2021年黔東南苗族侗族自治州錦屏縣政府工作報(bào)告（全文）
政 府 工 作 報(bào) 告
(2021年3月6日在錦屏縣第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上)
縣長(zhǎng) 劉明波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年是錦屏發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、極其不易的一年。面對(duì)多重疊加的復(fù)雜形勢(shì)、新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊、艱巨繁重的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，在歷史性大考中交出了一份讓黨和人民滿意的優(yōu)異答卷。我們眾志成城打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，全縣上下聞令而動(dòng)，迅速進(jìn)入“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”，全體黨員干部群眾加入防疫隊(duì)伍，筑起銅墻鐵壁，阻斷疫情輸入，有效保護(hù)人民群眾健康安全。我們凝心聚力打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)，依托脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)體系，盡銳出戰(zhàn)向貧困堡壘發(fā)起總攻，掛牌督戰(zhàn)、鞏固提升，全縣剩余1195戶2985名貧困人口全部脫貧，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利!我們竭盡全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)，克服疫情影響，采取一系列超常規(guī)舉措，積極有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成59.73億元，同比增長(zhǎng)4.3%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正，成功打贏經(jīng)濟(jì)發(fā)展翻身仗!我們想方設(shè)法保民生防風(fēng)險(xiǎn)，全面落實(shí)穩(wěn)就業(yè)惠民生政策，2020年十件民生實(shí)事全部完成，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.2%和9%，困難群眾基本生活保障全面加強(qiáng)，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)!
各位代表!2020年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃順利收官?；厥走^去五年，我們?nèi)屪C(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，聚力攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)工作成績(jī)斐然，發(fā)展業(yè)績(jī)?cè)賱?chuàng)新高!五年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性成就!
(一)過去五年，我們不遺余力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，全面建設(shè)小康社會(huì)。我們舉全縣之力，聚各方之智，堅(jiān)決落實(shí)“五個(gè)一批”，打好“四場(chǎng)硬仗”，“兩不愁三保障”和飲水安全全面實(shí)現(xiàn)。投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧發(fā)展資金8.3億元，輻射帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)2.4萬(wàn)人。發(fā)放教育資助資金4.31億元，資助學(xué)生62萬(wàn)人次。投入資金8787萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村危房改造5998戶，同步配套“三改”3125個(gè)。30戶以上村民組全部通硬化路，村村通動(dòng)力電，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。投入資金13.8億元，1.79萬(wàn)人搬遷到易地移民安置小區(qū)，從根本上改變了貧困群眾生存環(huán)境和發(fā)展條件。全縣所有黨員干部勇?lián)姑?、沖鋒在前，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、杭州富陽(yáng)區(qū)、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、州林業(yè)局等14個(gè)單位傾情幫扶，凝聚成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。五年來(lái)，減貧18696戶77887人，112個(gè)貧困村脫貧出列，徹底撕掉了我縣千百年來(lái)絕對(duì)貧困的標(biāo)簽，實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)精彩出列!
(二)過去五年，我們千方百計(jì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由“十二五”末的34.76億元增至59.73億元，年均增長(zhǎng)8.1%，增長(zhǎng)1.72倍。財(cái)政總收入22.31億元，稅收總收入19.57億元，年均分別增長(zhǎng)6.39%、8.75%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別從22569元、6390元增加到33177元、10318元，年均分別增長(zhǎng)8%、10.1%，全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)指標(biāo)如期完成。全縣金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別從51.07億元、22.93億元增加到71.96億元、70.11億元，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升。
(三)過去五年，我們沉下心來(lái)做大做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大?？v深推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，壩區(qū)完成農(nóng)作物種植面積10.49萬(wàn)畝，林區(qū)實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)利用面積26.5萬(wàn)畝，水區(qū)發(fā)展大水面生態(tài)養(yǎng)魚8萬(wàn)畝、稻漁綜合種養(yǎng)7.32萬(wàn)畝，全縣經(jīng)濟(jì)作物種植面積占比由60.4%提高到67.5%。“一種一養(yǎng)”特色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，活樹近野生種植鐵皮石斛和林下養(yǎng)鵝規(guī)模均位居全省第一，榮獲“中國(guó)近野生鐵皮石斛之鄉(xiāng)”“全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范縣”稱號(hào)，中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)亞獅龍集團(tuán)等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶投產(chǎn)。建成數(shù)字城市運(yùn)營(yíng)管理中心，“數(shù)字錦屏”列入2019年全省數(shù)字治理典型應(yīng)用示范項(xiàng)目。成功創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家4A級(jí)和4家3A級(jí)旅游景區(qū)，全縣旅游總收入從“十二五”末的11.35億元增加到2020年19.62億元，年均增長(zhǎng)20.78%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由9.24億元增至23.7億元，年均增長(zhǎng)7.4%，為全面建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
