2021年黔東南苗族侗族自治州榕江縣政府工作報(bào)告（全文）
政府工作報(bào)告
(2021年3月9日在榕江縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上)縣長(zhǎng) 侯美彪
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、“十三五”及2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期是我縣發(fā)展進(jìn)程中極其艱難、極不平凡、極為關(guān)鍵的五年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)貴州工作重要指示精神，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)、縣監(jiān)察委的監(jiān)督和支持下，牢記囑托，感恩奮進(jìn)，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力推動(dòng)“五個(gè)榕江”建設(shè)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大歷史性成就，決勝全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，盡銳出戰(zhàn)，總攻絕對(duì)貧困，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。舉全縣之力、聚八方之智，堅(jiān)決落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”，全力打好“四場(chǎng)硬仗”,“兩不愁三保障”和飲水安全全面實(shí)現(xiàn)。大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧，全縣貧困人口收入全部超額達(dá)標(biāo)，家家戶(hù)戶(hù)衣食無(wú)憂(yōu);村級(jí)衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村居民在家門(mén)口就可以就醫(yī)，成為全國(guó)首批醫(yī)保扶貧推廣經(jīng)驗(yàn)縣;控輟保學(xué)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，每一個(gè)適齡少年兒童都在接受義務(wù)教育;農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題全部解決，村村寨寨都喝上了“干凈水”;農(nóng)村危舊住房、透風(fēng)漏雨房屋、人畜混居房屋全部完成整治，家家戶(hù)戶(hù)都住上了“安居房”;加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，30戶(hù)以上自然寨全部通水泥硬化路，光纖、4G網(wǎng)絡(luò)和動(dòng)力電實(shí)現(xiàn)村村通，全覆蓋的太陽(yáng)能路燈點(diǎn)亮了群眾小康生活，串戶(hù)路等農(nóng)村人居環(huán)境整治讓村村寨寨面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。2.53萬(wàn)人搬進(jìn)縣城，搬出了幸福生活新希望，榕江易地扶貧搬遷第一個(gè)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，入選國(guó)家發(fā)改委“十三五”易地扶貧搬遷工作成效明顯縣。五年來(lái)，全縣各級(jí)各部門(mén)和廣大脫貧攻堅(jiān)干部在重大歷史關(guān)頭、重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和重大災(zāi)害面前，不退縮、不回避，敢于擔(dān)當(dāng)、沖鋒在前，國(guó)家鐵路局、省政協(xié)、浙江省桐廬縣、省婦聯(lián)、貴州磷化集團(tuán)、州政府辦等幫扶單位真情幫扶，凝聚起決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。全縣13.9萬(wàn)貧困人口全部脫貧，16個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、160個(gè)貧困村全部出列，整縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，榕江千百年來(lái)的絕對(duì)貧困問(wèn)題在我們這一代人手里歷史性地得到解決，書(shū)寫(xiě)了貴州減貧奇跡的榕江精彩篇章!在今年2月25日召開(kāi)的全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上，榕江縣扶貧開(kāi)發(fā)辦公室(縣脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室)榮獲中共中央、國(guó)務(wù)院表彰為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體，縣委常委、副縣長(zhǎng)盛春霞、縣教育科技局局長(zhǎng)黃國(guó)鋒、國(guó)家鐵路局駐忠誠(chéng)鎮(zhèn)高扒村第一書(shū)記徐帥榮獲中共中央、國(guó)務(wù)院表彰為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人!
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持以防范風(fēng)險(xiǎn)為前提，沉著應(yīng)對(duì)，守住發(fā)展底線(xiàn)，社會(huì)大局始終保持和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”要求，努力克服財(cái)政收支矛盾突出實(shí)際，在危機(jī)中尋求轉(zhuǎn)機(jī)，千方百計(jì)籌集資金，2016年以來(lái)累計(jì)償還政府債務(wù)本息50多億元，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體安全可控。狠抓社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉了一批影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的惡勢(shì)力。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，成功創(chuàng)建全國(guó)信訪(fǎng)“三無(wú)”縣。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作成效顯著，應(yīng)急救援和社會(huì)治理體系更加完善，人民群眾安全感和滿(mǎn)意度不斷提高!
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為紐帶，鐵腕治污，守住生態(tài)底線(xiàn)，綠色發(fā)展亮出新成色。狠抓中央、省委環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改，扎實(shí)推進(jìn)“兩河一江”治理，建制鎮(zhèn)生活污水處理、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)污水處理率提高到85%，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)44.1%，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)99%以上。全面推行河長(zhǎng)制，都柳江流域榕江段出境斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。健全完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度和生態(tài)文明考核激勵(lì)約束機(jī)制，完成營(yíng)造林13.92萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)74.18%，被國(guó)務(wù)院納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，被水利部連續(xù)三年納入全國(guó)水土保持工程建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)縣。榕江綠水青山“幸福不動(dòng)產(chǎn)”持續(xù)增值，好生態(tài)激發(fā)出高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能!
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線(xiàn)，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，經(jīng)濟(jì)實(shí)力迎來(lái)新躍升。工業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)完成95.04億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)完成21.86億元，年均增長(zhǎng)7.7%。實(shí)施中小企業(yè)培育工程，新增小微企業(yè)2008家，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重提高到65.2%?！肮?、蔬、藥、菌、豬、雞”六大產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，獲評(píng)“中國(guó)原生態(tài)錫利貢米之鄉(xiāng)”、國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)縣。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.73萬(wàn)畝，糧經(jīng)比調(diào)整到31.2:68.8。車(chē)江壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，成為貴州省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、首批樣板壩區(qū)。林業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)生水起，林下經(jīng)濟(jì)利用森林面積達(dá)13.1萬(wàn)畝。文化旅游蓬勃發(fā)展，苗疆古驛小丹江、樂(lè)里七十二侗寨斗牛城、忠誠(chéng)特色牛癟文化體驗(yàn)中心、大河口碼頭等一批旅游項(xiàng)目相繼建成運(yùn)營(yíng)，丹江村、大利村和三聯(lián)村分別獲批全國(guó)、全省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，創(chuàng)建3個(gè)3A級(jí)旅游景區(qū)，新增培育50余家鄉(xiāng)村客棧和農(nóng)家樂(lè)，全縣旅游接待人數(shù)和旅游總收入年均分別增長(zhǎng)28.53%、33.64%。地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的48.26億元增加到2020年的84.62億元，年均增長(zhǎng)9.8%，是2015年的1.75倍;固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成357億元，年均增長(zhǎng)21.1%，是“十二五”時(shí)期的2.61倍;各類(lèi)市場(chǎng)主體增加到23713戶(hù)，是“十二五”時(shí)期的1.5倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從22496元增加到33433元，農(nóng)村居民人均可支配收入從6464元增加到10571元，年均分別增長(zhǎng)8.2%和10.2%，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”和“量”的雙提升!
