2021年銅仁市江口縣政府工作報(bào)告（全文）
政 府 工 作 報(bào) 告
(2021年3月9日在江口縣第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上)
江口縣人民政府縣長(zhǎng) 楊 云
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”時(shí)期工作回顧
2020年極不平凡。面對(duì)百年不遇的新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊和前所未有的經(jīng)濟(jì)下行挑戰(zhàn)，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記有關(guān)統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要指示批示精神，在上級(jí)黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力做好“必答題”、答好“加試題”，全面做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，在歷史性大考中交出了優(yōu)異答卷。我們眾志成城戰(zhàn)疫抗災(zāi)。始終堅(jiān)持人民至上、生命至上的理念，織密疫情防控網(wǎng)，及時(shí)對(duì)2名新冠肺炎病例實(shí)施轉(zhuǎn)診救治，有效防止疫情擴(kuò)散。迅速扎實(shí)開展“5·4”重大風(fēng)雹、“6·29”特大洪澇災(zāi)后重建工作，全縣抗災(zāi)救災(zāi)、處置重大疫情的應(yīng)急保障能力、醫(yī)療救治能力、社會(huì)動(dòng)員能力顯著提升。我們?nèi)ν苿?dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。全面加強(qiáng)招商營(yíng)商，2020年?duì)I商環(huán)境評(píng)估位列全省第33位、全市第2位，較2019年上升15位;與萬達(dá)集團(tuán)等知名企業(yè)成功簽約，全年共簽約項(xiàng)目53個(gè)、開工52個(gè)，簽約資金70.3億元，到位資金47.5億元。實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目14個(gè)，累計(jì)完成投資10億元。成功承辦2020梵凈山抹茶大會(huì)和梵凈山水博會(huì)，抹茶、飲用水等綠色工業(yè)快速發(fā)展。新增上規(guī)入統(tǒng)企業(yè)5家，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10%。文化旅游業(yè)在全市率先復(fù)蘇，上榜2020年中國(guó)旅游百?gòu)?qiáng)縣，接待過夜游客65萬余人次。我們優(yōu)先保障民生民利?？h醫(yī)院傳染病防治綜合大樓開工建設(shè)，疫情防控“九大能力”建設(shè)全面完成?？h一完小改擴(kuò)建項(xiàng)目投入使用，新開工2所普惠性幼兒園。城、鄉(xiāng)居民最低生活保障分別提高到625元/月、4308元/年。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2000余萬元，調(diào)處拖欠農(nóng)民工工資案件225件，追回民工工資750余萬元。我們著力抓好風(fēng)險(xiǎn)防范?；怆[性債務(wù)14億元，完成年初目標(biāo)任務(wù)的187.11%?；馐∈薪晦k重大風(fēng)險(xiǎn)60件，化解率100%;化解縣級(jí)自查風(fēng)險(xiǎn)30件，化解率100%。全年無較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，2020年人民群眾安全感位列全省第一、政法機(jī)關(guān)滿意度位列全省第二。
各位代表，2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年。經(jīng)過5年的持續(xù)奮斗，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的歷史性成就。五年來累計(jì)爭(zhēng)取到中央預(yù)算內(nèi)資金7.43億元、專項(xiàng)債券資金50.52億元。2020年完成地方生產(chǎn)總值70.11億元，年均增長(zhǎng)8.05%;一般公共財(cái)政預(yù)算收入2.28億元，年均增長(zhǎng)4.9%;一般公共財(cái)政預(yù)算支出25.05億元，年均增長(zhǎng)12.9%;完成500萬元以上固定資產(chǎn)投資68.9億元，年均增長(zhǎng)14.05%，五年累計(jì)完成投資361.46億元;金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額達(dá)73.5億元、86.8億元，分別是2015年的1.2倍、1.7倍;社會(huì)消費(fèi)品零售總額24.02億元，年均增長(zhǎng)7.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33481元，年均增長(zhǎng)8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入10902元，年均增長(zhǎng)10%。
五年來，我們克難攻堅(jiān)，弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)“四拼四爭(zhēng)”精神，集中力量干成干好四件大事：
──脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)圓滿收官。全縣4.28萬貧困人口全部脫貧，80個(gè)貧困村全部出列，全縣3537戶14873人搬出大山、喜遷新居。以“零漏評(píng)、零錯(cuò)退、群眾認(rèn)可度99.05%”的優(yōu)異成績(jī)實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽，2016年到2019年連續(xù)4年在全省脫貧攻堅(jiān)成效考核中獲“好”等次，順利通過國(guó)家脫貧攻堅(jiān)全面普查，徹底撕掉了千百年來絕對(duì)貧困的標(biāo)簽。
──成功申遺鑄就世界名片。2018年7月2日梵凈山成功列入世界自然遺產(chǎn)名錄，成為我國(guó)第13處、貴州第一個(gè)獨(dú)立成功申報(bào)的世界自然遺產(chǎn)。梵凈山景區(qū)獲批國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，被美國(guó)《國(guó)家地理雜志》評(píng)選為2019年全球最值得到訪的28個(gè)旅游目的地之一。國(guó)際編號(hào)為“215021”號(hào)的小行星永久命名為“梵凈山星”。“江口名片”更加靚麗!