(四)過去五年，我們聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板，城鄉(xiāng)面貌煥然一新?！傲W(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”深入推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。中小河流綜合治理23.65公里，骨干水源、農(nóng)田水利、污水處理等項(xiàng)目順利推進(jìn)。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全縣通光纜1.24萬(wàn)公里，新建和擴(kuò)容通訊基站468個(gè)，廣電云接入4.9萬(wàn)戶，行政村實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。城鎮(zhèn)化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，開通縣城至偶里、縣城至茅坪公交線路，建成錦濱大道、敦新大道等市政道路17.88公里。汽車南站、第四中學(xué)、政務(wù)大廳等一大批利民工程投入使用，縣城區(qū)域面積增至8平方公里，新增城鎮(zhèn)人口3.7萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率由38.1%提至47.68%。完成錦屏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)迎賓大橋、清江三橋等重點(diǎn)工程建設(shè)，三黎高速、242國(guó)道錦屏段全線貫通，全縣改擴(kuò)建農(nóng)村公路1095公里，通車?yán)锍踢_(dá)2160公里，成功創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣，為推進(jìn)錦屏高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(五)過去五年，我們從嚴(yán)從實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。穩(wěn)步推進(jìn)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解，安全防范責(zé)任全面落實(shí)。始終保持對(duì)毒品犯罪、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙、“掃黃打非”嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，全力開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)綜治中心全覆蓋，“十三五”期間我縣4年榮獲“全州平安縣”稱號(hào)。探索創(chuàng)新“三個(gè)三”信訪工作機(jī)制，平穩(wěn)推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛化解，榮獲全國(guó)信訪“三無(wú)縣”稱號(hào)和第二屆全國(guó)“法治信訪進(jìn)步獎(jiǎng)”。成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，隆里派出所獲評(píng)全國(guó)首批100個(gè)“楓橋式公安派出所”。安全感滿意度由2016年的全省第30位躍居2020年的全省第1位，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了根本保證!
(六)過去五年，我們?nèi)σ愿昂裰簿G色發(fā)展底蘊(yùn)，生態(tài)建設(shè)成效明顯。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，藍(lán)天、碧水、凈土“三大行動(dòng)”強(qiáng)力推進(jìn)，實(shí)行常態(tài)化“河長(zhǎng)制”管理，城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)98%以上、縣城及14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源點(diǎn)達(dá)標(biāo)率100%、地表水茅坪出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。生態(tài)優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固，大力實(shí)施“大花園、大果園”項(xiàng)目，栽種苗木38.21萬(wàn)株。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)森林鄉(xiāng)村3個(gè)、省級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，省級(jí)森林村寨10個(gè)，完成植樹造林7.12萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率穩(wěn)定在72%以上。環(huán)保治理能力顯著提升，城鄉(xiāng)污水處理率、縣城生活垃圾無(wú)害化處理率分別穩(wěn)定在87%、95%。綠色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證面積4613公頃、有機(jī)認(rèn)證證書9張，有機(jī)錦屏品牌更加響亮。
(七)過去五年，我們持續(xù)不斷深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革全面完成，“放管服”改革不斷深化，縣級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率由70%提至100%，行政審批時(shí)限整體壓縮87%以上。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革縱深推進(jìn)，創(chuàng)新“1+4”醫(yī)共體建設(shè)，獲評(píng)省級(jí)優(yōu)秀改革案例，列入國(guó)家級(jí)緊密型醫(yī)共體試點(diǎn)縣。林業(yè)綜合改革深入推進(jìn)，成功入選“全國(guó)33個(gè)集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)”。水務(wù)一體化改革穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)及農(nóng)村污水處理在全省率先步入規(guī)范化。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革大力推進(jìn)，流轉(zhuǎn)土地11.22萬(wàn)畝，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1334家。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，引進(jìn)企業(yè)175家、項(xiàng)目147個(gè)，到位資金116.5億元，減稅降費(fèi)4.99億元，營(yíng)商環(huán)境排名由全省第64位上升到全省第3位。產(chǎn)品出口創(chuàng)匯677.94萬(wàn)美元，對(duì)外出口實(shí)現(xiàn)歷史性突破!
