2021年黔東南苗族侗族自治州丹寨縣政府工作報(bào)告（全文）
(2021年3月9日在丹寨縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上)
縣長(zhǎng) 徐劉蔚
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、“十三五”和2020年工作回顧
過去五年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)貴州工作重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，堅(jiān)持一手抓疫情防控、一手抓脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)決做好脫貧攻堅(jiān)“必答題”，扎實(shí)做好防疫防災(zāi)“加試題”，在歷史性大戰(zhàn)大考中交出了一份優(yōu)異答卷。
全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治責(zé)任來壓實(shí)、作為頭等大事來謀劃、作為第一民生工程來推進(jìn)。建立“一聯(lián)四包”責(zé)任制，構(gòu)建責(zé)任明晰、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、掛圖作戰(zhàn)的脫貧攻堅(jiān)工作格局。強(qiáng)力推動(dòng)“春季攻勢(shì)”“夏季大比武”“秋季攻勢(shì)”“春風(fēng)行動(dòng)”“夏秋攻勢(shì)”“冬季充電”、四場(chǎng)硬仗、百日行動(dòng)、五個(gè)專項(xiàng)治理等重要工作任務(wù)落地落實(shí)，探索推廣“三帶”“四增到戶”“三轉(zhuǎn)”“雙陽行動(dòng)”等經(jīng)驗(yàn)舉措。圍繞解決“兩不愁”，大力推進(jìn)藍(lán)莓、中藥材、茶葉、蔬菜、丹寨黑豬、生態(tài)家禽等“六個(gè)一”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，帶動(dòng)貧困戶增收。2020年，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)16.85億元，比“十二五”期末增長(zhǎng)53%。全縣藍(lán)莓種植面積達(dá)3.32萬畝，中藥材種植面積10.06萬畝，蔬菜種植面積12.3萬畝次，茶園種植面積12.36萬畝;土豬出欄10.42萬頭;生態(tài)家禽出欄134萬羽。全縣發(fā)展林藥3.17萬畝、林禽33.36萬羽、林蜂1.25萬箱，探索出林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路，連續(xù)兩次得到州委、州政府通報(bào)表揚(yáng)。扎實(shí)落實(shí)“三保障”政策，資助保學(xué)、醫(yī)療保障“全覆蓋”，全縣沒有一名學(xué)生因貧輟學(xué)，貧困人口全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等制度保障范圍;全面實(shí)施“三改”、透風(fēng)漏雨整治和人畜分離，對(duì)17490戶農(nóng)村住房進(jìn)行安全改造，全縣群眾都住上了安全住房;建成“組組通”公路216.88公里，實(shí)現(xiàn)全縣30戶以上村寨全部通硬化路;農(nóng)村電網(wǎng)、電訊建設(shè)“不落一戶”;飲水安全“不掉一人”，全縣農(nóng)戶都喝上安全放心飲用水;全面完成3040戶13045人易地扶貧搬遷任務(wù)。2018年，在全州第一批順利實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”;2019年，完成剩余貧困村、貧困人口“清零”工作，歷史性地撕下了千百年來的絕對(duì)貧困標(biāo)簽;2020年8月順利通過脫貧攻堅(jiān)普查。與萬達(dá)集團(tuán)攜手開展社會(huì)扶貧創(chuàng)新，舉全縣之力爭(zhēng)取萬達(dá)集團(tuán)投入23億元，實(shí)施教育、產(chǎn)業(yè)、基金長(zhǎng)中短相結(jié)合的幫扶項(xiàng)目，取得良好效果，入選聯(lián)合國全球減貧最佳案例庫和世界旅游聯(lián)盟旅游扶貧優(yōu)秀案例，全國首次社會(huì)扶貧創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在丹舉辦，全國首次“丹寨論壇”在丹舉行并永久落戶，“中國丹寨非遺周”在丹舉行并永久落戶，萬達(dá)丹寨扶貧項(xiàng)目?jī)纱潍@得全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)，并獲得全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體。定點(diǎn)幫扶、東西部扶貧協(xié)作等成效明顯。
經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值從24.44億元增加到41.69億元，年均增長(zhǎng)7.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額從6.19億元增加到13.36億元，年均增長(zhǎng)7.6%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入從22795元增加到34701元，年均增長(zhǎng)8.8%，增速連續(xù)5年排全省第二方陣前列，其中最高排名全省第二方陣第1位;農(nóng)村常住居民人均可支配收入從6595元增加到10912元，年均增長(zhǎng)10.6%，增速連續(xù)5年排名全省前列，其中最高排名全省第1位。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得積極進(jìn)展，全縣有省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)9家，州級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)14家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)11家。全縣累計(jì)認(rèn)定有機(jī)、綠色及無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地43個(gè)，無公害畜(水)產(chǎn)品產(chǎn)地8個(gè)，獲有機(jī)、綠色及無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證10個(gè)。丹寨黑豬、硒鋅米榮獲“國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”，連續(xù)兩年獲“全國茶業(yè)百強(qiáng)縣”稱號(hào)。以金鐘開發(fā)區(qū)為平臺(tái)，強(qiáng)化園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，裝備制造、食品加工、生物醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快形成。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)完成44.09億元，規(guī)上工業(yè)增加值累計(jì)完成14.39億元。完成“千企改造”15戶，實(shí)施技術(shù)改造類項(xiàng)目30個(gè)，完成工業(yè)投資13億元。培育茅臺(tái)生態(tài)、昌昊金煌、鑫力彈簧等企業(yè)成為規(guī)上企業(yè)。