──基礎(chǔ)設(shè)施取得重大突破。城市骨干路網(wǎng)基本貫通，建成高速公路116公里，新建、改擴(kuò)建國(guó)省干線及縣鄉(xiāng)公路350公里、新建農(nóng)村通組硬化路1213公里，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)2651公里，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、組組通硬化路、家家聯(lián)戶路，城鄉(xiāng)公交全覆蓋。水利、電力、通信等建設(shè)全面發(fā)展，保障能力大幅提升。
──綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，奮力“念好山字經(jīng)、做好水文章、打好生態(tài)牌”，用生態(tài)引領(lǐng)發(fā)展，綠色產(chǎn)業(yè)快速崛起。建成全國(guó)最大的抹茶生產(chǎn)基地，全省最大的冷水魚、小龍蝦養(yǎng)殖基地;成功引進(jìn)貴茶集團(tuán)、屈臣氏、農(nóng)夫山泉等全省、全國(guó)知名企業(yè)落戶江口。
過去五年，我們決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，同步建成全面小康踏上新征程。全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，緊扣“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”目標(biāo)，全縣干部群眾戮力同心、戰(zhàn)天斗地，探索建立“三個(gè)三”舉措全面總攻整縣退出大決戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)成效突出。五年來，累計(jì)實(shí)施農(nóng)村危房改造1.9萬余戶、“五改一化一維”工程3萬余戶;資助學(xué)生52.07萬人次、4.62億元;兌現(xiàn)“三重醫(yī)療保障”5.79億元;投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金2.25億元，發(fā)展產(chǎn)業(yè)286個(gè)，帶動(dòng)全縣建檔立卡人口脫貧增收。東西部扶貧協(xié)作作為省委、省政府樣本縣順利通過國(guó)家成效考核，并得到一致好評(píng)。創(chuàng)新防貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，先后得到李克強(qiáng)、汪洋、胡春華等中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并作為全國(guó)防止返貧樣板在國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹。江口脫貧攻堅(jiān)案例入選2020年高考試題?！吨袊?guó)脫貧攻堅(jiān)江口故事》《江口綠色減貧道路》作為中宣部重點(diǎn)出版刊物發(fā)行。脫貧攻堅(jiān)取得圓滿收官，闊步踏上社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
過去五年，我們致力打造全域旅游，龍頭作用逐年凸顯催生新動(dòng)能。圍繞打造國(guó)際生態(tài)旅游目的地，對(duì)標(biāo)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建要求，集全縣之智，舉全縣之力，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)江口全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。以梵凈山國(guó)家5A級(jí)景區(qū)為龍頭，打造鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)6個(gè)，建成非遺展示館4個(gè)、農(nóng)業(yè)觀光旅游體驗(yàn)區(qū)4個(gè);推進(jìn)文體旅深度融合，成功打造梵凈山國(guó)際登山大賽、環(huán)梵自行車賽、梵凈山微型馬拉松賽等賽事品牌，“月上寨沙·醉美侗情”文藝表演和“云中仙舍”土家風(fēng)情演藝項(xiàng)目進(jìn)一步提升完善;全縣各類酒店賓館、農(nóng)家樂共580家，其中星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上酒店5家、精品民宿40家、床位1.4萬張，旅游從業(yè)人員2萬余人;不斷提升景區(qū)管理和服務(wù)水平，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)預(yù)約售票、分時(shí)進(jìn)入，提高了游客的體驗(yàn)感和滿意度，全縣接待能力和對(duì)外形象得到進(jìn)一步提升。游客接待量和旅游總收入呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，五年來，旅游人次從779.02萬人次增長(zhǎng)到1366.47萬人次，旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用越來越凸顯。
過去五年，我們?nèi)ν七M(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。聚焦“一核兩區(qū)”奮斗目標(biāo)，狠抓城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣城框架逐步拉開，城市功能逐步完善，建成區(qū)面積不斷擴(kuò)展，縣城面貌日新月異，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到51%，綜合承載能力明顯增強(qiáng)。舊城核心區(qū)完成房屋征收3000余戶、拆除房屋65萬平方米，文商旅板塊30棟房屋主體工程完成90%，商住部分進(jìn)入主體施工，棚戶區(qū)改造快速推進(jìn)。完成環(huán)城西路、梵凈山北路二期、磨灣大道提級(jí)改造和沙子坳道路降坡工程，新建云瓦、行政中心、凱德特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)路網(wǎng)和楠木路、小磨王隧道等道路工程，建設(shè)縣城地下綜合管廊9.8Km、雨污分流管網(wǎng)26.42Km，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施全面更新升級(jí)。建材城、豐源家居2個(gè)建材綜合市場(chǎng)和江城國(guó)際、月坡、梵瑞社區(qū)3個(gè)農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)投入使用，城市配套設(shè)施更加完善。建成3座中小型水庫(kù)，水利工程新增庫(kù)容1830萬立方米，新增供水量270萬立方米，新建人畜飲水工程295處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供排水工程管網(wǎng)60Km，供水保障能力大幅提升?；緦?shí)現(xiàn)光纖“村村通”和4G全覆蓋，供電保障率達(dá)99.83%。完成84個(gè)行政村的村莊規(guī)劃編制和33個(gè)村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，建成江口縣城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，縣城規(guī)劃區(qū)垃圾收運(yùn)處理覆蓋率達(dá)100%、行政村達(dá)90%以上，城鄉(xiāng)環(huán)境更加美麗宜居。
過去五年，我們著力推動(dòng)綠色發(fā)展，生態(tài)產(chǎn)業(yè)成果豐碩邁上新臺(tái)階。全力打好污染防治攻堅(jiān)“五大戰(zhàn)役”，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在95%以上，主要河流水質(zhì)和集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)85%以上。五年累計(jì)植樹造林164平方公里，2020年全縣森林覆蓋率達(dá)77%，比2015年增加9.95個(gè)百分點(diǎn)，穩(wěn)居全省第二、全市第一。全省第一個(gè)森林消防救援站在梵凈山建成使用。率先啟動(dòng)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，申報(bào)國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目總投資38.53億元，建設(shè)規(guī)模42.52萬畝，成為全省規(guī)模最大、融資最多、推進(jìn)最快的國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目先進(jìn)縣。建成生態(tài)茶葉、中藥材、果蔬等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地40萬畝，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家，基本建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)18個(gè)。培育規(guī)模以上綠色企業(yè)6家。貴茶集團(tuán)順利通過AIB認(rèn)證，榮獲貴州省第三屆省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)銅仁市“零”突破。凱德特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功申報(bào)為省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。貴州梵凈山大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范區(qū)機(jī)構(gòu)編制獲得批復(fù)。江口獲得“全國(guó)森林旅游示范縣”稱號(hào)，成功納入全國(guó)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣、全省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)縣，太平鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全省“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
過去五年，我們著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化改革縱深推進(jìn)取得新突破。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，從“政策兌現(xiàn)、執(zhí)法環(huán)境、行政審批、政府信用”四個(gè)痛點(diǎn)著手，著力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提升服務(wù)能力。建成全省一流政務(wù)服務(wù)大廳，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通過省級(jí)驗(yàn)收，基本實(shí)現(xiàn)群眾辦事“一網(wǎng)通辦”“一窗辦結(jié)”。進(jìn)一步深化行政審批制度和商事制度改革，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日以內(nèi)。新增各類市場(chǎng)主體13459戶，達(dá)到19141戶，市場(chǎng)保有量大幅增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，梵凈山控股公司全面實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)作，2020年獲得銀行融資19.27億元，實(shí)現(xiàn)利稅1.4億元。創(chuàng)新城鄉(xiāng)居民醫(yī)保管理方式，醫(yī)?？刭M(fèi)成效明顯、基金運(yùn)行平穩(wěn)安全，2020年結(jié)余醫(yī)?；?100萬元。完成太平鎮(zhèn)、德旺鄉(xiāng)新時(shí)代鄉(xiāng)村治理體系改革試點(diǎn)，“民心黨建+組委會(huì)”治理模式入選全國(guó)第五屆基層黨建創(chuàng)新最佳案例，農(nóng)村生活垃圾積分兌換機(jī)制寫入《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法推廣清單》。
過去五年，我們?nèi)嫱七M(jìn)社會(huì)事業(yè)，人民群眾安居樂業(yè)翻開新篇章。著力改善辦學(xué)條件，新建和改擴(kuò)建各類學(xué)校60所，實(shí)施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)15所，學(xué)前教育基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全縣義務(wù)教育鞏固率和高中階段毛入學(xué)率均達(dá)到95%以上，義務(wù)教育階段教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)居全市前列，職業(yè)技術(shù)學(xué)校在校學(xué)生達(dá)到1544人。建成二級(jí)甲等醫(yī)院3個(gè)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增加到144個(gè)，每千人病床數(shù)和衛(wèi)生技術(shù)人員分別達(dá)到6個(gè)、6.2人。建成農(nóng)村公共文化設(shè)施256個(gè)，社區(qū)(村)綜合性文化服務(wù)中心92個(gè)。五年來新增就業(yè)14788人。扎實(shí)抓好“雙擁”工作，連續(xù)6次被評(píng)為全省“雙擁模范縣”。“平安江口”“法治江口”建設(shè)深入推進(jìn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效顯著，我縣順利通過“七五”普法終期評(píng)估驗(yàn)收。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和食品安全責(zé)任制，連續(xù)10年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，保持了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾的安全感、獲得感和幸福感不斷提升。