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，夯實(shí)基礎(chǔ)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏值。荔波至榕江、劍河至榕江高速相繼建成通車(chē)，雷山至榕江高速加快推進(jìn)，國(guó)省道和縣鄉(xiāng)村道路改造升級(jí)，全縣公路通車(chē)總里程達(dá)4170公里，榕江正在成為貴州南部的交通要塞、橋頭堡和珠三角進(jìn)入貴州第一城。開(kāi)工建設(shè)溪口水庫(kù)、平龍溪水庫(kù)等一批骨干水源工程，新增有效灌溉面積2萬(wàn)畝，完成水土流失治理面積176.66平方公里。建成金龍山水廠(chǎng)，縣城供水質(zhì)量顯著提升，徹底告別了守著“兩河一江”卻用水“不靠譜”的歷史。農(nóng)村“雪亮工程”全面完成，廣電網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全縣“一張網(wǎng)”。完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，城鄉(xiāng)供電可靠率達(dá)99.68%，有效改變了過(guò)去打雷下雨就停電的歷史。城市空間不斷拓展，縣城建成區(qū)面積從7.61平方公里擴(kuò)大到10.03平方公里，城鎮(zhèn)常住人口從11.25萬(wàn)人增加到18.65萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率從39.07%提高到52.12%。新增城市綠地35.17萬(wàn)平方米、公共停車(chē)位4857個(gè)，建成電動(dòng)汽車(chē)充電站2個(gè)、城鎮(zhèn)社區(qū)公廁29座，城鎮(zhèn)精細(xì)化、規(guī)范化管理不斷加強(qiáng)，獲評(píng)“全省文明城市”，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)!
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為支撐，破立并舉，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，發(fā)展動(dòng)能獲得新提升。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，深化“放管服”改革，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮到3個(gè)工作日以?xún)?nèi)。出臺(tái)《榕江縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境六條規(guī)定》，選聘營(yíng)商環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員和營(yíng)商環(huán)境特派專(zhuān)員，“榕易辦”政務(wù)服務(wù)品牌廣受好評(píng)，榕江營(yíng)商環(huán)境在全省排名不斷上升。扎實(shí)推進(jìn)“管委會(huì)+公司”改革，榕江工業(yè)園區(qū)獲批貴州省特色工業(yè)園區(qū)。法治政府建設(shè)成效顯著，獲列全省司法體制改革首批試點(diǎn)縣。“社社聯(lián)建”改革入編《2020年中國(guó)金融扶貧及創(chuàng)新年鑒》，獲評(píng)“2020年中國(guó)金融扶貧及創(chuàng)新優(yōu)秀案例”。招商引資成效顯著，引進(jìn)項(xiàng)目130個(gè)，累計(jì)到位資金192.71億元?？h屬?lài)?guó)有企業(yè)完成戰(zhàn)略性重組，其他領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)，充滿(mǎn)活力的榕江正在成為改革開(kāi)放創(chuàng)新的熱土!
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持以民生保障為根本，織牢底網(wǎng)，增進(jìn)民生福祉，社會(huì)事業(yè)收獲新成效。持續(xù)辦好十件民生實(shí)事，民生投入創(chuàng)歷史新高，財(cái)政對(duì)民生的投入累計(jì)達(dá)123.31億元，是“十二五”時(shí)期的1.82倍。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.02萬(wàn)人，勞動(dòng)力就業(yè)17.69萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.52萬(wàn)人，易地扶貧搬遷家庭就業(yè)1.2萬(wàn)人，戶(hù)均實(shí)現(xiàn)就業(yè)2.19人。新改擴(kuò)建榕江三中、榕江四中、古州三小、古州四小、陽(yáng)光幼兒園等72所中小學(xué)校和67所幼兒園，順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展驗(yàn)收。全面完成健康扶貧“三個(gè)三”建設(shè)任務(wù)，新改擴(kuò)建233個(gè)村衛(wèi)生室和5個(gè)易地扶貧搬遷移民小區(qū)衛(wèi)生室，建成新縣中醫(yī)院、新縣婦幼保健院和縣疾控中心業(yè)務(wù)大樓，完成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，貧困人口全部參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，分類(lèi)落實(shí)“三重醫(yī)療保障”政策，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)資盡資、應(yīng)報(bào)盡報(bào)”。改造提升19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，完成7個(gè)村級(jí)非物質(zhì)文化傳習(xí)所和5個(gè)易地搬遷安置點(diǎn)文化服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施全覆蓋。建成縣鄉(xiāng)村退役軍人三級(jí)服務(wù)體系，雙擁模范縣創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)“五連冠”。國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、人防、檔案、氣象、科技、老齡、婦女、兒童、共青團(tuán)、殘疾人等各項(xiàng)工作取得新成績(jī)，極大地提升了人民群眾的獲得感、幸福感!
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持以從嚴(yán)治黨為保障，壓實(shí)主體責(zé)任，忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，政府職能實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。堅(jiān)決服從縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，縣政協(xié)的民主監(jiān)督以及縣監(jiān)察委的監(jiān)察監(jiān)督，辦理縣人大代表建議831件、縣政協(xié)委員提案531件，辦結(jié)率和滿(mǎn)意率均達(dá)100%。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)推進(jìn)基層減負(fù)年、效能提升年、營(yíng)商環(huán)境提升年行動(dòng)，馳而不息糾治“四風(fēng)”，會(huì)議文件有效壓減，考核評(píng)比逐步規(guī)范，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。堅(jiān)定不移推進(jìn)依法行政，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，引進(jìn)4家社會(huì)律師事務(wù)所，縣政府及其部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，261個(gè)村實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)配備全覆蓋，順利完成“七五”普法任務(wù)。持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，政府系統(tǒng)執(zhí)行力、落實(shí)力、公信力明顯增強(qiáng)，干部職工干事創(chuàng)業(yè)激情充分迸發(fā)，風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固，為“十四五”高質(zhì)量發(fā)展蓄積了強(qiáng)大的力量!
