2021年黔東南苗族侗族自治州黎平縣政府工作報(bào)告（全文）
政府工作報(bào)告
——2021年3月18日在縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
王春雷
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年是黎平發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、極其艱難的一年，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。在這個(gè)特殊的年份，面對(duì)疫情沖擊、國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行等多重壓力，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，集中精力做好“六穩(wěn)”“六?！薄?〕工作任務(wù)，在大戰(zhàn)大考中經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，疫情防控、脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“三戰(zhàn)三捷”。我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，眾志成城戰(zhàn)疫情，彰顯使命與擔(dān)當(dāng)。面對(duì)突如其來(lái)的新冠疫情，第一時(shí)間果斷出擊，迅速對(duì)疫情防控、醫(yī)療救治、穩(wěn)定市場(chǎng)等工作作出部署，成功阻擊疫情輸入。我們盡己所能提供防疫物資和生活必需品，派出吳方琪等5名抗疫勇士千里援鄂，為武漢遏制疫情蔓延作出黎平貢獻(xiàn)!在此，我提議，向依然奮戰(zhàn)在抗疫一線的同志們致以崇高的敬意!我們堅(jiān)決落實(shí)不掉一戶、不落一人，鏖戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。剩余2586戶6814名貧困人口全部清零，3244戶13137名邊緣易致貧人口、脫貧監(jiān)測(cè)人口致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)全面消除，教育健康扶貧政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“3+1”〔2〕保障水平持續(xù)提升，順利通過(guò)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查和省級(jí)脫貧攻堅(jiān)成效考核，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利!我們千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)主體，全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)等各項(xiàng)惠企政策，為2114戶企業(yè)減免稅費(fèi)7171萬(wàn)元，全力幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)產(chǎn)、項(xiàng)目復(fù)工、商超復(fù)市，經(jīng)濟(jì)逐季向好，全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)4.5%，與省、州增速持平;500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資完成31.6億元，同比增長(zhǎng)4.6%;全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值完成3.57億元，同比增長(zhǎng)10.2%;農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)10482元、34203元，分別同比增長(zhǎng)8.3%、5.5%。我們依托資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。新建茶園、油茶、中藥材基地12萬(wàn)畝，完成茶園提質(zhì)增效1萬(wàn)畝，低產(chǎn)茶園和油茶低產(chǎn)林改造7萬(wàn)畝。林下經(jīng)濟(jì)年總產(chǎn)值3.24億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)41.53億元，同比增長(zhǎng)11.9%。久晟油茶、青江天麻、脫水蔬菜等龍頭企業(yè)相繼建成投產(chǎn)，卓豪智造、雄達(dá)木業(yè)等企業(yè)達(dá)規(guī)入庫(kù)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)18戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9.93億元。翹街街區(qū)被列為省歷史文化街區(qū)，順利通過(guò)全域旅游示范區(qū)省級(jí)驗(yàn)收。我們瞄準(zhǔn)政策導(dǎo)向，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為。積極爭(zhēng)取中央、省預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債、抗疫特別國(guó)債等各類(lèi)資金8.61億元，涉及重大項(xiàng)目32個(gè)。開(kāi)工建設(shè)縣醫(yī)院整體遷建、長(zhǎng)溪水庫(kù)等19個(gè)重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)劍黎高速、西環(huán)線、縣鄉(xiāng)道路改造等22個(gè)重大項(xiàng)目，全年完成重大項(xiàng)目有效投資18.1億元。我們壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線，全力化解矛盾，促進(jìn)和諧與穩(wěn)定。大力壓減公用經(jīng)費(fèi)，多渠道化解政府隱性債務(wù)。持續(xù)加大矛盾糾紛和不穩(wěn)定隱患排查，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全年未發(fā)生較大以上安全事故，安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙降。“掃黑除惡”和禁毒專(zhuān)項(xiàng)治理取得新進(jìn)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂(lè)業(yè)!我們圍繞廣大人民的關(guān)心關(guān)切，努力補(bǔ)齊民生短板。完成G242、S403等國(guó)省干道改擴(kuò)建44.62公里，改善提升縣鄉(xiāng)公路97.53公里，修復(fù)農(nóng)村災(zāi)毀公路81公里。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6397人，有組織勞務(wù)輸出就業(yè)9.47萬(wàn)人，新開(kāi)發(fā)勞務(wù)扶貧崗位9079個(gè)。建成黎平八中、城關(guān)八小、城關(guān)十一小等一批學(xué)校，教育條件大幅改善;分級(jí)診療〔3〕與“醫(yī)共體”〔4〕建設(shè)加快推進(jìn)，醫(yī)療服務(wù)水平全面提升;城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別提高5.93%、5.59%，特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高5.93%，群眾幸福指數(shù)持續(xù)提高!
各位代表!2020年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃圓滿收官。五年來(lái)，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們?nèi)尕瀼亓?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)州委、州政府及縣委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，GDP年均增長(zhǎng)9.2%，GDP總量從2015年末的67.27億元增長(zhǎng)到2020年的98.28億元，市場(chǎng)主體從1.62萬(wàn)戶增加到3萬(wàn)戶，較好地完成了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)了黎平經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展的良好局面。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持抓精準(zhǔn)、補(bǔ)短板，聚力攻堅(jiān)促脫貧，如期完成了脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。全面解決49.7萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題;義務(wù)教育輟學(xué)學(xué)生動(dòng)態(tài)清零，學(xué)生資助政策覆蓋率均達(dá)100%;建檔立卡貧困人口醫(yī)療保障參保率、資助參保率100%;完成危房改造1.34萬(wàn)戶、“三改”〔5〕7543戶、透風(fēng)漏雨整治1.36萬(wàn)戶、人畜混居整治8343戶、易地扶貧搬遷3.97萬(wàn)人，“兩不愁三保障”〔6〕短板全面補(bǔ)齊。定點(diǎn)幫扶、東西部扶貧協(xié)作、社會(huì)幫扶取得重大成果;“山鳳凰關(guān)愛(ài)女生計(jì)劃”〔7〕被國(guó)務(wù)院扶貧辦納入典型案例，就業(yè)扶貧車(chē)間建設(shè)服務(wù)管理模式入選全國(guó)黨員干部遠(yuǎn)教中心課件，“返租倒包”〔8〕等典型經(jīng)驗(yàn)得到省州廣泛推廣。全縣上下�哿ν�心，249個(gè)貧困村全部出列、3.43萬(wàn)戶14.21萬(wàn)貧困人口全部清零，如期實(shí)現(xiàn)“整縣摘帽”，正式退出國(guó)家貧困縣序列，徹底撕掉千百年來(lái)的絕對(duì)貧困標(biāo)簽!此時(shí)此刻，我們要向楊正貴、吳興堂、楊輝、王世華、朱守江、陽(yáng)廣君、楊勝勇、汪忠良、陸貴和、楊紹能等同志致以崇高的敬意，向他們的家屬表示誠(chéng)摯的問(wèn)候!他們以生命赴使命的精神，激勵(lì)著全縣干部群眾不斷前進(jìn)!