同時(shí)，監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案方志、民族宗教、機(jī)構(gòu)編制、政務(wù)服務(wù)、外事、國(guó)防教育、文化體育、人防戰(zhàn)備、水文氣象、科協(xié)、工青婦、紅十字、人口計(jì)生、供銷、郵政、住房公積金、殘聯(lián)、老齡、關(guān)工委等各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。
五年來，我們自覺接受縣人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議290件，辦結(jié)政協(xié)委員提案299件，滿意和基本滿意率達(dá)100%。
各位代表，過去五年，全縣干部群眾用勤勞智慧譜寫了江口發(fā)展新篇章。五年的實(shí)踐證明，“一地三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略是符合江口實(shí)際的，江口是充滿生機(jī)與活力的，江口的干部群眾是想干事、能干事、干得成事的。五年的發(fā)展啟示：必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把習(xí)近平總書記重要指示精神作為一切工作的根本遵循，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證;必須貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，速度與質(zhì)量并重，在全力趕超中加快轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)跨越;必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展;必須堅(jiān)持深化改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，做大發(fā)展平臺(tái)，擴(kuò)大對(duì)外開放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力;必須堅(jiān)持保障民生，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享;必須堅(jiān)持依法行政，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，建成人民滿意和信賴的服務(wù)型政府。
各位代表，過去五年，我們?cè)趪?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，江口發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的情況下，能夠拼出這樣的成績(jī)，確屬來之不易。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各級(jí)各部門齊心協(xié)力、奮發(fā)進(jìn)取的結(jié)果，是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、勇于攻堅(jiān)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣25萬各族人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐江部隊(duì)、武警官兵、人民警察和消防救援隊(duì)伍，向廣大醫(yī)務(wù)工作者，向省市在江單位，向縣監(jiān)委、縣人民法院、縣檢察院，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心和支持江口經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示最崇高的敬意和衷心的感謝!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到發(fā)展中還面臨很多困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)政收支矛盾大，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)依然繁重，保障和改善民生還需加強(qiáng);先行先試還需進(jìn)一步加快，政府職能還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造力執(zhí)行力還需進(jìn)一步強(qiáng)化等。對(duì)此，我們將采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決，努力讓人民群眾更加滿意。
二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
根據(jù)縣委十三屆十一次全會(huì)部署，縣政府編制了《江口縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》，提請(qǐng)大會(huì)審議。
關(guān)于發(fā)展目標(biāo)。到二��三五年全縣發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)是：與全國(guó)、全省、全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，建成經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)、生態(tài)更加美好、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民更加幸福的新江口?！笆奈濉睍r(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：到2025年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)110億元以上，年均增長(zhǎng)8%以上，力爭(zhēng)達(dá)到9%，邁入全省地區(qū)生產(chǎn)總值超過“百億”縣市行列;固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)6%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%以上;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)9%以上;一般公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)5%以上;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9%、10%以上;旅游總收入年均增長(zhǎng)15%以上;城鎮(zhèn)化率年均提高1.4個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。生態(tài)文明、法治政府、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、人民生活水平、社會(huì)事業(yè)、基本公共服務(wù)、治理體系和治理能力邁上新臺(tái)階，人民生活更加美好。
關(guān)于總體思路。“十四五”時(shí)期江口將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，大力推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化“一二三四”總體思路，認(rèn)真實(shí)施市委生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、數(shù)智活市、文化興市、和諧穩(wěn)市“五大工程”，以打造國(guó)際生態(tài)旅游目的地、創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)、貴州大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、銅仁中心城區(qū)“一地三區(qū)”為奮斗目標(biāo)，努力把江口建設(shè)成為“銅仁會(huì)客廳、貴州后花園、中國(guó)最美縣、世界名小城”，奮力開啟江口全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。
圍繞上述目標(biāo)和總體思路，今后五年，我們將重點(diǎn)圍繞“在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開新局、在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)、在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)”的“四新”要求，奮力推動(dòng)江口經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
(一)在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路。我們要主動(dòng)從國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局。把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為開發(fā)的支撐，把加快教育發(fā)展和人才培養(yǎng)作為開發(fā)的重要條件，把深化改革、擴(kuò)大開放作為開發(fā)的強(qiáng)大動(dòng)力，把大力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化作為開發(fā)的關(guān)鍵，把提高人民生活水平作為開發(fā)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以融入銅仁半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和構(gòu)建周邊區(qū)縣一小時(shí)交通圈、重要景區(qū)40分鐘交通圈、縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時(shí)交通圈為目標(biāo)，充分發(fā)揮綜合交通運(yùn)輸對(duì)江口縣的支撐作用。補(bǔ)齊斷頭路連接線、連接橋短板，力爭(zhēng)完成升級(jí)改造干線公路100公里。爭(zhēng)取銅仁市規(guī)劃建設(shè)銅仁—江口鐵路支線。緊緊抓住貴州基本實(shí)現(xiàn)縣縣通通用機(jī)場(chǎng)機(jī)遇，積極爭(zhēng)取通用機(jī)場(chǎng)在江口早日落地建設(shè)?；拘纬扇h連通內(nèi)外、快速便捷、安全高效的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。大力推進(jìn)骨干水源工程建設(shè)，進(jìn)一步完善水資源調(diào)配格局。全面建設(shè)現(xiàn)代配電網(wǎng)。推進(jìn)區(qū)域清潔發(fā)電示范工程。加快天然氣門站和縣域內(nèi)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)天然氣中心城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用全覆蓋。到2025年，基本形成覆蓋全縣的現(xiàn)代化能源基礎(chǔ)設(shè)施體系。二是加快教育發(fā)展和人才培養(yǎng)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深化教育領(lǐng)域綜合改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和布局，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，構(gòu)建服務(wù)全民的現(xiàn)代教育體系，實(shí)現(xiàn)特色教育強(qiáng)縣目標(biāo)。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)秀人才，加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批高層次師資力量。建立完善人才儲(chǔ)備、引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)等工作協(xié)調(diào)機(jī)制，借助東西部協(xié)作平臺(tái)，加大培養(yǎng)人才、吸引人才的力度，構(gòu)建人才工作大格局，力爭(zhēng)到2025年，基本形成適應(yīng)全縣高質(zhì)量發(fā)展的人才隊(duì)伍，人才資源總量達(dá)到5萬人，培養(yǎng)和引進(jìn)500名以上高層次專業(yè)技術(shù)人才，培訓(xùn)各類人才3萬人次以上，充分發(fā)揮各類人才在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的作用。