旅游業(yè)持續(xù)井噴。搶抓萬達(dá)集團(tuán)幫扶機(jī)遇，爭(zhēng)取到萬達(dá)小鎮(zhèn)一期、二期、三期、四期項(xiàng)目并全部建成投運(yùn)，五期項(xiàng)目已開工，總投資超30億元。爭(zhēng)取到“萬達(dá)丹寨2025計(jì)劃”。開業(yè)以來，萬達(dá)小鎮(zhèn)累計(jì)接待游客超2100萬人次，單日接待人流量最高達(dá)12.63萬人次，接待游客人數(shù)穩(wěn)居全省景區(qū)前茅，帶動(dòng)全縣旅游綜合收入超120億元。萬達(dá)小鎮(zhèn)多次季度排名全國特色小鎮(zhèn)影響力第一位，并一直保持在前三位。全域旅游通過省級(jí)驗(yàn)收。成功承辦2019、2020貴州環(huán)雷公山超100公里國際馬拉松比賽、全省第八屆小城鎮(zhèn)發(fā)展大會(huì)、黔東南州第十一屆旅發(fā)大會(huì)等重大活動(dòng)。
城鄉(xiāng)面貌煥然一新?；A(chǔ)設(shè)施更加完善，高速公路里程達(dá)41.8公里，國省干線里程達(dá)到43.03公里，縣域內(nèi)公路總里程達(dá)到1426.3公里。龍泉水庫等4座骨干水源工程大壩主體工程完工。完成110千伏馬丹線主網(wǎng)建設(shè)，完成47個(gè)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目，戶均公用配電容量達(dá)到兩千瓦，4G網(wǎng)絡(luò)和光纖寬帶覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村寨，5G基站建設(shè)有序推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與園區(qū)、景區(qū)建設(shè)，建成一批城市道路、人行道、學(xué)校、醫(yī)院、超市、文化廣場(chǎng)、公交車站、停車場(chǎng)、公廁項(xiàng)目，縣城品位和人居環(huán)境大幅改善，城鎮(zhèn)化率從“十二五”時(shí)期的36%升至47.1%。新增9個(gè)中國少數(shù)民族特色村寨，17個(gè)村寨列入中國傳統(tǒng)村落名錄。大力推進(jìn)農(nóng)村路水電訊項(xiàng)目建設(shè)，完成一批傳統(tǒng)村落示范村項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范建成一批村活動(dòng)室及村級(jí)綜合文化服務(wù)中心，建成一批農(nóng)村路燈、體育健身工程、公廁、步道、小廣場(chǎng)等，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件大幅改善。
生態(tài)環(huán)保成效明顯。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，完成森林撫育6800畝;完成新一輪退耕還林工程1.25萬畝;森林覆蓋率達(dá)70.67%;空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)定保持在98%以上，連續(xù)兩年排在全省第一;狠抓中央、省委環(huán)保督查及其“回頭看”反饋問題整改，丹寨汞礦歷史遺留汞渣污染綜合治理等一批歷史遺留問題得到解決。深入開展全縣土壤環(huán)境污染狀況詳查和土壤修復(fù)治理，完成受污染耕地管控，轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療廢物集中處置率達(dá)100%。全縣規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。全面推行河(湖)長(zhǎng)制，縣城及千人以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。清水江流域入境斷面、出境斷面水質(zhì)均優(yōu)于或達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)污水處理率和生活垃圾無害化處理率分別提高到87%、67%，行政村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋率達(dá)90%以上?？h城建成區(qū)環(huán)境區(qū)域噪聲、交通干線噪聲控制在國家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。單位GDP能耗下降45.5%。單位工業(yè)增加值用水量明顯下降。
改革開放深入推進(jìn)。法治政府建設(shè)取得積極成效。順利完成黨政機(jī)構(gòu)改革工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)、農(nóng)村基層組織建設(shè)改革、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合試點(diǎn)改革、城市綜合執(zhí)法體制改革深入推進(jìn)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、戶籍制度改革等取得較大突破?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，減少各類審批事項(xiàng)12項(xiàng)，企業(yè)開辦時(shí)間減少到2.6個(gè)工作日，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮到80個(gè)工作日，全縣行政審批事項(xiàng)及公共服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)窗口一次性收件辦理,“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦結(jié)率達(dá)100%。全縣進(jìn)駐實(shí)體政務(wù)大廳部門36家，進(jìn)駐“5+X”及公共服務(wù)事項(xiàng)1825項(xiàng)，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。相繼獲得“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣”“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”“國家林下經(jīng)濟(jì)及綠色產(chǎn)業(yè)示范基地”“全國有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)試點(diǎn)縣”“全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)縣”“全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進(jìn)縣”等榮譽(yù)稱號(hào)。