(八)過去五年，我們盡心竭力切實(shí)增進(jìn)民生福祉，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。民生投入屢創(chuàng)新高，累計(jì)投入財(cái)政資金80.49億元，是“十二五”時(shí)期的1.45倍。教育水平不斷鞏固提升，新建和改擴(kuò)建學(xué)校58所，新增學(xué)位9000個(gè)，學(xué)前教育三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)90%、98.87%、93.1%，教學(xué)質(zhì)量保持在全州中上水平，24名學(xué)生考入清華北大。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量不斷優(yōu)化，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院192個(gè)村(社區(qū))衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋，每千人擁有床位由4.7張?zhí)嵘?.12張，平均每千人擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師由1.6人增至2.52人。就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)不斷完善，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.26萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.31萬(wàn)人，就業(yè)率達(dá)87.1%。文體事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建成縣文化館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、羽毛球館，成功舉辦貴州·錦屏“亞獅龍杯”羽毛球公開賽、錦屏文書文化節(jié)等重大文體活動(dòng)。社會(huì)保障體系更加健全，建成城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)9所，床位524張，縣鄉(xiāng)村三級(jí)退役軍人服務(wù)保障體系更加完善，人民群眾獲得感、幸福感不斷提升。
(九)過去五年，我們堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，政府效能不斷提升。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣落實(shí)中央、省委、州委和縣委決策部署。持續(xù)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省州相關(guān)規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)較“十二五”同期壓縮60%。政務(wù)公開不斷擴(kuò)大，重大事項(xiàng)決策更加透明，自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督。五年來(lái)，辦理人大代表議案和建議993件，政協(xié)提案455件，辦復(fù)率、滿意率均為100%。
各位代表!回顧過去五年發(fā)展歷程，我們深切體會(huì)到，做好新時(shí)代政府工作，必須始終堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，聽黨中央指揮、向習(xí)近平總書記看齊，把總書記對(duì)貴州工作重要指示精神和黨中央決策部署作為一切工作的根本遵循，以實(shí)干實(shí)績(jī)?cè)忈寣?duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng);必須始終牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)協(xié)同推進(jìn);必須始終堅(jiān)持人民利益至上，以百姓心為心，著力解決群眾操心事煩心事揪心事，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民;必須始終堅(jiān)持艱苦奮斗優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)管理、轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，持續(xù)鞏固心齊、氣順、勁足的大好局面，不斷凝聚奮力趕超的強(qiáng)大合力，堅(jiān)決奪取一個(gè)又一個(gè)勝利!
各位代表!五年奮力拼搏，五年碩果累累，這些成績(jī)的取得，是縣委總攬全局、科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大有力監(jiān)督、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤勞動(dòng)在各行各業(yè)的全縣廣大干部群眾，向大力支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志以及各人民團(tuán)體，向駐錦部隊(duì)官兵和公安政法干警，向省州駐錦和各幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)干部，向所有關(guān)心支持和參與錦屏建設(shè)的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)比重低，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小、不均衡，旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)效益不明顯;保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生壓力較大，財(cái)源單一和財(cái)政支出矛盾突出，防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)壓力較大;少數(shù)干部執(zhí)行力不強(qiáng)，辦事效率不高，服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。對(duì)這些問題，我們將采取有力措施，逐步加以解決，絕不辜負(fù)黨中央、省委、州委、縣委重托和全縣人民期望!
二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的第一個(gè)五年，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段的新特征、新要求，堅(jiān)定必勝信心，攻堅(jiān)克難，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，堅(jiān)決奪取“十四五”發(fā)展新勝利。
“十四五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上、力爭(zhēng)突破百億大關(guān);規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13%以上;500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8.5%以上;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)9.5%、10.5%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%左右。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須奮力抓好以下九個(gè)方面的工作：
(一)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，奮力打造鄉(xiāng)村振興富裕錦屏。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。深入實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，圍繞做精壩區(qū)、做活林區(qū)、做優(yōu)水區(qū)的發(fā)展思路，大力發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)”。到2025年，種植中藥材達(dá)12萬(wàn)畝、水果達(dá)9萬(wàn)畝、蔬菜達(dá)17.8萬(wàn)畝、食用菌達(dá)0.65萬(wàn)畝，全縣糧食播種面積穩(wěn)定在21萬(wàn)畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖達(dá)16.5萬(wàn)畝，畜禽養(yǎng)殖分別穩(wěn)定在30萬(wàn)頭和500萬(wàn)羽。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升工程，州級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到80家，農(nóng)民專業(yè)合作社示范社達(dá)到150家以上，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到500家，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到16998元以上。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程升級(jí)版，不斷完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、訊、物流等基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，建立自治、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。