剛剛過(guò)去的2020年，是形勢(shì)極其嚴(yán)峻、歷程極不平凡、成就極為不易的一年。面對(duì)百年未有之大變局、前所未見(jiàn)的大疫情和歷史少見(jiàn)的洪澇災(zāi)害，在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在泰山壓頂?shù)奈C(jī)時(shí)刻，我們沉著應(yīng)對(duì)、果斷出擊，全力統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，多措并舉防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，著力做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，變被動(dòng)為主動(dòng)，較好地完成了既定的目標(biāo)任務(wù)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.3%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.9%、8.3%。我們?nèi)婀タ松疃蓉毨П?。聚力推進(jìn)“沖刺90天、打贏殲滅戰(zhàn)”“確保高質(zhì)量、打好收官戰(zhàn)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙臺(tái)賬”，壓實(shí)“雙責(zé)任”，實(shí)行“雙銷(xiāo)號(hào)”“雙問(wèn)責(zé)”，查漏補(bǔ)缺、鞏固提升，經(jīng)過(guò)重重考核、多方驗(yàn)收，剩余貧困人口全部脫貧，如期全面完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。我們?nèi)娣揽匾咔轱L(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“疫情就是命令、防控就是責(zé)任”，嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和督促檢查，實(shí)行“人、物同防”，完善應(yīng)急救援和物資儲(chǔ)備機(jī)制，完成疫情防控“九大能力”建設(shè)任務(wù)，全縣沒(méi)有發(fā)生一個(gè)新冠肺炎確診病例和疑似病例。全縣黨員、干部、群眾在重大考驗(yàn)面前，克服種種困難，以強(qiáng)大的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力投入疫情防控阻擊戰(zhàn)，充分展現(xiàn)了甘于奉獻(xiàn)、守望相助、共克時(shí)艱的時(shí)代風(fēng)采。我們?nèi)婕訌?qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素保障。采取積極有效措施支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，落實(shí)各項(xiàng)政策惠及企業(yè)27家，爭(zhēng)取到抗疫特別國(guó)債1.09億元、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債5.81億元。持續(xù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)大招商活動(dòng)，全年產(chǎn)業(yè)招商到位資金22.73億元，營(yíng)商環(huán)境評(píng)估排名全省第二、全州第一。深化政金企洽談合作，解決企業(yè)融資4.54億元。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額213.46億元，增長(zhǎng)14.05%。我們?nèi)孀?shí)有效投資和擴(kuò)大消費(fèi)。集中開(kāi)工重大項(xiàng)目42個(gè)，全年累計(jì)完成投資60.48億元，劍河至榕江高速等一批重大項(xiàng)目建成投用。網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額增長(zhǎng)43%，電信業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)38.7%，批零住餐業(yè)基本恢復(fù)到常年水平。我們?nèi)鎻?qiáng)化社會(huì)事業(yè)和民生保障。教育醫(yī)療保障能力明顯提升，全民參保計(jì)劃深入推進(jìn)，十件民生實(shí)事全面完成。有組織勞務(wù)輸出就業(yè)27586人，新開(kāi)發(fā)勞務(wù)就業(yè)扶貧崗位7996個(gè)，適時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)兜牢了基本民生底線(xiàn)，有效保障了困難群眾基本生活!
各位代表!奮斗難以忘懷，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。榕江發(fā)展的歷程啟示我們，做好政府工作，任何時(shí)候都必須旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，對(duì)黨忠誠(chéng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺(jué)扛起政治責(zé)任，推動(dòng)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府、州委州政府決策部署在榕江落地生根、開(kāi)花結(jié)果。任何時(shí)候都必須凝心聚力抓發(fā)展，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，最大限度發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板、突破瓶頸，以馬不離鞍、韁不松手的定力，構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。任何時(shí)候都必須真抓實(shí)干強(qiáng)作為，增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，提升斗爭(zhēng)本領(lǐng)，靈活運(yùn)用“十指彈鋼琴”“抓兩頭帶中間”等工作方法，認(rèn)真落實(shí)《政府投資條例》和“五個(gè)配套比”，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)和“細(xì)致、精致、極致”的精神，時(shí)時(shí)爭(zhēng)創(chuàng)一流，處處勇攀高峰。任何時(shí)候都必須堅(jiān)持以人民為中心，以群眾滿(mǎn)不滿(mǎn)意、高不高興、答不答應(yīng)為出發(fā)點(diǎn)，千方百計(jì)解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，以干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。任何時(shí)候都必須守住各種風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)，堅(jiān)持底線(xiàn)思維，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好結(jié)果，有力有效化解前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決確保榕江政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、社會(huì)安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
各位代表!五年的征途充滿(mǎn)艱辛和汗水，特別是過(guò)去一年，既驚心動(dòng)魄又波瀾壯闊，既艱苦卓絕又成績(jī)斐然，各項(xiàng)工作全面完成，各個(gè)方面風(fēng)風(fēng)火火、風(fēng)生水起。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航、關(guān)懷厚愛(ài)的結(jié)果，是省委省政府科學(xué)決策、擔(dān)當(dāng)作為的結(jié)果，是州委州政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、全力支持的結(jié)果，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、社會(huì)各界鼎力相助的結(jié)果，我們必須懂得珍惜、懂得感恩。我代表縣人民政府，向全縣各族人民、各級(jí)干部職工表示崇高的敬意!向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派和人民團(tuán)體，向駐榕人民解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心和支持我縣發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!在此，我們還要特別向長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在脫貧攻堅(jiān)和疫情防控一線(xiàn)的戰(zhàn)士們致以最崇高的敬意!你們辛苦了!