五年來(lái)，我們堅(jiān)持抓轉(zhuǎn)型、促升級(jí)，持之以恒調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益顯著提升。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，“兩茶一藥”〔9〕面積達(dá)72.82萬(wàn)畝，500畝以上壩區(qū)平均畝產(chǎn)值達(dá)9102元，較“十二五”增長(zhǎng)25.02%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷壯大，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增至18戶，華潤(rùn)風(fēng)電等一批重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)相繼建成投產(chǎn)，完成“千企改造”〔10〕14戶。旅游發(fā)展持續(xù)井噴，順利承辦2018央視春晚分會(huì)場(chǎng)、全省第十三屆旅發(fā)大會(huì)、2016年中國(guó)傳統(tǒng)村落·黔東南峰會(huì)等系列重大活動(dòng)，成功創(chuàng)建翹街國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，3A級(jí)景區(qū)達(dá)6個(gè)，旅游接待人數(shù)和綜合收入平均增速實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持抓基礎(chǔ)、建平臺(tái)，持續(xù)不斷強(qiáng)后勁，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。黎靖高速貴州段建成通車(chē)，劍黎高速開(kāi)工建設(shè)，完成國(guó)省干道改擴(kuò)建163公里、縣鄉(xiāng)公路219公里，建成“組組通”公路1104公里，好路率從“十二五”末的16%提高到93%。建成楓樹(shù)屯、高貢兩座骨干水源水庫(kù)，城北水廠建成供水，農(nóng)村飲水安全集中供水實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民用水條件極大改善。全面完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)99.8%，30戶以上自然寨4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成縣城行政區(qū)劃調(diào)整，增設(shè)龍形街道，新增城市建成區(qū)面積4.2平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)50.18%，比“十二五”時(shí)期提高15.74個(gè)百分點(diǎn)。完成棚戶區(qū)改造984戶，建成保障性住房3491套，解決易地扶貧搬遷群眾住房9603套;新增公共停車(chē)位4000個(gè)，有效緩解城區(qū)停車(chē)難問(wèn)題。鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)，打造出銅關(guān)、滾正等10個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，肇興入選全國(guó)特色小鎮(zhèn)和國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，傳統(tǒng)村落達(dá)98個(gè)，黎平山地特色新型城鎮(zhèn)化正穩(wěn)步推進(jìn)。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，縣域經(jīng)濟(jì)得到有力支撐。通過(guò)爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債、金融項(xiàng)目和引入社會(huì)資本為項(xiàng)目實(shí)施提供資金保障，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資155.5億元，實(shí)施重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目672個(gè)。2019年制定出臺(tái)《黎平縣人民政府投資項(xiàng)目管理辦法(試行)》，規(guī)范工程項(xiàng)目管理，大力壓減項(xiàng)目支出，“工程亂象”得到有效整治。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持抓開(kāi)放、重創(chuàng)新，突出重點(diǎn)促改革，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加快融入“粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶”。持續(xù)深化放管服改革，完成改革任務(wù)202項(xiàng)，取消下放行政審批事項(xiàng)106項(xiàng)，進(jìn)駐縣政務(wù)大廳行政審批事項(xiàng)1299項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)694項(xiàng)，服務(wù)質(zhì)量全面提升，營(yíng)商環(huán)境大幅改善。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持強(qiáng)思維、守底線，科學(xué)防范化風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)發(fā)展和諧穩(wěn)定。堅(jiān)決打贏污染防治“五場(chǎng)戰(zhàn)役”〔11〕，全面推行“河長(zhǎng)制”〔12〕，立案查處環(huán)境違法企業(yè)49家，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)優(yōu)良天數(shù)達(dá)95%以上，出境斷面和39個(gè)千人以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持100%。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城區(qū)生活污水和垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)90.2%和92%。有力化解政府各類(lèi)債務(wù)，牢守金融風(fēng)險(xiǎn)底線;圓滿完成十九大、央視春晚等重大敏感時(shí)期信訪維穩(wěn)安保工作，矛盾糾紛和信訪問(wèn)題化解率連續(xù)五年分別達(dá)95%和99%以上，成功創(chuàng)建全國(guó)信訪工作“三無(wú)”〔13〕縣;新冠肺炎、非洲豬瘟疫情得到有效防控，安全形勢(shì)穩(wěn)定向好。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持抓重點(diǎn)、強(qiáng)保障，盡心竭力惠民生，人民生活水平大幅提升。堅(jiān)持把更多財(cái)力投向民生領(lǐng)域，民生支出128.54億元，是“十二五”時(shí)期的1.6倍。五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.41萬(wàn)人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力2.98萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4%以?xún)?nèi)。新建改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園項(xiàng)目286個(gè)，完成義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和薄改項(xiàng)目〔14〕162個(gè)，普及十五年教育、縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展分別通過(guò)省人民政府、國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收，成功入選2020中國(guó)公平教育百佳縣。城鎮(zhèn)基本醫(yī)保省內(nèi)異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)即時(shí)結(jié)算，醫(yī)療救助和臨時(shí)救助穩(wěn)定達(dá)到全覆蓋，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)、村醫(yī)配備及縣鄉(xiāng)兩級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療、家庭醫(yī)生簽約實(shí)現(xiàn)全覆蓋。南泉山生態(tài)體育公園、薩瑪公園等一批公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建成并投入使用，實(shí)現(xiàn)行政村體育工程和綜合文化服務(wù)中心、多彩貴州“廣電云”工程全覆蓋，群眾安全感、獲得感、滿意度大幅提升!
