(xùn)2萬人次以上，公益性安置就業(yè)1200人，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。(10)完成縣鄉(xiāng)道路面改善提升工程45公里，實(shí)施村道安全生命防護(hù)工程30公里，改造農(nóng)村公路危橋2座，將1496公里農(nóng)村“組組通”硬化路納入日常管護(hù)，建成3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急救援站、30個行政村應(yīng)急廣播系統(tǒng)，新建2支鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊，建成450個5G基站，實(shí)現(xiàn)縣城中心城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋和規(guī)模商用，新增多彩貴州“廣電云”用戶3000戶。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對政府工作提出了新的更高要求，需要我們練就干事創(chuàng)業(yè)的過硬本領(lǐng)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
(一)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹習(xí)近平總書記赴貴州視察時的重要講話精神和對貴州對畢節(jié)重要指示批示精神以及黨的十九屆五中全會精神，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，奮力推動全縣經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)發(fā)展邁上新臺階。
(二)著力強(qiáng)化依法行政。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，堅持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。全面落實(shí)政府重大決策風(fēng)險評估、合法性審查、集體決策等程序規(guī)定，提高決策的質(zhì)量和效率。加強(qiáng)行政復(fù)議、規(guī)范性文件審查及監(jiān)督管理。推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審查制度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，持續(xù)提高行政執(zhí)法水平，全力維護(hù)政府形象。
(三)牢固樹立務(wù)實(shí)作風(fēng)。堅持把調(diào)查研究作為基本工作方法，深入基層一線，充分聽取市場主體和群眾意見，堅持從實(shí)際出發(fā)，用心謀事、務(wù)實(shí)干事、努力成事，力戒形式主義、官僚主義。嚴(yán)格落實(shí)《政府督查工作條例》，進(jìn)一步規(guī)范督查考核工作，開展常態(tài)化、制度化監(jiān)督考核，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，把行政效能提升貫穿各項(xiàng)工作始終，不斷提高干部執(zhí)行力和落實(shí)力。
(四)始終保持清正廉潔。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市十項(xiàng)規(guī)定，全面落實(shí)公務(wù)活動“禁酒令”，堅決防止“四風(fēng)”反彈，杜絕一切損害群眾利益的不正之風(fēng)。充分發(fā)揮各類監(jiān)督作用，強(qiáng)化對權(quán)力的制約，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅決遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。堅持政府帶頭過緊日子，繼續(xù)壓縮行政經(jīng)費(fèi)，再壓縮一般性支出用于重點(diǎn)支出。
(五)持續(xù)加強(qiáng)隊伍建設(shè)。以人力資源開發(fā)和體制機(jī)制創(chuàng)新為抓手，加強(qiáng)政府系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)，完善干部考評和激勵約束機(jī)制，弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，給干事者鼓勁、為擔(dān)當(dāng)者撐腰 ，切實(shí)優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，調(diào)動廣大干部的積極性和主動性。打造一支善于學(xué)習(xí)、政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、實(shí)績突出的干部隊伍。
各位代表!新征程展現(xiàn)新作為，新藍(lán)圖開創(chuàng)新輝煌。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，堅持求真務(wù)實(shí)、勇于拼搏、敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，主動適應(yīng)新常態(tài)，奮力開辟新天地，為全面推動納雍經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，開啟新征程、譜寫新篇章、創(chuàng)造新偉業(yè)而努力奮斗!以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年!