防范化解風(fēng)險(xiǎn)扎實(shí)有效。優(yōu)化資源配置，重組、轉(zhuǎn)型、盤活處置存量資產(chǎn)，建立強(qiáng)有力的資金調(diào)度機(jī)制，著力抓好政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，在異常艱難的情況下，全縣未發(fā)生任何債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件和因債務(wù)問題影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，五年來，未發(fā)生非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動(dòng)。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)“雙控”體系建設(shè)，無較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。重大活動(dòng)和重要節(jié)點(diǎn)期間實(shí)現(xiàn)“七個(gè)堅(jiān)決防止”和“六零”目標(biāo)。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷增強(qiáng)?！捌桨驳ふ苯ㄔO(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，2020年實(shí)現(xiàn)無命案。完成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)并實(shí)體化運(yùn)行，龍泉派出所被評(píng)為全國示范單位，“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”等公共安全視頻管控體系基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！皰吆诔龕骸背尚э@著，全縣人民群眾安全感滿意度保持在全省第一方陣。
人民生活顯著改善。全力做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等各類群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到90.35%、106.83%、97.62%，三殘兒童入學(xué)率達(dá)到100%。全縣中考和高考成績(jī)穩(wěn)居全州前列。深入推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)，群眾常見病、慢性病就近得到及時(shí)診療，縣域內(nèi)就診率達(dá)90.6%。全縣常住人口每千人擁有床位數(shù)、每千人執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)、每千人注冊(cè)護(hù)士數(shù)分別達(dá)到5.89張、2.64人、4.22人，每萬戶籍人口全科醫(yī)生達(dá)2人。實(shí)現(xiàn)廣播電視村村通戶戶用建設(shè)全覆蓋，人均公共體育場(chǎng)地面積近0.97平方米。以城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)為主體，臨時(shí)救助為補(bǔ)充，其他專項(xiàng)救助制度相銜接的多層次社會(huì)保障體系全面建成，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)救盡救。全縣城鄉(xiāng)居民參保16.046萬人，城鎮(zhèn)職工參保1.039萬人。
2020年，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)持把人民群眾身體健康放在首位，堅(jiān)持早安排、早部署，在全省較早啟動(dòng)應(yīng)急應(yīng)對(duì)舉措，在周邊縣市均出現(xiàn)輸入性病例的情況下實(shí)現(xiàn)了“零確診、零疑似、零感染”，始終保持為低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，牢牢掌握了統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。從無到有地建成了醫(yī)用酒精、外科口罩、消毒凝膠、84消毒液等防疫物資生產(chǎn)線，并全力以赴幫助企業(yè)爭(zhēng)取到生產(chǎn)許可、歐盟安全合格CE認(rèn)證、美國食品藥品管理局FDA認(rèn)證和出口經(jīng)營權(quán)，為保障抗疫物資供應(yīng)作出積極貢獻(xiàn)。支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為縣內(nèi)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供低息貸款5609.4萬元;為醫(yī)療物資企業(yè)解決消殺產(chǎn)品補(bǔ)助資金11.6萬元、發(fā)放貸款財(cái)政貼息29.7萬元;53家企業(yè)申領(lǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼共76.75萬元;辦理疫情期間房土兩稅減免金額160萬元,受惠企業(yè)17戶。
各位代表!“十三五”規(guī)劃順利收官，標(biāo)志著通過五年來艱苦卓絕的攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)、不懈奮斗，我們已經(jīng)全面打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，徹底地撕下了絕對(duì)貧困的標(biāo)簽，進(jìn)入了開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新的歷史階段。這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航、關(guān)懷厚愛的結(jié)果，是省委省政府、州委州政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是國家審計(jì)署、省政府辦公廳、省高院、省審計(jì)廳、貴州銀行、杭州市濱江區(qū)、萬達(dá)集團(tuán)等傾力幫扶和全縣各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民、各級(jí)干部致以崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派和各人民團(tuán)體，駐丹部隊(duì)和人民警察，各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，所有關(guān)心和支持丹寨改革發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少短板，主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小、綜合實(shí)力弱;產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然滯后，龍頭企業(yè)數(shù)量少、實(shí)力弱，產(chǎn)業(yè)鏈不完善;市場(chǎng)主體發(fā)育不充分，民間投資匱乏，投資增長(zhǎng)依然乏力;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平不高，進(jìn)一步改善公共服務(wù)難度較大;對(duì)外開放程度不高，營商環(huán)境還需優(yōu)化;政府債務(wù)總額仍然偏大，防范化解風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)依然繁重。對(duì)此，我們將采取更有效、更務(wù)實(shí)的措施來加以解決。