五年來(lái)，我們堅(jiān)持抓服務(wù)、轉(zhuǎn)職能，從嚴(yán)從實(shí)改作風(fēng)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境提升年、基層減負(fù)年、效能提升年行動(dòng)。精簡(jiǎn)部門(mén)設(shè)置，優(yōu)化職能整合，順利完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革。堅(jiān)持把“講規(guī)矩、樹(shù)正氣、強(qiáng)執(zhí)行”貫穿政府工作始終，堅(jiān)定不移推進(jìn)依法行政，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，政府自身建設(shè)和政府治理效能顯著增強(qiáng)。
各位代表!回首五年的成就，成之惟艱，來(lái)之不易，令人振奮，必須倍加珍惜。五年的不懈追求、五年的砥礪奮進(jìn)、五年的追趕跨越，讓我們深切感受到，全面做好政府工作：必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨中央、省委、州委和縣委的各項(xiàng)決策部署轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)和工作實(shí)效，以實(shí)干實(shí)績(jī)?cè)忈寣?duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng);必須搶抓政策機(jī)遇，主動(dòng)作為，把思想統(tǒng)一到如何謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目上來(lái)，千方百計(jì)加大項(xiàng)目的論證、儲(chǔ)備、爭(zhēng)取和實(shí)施，通過(guò)擴(kuò)大有效投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);必須以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，充分發(fā)揮工業(yè)的支柱作用、農(nóng)業(yè)的保障作用、旅游的拉動(dòng)作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐;必須堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把安全生產(chǎn)貫穿社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范屏障，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力;必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民群眾的安全感和滿意度作為政府工作的根本標(biāo)尺，用廣大干部的辛苦指數(shù)換取人民群眾的幸福指數(shù);必須加快政府自身建設(shè)，切實(shí)做到講規(guī)矩、樹(shù)正氣、強(qiáng)執(zhí)行，不斷提高政府依法行政能力和水平。
各位代表!五年來(lái)，我們面臨國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大等嚴(yán)峻復(fù)雜的外部發(fā)展環(huán)境，又面臨政治生態(tài)不優(yōu)、發(fā)展基礎(chǔ)不牢、發(fā)展支撐不足、財(cái)力保障弱、債務(wù)化解壓力大等問(wèn)題，全縣干部群眾眾志成城、團(tuán)結(jié)一心，攻堅(jiān)克難，順利完成了“6.10”“7.20”特大洪澇災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建工作，經(jīng)受住了新冠疫情嚴(yán)峻考驗(yàn)，主動(dòng)擔(dān)起歷史使命和政治責(zé)任，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)中踐行初心使命，如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。充分發(fā)揮求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，勇于正視自身問(wèn)題，完成中央、省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋問(wèn)題和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法等問(wèn)題整改，政府工作效能全面提升。這些成績(jī)的取得是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航、關(guān)懷厚愛(ài)的結(jié)果，是省委省政府、州委州政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省州有關(guān)部門(mén)、中旅集團(tuán)、杭州下城區(qū)和社會(huì)各界傾力支持、多方支援的結(jié)果，是歷屆縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民持續(xù)奮斗、艱辛努力、負(fù)重拼搏、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奉獻(xiàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向?qū)趲头龊投c(diǎn)幫扶城市、單位和企業(yè)，向所有駐黎單位、駐黎部隊(duì)、武警官兵、政法干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和離退休老同志，向投身我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的投資者和企業(yè)家，表示衷心的感謝，并致以最崇高的敬意!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展滯后是黎平最大的問(wèn)題，加快發(fā)展是黎平最大的任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，我縣還存在不少困難：一是脫貧攻堅(jiān)成果鞏固難。目前，我們的脫貧還是最低標(biāo)準(zhǔn)的脫貧，受疫情影響和因病、因殘以及產(chǎn)業(yè)支撐弱等原因，脫貧戶、邊緣戶、不穩(wěn)定戶持續(xù)穩(wěn)定增收難度大，存在返貧風(fēng)險(xiǎn)。二是財(cái)政保障能力弱?？h級(jí)財(cái)力既要保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生，又要保各類(lèi)債務(wù)化解，各種資金清理不出事，還要保脫貧成果鞏固、重大項(xiàng)目建設(shè)、民生兜底、“六穩(wěn)”“六?！钡葎傂灾С觯h級(jí)財(cái)力捉襟見(jiàn)肘。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，服務(wù)業(yè)整體水平較低，新興產(chǎn)業(yè)還處在起步階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)支撐。四是發(fā)展要素支撐不足，資金、土地、人才等要素制約比較明顯，問(wèn)題樓盤(pán)、土地糾紛、招商引資等歷史遺留問(wèn)題處置難度大。五是發(fā)展環(huán)境差距明顯，干部本領(lǐng)不足，尤其少數(shù)干部服務(wù)企業(yè)和群眾的主動(dòng)性仍然不夠，不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象仍然存在。六是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不牢，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)較多，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力大。對(duì)這些矛盾和問(wèn)題，我們將采取有力措施，逐步加以解決。
二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
“十四五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)、省委十二屆八次全會(huì)、州委十屆十次全會(huì)及縣委十二屆十二次全會(huì)部署，并結(jié)合縣情，縣政府精心編制了《黎平縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》，已印發(fā)大會(huì)審議。這里，著重從五個(gè)方面作簡(jiǎn)要說(shuō)明。
關(guān)于奮斗目標(biāo)。到2035年，與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化?！笆奈濉睍r(shí)期，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%以上，城鄉(xiāng)居民收入分別年均增長(zhǎng)9%左右和10%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)60%以上，努力實(shí)現(xiàn)“撤縣設(shè)市”。
關(guān)于發(fā)展定位。“十四五”時(shí)期黎平將以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞“撤縣設(shè)市”總目標(biāo)，加快發(fā)展，全力創(chuàng)建“一城三區(qū)”〔15〕。把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勢(shì)能，全力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，做大經(jīng)濟(jì)總量，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升，讓黎平高質(zhì)量發(fā)展跑出加速度。