但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多短板和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是脫貧基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，農(nóng)村低收入人口返貧風(fēng)險(xiǎn)大，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)繁重。二是經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，市場(chǎng)主體散小弱，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)能力不強(qiáng)，后發(fā)趕超的任務(wù)仍然艱巨。三是財(cái)政收支矛盾突出，基本公共服務(wù)水平低，民生保障、生態(tài)環(huán)保等還存在短板弱項(xiàng)。四是一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患突出，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、安全生產(chǎn)、農(nóng)村消防、社會(huì)治理等絲毫不能大意，時(shí)刻不能松懈。五是對(duì)外開(kāi)放程度不高，創(chuàng)新能力較差，人才支撐不足，制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙還不同程度存在，改革創(chuàng)新任重道遠(yuǎn)。六是少數(shù)干部思想不夠解放、專(zhuān)業(yè)能力不夠過(guò)硬，法治意識(shí)欠缺，不敢擔(dān)當(dāng)、不善作為等問(wèn)題依然存在，行政效能還需進(jìn)一步提升。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定高度重視，直接面對(duì)，在發(fā)展過(guò)程中拿出實(shí)實(shí)在在的舉措逐步加以解決，絕不辜負(fù)上級(jí)的重托和人民群眾的期盼。
各位代表!“十四五”是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。習(xí)近平總書(shū)記心系貴州發(fā)展、情系貴州人民，對(duì)貴州工作多次作出重要指示、多次給予親切關(guān)懷。在“十四五”開(kāi)局、第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程開(kāi)啟的特殊時(shí)刻，習(xí)近平總書(shū)記再次親臨貴州視察，看望慰問(wèn)各族群眾并發(fā)表重要講話(huà)，為新時(shí)代貴州發(fā)展提供了科學(xué)指南、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。我們要懷著感恩之心，把總書(shū)記視察貴州重要講話(huà)精神作為一切工作的根本遵循，保持脫貧攻堅(jiān)的精氣神，乘風(fēng)破浪，勇往直前，在“十四五”期間創(chuàng)造榕江更加燦爛的輝煌。根據(jù)縣委十二屆十次全會(huì)精神，縣政府編制了《榕江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》，已印發(fā)大會(huì)審議。這里，著重從六個(gè)方面作簡(jiǎn)要說(shuō)明。
(一)關(guān)于奮斗目標(biāo)?！笆奈濉睍r(shí)期，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%左右，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)一步加快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到16%以上，旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在省、州下達(dá)計(jì)劃范圍內(nèi)。經(jīng)過(guò)五年奮斗，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)新跨越、民生保障實(shí)現(xiàn)新改善、依法治縣邁上新臺(tái)階、改革開(kāi)放邁出新步伐、社會(huì)文明獲得新提升、“五個(gè)榕江”建設(shè)取得新成效。在此基礎(chǔ)上，再奮斗十年，到2035年，與全國(guó)全省全州同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
(二)關(guān)于總體思路?！笆奈濉睍r(shí)期，我們將立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定必勝信心，在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開(kāi)新局，按照“一二三四”的總體思路來(lái)展開(kāi)?！耙弧本褪且愿哔|(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，把高質(zhì)量要求體現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固拓展、鄉(xiāng)村振興的全面啟動(dòng)、發(fā)展和安全的統(tǒng)籌以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作中，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展?！岸本褪抢卫问刈“l(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，讓綠水青山源源不斷帶來(lái)金山銀山。“三”就是深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大引擎?！八摹本褪谴罅ν苿?dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)，讓榕江高質(zhì)量發(fā)展的列車(chē)駛?cè)肟燔?chē)道、跑出加速度!
(三)關(guān)于主攻方向。“十四五”時(shí)期，我們將聚焦推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在全省、全州發(fā)展戰(zhàn)略中找位置、求突破。打好新型工業(yè)化提升戰(zhàn)。突出打造林產(chǎn)品加工首位產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品加工，用好工業(yè)園區(qū)發(fā)展平臺(tái)，培育引進(jìn)龍頭企業(yè)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)品牌，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。打好新型城鎮(zhèn)化提升戰(zhàn)。加強(qiáng)縣城中心建設(shè)，推動(dòng)古州、忠誠(chéng)融合發(fā)展，加快朗洞縣級(jí)次中心建設(shè)，錯(cuò)位發(fā)展一批特色小鎮(zhèn)，不斷提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，做強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展城鎮(zhèn)體系。打好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升戰(zhàn)。大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，突出做好壩區(qū)和林下經(jīng)濟(jì)文章，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村建設(shè)體系。打好旅游產(chǎn)業(yè)化提升戰(zhàn)。優(yōu)化旅游空間布局，著力提高旅游接待服務(wù)能力，培育壯大旅游市場(chǎng)主體，努力建設(shè)旅游運(yùn)營(yíng)網(wǎng)，推進(jìn)“旅游+”融合發(fā)展，同步加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
(四)關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。雖然榕江已經(jīng)徹底撕掉了千百年來(lái)的絕對(duì)貧困標(biāo)簽，但脫貧基礎(chǔ)薄弱，部分脫貧戶(hù)、邊緣戶(hù)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)依然很高，我們必須把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果擺在頭等重要位置，用好五年過(guò)渡期政策，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，建立農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣人口的常態(tài)化監(jiān)測(cè)，健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，確保不返貧和不發(fā)生新的貧困。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式幫扶和保障性措施相結(jié)合，堅(jiān)決防止陷入福利陷阱、政策養(yǎng)懶漢。不斷完善易地搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”建設(shè)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。繼續(xù)保持基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村和困難群眾傾斜，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面振興、共同富裕目標(biāo)。
(五)關(guān)于打造產(chǎn)城景融合發(fā)展黔邊示范城市。搶抓榕江列入黔邊城市帶發(fā)展機(jī)遇，著力把生態(tài)環(huán)境先天優(yōu)勢(shì)和交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城，走產(chǎn)城景融合發(fā)展的路子。同步推進(jìn)鄉(xiāng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升，打造一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，著力建設(shè)貴州東南部重要支點(diǎn)城市。
(六)關(guān)于發(fā)展的落腳點(diǎn)和保障。高質(zhì)量發(fā)展的根本目的是讓老百姓過(guò)上高質(zhì)量的生活。我們將堅(jiān)持把保障和改善民生作為發(fā)展的落腳點(diǎn)。不斷提升城鄉(xiāng)居民收入水平，實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等各項(xiàng)事業(yè)，確保高質(zhì)量發(fā)展成果由全體人民共享。我們將堅(jiān)持把防范風(fēng)險(xiǎn)和安全穩(wěn)定作為發(fā)展的保障。繼續(xù)擔(dān)當(dāng)作為，科學(xué)有效化解政府債務(wù)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。堅(jiān)持“多彩貴州拒絕污染”理念，繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。建設(shè)食品放心工程，提高食品藥品安全保障能力。完善應(yīng)急管理體系，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。實(shí)施糧食安全戰(zhàn)略，穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力。完善社會(huì)治安防控體系，健全矛盾糾紛多元化解、源頭穩(wěn)控機(jī)制，推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效常治，確保社會(huì)安全穩(wěn)定、發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
各位代表!發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程已經(jīng)開(kāi)啟，我們要錨定目標(biāo)、勵(lì)精圖治，戮力同心、開(kāi)拓進(jìn)取，努力把高質(zhì)量發(fā)展的美好愿景盡快變成現(xiàn)實(shí)!