(二)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，奮力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)特色錦屏。緊緊圍繞鐵皮石斛、生態(tài)鵝等特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。到2025年，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到48%以上。大力推動(dòng)新型工業(yè)化，重點(diǎn)打造100億級(jí)鵝產(chǎn)業(yè)、100億級(jí)石斛產(chǎn)業(yè)、100億級(jí)建材產(chǎn)業(yè)，將錦屏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造成百億級(jí)現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。充分利用縣大數(shù)據(jù)服務(wù)中心平臺(tái)，加快實(shí)施大數(shù)據(jù)進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和縣域一卡通等應(yīng)用。加快物流園區(qū)和物流配送體系建設(shè)，依托淘寶、京東等電商平臺(tái)，助推“黔貨出山”快速增長(zhǎng)。加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、旅游、體育、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、步行街經(jīng)濟(jì)，著力培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。到2025年，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)44億元，年均增長(zhǎng)11%左右，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到46%以上。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，奮力打造功能完備舒適錦屏。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建“一城兩區(qū)”優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造，加強(qiáng)城區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)打造一批特色小城鎮(zhèn)，全面推進(jìn)河口、固本、平秋、彥洞等偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。加快形成“五橫六縱”主骨架公路干線網(wǎng)，努力實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時(shí)內(nèi)上高速，著力推進(jìn)劍黎高速(錦屏段)等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取玉屏至從江城際鐵路、重慶至廣州鐵路，丹寨至天柱、天柱至?xí)雀咚俟愤^境實(shí)施。加快長(zhǎng)溪水庫(kù)、青山水庫(kù)等一批骨干水源工程建設(shè)，積極推進(jìn)縣城供水改擴(kuò)建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程建設(shè)，加快完善農(nóng)村供水體系，推進(jìn)水務(wù)一體化。合理建設(shè)新能源汽車加氣站、充電樁，加快實(shí)施電網(wǎng)改造提升、縣縣通天然氣等工程。
(四)大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，奮力打造宜游宜業(yè)魅力錦屏。踐行全域旅游發(fā)展理念，依托山水湖泊、自然風(fēng)光、多元文化和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建“一心三帶、二城五區(qū)”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加快構(gòu)建龍池多彩田園、隆里盛豐產(chǎn)業(yè)園、鐵皮石斛全產(chǎn)業(yè)園和體育賽事產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)發(fā)展體系，著力打造農(nóng)、林、文、旅、體示范區(qū)。不斷完善旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施，提升旅游服務(wù)水平。持續(xù)打造民族文化、木商文化、紅色文化、軍屯文化等為主的精品旅游路線，形成景區(qū)景點(diǎn)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。強(qiáng)化“文書勝地、山水畫廊”旅游品牌建設(shè)，承接好州級(jí)以上體育賽事活動(dòng)，不斷擴(kuò)大旅游知名度和影響力。到2025年，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)1家、省級(jí)旅游度假區(qū)1個(gè)，新增國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)1家，實(shí)現(xiàn)到錦游客人數(shù)800萬(wàn)人次以上，旅游產(chǎn)業(yè)收入達(dá)72億元以上。
(五)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，奮力打造改革開放活力錦屏。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，縱深推進(jìn)“放管服”、醫(yī)療共同體、教育“四制一體化”等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步激發(fā)改革動(dòng)力。主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，全面拓展開放發(fā)展空間。加強(qiáng)與省內(nèi)外高校、科研院所、東西部幫扶城市和定點(diǎn)幫扶單位合作，不斷培養(yǎng)壯大人才隊(duì)伍。深入開展“百?gòu)?qiáng)引進(jìn)”招商，打造“1+N”全產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集群，引進(jìn)落地優(yōu)強(qiáng)企業(yè)79家以上。深入實(shí)施“萬(wàn)企融合”大行動(dòng)，引進(jìn)新技術(shù)新品種20個(gè)，培育高新技術(shù)企業(yè)2家，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)到50%以上。推動(dòng)“村村通寬帶”向自然寨延伸，推進(jìn)城區(qū)、景區(qū)、園區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。完善“首席服務(wù)員”機(jī)制，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體年均新增1000戶以上。
(六)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，奮力打造綠色健康有機(jī)錦屏。嚴(yán)格生態(tài)紅線保護(hù)，構(gòu)建生態(tài)安全體系，實(shí)施生態(tài)廊道、植樹造林、森林撫育等工程，加強(qiáng)自然保護(hù)地、飲用水源地等區(qū)域保護(hù)。推行“林長(zhǎng)制”，加強(qiáng)森林管護(hù)，完成人工造林10萬(wàn)畝以上，林下經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)10%以上。強(qiáng)化“河長(zhǎng)制”，加大流域沿線村寨綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江流域十年禁捕。全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大行動(dòng)，深入實(shí)施“雙十”“雙源”工程，持續(xù)開展“六個(gè)一律”環(huán)保利劍和“守護(hù)多彩貴州、嚴(yán)打環(huán)境違法”專項(xiàng)行動(dòng)。到2025年，出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%，城鄉(xiāng)污水處理率達(dá)90%以上，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)98%以上，城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理率穩(wěn)定在80%以上。