關(guān)于主攻方向。“十四五”時(shí)期，我們將集中力量主攻新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化。在主攻新型工業(yè)化上，我們將全力抓好園區(qū)區(qū)位調(diào)整，重點(diǎn)打造中潮農(nóng)林產(chǎn)品精深加工特色產(chǎn)業(yè)園和城北綠色輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，打造綠色輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。著力引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，加大建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈力度，構(gòu)建具有比較優(yōu)勢(shì)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在主攻新型城鎮(zhèn)化上，我們將優(yōu)先發(fā)展中心城鎮(zhèn)，穩(wěn)步發(fā)展特色小城鎮(zhèn)，全面優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化布局，完善公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮中心城鎮(zhèn)帶動(dòng)作用，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)承載能力，做強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)建“一城兩翼多極”〔16〕高質(zhì)量發(fā)展城鎮(zhèn)體系，打造黔東南州南部區(qū)域中心城市。在主攻農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)2021年“中央一號(hào)”文件精神，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)來(lái)裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)科學(xué)來(lái)管理農(nóng)業(yè)，創(chuàng)造高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，打造現(xiàn)代山地生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng);提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率;大力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)技人員的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)品種培優(yōu)、種苗提質(zhì)，提升疫病防控能力;大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施林下經(jīng)濟(jì)“五大工程”〔17〕;深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，補(bǔ)強(qiáng)、補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)“三農(nóng)”工作不斷進(jìn)步。在主攻旅游產(chǎn)業(yè)化上，我們將圍繞打造獨(dú)具文化特色的全域旅游示范區(qū)，加大肇興等A級(jí)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開(kāi)發(fā)精品旅游線路，加快“旅游+”多產(chǎn)業(yè)深度融合，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。實(shí)施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，扶持和培育一批服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
關(guān)于發(fā)展支撐。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須要有政策、重大項(xiàng)目、完善的基礎(chǔ)設(shè)施和穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境作支撐。強(qiáng)化政策支撐，搶抓產(chǎn)業(yè)鏈“內(nèi)循環(huán)”、東部沿海產(chǎn)業(yè)加快向內(nèi)地轉(zhuǎn)移、中央推進(jìn)“兩新一重”〔18〕基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新一輪西部大開(kāi)發(fā)和東西部協(xié)作、鄉(xiāng)村振興等重大機(jī)遇，找準(zhǔn)政策眼、瞄準(zhǔn)契合點(diǎn)，圍繞“撤縣設(shè)市”“一城三區(qū)”和高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，全力做好項(xiàng)目謀劃、申報(bào)和實(shí)施，把機(jī)遇變成工作抓手，把政策“含金量”變成發(fā)展“實(shí)物量”。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐，加快推進(jìn)黎平機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、劍黎高速、國(guó)省道和農(nóng)村公路建設(shè);規(guī)劃建設(shè)石井山等大中型水庫(kù)，新建一批經(jīng)濟(jì)適用、水源可靠的小型水庫(kù)和山塘，推進(jìn)小型標(biāo)準(zhǔn)化供水設(shè)施建設(shè);實(shí)施黎平電網(wǎng)“十四五”規(guī)劃;推進(jìn)縣城天然氣聯(lián)絡(luò)線管道工程建設(shè)，補(bǔ)齊交通、水利、能源、環(huán)保等領(lǐng)域短板，加快5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化發(fā)展環(huán)境支撐，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力;優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面做好服務(wù)，打造投資洼地;加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn);鼓勵(lì)本地企業(yè)提升創(chuàng)新能力，支持本地企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力。
關(guān)于發(fā)展的落腳點(diǎn)和保障。發(fā)展的目的是讓人民群眾共享發(fā)展成果。我們將大力實(shí)施惠民工程，千方百計(jì)保障重點(diǎn)群體就業(yè)，不斷提升城鄉(xiāng)居民收入。加快推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。加大公共文化體系建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，抓好民族文化保護(hù)傳承。堅(jiān)持把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，健全社會(huì)治理體系，有效防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)，全力保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，建設(shè)更高質(zhì)量的“平安黎平”。
各位代表!“十四五”時(shí)期，是在新的歷史方位上開(kāi)啟新征程的關(guān)鍵五年。我們要全力以赴、苦干實(shí)干、久久為功，扎實(shí)推動(dòng)“十四五”目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。
三、2021年的重點(diǎn)工作
2021年是“十四五”開(kāi)局之年、本屆政府收官之年，是全面開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程之年。我們要搶抓機(jī)遇，千方百計(jì)加快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)貴州工作重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、州委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，堅(jiān)持“四個(gè)輪子”〔19〕一起轉(zhuǎn)，堅(jiān)持“五個(gè)沉下心來(lái)”〔20〕，鞏固拓展疫情防控、脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)。堅(jiān)持把“講規(guī)矩、樹(shù)正氣、強(qiáng)執(zhí)行”貫穿政府工作始終，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感和搶抓機(jī)遇的責(zé)任感、使命感，全力打造黔東南州南部區(qū)域中心城市，全力創(chuàng)建綠色輕工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代山地生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、獨(dú)具文化特色的全域旅游示范區(qū)，為實(shí)現(xiàn)“撤縣設(shè)市”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
綜合各方面因素，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上，其中，第一、二、三產(chǎn)分別增長(zhǎng)6.3%、20.1%和7.1%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)17%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%左右;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%左右和10%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在國(guó)家調(diào)控范圍內(nèi)。
高質(zhì)量發(fā)展主要目標(biāo)是:制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重10%左右，民間投資占固定資產(chǎn)投資比重50%左右;工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重10%;常住人口城鎮(zhèn)化率52%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比下降到3.2;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)任務(wù);城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面工作：