三、全力做好2021年工作
2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一年，也是我們黨成立100周年。開(kāi)局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺，今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)貴州工作重要指示特別是視察貴州重要講話(huà)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十二屆八次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、州委十屆十次全會(huì)、州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、縣委十二屆十次全會(huì)、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，大力推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，沉下心來(lái)抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓項(xiàng)目建設(shè)、抓招商引資、抓主體培育、抓改革開(kāi)放創(chuàng)新，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)、疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，塑造新優(yōu)勢(shì)、培育新動(dòng)能，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局、起好步，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
2021年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%左右，農(nóng)業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)、服務(wù)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)6.5%、15%、10%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%左右;縣城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例保持在99%以上，森林覆蓋率穩(wěn)定在74%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)5%左右;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人以上;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在省、州調(diào)控范圍內(nèi)。
各位代表!確定這樣的目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮了發(fā)展需要、發(fā)展可能和發(fā)展預(yù)期，是科學(xué)合理、可行可及的，但也面臨不少困難和挑戰(zhàn)，需要我們堅(jiān)定信心“跳起來(lái)摘桃子”。為此，必須在毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控的前提下，全力推動(dòng)以下十個(gè)方面工作取得新突破。
(一)全力推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果取得新突破。保持兜底救助類(lèi)政策穩(wěn)定，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展類(lèi)政策，落實(shí)好“3+1”等普惠性政策，健全易返貧致貧人口監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。強(qiáng)化成果鞏固。突出抓好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，加強(qiáng)東西部勞務(wù)協(xié)作，搭建用工信息平臺(tái)，培育區(qū)域勞務(wù)品牌，穩(wěn)住外出務(wù)工基本盤(pán)。健全控輟保學(xué)工作機(jī)制，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外義務(wù)教育階段適齡少年兒童不失學(xué)輟學(xué)。有效防范因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)分類(lèi)資助參保政策。建立農(nóng)村脫貧人口住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，鞏固維護(hù)好已建農(nóng)村供水工程成果。分類(lèi)摸清各類(lèi)扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)底數(shù)，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，分類(lèi)落實(shí)管護(hù)責(zé)任。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持。加快完善易地扶貧搬遷“五個(gè)體系”建設(shè)，確保搬遷群眾公平享受公共資源和社會(huì)福利，讓搬遷群眾真正融入城市生活。突出產(chǎn)業(yè)和就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)幫扶，加強(qiáng)搬遷勞動(dòng)力全員培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，千方百計(jì)穩(wěn)住現(xiàn)有就業(yè)崗位，多措并舉創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，不斷提高搬遷群眾收入水平。強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施改善工程和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)配套水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系行政村全覆蓋，生活污水處理率大幅提升，衛(wèi)生廁所普及率提高到78%。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程升級(jí)版，打造鄉(xiāng)村振興示范村寨，著力提升鄉(xiāng)風(fēng)文明程度。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和民族特色村寨保護(hù)，打造特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，省級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村達(dá)到4個(gè)以上。推動(dòng)城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展，再開(kāi)通1條以上農(nóng)村客運(yùn)公交線(xiàn)路。推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，分類(lèi)推進(jìn)村莊規(guī)劃建設(shè)和風(fēng)貌管控，堅(jiān)決遏制亂占耕地建房行為。深入推進(jìn)“三社聯(lián)建”改革，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。加快集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民有活干、有錢(qián)賺。
(二)全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)新突破。以市場(chǎng)和企業(yè)為主導(dǎo)，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，以產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)。全面落實(shí)“五個(gè)三”和“八要素”，持續(xù)抓好“6+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，集中精力抓1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，力爭(zhēng)全年蔬菜種植面積達(dá)12.5萬(wàn)畝、百香果種植面積達(dá)4萬(wàn)畝、草珊瑚種植面積達(dá)8萬(wàn)畝。大力發(fā)展林藥、林禽、林蜂等林下產(chǎn)業(yè)，建成林下經(jīng)濟(jì)“百千萬(wàn)”工程基地279個(gè)。發(fā)展種苗經(jīng)濟(jì)，加快車(chē)江壩區(qū)工廠(chǎng)化育苗中心建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬(wàn)畝，確保糧食播種面積和總產(chǎn)量只增不減。大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，實(shí)施稻魚(yú)綜合種養(yǎng)10萬(wàn)畝。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)和品牌培育行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、清洗、分揀、烘干、保鮮、包裝等能力建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到46%。大力扶持現(xiàn)有龍頭企業(yè)，新增培育省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)合作社5個(gè)，認(rèn)證特色農(nóng)產(chǎn)品品牌2個(gè)。推進(jìn)農(nóng)村電商、冷鏈物流發(fā)展，建設(shè)1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品集散中心。