二、二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)縣委十二屆十次全會(huì)精神，縣政府編制了《丹寨縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》，到2035年，我縣將與全國全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，建成經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)、環(huán)境更加優(yōu)美、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民更加幸福的云上丹寨。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值基本達(dá)到全省平均水平;基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng);廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到更高水平;基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建設(shè)法治政府、法治社會(huì);基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度大幅提高;人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
“十四五”是全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的起步期?！笆奈濉睍r(shí)期，政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)貴州工作的重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大生態(tài)、大健康三大戰(zhàn)略行動(dòng)，推動(dòng)“四個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)，堅(jiān)持“五個(gè)沉下心來”，奮力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)新”目標(biāo)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)持實(shí)施對(duì)外開放，提高對(duì)外開放水平，謀劃實(shí)施“六個(gè)重大”，打造凱都一體化發(fā)展重要增長(zhǎng)極、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、山地特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全域旅游發(fā)展示范區(qū);著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開好局、起好步。
“十四五”時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%左右;現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和占比明顯提高，旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升;常住人口城鎮(zhèn)化率力爭(zhēng)達(dá)60%左右;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，基本達(dá)到全州平均水平;節(jié)能減排降碳目標(biāo)指標(biāo)控制在州下達(dá)計(jì)劃范圍內(nèi)。經(jīng)過五年奮斗，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效，民生建設(shè)再上新臺(tái)階，改革開放創(chuàng)新取得新突破，基礎(chǔ)設(shè)施邁上新水平，社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展。
圍繞上述目標(biāo)，今后五年我們重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面工作。
(一)高質(zhì)量推進(jìn)工業(yè)發(fā)展，打造新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。繼續(xù)圍繞金鐘開發(fā)區(qū)打造裝備制造、食品加工、生物醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托龍頭企業(yè)，引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)聚集發(fā)展。著力培育壯大企業(yè)主體，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，健全產(chǎn)業(yè)鏈，著力構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。加快培育一批規(guī)上工業(yè)企業(yè)，推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化園區(qū)功能配套，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極與對(duì)口幫扶城市對(duì)接，推動(dòng)園區(qū)提質(zhì)升級(jí)。
(二)高質(zhì)量推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，打造特色新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，推進(jìn)開發(fā)區(qū)、移民社區(qū)、揚(yáng)武鎮(zhèn)區(qū)與縣城融合一體發(fā)展，將丹寨建設(shè)成為宜居宜業(yè)宜游的魅力新城、產(chǎn)業(yè)新城和產(chǎn)城景人融合發(fā)展示范區(qū)。著力打造一批農(nóng)文旅融合型特色小鎮(zhèn)、旅游康養(yǎng)型特色小鎮(zhèn)、非遺文化型特色小鎮(zhèn)。著力提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，完善城市路網(wǎng)、公共停車場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)，提升城市功能配套，大力發(fā)展旅游地產(chǎn)和城市商業(yè)綜合體。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”等一批便民服務(wù)行動(dòng)，提升城市管理服務(wù)水平。
(三)高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，打造山地特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。鞏固拓展脫貧成果，強(qiáng)化常態(tài)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)幫扶和有效防貧。大力推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”建設(shè)。用足用好東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和社會(huì)幫扶等資源。按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)和路徑，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村人才、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村生態(tài)、鄉(xiāng)村組織等五個(gè)振興。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展壯大藍(lán)莓、中藥材、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及林下經(jīng)濟(jì)。積極爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。重點(diǎn)保障糧食安全和食品安全，守住耕地紅線，堅(jiān)決制止耕地非農(nóng)化和防止耕地非糧化，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，提升鄉(xiāng)村社會(huì)治理水平。