(一)突出項(xiàng)目建設(shè)，在擴(kuò)大有效投資上聚力突破。全力保障項(xiàng)目謀劃申報(bào)工作。成立項(xiàng)目謀劃申報(bào)專(zhuān)班，提升項(xiàng)目編制質(zhì)量;年內(nèi)本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排3000萬(wàn)元作為項(xiàng)目申報(bào)前期工作經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《黎平縣政府投資項(xiàng)目和政府采購(gòu)暫行管理辦法》，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程管理，保證工程質(zhì)量、降低投資成本。全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)資金、用地等要素保障，確保要素跟著項(xiàng)目走，啟動(dòng)實(shí)施黎平機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，全力推進(jìn)劍黎高速、城南片區(qū)棚戶區(qū)改造、長(zhǎng)溪水庫(kù)、縣醫(yī)院整體遷建工程等重大項(xiàng)目建設(shè)，建成投運(yùn)黎平生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目;開(kāi)工新建城市停車(chē)場(chǎng)、易地扶貧搬遷后扶產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)工程項(xiàng)目，確保全年完成500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資35億元以上，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)11%以上。
(二)突出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，舉全縣之力聚力突破。進(jìn)一步明確“兩茶一藥”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。全面完成新建茶園5700畝、提質(zhì)改造2萬(wàn)畝，油茶種植4.5萬(wàn)畝、提質(zhì)改造6萬(wàn)畝，新建“兩茶一藥”種苗基地700畝的目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展天麻、茯苓等中藥材，種植面積14.5萬(wàn)畝以上，其中建設(shè)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化種植基地2萬(wàn)畝以上，新增天麻種植面積2萬(wàn)畝。深入實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)革命，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)和林下經(jīng)濟(jì)，加大低產(chǎn)低效林改造，加快用材林更新，完成林種結(jié)構(gòu)調(diào)整13萬(wàn)畝，新建竹產(chǎn)業(yè)基地1萬(wàn)畝、提質(zhì)改造1萬(wàn)畝，菌材林基地新建1萬(wàn)畝，實(shí)施7.6萬(wàn)畝國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目;完成林藥13萬(wàn)畝、林菌2200畝、林禽62萬(wàn)羽、林蜂2.9萬(wàn)箱，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)利用森林面積16.7萬(wàn)畝;以黎平國(guó)家森林公園、八舟河國(guó)家濕地公園為重點(diǎn)，大力推進(jìn)林旅一體化發(fā)展。創(chuàng)造條件大力培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)種養(yǎng)大戶等一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以及愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體職業(yè)化。大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，農(nóng)機(jī)具普及率75%以上，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平50%以上，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)戶增收。大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快推進(jìn)水、電、路等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推動(dòng)土地流轉(zhuǎn);建立健全種質(zhì)種苗資源保護(hù)，實(shí)施種苗培育中心建設(shè)，推動(dòng)品種培優(yōu)、種苗提質(zhì);激勵(lì)農(nóng)技人員充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)做好動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治，提升防控能力。落實(shí)糧食安全政治責(zé)任。深入實(shí)施“藏糧于地,藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.3萬(wàn)畝，穩(wěn)定糧食種植面積44萬(wàn)畝、總產(chǎn)量23萬(wàn)噸以上。穩(wěn)定生豬產(chǎn)能，全年出欄生豬16萬(wàn)頭以上。
(三)突出園區(qū)建設(shè)，在推動(dòng)工業(yè)發(fā)展上聚力突破。堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)三年倍增行動(dòng)，圍繞“六抓”〔21〕強(qiáng)力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力打造產(chǎn)業(yè)集群。積極爭(zhēng)取開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)，全面推進(jìn)“一區(qū)兩園”〔22〕和城北輕工產(chǎn)業(yè)園、電子產(chǎn)業(yè)園等“園中園”規(guī)劃建設(shè)，年內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬(wàn)平方米。堅(jiān)持“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”〔23〕發(fā)展理念，依托綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展油茶、茶葉、有機(jī)米、酒、水等生態(tài)特色食品加工產(chǎn)業(yè)及天麻、茯苓等中藥材精深加工產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破13億元，規(guī)上工業(yè)增加值突破4億元。全力支持和培育現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)，加快推進(jìn)茶葉企業(yè)、木材加工企業(yè)的整合，扎實(shí)做好建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈工作。大力推進(jìn)“千企改造”，年內(nèi)完成5戶企業(yè)技改工作。搶抓發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，緊緊圍繞我縣資源優(yōu)勢(shì)大力開(kāi)展招商引資，努力做大做強(qiáng)工業(yè)。
(四)突出文化特色，在提升景區(qū)品質(zhì)上聚力突破。圍繞創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，打造獨(dú)具文化特色的全域旅游示范區(qū)。深化與中旅集團(tuán)合作，重點(diǎn)抓好肇興景區(qū)打造和運(yùn)營(yíng)管理，全面做好堂安、黃崗、四寨典型傳統(tǒng)村落保護(hù)和開(kāi)發(fā)。加大八舟河景區(qū)歷史遺留問(wèn)題處置力度，盤(pán)活景區(qū)資源，推動(dòng)旅游發(fā)展。做好長(zhǎng)征國(guó)家文化公園(黎平段)核心展示園和集中展示帶的打造，促進(jìn)紅色文化、民族文化、生態(tài)文化資源旅游產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)旅游業(yè)整體發(fā)展，完善翹街等8個(gè)A級(jí)景區(qū)智慧旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新申報(bào)4星級(jí)酒店1家以上，確保旅游人次和旅游收入增長(zhǎng)15%以上。
(五)突出鄉(xiāng)村振興，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果及有效銜接上聚力突破。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為工作重中之重，搶抓5年脫貧鞏固過(guò)渡期政策和國(guó)家確定鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接?？v深推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，不斷壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。大力開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)打造高屯八舟、中潮佳所、雙江四寨等鄉(xiāng)村振興示范工程，構(gòu)建宜居鄉(xiāng)村。嚴(yán)打農(nóng)村“兩違”〔24〕，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和特色村寨保護(hù)，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程，完成德化、大稼等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改廁和污水治理，健全生活污水處理設(shè)施，構(gòu)建農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)78%以上。創(chuàng)新農(nóng)村治理模式，引導(dǎo)完善規(guī)范村規(guī)民約，提高村民依法自治民主管理能力，破除陳規(guī)陋習(xí)，加快移風(fēng)易俗，推動(dòng)農(nóng)村治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明。高質(zhì)量推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”〔25〕建設(shè)，加快移民搬遷后扶產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，抓好易搬群眾穩(wěn)崗就業(yè)，加強(qiáng)勞務(wù)輸出，積極開(kāi)發(fā)縣內(nèi)就業(yè)崗位，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。