三是深化改革開放創(chuàng)新。深化“放管服”改革，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一窗”“跨省通辦”改革，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。開展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性土地入市改革，推進(jìn)財(cái)政稅收體制、事業(yè)單位體制和國(guó)有企業(yè)改革，壯大市場(chǎng)主體、提升市場(chǎng)活力。圍繞開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力建好大平臺(tái)、辦好大活動(dòng)、抓好大招商，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新招商引資方式，認(rèn)真落實(shí)招商引資考核和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，堅(jiān)持“東部企業(yè)+江口資源”“東部市場(chǎng)+江口產(chǎn)品”“東部總部+江口基地”“東部研發(fā)+江口制造”的合作模式，積極對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角和中部城市群產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)力強(qiáng)、影響力大、輻射面廣的基地型、龍頭型、節(jié)能環(huán)保型知名大企業(yè)，聯(lián)合一批高校和科研院所，引進(jìn)一批科技轉(zhuǎn)化基地、總部經(jīng)濟(jì)平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)落戶江口，加快江口優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)，助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)。四是大力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化。加快以縣城為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建“一核、兩翼、三中心、三聯(lián)動(dòng)”的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，堅(jiān)持以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)，打造城市“動(dòng)力引擎”，培育一批“康養(yǎng)小鎮(zhèn)”“抹茶小鎮(zhèn)”“水產(chǎn)小鎮(zhèn)”“蜂蜜小鎮(zhèn)”等特色產(chǎn)業(yè)示范小鎮(zhèn)。五是提高人民生活水平。貫徹實(shí)施“和諧穩(wěn)市”工程，著力推進(jìn)“平安江口”“法治江口”“健康江口”建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，守牢安全發(fā)展底線。加快老舊小區(qū)改造，增加公用服務(wù)設(shè)施，著力改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境。加快醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障體系建設(shè)。努力拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，落實(shí)好城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策，在高質(zhì)量發(fā)展中更好保障和改善民生。
(二)在鄉(xiāng)村振興上開新局?！霸卩l(xiāng)村振興上開新局”是“按時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”后的更高要求，“十三五”江口在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中取得重大勝利，實(shí)現(xiàn)圓滿收官，“十四五”也必須在鄉(xiāng)村振興上有更大作為。一是加快鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)。始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全縣工作的重中之重，不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快完善一體化、均等化的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系。深入實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃，以農(nóng)村“三變”改革為統(tǒng)攬，建立“村社合一”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，支持盤活村級(jí)集體資產(chǎn)發(fā)展相應(yīng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)到2025年創(chuàng)建集體經(jīng)濟(jì)示范村50個(gè)以上，25%鄉(xiāng)村率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建成20個(gè)以上鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。二是實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施短板，全面夯實(shí)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化根基。加強(qiáng)村莊規(guī)劃和風(fēng)貌管控，完善30戶以上村莊規(guī)劃編制，嚴(yán)格農(nóng)村宅基地和建房審批管理。深入推進(jìn)人居環(huán)境整治，有序推進(jìn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級(jí)版建設(shè)。把握鄉(xiāng)村振興長(zhǎng)期性、艱巨性特點(diǎn)，實(shí)施分類推進(jìn)、分類指導(dǎo)、分類扶持的政策導(dǎo)向，支持不同類別的鄉(xiāng)村發(fā)展。鼓勵(lì)和支持群眾有序向產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中心村、集鎮(zhèn)和縣城搬遷。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。落實(shí)糧食安全政治責(zé)任，以500畝壩區(qū)為重點(diǎn)，大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，實(shí)施“田、水、路、林”配套工程，著力完善農(nóng)業(yè)灌溉、機(jī)耕道等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建以生態(tài)茶、冷水魚、中藥材三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主和其他規(guī)模種養(yǎng)業(yè)為輔的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。打造一批一二三產(chǎn)融合示范園，力爭(zhēng)到2025年，建成各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)20個(gè)左右。大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌提升戰(zhàn)略，大力推行農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、國(guó)家地理標(biāo)志等公共品牌認(rèn)證，全力打造“梵凈抹茶”“江口冷水魚”“江口小龍蝦”等一批國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、全國(guó)知名企業(yè)品牌、大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌。
(三)在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)。貫徹實(shí)施“數(shù)智活市”工程，著力構(gòu)建高效便捷的寬帶互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“智慧江口”建設(shè)。一是加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓國(guó)家推進(jìn)“新基建”建設(shè)機(jī)遇，加快推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。加快開展全縣數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域的公共安全、城市管理、道路交通、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的智能化。全力推進(jìn)寬帶普及提速工程，建成骨干網(wǎng)信息高速公路，實(shí)現(xiàn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋，城市家庭寬帶接入能力達(dá)到1000M，農(nóng)村家庭寬帶接入能力達(dá)到200M。二是創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)。圍繞全省推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)萬億倍增計(jì)劃，深入實(shí)施大數(shù)據(jù)“百企引領(lǐng)”行動(dòng)，加快培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，配套完善政策扶持體系，力爭(zhēng)取得新突破。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”和各行業(yè)緊密融合，著力發(fā)展一批行業(yè)性應(yīng)用服務(wù)和大數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)業(yè)。加快智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧旅游、智慧物流等應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。加強(qiáng)智慧停車場(chǎng)、智慧倉(cāng)儲(chǔ)、綜合管廊等新型物聯(lián)網(wǎng)集成載體建設(shè)。三是大力推進(jìn)數(shù)字融合發(fā)展。積極開展健康醫(yī)藥、綠色建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)智能制造試點(diǎn)示范。加強(qiáng)信息新技術(shù)在智慧城市建設(shè)中的創(chuàng)新應(yīng)用。推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)和智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)管理平臺(tái)發(fā)展，基本建成集數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、分析、發(fā)布和服務(wù)于一體的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)云平臺(tái)。大力支持利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在旅游、餐飲、娛樂等領(lǐng)域培養(yǎng)線上線下結(jié)合的社區(qū)服務(wù)新模式，讓老百姓足不出戶享受便捷高效服務(wù)。