(三)全力推動(dòng)新型工業(yè)化實(shí)現(xiàn)新突破。樹(shù)立全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展理念，實(shí)施工業(yè)產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，逐個(gè)產(chǎn)業(yè)制定重點(diǎn)企業(yè)培育計(jì)劃，加速完善產(chǎn)業(yè)鏈條和提升產(chǎn)品質(zhì)量、檔次。推進(jìn)林木產(chǎn)業(yè)挖潛升級(jí)。深化“兩山”試點(diǎn)改革，用好用活國(guó)家儲(chǔ)備林等政策，整合重組和培育壯大現(xiàn)有木材加工企業(yè)，重點(diǎn)聚焦生態(tài)板制造、木質(zhì)房屋制造、中高檔家具生產(chǎn)等，優(yōu)化產(chǎn)能、升級(jí)產(chǎn)品、做強(qiáng)品牌，配套發(fā)展木工機(jī)械、油漆化工、五金配件等產(chǎn)業(yè)，集中要素資源，著力打造貴州省林產(chǎn)品加工基地。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。依托“6+3”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)聚焦百香果、蔬菜、小香雞、錫利貢米、葛根、油茶等，推進(jìn)生態(tài)特色食品精深加工，提高轉(zhuǎn)化率，提升附加值。推進(jìn)園區(qū)平臺(tái)功能優(yōu)化升級(jí)。圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定實(shí)施工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作方案，深化園區(qū)“管委會(huì)+公司”改革，清理盤(pán)活園區(qū)閑置土地、廠(chǎng)房，促進(jìn)低產(chǎn)低效企業(yè)逐步退出，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)”。推進(jìn)龍頭企業(yè)培育壯大。實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)三年倍增計(jì)劃，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家以上，完成工業(yè)投資4億元以上。繼續(xù)推行縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)工業(yè)發(fā)展機(jī)制，開(kāi)展企業(yè)上市培育行動(dòng)，培育壯大恒榕城投、農(nóng)業(yè)投資等一批國(guó)有企業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)能增效。
(四)全力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以創(chuàng)建全國(guó)文明城市和全國(guó)衛(wèi)生城市為抓手，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)，完善功能配套。加快產(chǎn)城景融合發(fā)展。優(yōu)化空間布局，完成全縣國(guó)土空間總體規(guī)劃。大力實(shí)施縣城建設(shè)提升行動(dòng)，一手抓老城區(qū)改造提升，一手抓城北新區(qū)快速建設(shè)，帶動(dòng)城南新區(qū)、東一環(huán)片區(qū)、高鐵新區(qū)開(kāi)發(fā)，加快古州、忠誠(chéng)同城化發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)、車(chē)江壩區(qū)、三寶景區(qū)、移民新區(qū)與縣城區(qū)相互支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加快棚改續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善城市交通路網(wǎng)，打通斷頭路、疏通擁堵路，加強(qiáng)城區(qū)人行道、消防通道等建設(shè)，完善縣城排水防澇設(shè)施，新改擴(kuò)建城市路網(wǎng)10公里，新增城市綠地8萬(wàn)平方米、公共停車(chē)位2000個(gè)。堅(jiān)決依法整治“兩違”行為，加強(qiáng)城市精細(xì)化、智慧化管理，規(guī)范綜合行政執(zhí)法，常態(tài)化開(kāi)展“文明在行動(dòng)·滿(mǎn)意在貴州”活動(dòng)。提升集鎮(zhèn)承載能力。實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)工程，提升車(chē)民街道和場(chǎng)壩、梨子園社區(qū)服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)水平，重點(diǎn)加快朗洞、樂(lè)里、寨蒿、平永、八開(kāi)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐和人口吸納能力。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。全面落實(shí)“三掛鉤”政策，進(jìn)一步完善居住證制度。供給城鎮(zhèn)保障性安居工程400套，加大租賃住房供給，更好解決城市新市民和年輕人住房問(wèn)題。
(五)全力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)新突破。創(chuàng)新旅游資源開(kāi)發(fā)模式，大力引進(jìn)投資經(jīng)營(yíng)主體，扶持現(xiàn)有旅游企業(yè)，市場(chǎng)化盤(pán)活現(xiàn)有項(xiàng)目，促進(jìn)“旅游+”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞“吃什么”，持續(xù)加大榕江特色美食策劃設(shè)計(jì)，重點(diǎn)宣傳推廣“榕江十八菜”，包裝培育特色餐館、飯店，打造風(fēng)味特色小吃一條街、美食夜市等“窗口”，確保游客“吃得放心”。圍繞“住哪里”，規(guī)劃建設(shè)1家四星級(jí)酒店，新增培育2家特色民宿，支持精品酒店創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，確保游客“住得舒心”。圍繞“如何行”，實(shí)現(xiàn)旅游線(xiàn)路和旅游景區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌全覆蓋，組建1個(gè)以上旅游車(chē)隊(duì)，引進(jìn)1家專(zhuān)業(yè)旅行社，用好“一碼游貴州”智慧旅游平臺(tái)，確保游客“行得省心”。圍繞“游什么”，重點(diǎn)打造“苗山侗水·醉牛之旅”精品旅游線(xiàn)路，精心打造加宜、大利、宰蕩等特色旅游村寨，實(shí)現(xiàn)“打點(diǎn)連線(xiàn)擴(kuò)面”，確保游客“游得開(kāi)心”。圍繞“購(gòu)什么”，大力扶持民族文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)，重點(diǎn)做大做強(qiáng)旅游商品、伴手禮、家居用品等文創(chuàng)產(chǎn)品品牌，確保游客“購(gòu)得稱(chēng)心”。圍繞“娛什么”，繼續(xù)辦好忠誠(chéng)苗侗山貨大集市等一批主題節(jié)慶活動(dòng)，積極發(fā)展紅色旅游、研學(xué)旅游、體育旅游、親子旅游，確保游客“娛得歡心”。全力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，出臺(tái)支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)，成立服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，扶持小微企業(yè)發(fā)展壯大。整合郵政、供銷(xiāo)、商貿(mào)、快遞、交通等物流資源，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，打造黔東南南部現(xiàn)代物流中心。推動(dòng)教育培訓(xùn)、托育、養(yǎng)老、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，新增培育“四上”企業(yè)14家以上。
(六)全力推動(dòng)擴(kuò)大有效投資和消費(fèi)實(shí)現(xiàn)新突破。提升產(chǎn)業(yè)投資和民間投資比重，撬動(dòng)、支持民間資本參與補(bǔ)短板等項(xiàng)目建設(shè)。全力擴(kuò)大有效投資。深入推進(jìn)“八網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”，提升基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量和效益。積極參與交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)建設(shè)，加快雷山至榕江高速公路建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)榕江至融安高速公路，改善提升縣鄉(xiāng)公路路面125公里，啟動(dòng)實(shí)施旅游路、產(chǎn)業(yè)路項(xiàng)目，完成交通投資26.37億元。全力推進(jìn)忠誠(chéng)水庫(kù)前期工作，扎實(shí)推進(jìn)溪口和送馬坡兩座水庫(kù)建設(shè)，完成水利投資3.5億元。抓好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，完成工業(yè)投資1.58億元。啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖软?xiàng)目，完成城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資13.78億元。實(shí)施百香果、食用菌、茶葉、油茶以及高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜保供基地等項(xiàng)目，完成產(chǎn)業(yè)投資13.81億元。完善縣醫(yī)院和基層衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施縣職校擴(kuò)容提質(zhì)，完成社會(huì)事業(yè)投資1.3億元。強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大招商。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“吸力”，聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素的“磁力”。實(shí)施招商引資“一把手工程”，建立招商引資月調(diào)度、季評(píng)估、年考核制度。