(六)突出城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在增強(qiáng)城區(qū)發(fā)展后勁上聚力突破?？茖W(xué)劃定“三條控制線”〔26〕，完成全縣國(guó)土空間總體規(guī)劃和縣城總規(guī)、控規(guī)、保護(hù)性規(guī)劃修編。完成西環(huán)線、工業(yè)大道等城市主干道建設(shè)，推進(jìn)世紀(jì)大道及連接線建設(shè)。加快推進(jìn)縣城污水管網(wǎng)改造與擴(kuò)建、第三污水處理廠、城市排水(雨水)防澇工程、城市停車(chē)場(chǎng)、公廁及大市場(chǎng)升級(jí)、輸變電工程等項(xiàng)目建設(shè)，逐步補(bǔ)齊城市公共服務(wù)設(shè)施短板。加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，完成空港新區(qū)建設(shè)前期相關(guān)工作;持續(xù)推動(dòng)城南片區(qū)等6個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)，完成忠武路片區(qū)老舊小區(qū)改造，改善群眾居住環(huán)境。全面加強(qiáng)城市管理，加大“兩違”整治力度，加快問(wèn)題樓盤(pán)等歷史遺留問(wèn)題處理。實(shí)施城市亮化綠化提升工程和市容市貌整治工程，規(guī)范市政道路開(kāi)挖，持續(xù)鞏固“全省文明城市”創(chuàng)建成果。
(七)突出改革開(kāi)放，在創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境上聚力突破。深化“放管服”改革，推進(jìn)行政審批“三減一降”〔27〕，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推出“企業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)”，推進(jìn)省內(nèi)高頻熱點(diǎn)事項(xiàng)全省通辦、基本完成政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)跨省通辦改革工作，營(yíng)造更好的政務(wù)環(huán)境;堅(jiān)決落實(shí)項(xiàng)目“六個(gè)一”服務(wù)機(jī)制〔28〕，切實(shí)降低企業(yè)成本;加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”〔29〕監(jiān)管，落實(shí)環(huán)評(píng)正面清單、環(huán)評(píng)豁免和企業(yè)承諾制;深化服務(wù)民營(yíng)企業(yè)六大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建親清政商關(guān)系，持續(xù)打造投資洼地。
(八)突出資金管理，在提高財(cái)政可用財(cái)力上聚力突破。嚴(yán)格實(shí)施零基預(yù)算管理，提高大財(cái)政資源統(tǒng)籌能力，全力保障“六穩(wěn)”“六?！?。堅(jiān)決貫徹落實(shí)過(guò)“緊日子”要求，加大財(cái)政資金監(jiān)管，做到“花錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”。今年將繼續(xù)壓減公用經(jīng)費(fèi)15%以上，其中縣級(jí)部門(mén)非重點(diǎn)、非剛性支出按照不低于20%的比例壓減。抓好非稅收入和重點(diǎn)稅種的征管，加強(qiáng)建筑行業(yè)、房地產(chǎn)、加油站(成品油)等重點(diǎn)稅源企業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域清繳清收，堵塞征管漏洞，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。及時(shí)盤(pán)活各種國(guó)有資產(chǎn)資源，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)保值增值。
(九)突出民生實(shí)事，在保障民計(jì)民生上聚力突破。強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。大力實(shí)施就業(yè)扶貧“1234”工程〔30〕和“新市民·追夢(mèng)橋”〔31〕工程，鼓勵(lì)支持個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)難題，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上。推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給;繼續(xù)加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和小型規(guī)模學(xué)校辦學(xué)條件;推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，推進(jìn)職業(yè)教育擴(kuò)容提質(zhì)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。推進(jìn)“健康黎平”建設(shè)。深入實(shí)施衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升工程，推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)共體建設(shè)，落實(shí)好“三重醫(yī)療保障”〔32〕政策。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提升應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件和重大疫情處置能力。加大公共文化體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，實(shí)施好社會(huì)公共體育場(chǎng)館建設(shè)，高質(zhì)量辦好黔東南州第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。全力織牢社會(huì)保障網(wǎng)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。做好優(yōu)撫政策落實(shí)和軍轉(zhuǎn)干部及退役士兵安置。啟動(dòng)城區(qū)移民安置點(diǎn)公墓建設(shè)。深化“平安黎平”建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，扎實(shí)做好“八五”普法〔33〕工作，狠抓風(fēng)險(xiǎn)防范化解各項(xiàng)工作，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。
各位代表，2021年我們將全力抓好各項(xiàng)民生工作，在加快推進(jìn)2020年未完成實(shí)事的基礎(chǔ)上，全力做好2021年“十件實(shí)事”，讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!新常態(tài)、新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新的更高要求，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展，必須持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，來(lái)一場(chǎng)自我革命、來(lái)一場(chǎng)效率革命。我們將努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境，全面持續(xù)推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育和“牢記殷切囑托、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、喜迎建黨百年”專(zhuān)題教育，不斷提高忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)?shù)恼嗡仞B(yǎng)。堅(jiān)持把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域全過(guò)程，確保黨中央、省委、州委及縣委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
(二)全面加強(qiáng)依法行政。堅(jiān)持依法決策，健全決策機(jī)制，規(guī)范決策程序，提升決策質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)《黎平縣人民政府工作規(guī)則(試行)》，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法水平。堅(jiān)持依法監(jiān)督，健全法治監(jiān)督體系，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視司法、行政、輿論、社會(huì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，建設(shè)公正嚴(yán)明、透明規(guī)范的法治政府。
(三)全面轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。完全、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到高質(zhì)量發(fā)展上來(lái)。牢固樹(shù)立質(zhì)量效益意識(shí)，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，沒(méi)有質(zhì)量、沒(méi)有效益的事情堅(jiān)決不做。全面清理違反市場(chǎng)公平性原則文件，嚴(yán)格按市場(chǎng)規(guī)律辦事，政府決不越俎代庖。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，破除慣性思維，科學(xué)運(yùn)用新思維、新理念、新辦法解決發(fā)展中的難題，確保發(fā)展思路、發(fā)展方式、發(fā)展舉措實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變!