(七)擦亮杉鄉(xiāng)元素招牌，奮力打造品質(zhì)地標(biāo)文化錦屏。 堅(jiān)定扛起“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的職責(zé)使命，全力推動(dòng)文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮，讓文化軟實(shí)力成為錦屏的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。深入挖掘錦屏特色文化元素，傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)苗侗銀飾、侗族刺繡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，推進(jìn)錦屏文書申報(bào)“世界記憶亞太地區(qū)名錄”，精心打造一批獨(dú)具特色的形象窗口和品質(zhì)地標(biāo)。堅(jiān)定文化自信，擦亮“文化錦屏”金字招牌，真正把文化自信轉(zhuǎn)為發(fā)展自信，把文化積淀轉(zhuǎn)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)錦屏賦能，為人民美好生活加碼，為構(gòu)建精神家園聚力。
(八)守好風(fēng)險(xiǎn)防范底線，奮力打造和諧穩(wěn)定平安錦屏。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。積極推進(jìn)應(yīng)急管理指揮體系和救援能力現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕發(fā)生較大以上安全事故，遏制一般事故。加強(qiáng)氣象、地質(zhì)、動(dòng)物疫病等災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，著力提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。縱深推進(jìn)“掃黑除惡”“禁毒”人民專項(xiàng)斗爭(zhēng)、電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪打擊治理，加強(qiáng)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，全面抓實(shí)“八五”普法工作，深入推進(jìn)依法治縣，大力建設(shè)平安錦屏。
(九)改善人民生活品質(zhì)，奮力打造共建共享幸福錦屏。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，不斷提升城鄉(xiāng)居民收入水平。力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范縣，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位1.6萬(wàn)人以上。合理配置城鄉(xiāng)教育資源，加快教育基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)施縣第五中學(xué)、城關(guān)六小等項(xiàng)目;統(tǒng)籌做好學(xué)前教育、義務(wù)教育、普高教育、職業(yè)教育及特殊教育工作，實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)92%、99%、93.5%以上。加快創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)健康促進(jìn)示范縣和慢性病綜合防控示范區(qū)，全面推進(jìn)健康錦屏建設(shè)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，健全多層次社會(huì)保障體系，大力發(fā)展民族文化體育事業(yè)，倡導(dǎo)綠色、文明、健康的生活方式，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
三、全力做好2021年重點(diǎn)工作
2021年是我們黨成立100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是開啟鄉(xiāng)村振興、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的起步之年。今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州的重要講話精神，要在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路，在鄉(xiāng)村振興上開新局，在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)，在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)。認(rèn)真落實(shí)省委、州委、縣委全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，大力推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控、脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，圍繞“杉木之鄉(xiāng)•有機(jī)錦屏”戰(zhàn)略定位，按照縣委“567”指導(dǎo)意見，塑造新優(yōu)勢(shì)、培育新動(dòng)能，確保“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上，其中：第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)6.6%以上，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10%以上，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)12%以上;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%以上;500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%以上;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.5%、10.5%以上;全面完成省州下達(dá)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和控制性指標(biāo)。
為完成上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作。
(一)聚焦提優(yōu)補(bǔ)缺，開啟鄉(xiāng)村振興新征程。全面實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，鞏固提升防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。抓住5年過渡期機(jī)遇，保持重要幫扶政策總體穩(wěn)定，深化東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和社會(huì)幫扶等機(jī)制，完善易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶“五個(gè)體系”建設(shè)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。積極爭(zhēng)取將錦屏納入中央、省、州鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊建設(shè)規(guī)劃，在保護(hù)傳統(tǒng)村落和民族村寨的基礎(chǔ)上，逐步完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)基本公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治全覆蓋，開展村規(guī)民約示范村創(chuàng)建，深入推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)新時(shí)代文明新風(fēng)，把茅坪鎮(zhèn)、隆里鄉(xiāng)作為鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進(jìn)建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。糧食種植面積穩(wěn)定在21萬(wàn)畝以上，確保糧食安全。進(jìn)一步完善排灌設(shè)施、電網(wǎng)、冷鏈物流等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，全縣創(chuàng)辦50畝以上蔬菜示范基地20個(gè)。推廣“國(guó)有公司+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，做大做強(qiáng)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育蔬菜、水果、食用菌龍頭企業(yè)各2家以上，實(shí)施稻田養(yǎng)魚8.5萬(wàn)畝，大水面養(yǎng)殖8萬(wàn)畝。