(四)高質(zhì)量推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，建設(shè)全域旅游發(fā)展示范區(qū)。借助“萬達(dá)丹寨2025計(jì)劃”和“丹寨論壇”“中國丹寨非遺周”，在萬達(dá)小鎮(zhèn)建成國家級(jí)旅游度假區(qū)，加快培育和開發(fā)一批旅游新增長(zhǎng)點(diǎn)，創(chuàng)建國家級(jí)全域旅游示范縣。加快完善旅游公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。
(五)高質(zhì)量推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。牢固樹立和踐行“兩山”理念，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)相統(tǒng)一，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和治理，統(tǒng)籌山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推進(jìn)河湖入河排污控制紅線管理。加強(qiáng)污水治理和小流域綜合治理。實(shí)施“清潔家園”工程，加快推進(jìn)垃圾分類收集處理。實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，推進(jìn)石漠化、水土流失、尾礦庫等生態(tài)修復(fù)與治理。
(六)高質(zhì)量推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。深入實(shí)施“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”，推動(dòng)新基建與傳統(tǒng)基建融合。爭(zhēng)取凱里至都勻客運(yùn)專線在丹寨設(shè)站并開工建設(shè)，丹寨至天柱高速開工建設(shè);力爭(zhēng)啟動(dòng)排調(diào)鎮(zhèn)至三都縣打魚(接洞開互通)匝道口項(xiàng)目建設(shè);推進(jìn)國、省干線和農(nóng)村公路改造升級(jí)。推進(jìn)城鎮(zhèn)水源和農(nóng)村供水水源工程實(shí)施;完成城鄉(xiāng)供水鞏固提升工程，推進(jìn)縣城雨水管網(wǎng)建設(shè)改造，完善縣城雨水管網(wǎng)和城鄉(xiāng)供排水管網(wǎng)系統(tǒng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級(jí)，全面完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)。加快推進(jìn)縣縣通天然氣管道建設(shè)工程項(xiàng)目。加快推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，實(shí)現(xiàn)5G全覆蓋。
(七)高質(zhì)量推進(jìn)改革開放創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。深化行政審批制度改革和投融資體制改革，健全土地資源配置機(jī)制，深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、城市管理體制、戶籍制度等領(lǐng)域改革。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革和縣級(jí)醫(yī)共體建設(shè)。深化“放管服”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)一步推進(jìn)智慧政務(wù)、“數(shù)字政府”建設(shè)。
(八)高質(zhì)量推進(jìn)民生事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。著力擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)就業(yè)，努力創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。繼續(xù)提升教育發(fā)展水平，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè);實(shí)施高中階段學(xué)校擴(kuò)建、義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園建設(shè)。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取完成縣人民醫(yī)院三級(jí)綜合醫(yī)院創(chuàng)建、縣婦幼保健院二級(jí)創(chuàng)建，提升縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療和行政村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。繁榮發(fā)展文體事業(yè)，建立新型城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)機(jī)制。繼續(xù)完善社會(huì)保障體系，健全完善城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等制度，健全完善退役軍人工作體系和保障制度。深化食品安全監(jiān)管，保障人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。
(九)高質(zhì)量統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高法治和平安建設(shè)水平。堅(jiān)持總體國家安全觀，強(qiáng)化國家安全宣傳教育。加強(qiáng)平安建設(shè)，完善源頭防范機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)化解處置機(jī)制，提高公共安全風(fēng)險(xiǎn)治理精細(xì)化水平。推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化開展，強(qiáng)化社會(huì)治安突出問題整治和命案防控治理。著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn);完善農(nóng)村消防、城鄉(xiāng)交通等安全生產(chǎn)管理機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系建設(shè)。
三、2021年的重點(diǎn)工作