(四)在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)。牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，突出綠色化、高質(zhì)量，依托江口生態(tài)環(huán)境良好的最大優(yōu)勢(shì)，著力念好山字經(jīng)、做好水文章、打好生態(tài)牌，奮力將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一是推進(jìn)大生態(tài)戰(zhàn)略。貫徹實(shí)施“生態(tài)立市”工程，加強(qiáng)梵凈山保護(hù)和管理，推進(jìn)區(qū)域大氣污染、水資源保護(hù)、水污染防治和農(nóng)村水系綜合整治，保護(hù)生態(tài)生物多樣性，筑牢生態(tài)安全屏障。到2025年，保護(hù)生態(tài)公益林資源78.19萬畝，新增國(guó)家儲(chǔ)備林23萬畝，森林覆蓋率達(dá)到78%以上;實(shí)行林長(zhǎng)制，加快林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;對(duì)江口縣境內(nèi)重點(diǎn)流域水生態(tài)進(jìn)行修復(fù)保護(hù)，建設(shè)人工濕地84座、生態(tài)修復(fù)工程73個(gè)，垃圾收運(yùn)點(diǎn)行政村全覆蓋。二是推進(jìn)新型工業(yè)化。貫徹實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”工程，以貴州梵凈山大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為核心，迅速構(gòu)建“一區(qū)、一園、多基地”工業(yè)發(fā)展新格局。打響“梵凈山水·泡茶好水”特色品牌，打造百億級(jí)健康水產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)到2025年，全縣礦泉水生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到150萬噸，健康飲用水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破25億元。推動(dòng)抹茶、冷水魚、魚子醬、中藥材、蜂蜜等綠色食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，打造百億級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)到2025年綠色食品工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)20億元以上。三是推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化。圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省甭糜卫狭?、“商養(yǎng)學(xué)閑情奇”旅游新六要素，貫徹實(shí)施“文化興市”工程，挖掘特色文化資源，系統(tǒng)梳理生態(tài)文化、鄉(xiāng)愁文化、民俗文化、傳承文化基因，大力發(fā)展休閑康養(yǎng)、商務(wù)會(huì)展、科普研學(xué)、休閑度假、戶外運(yùn)動(dòng)、科學(xué)探險(xiǎn)、鄉(xiāng)村旅游、夜間旅游。完善文體旅綜合服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)提升江口文化旅游品牌影響力。推進(jìn)“旅游+產(chǎn)業(yè)”深度融合發(fā)展，培養(yǎng)旅游新業(yè)態(tài)，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)到2025年，旅游綜合收入達(dá)到200億元，年均增長(zhǎng)15%以上，過夜游客達(dá)到160萬人次左右。
三、全力做好2021年工作
2021年是現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃和開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的開局之年。做好全年各項(xiàng)工作意義重大、影響深遠(yuǎn)，總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和省委十二屆八次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、市委二屆十次全會(huì)、縣委十三屆十一次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“一二三四”總體思路，努力實(shí)施市委“五大工程”，以“一地三區(qū)”為奮斗目標(biāo)，奮力開啟江口全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值按可比價(jià)計(jì)算，同比增長(zhǎng)9.5%，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長(zhǎng)6.5%左右;第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長(zhǎng)10.38%左右;第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長(zhǎng)10.71%左右。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)50%左右;固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)8%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)12%以上;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%左右;實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入37900元，增長(zhǎng)9%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入12139元，增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5%以內(nèi)，基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率95%以上;城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在國(guó)家調(diào)控目標(biāo)范圍內(nèi);節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在國(guó)家下達(dá)計(jì)劃內(nèi)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作。
(一)全力推動(dòng)全域旅游，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化。以打造國(guó)際生態(tài)旅游目的地為奮斗目標(biāo)，全力創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，全面完成2021年國(guó)際山地旅游暨第十六屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，積極推進(jìn)“旅游+”深度融合發(fā)展。一是推進(jìn)文體旅融合發(fā)展。以萬達(dá)文旅項(xiàng)目簽約落地為依托，合理規(guī)劃布局國(guó)際生態(tài)旅游目的地旅游業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)。以梵凈山文化旅游創(chuàng)新區(qū)為載體，提升“云中仙舍”土家文化、寨沙侗寨實(shí)景文化文藝演出，因地制宜將紅色文化、非遺體驗(yàn)、鄉(xiāng)愁展示、特色街巷打造結(jié)合起來，豐富業(yè)態(tài)和體驗(yàn)感，實(shí)現(xiàn)以文促旅。提升壩梅、快場(chǎng)、羌寨、泗渡、龍宿5個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)建設(shè)，推出2條精品鄉(xiāng)村旅游路線，打造6個(gè)特色“青少年研學(xué)旅行”基地。加強(qiáng)體旅融合，實(shí)施“環(huán)梵凈山”騎行賽道項(xiàng)目，舉辦“梵凈山國(guó)際馬拉松”“梵凈山國(guó)際登山大賽”精品體育賽事。二是提升旅游服務(wù)水平。出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策文件，培育和壯大民宿酒店產(chǎn)業(yè)，提升管理服務(wù)水平，力爭(zhēng)建成四星級(jí)酒店3家以上。創(chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)銷手段，強(qiáng)化運(yùn)用抖音、快手等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)外向型方式宣傳，指導(dǎo)旅游景區(qū)、景點(diǎn)開展旅游節(jié)慶活動(dòng)，將線上點(diǎn)擊量轉(zhuǎn)化為線下客源量，力爭(zhēng)全年過夜游客達(dá)100萬人次以上。三是提升旅游產(chǎn)品品牌。加強(qiáng)“大梵凈山全域通智慧旅游平臺(tái)”建設(shè)，提高江口旅游產(chǎn)品在“一碼游貴州”平臺(tái)成交量。持續(xù)開發(fā)包裝抹茶面條、豆腐干、牛干巴、米豆腐、生態(tài)茶、配制酒等旅游產(chǎn)品，不斷培育壯大抹茶及系列產(chǎn)品、“冷水魚”“生態(tài)蝦”品牌，全年培育2家以上文旅企業(yè)入規(guī)。
(二)全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)攬，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。一是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、幫扶資金、幫扶力量總體穩(wěn)定。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)持續(xù)完善防貧監(jiān)測(cè)系統(tǒng)迭代升級(jí)，實(shí)現(xiàn)貧困監(jiān)測(cè)以“人防”為主向“技防”為主轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌整合好各類資金，用好縣鄉(xiāng)兩級(jí)防貧資金池，做好常態(tài)化監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)幫扶。不斷鞏固擴(kuò)大東西部勞務(wù)協(xié)作成果，加大公益性崗位開發(fā)，持續(xù)推進(jìn)“留雁行動(dòng)”“六個(gè)優(yōu)先”政策落地落實(shí)。持續(xù)抓好易地扶貧搬遷安置區(qū)的后續(xù)扶持工作，高質(zhì)量落實(shí)就業(yè)幫扶、社會(huì)融入等重點(diǎn)任務(wù)，確保有勞動(dòng)力搬遷家庭實(shí)現(xiàn)一戶一人以上就業(yè)。二是大力提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加快完善村莊規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)審批管理。江玉高速建成通車，完成“一帶”江口項(xiàng)目建設(shè)，G354江口凱德至兩路口公路改擴(kuò)建項(xiàng)目完成總工程量的50%以上，力爭(zhēng)開工建設(shè)新增國(guó)道G654何壩至官和段公路改擴(kuò)建工程，加快推進(jìn)新增國(guó)道G654高墻至青龍嘴段項(xiàng)目立項(xiàng)工作，開工建設(shè)溪口至和平連線公路，啟動(dòng)“四好農(nóng)村路”國(guó)家級(jí)示范縣創(chuàng)建工作。加快推進(jìn)新嶺水庫(kù)建設(shè)，力爭(zhēng)車壩河水庫(kù)年內(nèi)開工。開工建設(shè)麻沖小型水庫(kù)、怒溪小江河龍眉防洪堤、桃映小屯防洪堤工程和江口縣2021-2022年梵凈山、梵東中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目。加快實(shí)施10千伏及以下配網(wǎng)升級(jí)改造工程，完成35千伏怒溪變電站擴(kuò)建工程。強(qiáng)化冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有行政村、重點(diǎn)壩區(qū)物流全覆蓋。三是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞抹茶、中藥材、梅花鹿、白獼猴桃制定全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。年內(nèi)新建高標(biāo)準(zhǔn)抹茶基地500畝、提質(zhì)改造2萬畝。新增中藥材基地4600畝，建成淫羊藿基地2000畝，發(fā)展纈草600畝、黃精2000畝。不斷鞏固特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地縣品牌，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)7600畝。完成蔬菜種植12萬畝，新建和提質(zhì)改造白獼猴桃基地500畝，新增梅花鹿1000頭，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整17.95萬畝。積極推動(dòng)林果、林禽、林葡、林藥、林蜂等林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開展林木收儲(chǔ)5.96萬畝，完成林下種養(yǎng)殖1000畝以上。大力推行“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”組織模式，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)選擇1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)、1-2個(gè)村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社，開展試點(diǎn)示范，確保廣大農(nóng)民穩(wěn)定增收。