(二)突出提質(zhì)增效，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。緊扣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化要求，以特色產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。聚焦“一種一養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)。以石斛、生態(tài)鵝為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈，全年完成鐵皮石斛種植1.8萬(wàn)畝以上，新建種鵝養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)，種鵝養(yǎng)殖達(dá)到5萬(wàn)羽，商品鵝年出欄達(dá)到300萬(wàn)羽。重點(diǎn)打造百億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。圍繞錦屏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，大力培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)，全面清理“僵尸企業(yè)”，加快推進(jìn)“兩材入園”，突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，著力推進(jìn)100億級(jí)鵝產(chǎn)業(yè)、100億級(jí)石斛產(chǎn)業(yè)、100億級(jí)建材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善現(xiàn)代化物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)三江、敦寨、新化3個(gè)物流園區(qū)和縣城、經(jīng)開區(qū)2個(gè)物流配送中心。引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)等金融業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)向農(nóng)村延伸。加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，力爭(zhēng)2021年培育大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合標(biāo)桿項(xiàng)目1個(gè)、示范項(xiàng)目1個(gè)、融合企業(yè)2戶，實(shí)施好全國(guó)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范縣二期項(xiàng)目。
(三)狠抓多產(chǎn)融合，譜寫全域旅游新篇章。發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)綜合帶動(dòng)效應(yīng)，探索旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。用好“民族、民俗、綠色”三大特色元素，依托三江國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)，加快開發(fā)水上旅游項(xiàng)目。加大“亞獅龍”杯羽毛球賽事品牌創(chuàng)建，爭(zhēng)取舉辦羽毛球、馬拉松、山地自行車等全國(guó)性賽事。發(fā)展體育裝備制造、民族文化旅游商品開發(fā)、節(jié)慶會(huì)展等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，開發(fā)文化創(chuàng)意、體驗(yàn)娛樂、影視制作等新興文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“旅游+N”融合發(fā)展。推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)配套升級(jí)。開展全域旅游示范縣創(chuàng)建，推進(jìn)隆里盛豐產(chǎn)業(yè)園、龍池多彩田園等為主導(dǎo)的體驗(yàn)型生態(tài)旅游項(xiàng)目，打造中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，實(shí)施茅坪千家木商古鎮(zhèn)3A級(jí)旅游景區(qū)提升工程。規(guī)范隆里景區(qū)管理。完善旅游公路、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，新建旅游廁所3座、游客中心2個(gè)、旅游停車場(chǎng)2個(gè)。抓好宣傳營(yíng)銷推介。認(rèn)真辦好各類節(jié)慶活動(dòng)，充分借助專業(yè)旅游機(jī)構(gòu)開展大規(guī)模、多層次的精準(zhǔn)促銷，不斷提高錦屏旅游知名度和影響力，全年實(shí)現(xiàn)接待旅游總?cè)藬?shù)和旅游總收入增長(zhǎng)10%以上。
(四)促進(jìn)區(qū)域均衡，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)新發(fā)展。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)。加快完成縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制，啟動(dòng)高速公路口、文化旅游區(qū)、城市綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，加快排洞上寨棚戶區(qū)改造安置房建設(shè)，啟動(dòng)藥材公司、信合家園二期、長(zhǎng)遠(yuǎn)食堂、老農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、工藝公司二期等城市棚戶區(qū)改造，申報(bào)并啟動(dòng)農(nóng)業(yè)局宿舍、變電站宿舍、林業(yè)局宿舍、木材公司宿舍等老舊小區(qū)改造。加快新型城鎮(zhèn)化步伐。推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，加強(qiáng)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，實(shí)施5G基站、新能源充電樁等“新基建”項(xiàng)目，大力發(fā)展家政、教育、養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)業(yè)，利用大數(shù)據(jù)為人民群眾提供便捷服務(wù)。建設(shè)縣城至茅坪市政大道5.7公里，推進(jìn)天然氣管網(wǎng)、村寨停車場(chǎng)、廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)48%。加強(qiáng)城鄉(xiāng)綜合治理。深入開展人居環(huán)境綜合整治“十清”攻堅(jiān)行動(dòng)，做好垃圾分類管理，全面清理各類環(huán)境衛(wèi)生頑疾、死角和盲區(qū)，確保全縣95%以上的行政村生活垃圾得到有效收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理。清理盤活國(guó)有土地、水體等資源資產(chǎn)，持續(xù)實(shí)施“大花園、大果園”項(xiàng)目，著力打造美麗潔凈城鄉(xiāng)，扮靚城鄉(xiāng)顏值，實(shí)現(xiàn)處處有花有果有彩。
(五)努力擴(kuò)大需求，培育加速發(fā)展新動(dòng)能。繼續(xù)加大城市建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、水利設(shè)施和交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，確保投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)儲(chǔ)備。圍繞產(chǎn)業(yè)投資、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障以及“新基建”等領(lǐng)域，積極謀劃中央、省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目200個(gè)以上，總投資150億元以上，到位資金同比增長(zhǎng)10%以上;地方專債項(xiàng)目50個(gè)以上，總投資50億元以上;實(shí)現(xiàn)全年新開工項(xiàng)目30個(gè)以上，完成500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資達(dá)20億元。加快重大項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”，積極爭(zhēng)取玉屏至從江城際高速鐵路項(xiàng)目過境建設(shè)，深入推進(jìn)劍黎高速(錦屏段)、縣鄉(xiāng)公路路面升級(jí)改造、危橋改造等項(xiàng)目，完成交通投資3.4億元以上。加快推進(jìn)孟佰、歸元溪、長(zhǎng)溪和青山水庫(kù)等骨干水源工程建設(shè)，完成水利投資3億元以上。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，完成電力投資2100萬(wàn)元以上。不斷擴(kuò)大民間投資。充分用好東西部對(duì)口幫扶城市和定點(diǎn)幫扶單位資源，引薦優(yōu)強(qiáng)企業(yè)到錦屏考察投資。編制重點(diǎn)招商項(xiàng)目45個(gè)，精深包裝項(xiàng)目10個(gè)，確保項(xiàng)目落地20個(gè)，到位資金30億元。