2021年是“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一年，也是我們黨成立100周年。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州時(shí)的重要指示精神，努力在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路，在鄉(xiāng)村振興上開新局，在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)，在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%左右，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和10%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)2800人，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在省調(diào)控范圍內(nèi);縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例保持在98%以上，森林覆蓋率穩(wěn)定在70%以上。
高質(zhì)量發(fā)展主要目標(biāo)是：制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重9.2%左右，民間投資占固定資產(chǎn)投資比重35%左右;研發(fā)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比達(dá)0.5%，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重10%;常住人口城鎮(zhèn)化率提高到49%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入之比下降到3.08;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)任務(wù);城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限9.4年。
圍繞今年目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面工作。
(一)全力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，健全防貧機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保不返貧。加強(qiáng)技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出，確保勞動(dòng)力家庭“一戶一人”以上就業(yè)。完善易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”建設(shè)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”示范項(xiàng)目建設(shè)，抓好農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)行動(dòng)，確保農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系行政村覆蓋率達(dá)90%以上;實(shí)施農(nóng)村生活污水處理三年行動(dòng)計(jì)劃，完成年度行政村污水治理工作任務(wù);深入開展改廁、改水、改灶、改圈等專項(xiàng)整治;壓實(shí)鄉(xiāng)村兩級(jí)責(zé)任，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)民有序建房;加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè);強(qiáng)化基層組織建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理能力。
(二)創(chuàng)新推進(jìn)新型工業(yè)化加快發(fā)展。理順金鐘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制，堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)來抓，大力發(fā)展裝備制造、食品加工、生物醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)柏德制藥藥品制劑生產(chǎn)線，美森克醫(yī)藥科技1000噸醫(yī)藥中間體、原料藥技改，燦巨科技年產(chǎn)500萬套注塑充電器外殼及連接線項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加快培育喜嘉康、萬井科技、美森克醫(yī)藥和燦巨科技等4家工業(yè)企業(yè)入規(guī)，力爭(zhēng)千里苗疆、朗佑堂、錦邦建筑等3戶重點(diǎn)企業(yè)培育入庫。重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商招商，掀起招商引資新熱潮。力爭(zhēng)引資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目32個(gè)以上，新增重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)到位資金30億元以上。力爭(zhēng)年產(chǎn)1000萬只電源充電器生產(chǎn)項(xiàng)目落地。加大對(duì)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)力度，提高簽約項(xiàng)目入園率、開工率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率。深化服務(wù)民營企業(yè)六大專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛幫企業(yè)服務(wù)制度，強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，營造優(yōu)良營商環(huán)境。依法清理閑置土地廠房，整合盤活現(xiàn)有資源。
(三)扎實(shí)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化加快發(fā)展。積極融入凱麻同城化、凱都一體化發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達(dá)49%以上。推進(jìn)城鎮(zhèn)功能配套，不斷提高城鎮(zhèn)綜合承載力。完成縣城污水處理擴(kuò)建工程、東湖水環(huán)境治理項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)城市道路維護(hù)管理。加快推進(jìn)垃圾分類管理等市政基礎(chǔ)設(shè)施配套。啟動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。加大“新基建”建設(shè)力度，提升5G基站覆蓋面。加快推進(jìn)縣縣通天然氣管道建設(shè)工程項(xiàng)目。加快新型特色小城鎮(zhèn)發(fā)展，實(shí)施特色小城鎮(zhèn)綜合環(huán)境整治行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快戶籍制度改革。以金泉街道為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)易地搬遷人口落戶城鎮(zhèn)。常態(tài)化開展文明縣城、衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，加強(qiáng)縣城文明秩序管理，提升城鎮(zhèn)治理水平。