突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商，全年新引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目28個(gè)以上，產(chǎn)業(yè)到位資金25億元以上。完善招商引資項(xiàng)目評(píng)估制度，實(shí)行招商項(xiàng)目落地推進(jìn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，兌現(xiàn)招商承諾，提高簽約項(xiàng)目入園率、開(kāi)工率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，落實(shí)好“貴人服務(wù)”品牌打造任務(wù)，全力打造“榕易辦”政務(wù)服務(wù)品牌，推進(jìn)行政審批“三減一降”，實(shí)施“數(shù)字政府”建設(shè)行動(dòng)，提升行政效能，營(yíng)造更好的政務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，完善社會(huì)信用體系，依法保障投資者權(quán)益，營(yíng)造更好的法治環(huán)境。強(qiáng)化用地、用工、用電、用水和信貸等要素保障，切實(shí)降低企業(yè)成本，營(yíng)造更好的商務(wù)環(huán)境。深化服務(wù)民營(yíng)企業(yè)“六大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，實(shí)施榕商扶持計(jì)劃，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部入企走訪(fǎng)活動(dòng)，定期召開(kāi)政企聯(lián)席會(huì)、企業(yè)家座談會(huì)，讓企業(yè)家充分感受到親商、扶商的“榕江溫度”，營(yíng)造更好的社會(huì)環(huán)境。全力促進(jìn)居民消費(fèi)。積極擴(kuò)大汽車(chē)、家電、家具、家裝等消費(fèi)，培育“云經(jīng)濟(jì)”等新型消費(fèi)，發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、步行街經(jīng)濟(jì)，加快線(xiàn)上線(xiàn)下消費(fèi)融合，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。
(七)全力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)大保護(hù)各項(xiàng)措施，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化污染防治。抓好中央、省委生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改，完成興華鄉(xiāng)八蒙河道銻渣治理工程。推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土、固體廢物污染、農(nóng)村環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控六大行動(dòng)，推動(dòng)大氣污染協(xié)同治理，加強(qiáng)受污染耕地和建設(shè)用地安全利用，提高危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理能力。強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)治理。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制，加強(qiáng)漁業(yè)資源管理和巡查執(zhí)法，完成營(yíng)造林5.5萬(wàn)畝、水土流失治理20平方公里。強(qiáng)化綠色發(fā)展。劃定落實(shí)“三條控制線(xiàn)”，實(shí)施“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，創(chuàng)建綠色工廠(chǎng)、綠色園區(qū)。倡導(dǎo)綠色出行，推進(jìn)垃圾分類(lèi)和減量化、資源化，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。實(shí)施資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，推廣環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)排污權(quán)、碳排放權(quán)等市場(chǎng)化交易。
(八)全力推動(dòng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)新突破。強(qiáng)化底線(xiàn)思維，堅(jiān)決化解存量風(fēng)險(xiǎn)、防范增量風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展良好環(huán)境。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，壓實(shí)“四方”責(zé)任，落實(shí)“科學(xué)防控、精準(zhǔn)防控、人物同防、閉環(huán)管理”的防控策略。強(qiáng)化高中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)入榕人員和物品的排查管控，加強(qiáng)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場(chǎng)所防控。引導(dǎo)群眾合理出行、減少聚集、做好個(gè)人防護(hù)。強(qiáng)化應(yīng)急物資保障，有序推進(jìn)新冠病毒疫苗接種，堅(jiān)決守住疫情不反彈底線(xiàn)。著力防范化解政府債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化政府債務(wù)管理，落實(shí)政府舉債融資負(fù)面清單，多渠道全力化解政府債務(wù)。持續(xù)規(guī)范金融市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資活動(dòng)，做好扶貧小額信貸存量貸款風(fēng)險(xiǎn)防控，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任清單制度，扎實(shí)開(kāi)展道路交通、農(nóng)村消防等攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化食品藥品和特種設(shè)備安全監(jiān)管，統(tǒng)籌抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全完善信訪(fǎng)工作機(jī)制，妥善處理好山林田土矛盾糾紛，依法解決群眾合理訴求。持續(xù)鞏固雙擁模范縣創(chuàng)建成果，積極推動(dòng)軍地軍民融合發(fā)展。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
(九)全力推動(dòng)改革開(kāi)放創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。用好改革開(kāi)放關(guān)鍵一招，發(fā)揮好創(chuàng)新引領(lǐng)作用，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的能力。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，開(kāi)展國(guó)有企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)清理規(guī)范，推動(dòng)國(guó)有平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。全面推進(jìn)零基預(yù)算改革，加強(qiáng)預(yù)算約束，開(kāi)展財(cái)政資金績(jī)效專(zhuān)項(xiàng)考核評(píng)估。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革，有效盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)資源。加強(qiáng)林業(yè)綜合改革，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、司法、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域改革。提升對(duì)外開(kāi)放水平。圍繞珠三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與廣東佛山和貴州大學(xué)、貴陽(yáng)農(nóng)投公司等合作，培養(yǎng)和引進(jìn)一批創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)緊缺人才。加強(qiáng)人才服務(wù)保障，千方百計(jì)留住和用好優(yōu)秀人才。完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)力度，深化產(chǎn)學(xué)研用融合。