(三)全力推動(dòng)高質(zhì)發(fā)展，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。立足資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，培育壯大重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家。一是突出抓好農(nóng)特產(chǎn)品精深加工。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高至55%以上。積極推動(dòng)江南大學(xué)與貴茶集團(tuán)開展合作，盡快形成1-2項(xiàng)科研成果并實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)化，采取委托生產(chǎn)或引進(jìn)建廠的方式，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“抹茶+”產(chǎn)品從樣品向量產(chǎn)突破。加快中國(guó)蜜都項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)5月底實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)蜂蜜酒產(chǎn)量500噸，成熟蜜3000噸，產(chǎn)值達(dá)到10億元以上。支持和幫助苗藥生物加快開展“健”字號(hào)認(rèn)證和GMP認(rèn)證，推動(dòng)苗藥生物與具有較好市場(chǎng)渠道和業(yè)績(jī)的“健”字企業(yè)、“藥”字企業(yè)合作。支持蘇銅鹿業(yè)“鹿野仙盅”、梵之語“花仟道”品牌營(yíng)銷和市場(chǎng)推廣，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量產(chǎn)值雙突破，年產(chǎn)值達(dá)到2000萬元以上。二是突出抓好飲用水產(chǎn)業(yè)增效。積極擴(kuò)大農(nóng)夫山泉產(chǎn)能，年內(nèi)建成農(nóng)夫山泉50萬噸泡茶水生產(chǎn)線一條。積極支持梵山凈水發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)量5萬噸以上。依托貴茶抹茶系列產(chǎn)品開發(fā)，以“梵凈山水·泡茶好水”為品牌，引進(jìn)一家水企業(yè)與貴茶公司合作開發(fā)抹茶系列飲品，建成茶水飲料生產(chǎn)線一條。全力抓好水產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃，年內(nèi)新增水產(chǎn)業(yè)企業(yè)1家以上，全年實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3億元以上。三是突出抓好大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育。以貴茶健康飲品、苗藥生物系列產(chǎn)品和國(guó)藥同濟(jì)堂淫羊藿基地為載體，發(fā)展以抹茶、纈草、黃精、淫羊藿等為主的大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈，努力提升“梵凈山珍·健康養(yǎng)生”“梵凈抹茶·香溢天下”“梵凈山水·泡茶好水”等健康品牌影響力。四是突出抓好數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持應(yīng)用驅(qū)動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展新路，深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)與城市建管、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、民生服務(wù)、社會(huì)治理深度融合，培育融合示范項(xiàng)目6個(gè)以上，帶動(dòng)融合企業(yè)20家以上。快速推進(jìn)智慧停車、智慧旅游、智慧消防、中國(guó)蜜都項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上。抓好場(chǎng)景大數(shù)據(jù)品牌建設(shè)，積極圍繞行業(yè)痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)主動(dòng)謀劃應(yīng)用場(chǎng)景10個(gè)以上。大力開展場(chǎng)景大數(shù)據(jù)招商，開展“尋苗行動(dòng)”，聚焦大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、引龍頭、孵幼苗工作，力爭(zhēng)新增大數(shù)據(jù)企業(yè)5家以上。運(yùn)用大數(shù)據(jù)助推“黔貨出山”，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，推進(jìn)上行、下行融合發(fā)展，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)交易額2億元以上。
(四)全力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。立足創(chuàng)建銅仁中心城區(qū)目標(biāo)，完善縣城配套服務(wù)功能，提升城市經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。一是打造核心商圈。全面完成舊城項(xiàng)目文商旅板塊建設(shè)，實(shí)現(xiàn)舊城區(qū)1321戶商業(yè)門面回遷安置。高起點(diǎn)規(guī)劃“休閑康養(yǎng)一條街”“旅游產(chǎn)品一條街”“特色美食一條街”3個(gè)特色街區(qū)，5月底前開街運(yùn)營(yíng)。加大招商運(yùn)營(yíng)力度，引進(jìn)一批具有影響力的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，逐步將“梵凈小城”打造成為集餐飲、購(gòu)物、休閑、娛樂等為一體的核心商圈。二是完善基礎(chǔ)配套。龍井廣場(chǎng)、月坡廣場(chǎng)投入使用。啟動(dòng)兩河口片區(qū)、三完小片區(qū)項(xiàng)目工程。完成太平河沿岸生態(tài)修復(fù)亮化和象獅大道、梵凈山大道綠化亮化提升工程，獅子山山體公園投入使用，啟動(dòng)“江口之星”項(xiàng)目，改造提升圍子董傳統(tǒng)夜市街區(qū)及柏子林特色美食街區(qū)功能，完成環(huán)城西路電力入地、縣城雨污分流三期改造，建成洋河路、環(huán)城南路一期、梵凈山南路等城市路網(wǎng)，不斷提升縣城宜居水平和對(duì)外形象。啟動(dòng)實(shí)施縣城供水管網(wǎng)改造工程，完成城鄉(xiāng)供水能力提升項(xiàng)目。完成48公里縣縣通天然氣長(zhǎng)輸管道、分輸入門站和2座截?cái)嚅y室建設(shè)。三是推進(jìn)智慧管理。充分整合“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”等數(shù)智設(shè)施，逐步打通行業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，建成城市管理大數(shù)據(jù)調(diào)度中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)城區(qū)重點(diǎn)路段、重要區(qū)域全過程監(jiān)管，切實(shí)推動(dòng)城市精細(xì)化、網(wǎng)格化、智能化管理，力爭(zhēng)創(chuàng)建智能化物業(yè)小區(qū)2個(gè)以上。四是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推進(jìn)雙江商業(yè)、娛樂、旅游服務(wù)和康養(yǎng)休閑中心建設(shè)，逐步把凱德建設(shè)成為加工、物流、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)中心;加強(qiáng)壩盤、太平經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)閔孝-德旺、民和-官和、桃映-怒溪“三聯(lián)動(dòng)”發(fā)展。加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)和風(fēng)貌管控，注重傳統(tǒng)村落和少數(shù)民族特色村寨保護(hù)，完成村莊規(guī)劃編制、修編20個(gè)以上，創(chuàng)建省級(jí)傳統(tǒng)村落示范點(diǎn)1個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)處理，確保農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)覆蓋率穩(wěn)定在90%以上。
(五)全力深化改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力。一是推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)財(cái)政稅收體制改革，落實(shí)減稅減負(fù)政策。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)江口國(guó)有平臺(tái)公司實(shí)體化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)和農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制。二是不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，全力推進(jìn)“跨省通辦”“全省通辦、一次辦成”改革。著力構(gòu)建公正有序的法治環(huán)境、清晰透明的市場(chǎng)環(huán)境和高效便捷的政務(wù)環(huán)境。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部“一對(duì)一”幫扶企業(yè)機(jī)制，主動(dòng)上門幫助企業(yè)解決融資、手續(xù)辦理等難題。持續(xù)深入開展?fàn)I商環(huán)境整治，發(fā)動(dòng)媒體、社會(huì)各界進(jìn)行監(jiān)督。三是不斷強(qiáng)化招商力度。積極融入成渝經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、泛珠三角區(qū)域和“一帶一路”建設(shè)。圍繞農(nóng)特產(chǎn)品種養(yǎng)殖、綠色食品深加工等綠色產(chǎn)業(yè)，充分利用貴州梵凈山大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和生態(tài)文明論壇、水博會(huì)、數(shù)博會(huì)、抹茶大會(huì)、旅發(fā)大會(huì)等開放平臺(tái)，抓好招商引資工作，力爭(zhēng)引進(jìn)項(xiàng)目35個(gè)以上，完成到位資金38億元以上。
(六)全力抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。緊盯國(guó)家生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建32項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，完成《江口縣生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》評(píng)審，制定創(chuàng)建工作實(shí)施方案，啟動(dòng)申報(bào)程序。一是狠抓生態(tài)保護(hù)筑屏障。深入開展“土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法”和“森林督察”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化梵凈山管理保護(hù)，嚴(yán)厲打擊各類破壞生態(tài)環(huán)境行為，開展環(huán)境秩序常態(tài)化綜合整治。加大森林防火力度，力爭(zhēng)實(shí)施梵凈山森林防火隔離帶。完成國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)3.55萬畝、長(zhǎng)江防護(hù)林退化修復(fù)0.5萬畝、木本蜜源植物基地建設(shè)0.3萬畝，森林覆蓋率提升至77.2%。深入推進(jìn)礦山恢復(fù)治理，完成4個(gè)已關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。持續(xù)抓好“河長(zhǎng)制”，實(shí)行林長(zhǎng)制，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”要求，筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。推進(jìn)《江口縣生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)工作實(shí)施方案》實(shí)施，探索建立森林生態(tài)效益和流域上下游生態(tài)補(bǔ)償制度，進(jìn)一步完善生態(tài)保護(hù)體制機(jī)制。全力配合中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心調(diào)研組完成生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制實(shí)施方案編制，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作。