(四)深入推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6.8%。穩(wěn)定水稻等糧食作物面積在15萬畝以上，產(chǎn)量4.4萬噸以上。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，蔬菜種植面積穩(wěn)定在12.5萬畝次以上;新增茶園面積1000畝以上、藍(lán)莓種植面積1000畝以上、中藥材種植面積2.58萬畝，其中新增林下中藥材種植面積2.13萬畝;林蜂養(yǎng)殖達(dá)1.6萬箱;林禽出欄50萬羽;出欄生豬10萬頭以上。抓好州級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建，出欄生態(tài)家禽100萬羽，禽蛋產(chǎn)量1500噸。實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)水平，力爭(zhēng)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.5萬畝。加快省級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)藍(lán)莓、中藥材、茶葉等產(chǎn)業(yè)精深加工，加快冷庫冷鏈、分揀分級(jí)、精深加工發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到50%以上。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品“兩品一標(biāo)”培育，力爭(zhēng)新增綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志各1個(gè)。大力培育龍頭企業(yè)，規(guī)范提升合作社，申報(bào)州級(jí)農(nóng)頭企業(yè)認(rèn)定3家，省級(jí)龍頭企業(yè)認(rèn)定1家。
(五)全面推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展。建成萬達(dá)小鎮(zhèn)五期項(xiàng)目，啟動(dòng)“萬達(dá)丹寨2025計(jì)劃”。以萬達(dá)小鎮(zhèn)為核心，整合全縣旅游資源，深挖非遺文化內(nèi)涵，大力推動(dòng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)全年接待游客790萬人次，旅游綜合收入55.8億元以上。加快推進(jìn)智慧旅游、旅游廁所、停車場(chǎng)、旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)體系等旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。培育發(fā)展一批精品客棧、鄉(xiāng)村民宿，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，打造一批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村寨。強(qiáng)化旅游營銷推介，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)市場(chǎng)，開展自駕游、高鐵游營銷。辦好“中國丹寨非遺周”和“丹寨論壇”活動(dòng)。確保完成省級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收工作，力爭(zhēng)年內(nèi)完成國家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作。
(六)著力推進(jìn)民生事業(yè)加快發(fā)展。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程，加快G356叮咚村經(jīng)雅灰至丹寨公路項(xiàng)目前期工作。力爭(zhēng)爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目支持啟動(dòng)丹寨至都勻快速通道項(xiàng)目建設(shè)。建成縣人民醫(yī)院業(yè)務(wù)用房擴(kuò)建和救治能力提升項(xiàng)目、縣民族中醫(yī)院、龍泉鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、金鐘第一小學(xué)擴(kuò)建等項(xiàng)目。加快世紀(jì)名府農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和商住區(qū)項(xiàng)目、和豐·福寧閣等城市項(xiàng)目建設(shè)。抓好易地搬遷群眾、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退役軍人等各類群體就業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)民培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2800人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4200人。加快社區(qū)幼兒園建設(shè)，學(xué)前三年入園率提高到91%以上;加快推進(jìn)中小學(xué)綜合性勞動(dòng)實(shí)踐基地工程建設(shè);九年義務(wù)教育鞏固率穩(wěn)定在96%以上;推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，高中階段毛入學(xué)率92%以上。加強(qiáng)縣級(jí)公立醫(yī)院臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，加大對(duì)鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生投入，加快提升能力水平。完善縣鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，加快新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站、崗)建設(shè)，豐富群眾精神文化生活。加大社會(huì)救助、優(yōu)撫安置等工作力度，健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)和社會(huì)救助體系。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助、養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度。深化“雙陽行動(dòng)”。強(qiáng)化擁軍優(yōu)撫工作。