(四)全面加強(qiáng)實(shí)干興政。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層和項(xiàng)目建設(shè)一線，針對(duì)性開(kāi)展調(diào)查研究，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，切實(shí)提高科學(xué)決策、民主決策水平。堅(jiān)持增強(qiáng)本領(lǐng)抓發(fā)展，做到干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，學(xué)會(huì)綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、行政手段、法治手段來(lái)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、駕馭復(fù)雜局面，確保急難險(xiǎn)重任務(wù)面前頂?shù)蒙?、攻得下。?jiān)持量力而行，嚴(yán)禁實(shí)施資金沒(méi)有著落的項(xiàng)目，嚴(yán)禁開(kāi)展沒(méi)有資金和政策支持的創(chuàng)建活動(dòng)。嚴(yán)禁文山會(huì)海，采取切實(shí)措施給鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)減負(fù)，讓干部騰出手來(lái)抓落實(shí)、謀發(fā)展。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”〔34〕，健全激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為機(jī)制，做到嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合，讓廣大干部想干事、肯干事、能干成事!
(五)全面加強(qiáng)以嚴(yán)治政。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，大力整治各種隱形變異的“四風(fēng)”問(wèn)題，力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)決糾正懶政怠政行為。堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”，堅(jiān)決杜絕不計(jì)成本、不講效益的花錢(qián)。樹(shù)牢紅線意識(shí)，盯緊工程建設(shè)、土地出讓、項(xiàng)目審批等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)崗位，強(qiáng)化監(jiān)管、規(guī)范用權(quán)，始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，打造清正廉潔政府。
各位代表，實(shí)干成就夢(mèng)想，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以昂揚(yáng)向上的進(jìn)取精神，以攻堅(jiān)克難的豪邁干勁，奮力譜寫(xiě)黎平高質(zhì)量發(fā)展新篇章!以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年!
附 件
2021年“十件實(shí)事”
(1)加快縣醫(yī)院整體遷建項(xiàng)目工程進(jìn)度，完成傳染病樓主體工程建設(shè)，縣中醫(yī)院住院大樓投入使用。
(2)完成何家莊安置區(qū)2號(hào)幼兒園建設(shè)和擴(kuò)建黎平一中教學(xué)綜合樓。
(3)完成長(zhǎng)征國(guó)家文化公園(黎平段)核心展示園和集中展示帶第一期項(xiàng)目建設(shè)。
(4)啟動(dòng)黎平機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，啟動(dòng)實(shí)施羅界線(羅團(tuán)至界牌)二級(jí)公路改造工程，改善提升縣鄉(xiāng)公路路面186公里，實(shí)施村道安全生命防護(hù)工程90公里，改造農(nóng)村公路危橋30座。
(5)實(shí)施夢(mèng)懂溪、岑和溪、高貢水庫(kù)引水工程，實(shí)施黎平所、迪洞防洪提工程，力爭(zhēng)實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目2個(gè)，加快推進(jìn)長(zhǎng)溪水庫(kù)建設(shè)。
(6)建成德順、地理輸變電工程，啟動(dòng)實(shí)施中潮園區(qū)、空港新區(qū)電力保障項(xiàng)目建設(shè)，新建及改造農(nóng)村電網(wǎng)10千伏及以下配電線路163公里;新建5G通信基站150個(gè)。
(7)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.3萬(wàn)畝，完成5000個(gè)戶廁改造，新建農(nóng)村村級(jí)公廁10個(gè)，新建或改造旅游廁所10個(gè)，組建9支政府專(zhuān)職消防隊(duì)，完成2萬(wàn)戶傳統(tǒng)村落戶內(nèi)電改項(xiàng)目。
(8)黎平縣老年養(yǎng)護(hù)樓項(xiàng)目建成投入使用，完成1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老院改造提升并投入使用，新增100張護(hù)理型床位。
(9)完成忠武路片區(qū)老舊小區(qū)改造16棟192戶，實(shí)施平街腳、城南片區(qū)等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目8.5萬(wàn)平方米安置房建設(shè);新建城市公共停車(chē)位2000個(gè)，城南片區(qū)西環(huán)線項(xiàng)目建成通車(chē)。
(10)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)5000人次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人以上，公益崗位安置就業(yè)困難人員100人。
名詞解釋
〔1〕“六穩(wěn)”“六?！保毫€(wěn)是指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期;六保是指保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
〔2〕“3+1”保障：義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全有保障。
〔3〕分級(jí)診療：指按照疾病的輕重緩急及治療的難易程度進(jìn)行分級(jí)，不同級(jí)別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)不同疾病的治療，逐步實(shí)現(xiàn)從全科到專(zhuān)業(yè)化的醫(yī)療過(guò)程。分級(jí)診療制度內(nèi)涵即基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)。
〔4〕醫(yī)共體：指醫(yī)療服務(wù)共同體，縣域主要組建醫(yī)療共同體。重點(diǎn)探索以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的縣鄉(xiāng)一體化管理模式。充分發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)院的城鄉(xiāng)紐帶作用和縣域龍頭作用，形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建三級(jí)聯(lián)動(dòng)的縣域醫(yī)療服務(wù)體系。
〔5〕“三改”：指農(nóng)村改廚、改廁、改圈。
〔6〕“兩不愁三保障”：指穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
〔7〕山鳳凰關(guān)愛(ài)女生計(jì)劃：指由杭州下城區(qū)與黎平縣聯(lián)合浙江省婦女兒童基金會(huì)籌建成立的“山鳳凰關(guān)愛(ài)基金”，用于資助我縣侗族、瑤族、苗族等少數(shù)民族聚集、地域偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村寨和縣內(nèi)品學(xué)兼優(yōu)、家庭經(jīng)濟(jì)困難在校女生。