(十)全力推動(dòng)保障和改善民生實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持量力而行、盡力而為，在發(fā)展中保障和改善民生。大力保障就業(yè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。積極促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，持續(xù)落實(shí)“雁歸興貴”行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)，加強(qiáng)“貴州技工”培訓(xùn)。規(guī)范公益崗位管理，實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，提高低收入群體收入水平，擴(kuò)大中等收入群體。強(qiáng)化農(nóng)民工工資支付保障，實(shí)施根治欠薪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。大力提升教育發(fā)展水平。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，實(shí)施義務(wù)教育公辦強(qiáng)校計(jì)劃，推進(jìn)普通高中示范優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展，推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)就業(yè)緊密結(jié)合，辦好特殊教育，支持民辦教育發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“銀齡計(jì)劃”，加強(qiáng)教育人才引進(jìn)培養(yǎng)。狠抓師德師風(fēng)建設(shè)，努力辦好人民滿(mǎn)意教育。大力推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。強(qiáng)化遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)高效運(yùn)用，加強(qiáng)重點(diǎn)專(zhuān)科和基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范創(chuàng)建，健全健康管理服務(wù)體系。大力增強(qiáng)社會(huì)保障能力。增加社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給，推進(jìn)特困失能人員集中照護(hù)和農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)。強(qiáng)化最低生活保障，落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，改善城鎮(zhèn)困難職工、低收入群體等困難群眾生活，加強(qiáng)留守兒童、困境兒童、失獨(dú)家庭、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)。大力發(fā)展文化體育事業(yè)。辦好慶祝建黨100周年系列活動(dòng)，推出一批文藝精品，豐富群眾精神文化生活。開(kāi)展“說(shuō)好普通話(huà)、寫(xiě)好規(guī)范字”活動(dòng)，加強(qiáng)自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，傳承發(fā)展優(yōu)秀民族文化。倡導(dǎo)全民健身，新建10個(gè)農(nóng)民體育健身工程。同時(shí)，支持軍隊(duì)、武警部隊(duì)建設(shè)和監(jiān)察委、法院、檢察院、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)、關(guān)工委、科協(xié)等工作，推動(dòng)民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、人防、氣象等各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展。
圍繞群眾所想所需所盼，我們將用心、用情、用力辦好“十件民生實(shí)事”：
一是完成農(nóng)村勞動(dòng)力全員培訓(xùn)4490人，穩(wěn)定公益性崗位就業(yè)困難人員6000人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4800人以上。
二是完成古州鎮(zhèn)第五小學(xué)擴(kuò)建及豐樂(lè)幼兒園建設(shè)。
三是建成第二個(gè)城市公益書(shū)屋。
四是完成縣養(yǎng)老院改造提升，改擴(kuò)建縣市民健康體檢中心。
五是完成老城區(qū)老舊小區(qū)改造232戶(hù)，整治10條背街小巷。
六是完成29號(hào)路與濱河路連接段、長(zhǎng)虹路與景觀大道連接段道路建設(shè)。
七是完成縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程125公里。
八是完成忠誠(chéng)、仁里、兩汪、興華、平江、塔石等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊(duì)伍設(shè)置全覆蓋。
九是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)78%。
十是建成計(jì)劃、水尾、興華、崇義、仁里、三江、平陽(yáng)、兩汪、塔石等9個(gè)鄉(xiāng)污水處理項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)都柳江沿岸村寨農(nóng)村生活污水處理設(shè)施全覆蓋。
四、深入推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化
適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們將始終堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)政府執(zhí)行力、公信力，努力建設(shè)擔(dān)當(dāng)有為政府。
(一)堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話(huà)精神，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)決落實(shí)中央、省委、州委、縣委各項(xiàng)決策部署，在重大問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上保持頭腦清醒，旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育和“牢記殷切囑托、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、喜迎建黨百年”專(zhuān)題教育，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，自覺(jué)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，始終堅(jiān)守為民情懷，努力提高擔(dān)當(dāng)新使命的能力水平。
(二)堅(jiān)決轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。把工作重心轉(zhuǎn)到高質(zhì)量發(fā)展上來(lái)，更加注重開(kāi)拓創(chuàng)新，破除慣性思維、跳出路徑依賴(lài)，決不墨守成規(guī)、因循守舊。強(qiáng)化質(zhì)量和效益意識(shí)，做決策、定政策、分資金、上項(xiàng)目，算好“五個(gè)配套比”，沒(méi)有質(zhì)量、沒(méi)有效益的事情堅(jiān)決不做，做到花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)。強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，堅(jiān)持按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，運(yùn)用市場(chǎng)化手段解決問(wèn)題，該交給市場(chǎng)和企業(yè)做的事情，政府決不越俎代庖，招商引資也不能“賠本賺吆喝”。強(qiáng)化系統(tǒng)思維，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)決守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，確保發(fā)展思路、發(fā)展方式、發(fā)展舉措實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，依靠學(xué)習(xí)提高治理能力和水平，確保在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前頂?shù)蒙稀⒐サ孟?，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，按照“五步工作法”和“五定工作表”抓好工作落實(shí)，保持團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)高效作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義。
(三)堅(jiān)持做到依法行政。把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到政府工作全過(guò)程，堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，切實(shí)推動(dòng)民法典實(shí)施。嚴(yán)格依法行使權(quán)力，自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)、縣監(jiān)察委以及社會(huì)各界的監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)決策合法性審查，依法科學(xué)民主決策。堅(jiān)持法治理念和法律思維，發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用，積極運(yùn)用法治手段處理各類(lèi)矛盾糾紛。強(qiáng)化誠(chéng)信政府建設(shè)，堅(jiān)決杜絕“新官不理舊賬”。
(四)堅(jiān)決落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處損害群眾利益、破壞營(yíng)商環(huán)境的違法違規(guī)行為。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，統(tǒng)籌算好發(fā)展賬、民生賬、債務(wù)賬，集中財(cái)力辦大事、實(shí)事，不搞形象工程、政績(jī)工程。自覺(jué)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，自覺(jué)接受黨和人民的監(jiān)督。
各位代表!新征程催人奮進(jìn)，新使命重任在肩。讓我們重整行裝再出發(fā)，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，承前啟后，繼往開(kāi)來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，干在實(shí)處、走在前列，扎實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，精彩續(xù)寫(xiě)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展篇章，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年，奮力開(kāi)創(chuàng)百姓富生態(tài)美的多彩榕江新未來(lái)!