(七)大力推進(jìn)改革創(chuàng)新激發(fā)活力。著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化行政審批事項(xiàng)和程序，推動(dòng)“不見面審批”“最多跑一次”“限時(shí)辦結(jié)制”等改革措施落地落實(shí)落細(xì)。深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，強(qiáng)化以管資本為主的國有資本監(jiān)管體制，加強(qiáng)對(duì)全縣各系統(tǒng)各部門國有資產(chǎn)清理監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政預(yù)算剛性，壓實(shí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主體責(zé)任，堅(jiān)決杜絕無預(yù)算支出，全面推進(jìn)零基預(yù)算改革，加強(qiáng)預(yù)算約束和績(jī)效管理。加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃編制工作，力爭(zhēng)更多上級(jí)資金支持。繼續(xù)深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨聘人員管理制度改革。
(八)持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。推進(jìn)工業(yè)廢氣治理工程，強(qiáng)化工業(yè)污染防治。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣、工地?fù)P塵及餐廚油煙治理。年內(nèi)完成興仁鎮(zhèn)、南皋鄉(xiāng)歷史遺留鉛鋅礦渣污染防治工程，龍泉鎮(zhèn)汞污染綜合防治工程建設(shè)完成80%以上。繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)。深化河(湖)長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，全縣森林覆蓋率穩(wěn)定在70%以上。實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。一體推進(jìn)國家儲(chǔ)備林建設(shè)和新一輪退耕還林。落實(shí)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域十年禁漁。發(fā)展綠色建筑，推動(dòng)旅游景區(qū)、酒店餐館等開展節(jié)水節(jié)電、綠色低碳升級(jí)改造。
(九)著力防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。抓好常態(tài)化疫情防控，堅(jiān)決抓好“外防輸入”工作，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，堅(jiān)決防止疫情輸入，保持丹寨“凈土”。嚴(yán)格落實(shí)“七嚴(yán)禁”和“1+8”債務(wù)管理系列政策，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。深入實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，強(qiáng)化自然災(zāi)害綜合防治，堅(jiān)決防范重特大事故和群體性事件發(fā)生。積極構(gòu)建共享共治的社會(huì)治理體系，依法解決群眾合理訴求，開展重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好信訪維穩(wěn)工作。堅(jiān)決打擊各類違法犯罪行為，建立掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，不斷提高群眾安全感滿意度。
四、全面推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化
各位代表!適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，對(duì)政府建設(shè)提出了新的更高要求，必須不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高政府系統(tǒng)執(zhí)行力、公信力，推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。
(一)加強(qiáng)政治建設(shè)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央決策部署，不折不扣抓好貫徹落實(shí)，以實(shí)干實(shí)績(jī)?cè)忈寣?duì)黨絕對(duì)忠誠。認(rèn)真開展黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育和“牢記殷切囑托、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、喜迎建黨百年”專題教育。
(二)加強(qiáng)法治建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，切實(shí)推動(dòng)民法典實(shí)施。堅(jiān)持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。嚴(yán)格依法決策，深入推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正司法、全民守法。規(guī)范重大決策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)程序，堅(jiān)持行政規(guī)范性文件合同合法性審查前置制度。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見建議。
(三)加強(qiáng)效能建設(shè)。全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到高質(zhì)量發(fā)展上來，更加注重質(zhì)量效益，花錢必問效、無效必問責(zé)。力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)決杜絕形象工程、政績(jī)工程。強(qiáng)化政府工作績(jī)效管理，按照“五定工作表”和“先人一步、快人一步、勝人一籌”的要求落實(shí)各項(xiàng)工作，提高政府工作專業(yè)化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議、壓縮文件，最大限度減少事務(wù)性活動(dòng)，把更多精力集中到推動(dòng)發(fā)展上。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，讓政府服務(wù)更加高效，讓人民群眾更加滿意。
(四)加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，持續(xù)深化全面從嚴(yán)治黨“森林管護(hù)區(qū)”創(chuàng)建，層層壓實(shí)部門單位主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)干部日常教育監(jiān)管，健全完善崗位監(jiān)督和約束機(jī)制，防止發(fā)生違紀(jì)違規(guī)違法問題。牢固樹立“過緊日子”的思想，杜絕鋪張浪費(fèi)，全面實(shí)施政府投資項(xiàng)目和財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性支出。
各位代表!做好今年各項(xiàng)工作，為“十四五”開好局、起好步，開啟高質(zhì)量發(fā)展新征程，意義重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)有為，為奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新勝利作出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