(六)堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線，筑牢社會(huì)和諧新保障。落實(shí)“六穩(wěn)六?！必?zé)任，全面深入推進(jìn)“平安錦屏”建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，實(shí)行人物同防，提升核酸檢測(cè)、隔離保障、醫(yī)療救治能力，逐步落實(shí)疫苗接種，鞏固疫情防控成果，牢牢守住疫情風(fēng)險(xiǎn)底線。全力化解政府債務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)中央“過緊日子”要求，持續(xù)壓縮一般性支出，盤活閑置資產(chǎn)，拓寬償債渠道，化解存量債務(wù)。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，持續(xù)開展打擊非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治行動(dòng)，從源頭防控金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，完善金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制，保障金融市場(chǎng)安全。筑牢安全建設(shè)屏障。進(jìn)一步完善應(yīng)急指揮體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查整治，提高應(yīng)急管理、搶險(xiǎn)救援和防災(zāi)減災(zāi)能力，堅(jiān)決杜絕較大事故，遏制一般事故發(fā)生。深化“三個(gè)三”信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，鞏固“掃黑除惡”成果，縱深推進(jìn)“禁毒專項(xiàng)斗爭(zhēng)”“掃黃打非”、森林執(zhí)法“六個(gè)嚴(yán)禁”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”等違法犯罪，不斷提高人民群眾安全感。
(七)堅(jiān)持綠色發(fā)展，培植生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，守護(hù)好錦屏的藍(lán)天、碧水、綠地。深入實(shí)施大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)。壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，深入實(shí)施“雙十”“雙源”工程，持續(xù)開展“守護(hù)多彩貴州、嚴(yán)打環(huán)境違法”專項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，確保城鄉(xiāng)污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率穩(wěn)定在省州控制范圍以內(nèi)，全縣集中式飲用水源地水質(zhì)和出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)定在95%以上。從嚴(yán)從實(shí)抓好中央和省委環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改。加強(qiáng)生態(tài)文明機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。大力實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)新一輪退耕還林，全面落實(shí)“林長(zhǎng)制”，森林覆蓋率穩(wěn)定在72%以上。深化“河長(zhǎng)制”常態(tài)化管理，縣境內(nèi)天然水域?qū)嵭惺耆娼?。加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施綠色制造三年行動(dòng)計(jì)劃，培育壯大“綠色+”新業(yè)態(tài)，推動(dòng)企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品、建立溯源體系，力爭(zhēng)綠色經(jīng)濟(jì)占比達(dá)46%以上。實(shí)施森林?jǐn)U面提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，逐步建成林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
(八)持續(xù)改革開放，不斷釋放發(fā)展新活力。持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化對(duì)外開放，全面激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面推進(jìn)教育“四制一體化”改革，優(yōu)化基礎(chǔ)教育布局調(diào)整，改善辦學(xué)條件，提高師德師風(fēng)，推動(dòng)教育健康發(fā)展。深入推進(jìn)醫(yī)共體改革，實(shí)現(xiàn)群眾縣內(nèi)就診率90%以上。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革力度，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、“三權(quán)”分置和“三變”改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。樹立“以人為貴”理念，繼續(xù)實(shí)行“首席服務(wù)員”制度，營(yíng)造人人愛護(hù)營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍，繼續(xù)保持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境走在全省前列。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，深入推進(jìn)“減證便民”行動(dòng)，用好民營(yíng)企業(yè)直通車和12345政府服務(wù)熱線，為民營(yíng)企業(yè)松縛解綁。著力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。加大科技項(xiàng)目申報(bào)力度，全年申報(bào)科技項(xiàng)目8個(gè)以上。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，申請(qǐng)專利10件以上。深化與科研院所、高校合作，搭建一批科技孵化平臺(tái)，在石斛、生態(tài)鵝、油茶等精深加工領(lǐng)域取得新成效。
(九)著力改善民生，提高公共服務(wù)新水平。堅(jiān)持把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓改革發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。營(yíng)造更加優(yōu)質(zhì)均衡的教育環(huán)境。繼續(xù)抓好國(guó)家各項(xiàng)教育資助政策落實(shí)，進(jìn)一步鞏固“控輟保學(xué)”成果。抓好師資配備和提升培訓(xùn)，整合教育資源，實(shí)施城關(guān)五幼、城關(guān)三小、錦屏中學(xué)等擴(kuò)建項(xiàng)目，新增學(xué)位2170個(gè)。營(yíng)造更加放心安心的醫(yī)療環(huán)境。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制，深化醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)每千人擁有床位6.5張，平均每千人擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師2.6人，全面落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)制度，不斷提高縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療和服務(wù)水平，人均預(yù)期壽命達(dá)74.8歲。營(yíng)造更加優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。以建檔立卡貧困戶、易地扶貧搬遷戶、退役軍人為重點(diǎn)，全力做好勞動(dòng)力全員培訓(xùn)、有組織勞務(wù)輸出、易地安置、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等工作，全年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)9.68萬(wàn)人以上，勞務(wù)輸出6.5萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。營(yíng)造更加牢固的民生保障環(huán)境。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、困難退役軍屬幫扶援助、臨時(shí)救助、“三特三留”人員關(guān)愛等工作，織密扎牢民生保障“兜底網(wǎng)”。