二是狠抓污染防治保優(yōu)勢(shì)。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)和固廢治理、鄉(xiāng)村環(huán)境整治五大戰(zhàn)役。完成德旺、官和污水處理廠建設(shè)并投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)污水處理全覆蓋。加強(qiáng)污水處理廠、集中式飲用水源地等日常監(jiān)管。地表水穩(wěn)定在Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以上，集中式飲用水源地和河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。加強(qiáng)露天焚燒管控和煙花爆竹禁燃工作，抓好工地?fù)P塵整治，確?？h城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率95%以上。三是狠抓問題整改補(bǔ)短板。進(jìn)一步鞏固中央環(huán)保督察整改成果，堅(jiān)決防止問題反彈，全力做好迎接中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察準(zhǔn)備工作。以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片反映的問題為警醒，加大對(duì)違規(guī)開采、生活垃圾污水處理、河道治理等重點(diǎn)領(lǐng)域的環(huán)保執(zhí)法力度，形成常態(tài)化監(jiān)管體系。圍繞減排任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重要時(shí)段和敏感地區(qū)的監(jiān)控排查，嚴(yán)厲查處違法排污行為。全面建成梵凈山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、牛硐巖飲用水源水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，以及集中式飲用水源地基礎(chǔ)設(shè)施。
(七)全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障社會(huì)安全穩(wěn)定。今年是建黨100周年，尤其要強(qiáng)化底線思維，統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全兩件大事，抓緊化解各種存量風(fēng)險(xiǎn)、防范增量風(fēng)險(xiǎn)。一是嚴(yán)防疫情防控風(fēng)險(xiǎn)。要毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，堅(jiān)持“人”“物”同防，強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)，著力提高核酸檢測(cè)、隔離保障、醫(yī)療救治等能力，堅(jiān)決守住疫情不反彈底線。二是嚴(yán)防政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。用好“六防六化”工作方法，將政府債券利息費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，爭(zhēng)取再融資債券5.12億元。完善已劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)手續(xù)，通過盤活、處置等方式籌集資金償還到期債務(wù);實(shí)施好國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目，加快政府投資項(xiàng)目“投轉(zhuǎn)固”工作;繼續(xù)支持梵凈山控股公司實(shí)體化運(yùn)行，全年實(shí)現(xiàn)利稅收入1.38億元以上，切實(shí)提高償債能力。加大新增專項(xiàng)債券申報(bào)力度，牢固樹立“過緊日子”思想，壓縮一般性支出，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。三是嚴(yán)防社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)社會(huì)治理，抓好信訪維穩(wěn)和歷史遺留問題化解，全力化解水泥廠、山林土地權(quán)屬糾紛等涉及面廣人多歷史遺留問題，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大群體性事件的底線。四是嚴(yán)防公共安全風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)守安全生產(chǎn)“底線”，筑牢食品安全“防線”，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，健全安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查整改機(jī)制，壓緊壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任和崗位行為責(zé)任，確保不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。
(八)全力保障和改善民生，持續(xù)提升人民幸福指數(shù)。健全基本公共服務(wù)體系，在高質(zhì)量發(fā)展中更好保障和改善民生，切實(shí)提升人民群眾安全感、獲得感、幸福感。一是提升教育教學(xué)質(zhì)量。謀劃啟動(dòng)縣第四小學(xué)、第五幼兒園、縣第三中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，完成3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園提質(zhì)升級(jí)改造。積極提升普惠制學(xué)前教育發(fā)展水平，持續(xù)鞏固提升省、市示范園創(chuàng)建成果。持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育內(nèi)涵發(fā)展，加強(qiáng)改進(jìn)新時(shí)代體育、美育、勞動(dòng)教育。普通高中教育教學(xué)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新突破，大力發(fā)展職業(yè)教育，創(chuàng)建1個(gè)市級(jí)優(yōu)秀專業(yè)。二是提升醫(yī)療服務(wù)水平。完成縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷和縣婦幼保健院內(nèi)部裝修。大力提升民和、閔孝、桃映三個(gè)中心衛(wèi)生院以醫(yī)療服務(wù)、慢病管理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為核心的三大服務(wù)能力。完善怒溪、壩盤、德旺、官和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)完善村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療服務(wù)水平同步發(fā)展。三是提升社會(huì)保障功能。強(qiáng)化分類施保、動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保。提升城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)，參保率達(dá)96%以上。全力推進(jìn)殯葬改革，實(shí)現(xiàn)縣城規(guī)劃區(qū)火化全覆蓋，啟動(dòng)城市公益性公墓二期項(xiàng)目。規(guī)范企業(yè)用工，嚴(yán)厲打擊非法用工，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，嚴(yán)懲惡意欠薪、非法討薪和工程領(lǐng)域?qū)訉愚D(zhuǎn)包行為，嚴(yán)格按規(guī)定收繳農(nóng)民工工資保證金，督促在建工程項(xiàng)目落實(shí)實(shí)名制“全覆蓋”管理，保障農(nóng)民工工資。著力推進(jìn)“平安江口”“法治江口”建設(shè)，全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。四是提升社會(huì)治理能力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系。重點(diǎn)抓好一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，打造一批人人有責(zé)、人人共享的社會(huì)治理共同體。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，創(chuàng)建一批“平安村居”。加快建立健全覆蓋全縣的公共安全、社會(huì)治安防控、社會(huì)心理服務(wù)和社區(qū)治理四個(gè)體系，強(qiáng)化智能治理，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹高質(zhì)量發(fā)展理念，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求，我們將始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)加快推進(jìn)法治建設(shè)。進(jìn)一步健全完善行政執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，制定詳細(xì)執(zhí)法監(jiān)督計(jì)劃，采取靈活有效方式，不定期對(duì)執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法監(jiān)督與檢查考核工作。每年定期組織全縣行政執(zhí)法人員開展培訓(xùn)，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員的能力和水平。自覺接受人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。扎實(shí)開展“八五”普法活動(dòng)，增強(qiáng)全民學(xué)法尊法用法守法意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，堅(jiān)持合法性、合理性與可行性并重的審查原則，嚴(yán)格審查把關(guān)。
(二)著重提升行政效能。進(jìn)一步深化行政審批制度改革。以電子政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)為支撐，打造“線上線下合一、前臺(tái)后臺(tái)打通、縱向橫向聯(lián)動(dòng)”的公共服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)“五全服務(wù)”目標(biāo)。加大目標(biāo)任務(wù)督查落實(shí)力度，強(qiáng)化過程監(jiān)督和績(jī)效管理。嚴(yán)格精文減會(huì)，控制公務(wù)接待，壓縮行政開支。堅(jiān)決整治機(jī)關(guān)“慵懶散漫浮”等不良作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)“十嚴(yán)禁”，建立“政治紀(jì)律臺(tái)賬”，確保政令暢通。把科學(xué)管理貫穿于政府工作各個(gè)領(lǐng)域，切實(shí)解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題。
(三)著力加強(qiáng)廉潔自律。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”及省委、市委十項(xiàng)規(guī)定精神，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化，強(qiáng)化廉潔自律突出問題專項(xiàng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，落實(shí)用人、用錢、用地、用權(quán)的監(jiān)督管理，扎緊扎密制度的籠子。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度。加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)工作人員廉潔從政教育和廉政文化建設(shè)，落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，促進(jìn)勤政、廉政、優(yōu)政，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚(yáng)鞭。“十四五”的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家時(shí)不我待、加快發(fā)展勢(shì)在必行，讓我們以飽滿的精神狀態(tài)，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的關(guān)心支持和監(jiān)督下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，齊心協(xié)力、銳意進(jìn)取，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“一地三區(qū)”目標(biāo)不懈奮斗，以優(yōu)異成績(jī)喜迎建黨100周年!