〔8〕返租倒包：指村委會(huì)將承包到戶的土地通過(guò)租賃形式集中到集體(稱(chēng)為返租)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和布局，然后將土地的使用權(quán)通過(guò)市場(chǎng)的方式承包給農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶或者從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)公司(稱(chēng)為倒包)的土地經(jīng)營(yíng)方式。
〔9〕兩茶一藥：指茶葉、油茶和中藥材。
〔10〕千企改造：旨在加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)信息化、綠色化、服務(wù)化改造，促進(jìn)全省工業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。
〔11〕污染防治“五場(chǎng)戰(zhàn)役”：指藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、固廢治理戰(zhàn)、鄉(xiāng)村環(huán)境整治。
〔12〕河長(zhǎng)制：即由中國(guó)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
〔13〕三無(wú)：指無(wú)重復(fù)上訪、無(wú)集體上訪、無(wú)信訪積案。
〔14〕薄改項(xiàng)目：指農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃。
〔15〕“一城三區(qū)”：“一城”就是全力打造黔東南州南部區(qū)域中心城市;“三區(qū)”就是全力創(chuàng)建綠色輕工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代山地生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、獨(dú)具文化特色的全域旅游示范區(qū)。
〔16〕“一城兩翼多極”：以縣城為核心，中潮、高屯為兩翼，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為多極的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。
〔17〕林下經(jīng)濟(jì)“五大工程”：指林下種植、林下養(yǎng)殖、林產(chǎn)品精深加工、林種結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、林旅融合發(fā)展。
〔18〕“兩新一重”：即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
〔19〕“四個(gè)輪子”：指新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化。
〔20〕“五個(gè)沉下心來(lái)”：指沉下心來(lái)抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、沉下心來(lái)抓項(xiàng)目建設(shè)、沉下心來(lái)抓招商引資、沉下心來(lái)抓主體培育、沉下心來(lái)抓改革創(chuàng)新。
〔21〕“六抓”：指抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、抓龍頭企業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)鏈條、抓園區(qū)建設(shè)、抓要素保障、抓生態(tài)環(huán)保。
〔22〕“一區(qū)兩園”：指黎平經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，城北綠色輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中潮農(nóng)林產(chǎn)品精深加工特色產(chǎn)業(yè)園。
〔23〕“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”：生態(tài)產(chǎn)業(yè)化是指按照產(chǎn)業(yè)化規(guī)律推動(dòng)生態(tài)建設(shè)，按照社會(huì)化大生產(chǎn)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的方式提供生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)生態(tài)要素向生產(chǎn)要素、生態(tài)財(cái)富向物質(zhì)財(cái)富轉(zhuǎn)變，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是指按照“綠色、循環(huán)、低碳”產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，利用先進(jìn)生態(tài)技術(shù)，培育發(fā)展資源利用率高、能耗低排放少、生態(tài)效益好的新興產(chǎn)業(yè)，采用節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。
〔24〕“兩違”：指違法用地和違法建設(shè)行為。
〔25〕“五個(gè)體系”：指公共服務(wù)保障體系、培訓(xùn)和就業(yè)體系、文化服務(wù)體系、社區(qū)治理體系、基層黨建體系。
〔26〕“三條控制線”：指生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線。
〔27〕“三減一降”：指減時(shí)間、減材料、減流程、降成本。
〔28〕“六個(gè)一”服務(wù)機(jī)制：指一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目(企業(yè))、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一套工作班子、一套工作方案、一抓到底。
〔29〕“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”：指在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
〔30〕1234工程：圍繞“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶、創(chuàng)業(yè)一人、帶動(dòng)一方、激勵(lì)一片”這“1”個(gè)總目標(biāo);充分發(fā)揮就業(yè)部門(mén)和就業(yè)惠民政策的主導(dǎo)作用,充分激發(fā)貧困群眾想干事、積極脫貧摘帽的主體作用這“2”個(gè)作用;建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))“3”級(jí)就業(yè)超市平臺(tái);打通長(zhǎng)期、季節(jié)、臨時(shí)、就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)“4”個(gè)通道。
〔31〕“新市民·追夢(mèng)橋”工程：指通過(guò)整合工青婦組織力量，聯(lián)合創(chuàng)建“新市民·追夢(mèng)橋”服務(wù)品牌，在易地扶貧搬遷安置點(diǎn)搭建群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)“致富橋”，創(chuàng)建幸福之家，促進(jìn)搬遷群眾加快融入“新生活”，成為“新市民”。
〔32〕三重醫(yī)療保障：基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。
〔33〕八五普法：中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃(2021年-2025年)。
〔34〕三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)：把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái);把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái);把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。