鞏固全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建成果，加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，支持駐錦部隊(duì)建設(shè)和法院、檢察院、監(jiān)察委工作。統(tǒng)籌推進(jìn)工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、供銷、科普、氣象、方志、文史、檔案、人防、民族宗教、外事僑務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、慈善事業(yè)、關(guān)心下一代等工作。
各位代表!2021年我們將全力辦好以下10件民生實(shí)事：(1)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，確保易地扶貧搬遷4138戶17900人和脫貧不穩(wěn)定889戶3552人不出現(xiàn)返貧，邊緣易致貧944戶3600人不出現(xiàn)致貧。(2)完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)2800人以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4600人以上。(3)完成巖寨至文斗、里郎橋至彎麻公路路面改造提升工程30公里。(4)投入2000萬(wàn)元實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、惠及學(xué)生2.8萬(wàn)余人，完成城關(guān)五小(潘寨小學(xué))擴(kuò)建工程，啟動(dòng)三江鎮(zhèn)第六中心幼兒園建設(shè)。(5)建成赤溪家園、雙龍居、茅坪木材公司棚改安置房。(6)完成回龍山殯儀館改造工程和烈士陵園提質(zhì)改造項(xiàng)目。(7)建成縣中醫(yī)醫(yī)院傳染病區(qū)和縣醫(yī)共體總院影像診斷中心，完成5G智慧醫(yī)療信息化平臺(tái)建設(shè)。(8)完成新型職業(yè)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)1300人以上。(9)建成山區(qū)現(xiàn)代水利一期項(xiàng)目和2021年錦屏縣國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程項(xiàng)目，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治2萬(wàn)畝。(10)啟動(dòng)220千伏錦屏變電站建設(shè)，建成5G基站80個(gè)。群眾的事情就是政府的大事，我們將盡心盡力把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好，讓老百姓滿意!
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，發(fā)展的重任、競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)、人民的期盼，對(duì)新時(shí)期政府工作提出了更高要求。我們將切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，“拼”字當(dāng)頭，“干”字為先，實(shí)現(xiàn)政府工作全面提升。
(一)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣落實(shí)黨中央、省委、州委和縣委的決策部署。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育和“牢記殷切囑托、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、喜迎建黨百年”專題教育，做到學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制和重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，不忘初心、牢記使命，堅(jiān)持不懈錘煉政府系統(tǒng)黨員干部過硬的政治品格。
(二)推進(jìn)法治政府建設(shè)。進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)清單制度，嚴(yán)格限制自由裁量權(quán)，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度” ，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。扎實(shí)推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，建立規(guī)范高效的行政復(fù)議工作機(jī)制，不斷提高政府公信力。著力推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，將法治教育納入國(guó)民教育體系，加強(qiáng)普法宣傳隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)“八五”普法，豐富法治宣傳活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)群眾法治意識(shí)。
(三)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，始終踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨，完善社會(huì)管理和公共服務(wù)，重點(diǎn)保障和改善民生，逐步形成惠及全民、公平公正、可持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)體系。深入實(shí)施“數(shù)字政府”建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源匯聚和共享開放，打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的政務(wù)服務(wù)，提高為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。
(四)推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，認(rèn)真落實(shí)政府系統(tǒng)黨組織管黨治黨政治責(zé)任，自覺履行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)肅查處政府部門的腐敗行為。進(jìn)一步完善制度建設(shè)，強(qiáng)化制度約束，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
(五)推進(jìn)政府作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，繼續(xù)解放思想，弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)實(shí)干，激勵(lì)攻堅(jiān)克難，推動(dòng)研究問題更加深入，破解難題更加有力，開展工作更加扎實(shí)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)能力建設(shè)，弘揚(yáng)“誠(chéng)信、和諧、創(chuàng)新、奮進(jìn)”的錦屏精神。馳而不息糾“四風(fēng)”，反對(duì)和整治一切形式主義、官僚主義，嚴(yán)格控制公費(fèi)開支，杜絕鋪張浪費(fèi)，切實(shí)精文減會(huì)，減輕基層負(fù)擔(dān)，提高執(zhí)政能力和水平。
各位代表!鄉(xiāng)村振興邁出新步伐，現(xiàn)代化建設(shè)開啟新征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以開局就是決戰(zhàn)、起步就要沖刺的狀態(tài)，凝心聚力，拼搏創(chuàng)新，以優(yōu)異的成績(jī)慶祝建黨100周年，向著第二個(gè)百年目標(biāo)努力奮斗!