2021年十件民生實(shí)事
1.完成德旺、官和污水處理廠建設(shè)并投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)污水處
理全覆蓋;
2.縣醫(yī)院傳染病防治綜合大樓主體完工;
3.培訓(xùn)勞動(dòng)力4377人次，推薦就業(yè)崗位15680個(gè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民315人;
4.完成麻栗董停車場(chǎng)、水岸江南停車場(chǎng)建設(shè)并投入使用;
5.建成燃?xì)夤芫W(wǎng)50公里;
6.啟動(dòng)實(shí)施磨灣小區(qū)、毛巾廠小區(qū)1108戶8.17萬平方米老舊小區(qū)給排水、房屋立面和綠化亮化等改造;
7.完成50公里村道生命安全防護(hù)工程;
8.完成6座農(nóng)村公路危橋改造工程;
9.實(shí)現(xiàn)城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)域覆蓋率達(dá)80%以上;
10.新建成兩所普惠性幼兒園并投入使用。
名詞解釋
1.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2.“六?！保罕＞用窬蜆I(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.“一地三區(qū)”：打造國(guó)際生態(tài)旅游目的地、創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)、貴州大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、銅仁中心城區(qū)。
4.“一二三四”總體思路：以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，大力推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化。
5.“五大工程”：生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、數(shù)智活市、文化興市、和諧穩(wěn)市
6.“四拼四爭(zhēng)”：拼全力爭(zhēng)全勝、拼團(tuán)結(jié)爭(zhēng)榮光、拼實(shí)干爭(zhēng)擔(dān)當(dāng)、拼匠心爭(zhēng)卓越。
7.“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
8..“八要素”：產(chǎn)業(yè)選擇、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷對(duì)接、利益聯(lián)接、基層黨建。
9.后續(xù)扶持“六個(gè)優(yōu)先”：一是培訓(xùn)資源優(yōu)先滿足易地扶貧搬遷群眾;二是新增公益性崗位優(yōu)先安排易地扶貧搬遷群眾;三是新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位優(yōu)先推薦易地扶貧搬遷群眾;四是搬遷安置門面優(yōu)先讓利搬遷群眾;五是城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先扶持搬遷群眾;六是創(chuàng)業(yè)政策優(yōu)先支持搬遷群眾。
10.“六防六化”：一是防守如城、化危為機(jī);二是防患未然、化隱為顯;三要防微杜漸、化整為零;四是以防萬一、化繁為簡(jiǎn);五是以防不測(cè)、化難為易;六是怯防勇戰(zhàn)、化險(xiǎn)為夷。
11.“一核兩區(qū)”：以梵凈山為核心的文化旅游產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)，建設(shè)銅仁中心城區(qū)。
12.易地扶貧搬遷“五個(gè)體系”：基層黨建體系、公共服務(wù)保障體系、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系、文化服務(wù)體系、社區(qū)治理體系。
13.“放管服”改革：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。
14.“全省通辦、一次辦成”：依托全省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和政務(wù)服務(wù)大廳通辦窗口，打破區(qū)域限制，讓辦事企業(yè)和群眾享受政策紅利，就近申請(qǐng)、遠(yuǎn)程辦理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、就近打證、一次辦成。
15.“跨省通辦”：依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)手段，優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同，打破地域阻隔和部門壁壘，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾異地辦事“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一地辦”。
16.“一窗辦結(jié)”：將部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口，按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”工作模式，實(shí)行一窗受理、集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一窗辦結(jié)”“最多跑一次”。
17.“一網(wǎng)通辦”：利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為群眾提供更為便捷的民政辦理渠道。同時(shí)通過“一張網(wǎng)”，將政務(wù)服務(wù)資源整合起來。
18.“三重醫(yī)療保障”：基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助保障。
19.“林長(zhǎng)制”：按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)林長(zhǎng)制體系，各級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。
20.“河長(zhǎng)制”：由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
21.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好。
22.“三統(tǒng)一”：統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布。
23.“五全服務(wù)”：全覆蓋、全聯(lián)通、全方位、全天候、全過程。
24.“九大能力”：發(fā)熱門診規(guī)范化建設(shè)、核酸實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、核酸檢測(cè)物資儲(chǔ)備、冷鏈能力提升、冷庫(kù)硬件建設(shè)、流調(diào)現(xiàn)場(chǎng)處置能力建設(shè)提升、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)物資儲(chǔ)備、哨點(diǎn)工程建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)能力。
25.“三個(gè)三舉措”：“三大戰(zhàn)役”指戰(zhàn)略總攻、全面沖鋒、堡壘攻克;“三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”指“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”江口標(biāo)準(zhǔn)，“六不改”和“五改一化一維”江口標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);“三種機(jī)制”指轉(zhuǎn)段動(dòng)員機(jī)制、觀摩互學(xué)機(jī)制、授旗獎(jiǎng)懲機(jī)制。
26.“留雁行動(dòng)”：引導(dǎo)在外發(fā)展成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
27.“一核、兩翼、三中心、三聯(lián)動(dòng)”：發(fā)展雙江、凱德主城區(qū)“一核”，拓展太平、壩盤鎮(zhèn)“兩翼”，把太平建成江口后花園，把壩盤建成銅仁與江口的重要連接點(diǎn);建設(shè)閔孝、民和、桃映“三個(gè)中心鎮(zhèn)”，推動(dòng)閔孝-德旺、民和-官和、桃映-怒溪“三聯(lián)動(dòng)”發(fā)展。
28.“一區(qū)、一園、多基地”：加快推進(jìn)貴州大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)凱德特色工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，支持其他特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
29.“一帶”：梵凈山沿太平河、錦江河至銅仁主城區(qū)旅游觀光帶。
30.“天網(wǎng)工程”：利用圖像采集、傳輸、控制、顯示和控制軟件等設(shè)備組成，對(duì)固定區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
31.“雪亮工程”：縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化服務(wù)管理和十聯(lián)戶為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防范工程”。通過三級(jí)綜治中心建設(shè)把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，從而真正實(shí)現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”。
32.“四好農(nóng)村路”：進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
