2021年黔南布依族苗族自治州福泉市政府工作報告（全文）
(2021年3月2日在福泉市第六屆人民代表大會第五次會議上)
福泉市人民政府市長曾 薇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”時期工作回顧
2020年是極不平凡的一年，在中央和省、州、市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真貫徹落實各項決策部署，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、脫貧攻堅和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)“緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中趨好”的良好態(tài)勢。
我們?nèi)f眾一心防控新冠肺炎疫情。始終堅持人民至上、生命至上，果斷出擊、從容應(yīng)對，全面落實疫情防控措施，努力筑起守護(hù)人民生命健康的銅墻鐵壁，始終保持零疑似、零確診，獲國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控督導(dǎo)組高度肯定。
我們奮力沖刺打好三大攻堅戰(zhàn)。打好脫貧攻堅戰(zhàn)。全員動員向最后貧困堡壘發(fā)起總攻，較真碰硬開展掛牌督戰(zhàn)，全員人口查缺補(bǔ)漏、鞏固提升，高質(zhì)量通過國家普查、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查等督查檢查，脫貧攻堅取得根本性勝利。脫貧致富帶頭人王華銀榮獲第六次“全國自強(qiáng)模范”和全國脫貧攻堅先進(jìn)個人，獲習(xí)近平總書記親切關(guān)懷。打好污染防治攻堅戰(zhàn)。牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，持續(xù)打好生態(tài)環(huán)境保護(hù)“五場戰(zhàn)役”，森林覆蓋率達(dá)61.43%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)99.4%，生活垃圾無害化處理率達(dá)90%，磷石膏綜合消納率達(dá)105%，重安江出境斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。打好風(fēng)險防控攻堅戰(zhàn)。嚴(yán)格落實債務(wù)管理系列政策，完成13.01億元“紅轉(zhuǎn)橙”任務(wù)，牢牢守住債務(wù)風(fēng)險防控底線。組建安全環(huán)保專家?guī)?，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。福泉“112”模式化解成功率達(dá)98%以上，民商事案件訴前調(diào)解受理率、成功率、司法確認(rèn)率位居全省第一，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
我們?nèi)σ愿胺€(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤。用足用好紓困政策和直達(dá)資金，實施“暖企十四條”、企業(yè)特派員等政策，積極有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市。全年減稅降費10.26億元，惠及民營企業(yè)中小企業(yè)22.4萬戶次。爭取中央及省級各類資金21.91億元，位列全州第一。2020年，財政總收入完成19.7億元，一般公共財政預(yù)算收入10.04億元。固定資產(chǎn)投資同比增長2.6%。規(guī)模工業(yè)增加值同比增長5.4%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增速7%，位列全州第一。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增速5.9%。社會消費品零售總額完成64.34億元，同比增長4.3%。進(jìn)出口外貿(mào)總額達(dá)1.4億美元，位列全州第一。
我們堅定不移保基本民生。全力辦好“十件民生實事”，除牛場二中項目因資金和方案調(diào)整未如期建成外，其余均已完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6787人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8012人。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等工作扎實推進(jìn)，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村特困供養(yǎng)對象實現(xiàn)應(yīng)保盡保，人民安居樂業(yè)。
各位代表，2020年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃順利收官。回首過去五年，我們深入貫徹落實中央和省、州、市委的決策部署，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，立足建設(shè)“黔中轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)”發(fā)展定位，圍繞“五個福泉”和“五化一中心”建設(shè)目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項事業(yè)大踏步前進(jìn)，取得歷史性成就!
這五年，經(jīng)濟(jì)總量與質(zhì)量同增長，綜合實力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)191.78億元，是2015年的1.5倍，年均增長10.7%，分別高于省州2.2個百分點、1.3個百分點。固定資產(chǎn)投資年均增長13.7%。規(guī)模工業(yè)增加值年均增長10.6%。社會消費品零售總額年均增長8.8%。綜合經(jīng)濟(jì)實力躋身全省縣域綜合測評第一方陣前十強(qiáng)。
這五年，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與提質(zhì)同發(fā)力，結(jié)構(gòu)調(diào)整趨優(yōu)向好。新型工業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)。高新技術(shù)企業(yè)增至10家，科技型企業(yè)備案118家。建成鐵路物流園、福泉陸港等平臺，規(guī)模以上物流企業(yè)增至11家。福泉經(jīng)開區(qū)成功申創(chuàng)省級高新區(qū)，更名為黔南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，填補(bǔ)了黔南省級高新區(qū)的空白。成功承辦首屆中國西部化工“5+N”綠色高峰論壇、中國磷石膏綜合利用技術(shù)研討會，獲國家產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(磷化工產(chǎn)業(yè))、全國第二批產(chǎn)融合作試點城市等殊榮。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進(jìn)。全面推進(jìn)“1+N”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生豬年出欄突破60萬頭，在全州占比從6.92%提升至20.41%。福泉“四雙”模式在全省推廣，福泉梨、福泉生姜等“?！弊痔柕赜蛱厣r(nóng)產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外，農(nóng)業(yè)增加值年均增長6.6%，增速位居全州前列。旅游產(chǎn)業(yè)化格局加速形成。建成福泉古城等文旅項目，建成4A級景區(qū)1個、3A級景區(qū)2個，接待游客年均增長20%。成功承辦黔南州第九屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，舉辦“福泉國際自行車節(jié)”“國際武林大會”等賽事活動100余場，“貴山貴水·福地福泉”品牌彰顯。
這五年，人居品質(zhì)與特色同打造，城鄉(xiāng)面貌煥然一新?；A(chǔ)設(shè)施日趨完善。推進(jìn)“兩新一重”“六網(wǎng)會戰(zhàn)”，基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力不斷增強(qiáng)。內(nèi)聯(lián)外通交通路網(wǎng)體系更加完善，甕馬鐵路、凱里北環(huán)高速、福陸大道等骨干路網(wǎng)建成投用，通車?yán)锍踢_(dá)2156公里，是2015年的2.5倍。官陽沖等3座水庫建成投用，鳳山、卡龍橋等大中型水庫項目快速推進(jìn)。建成龍昌、興隆35千伏變電站，供電可靠率99.85%。城鎮(zhèn)品質(zhì)大幅提升。建成區(qū)面積從14.6平方公里拓展至19.8平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到60.38%，較2015年提高了7.08個百分點。建成金鑫農(nóng)貿(mào)市場、新區(qū)二期路網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，完成棚戶區(qū)改造1.1萬套、舊住宅綜合整治1500戶，榮獲“國家衛(wèi)生城市”榮譽稱號。農(nóng)村面貌煥然一新。投入6億元普惠實施“五改五化五引導(dǎo)五教育”工程，農(nóng)村人居環(huán)境全面提升、群眾內(nèi)生動力廣泛激發(fā)。完成1099個村寨整體規(guī)劃，實施農(nóng)村危房改造1.13萬戶、老舊房透風(fēng)漏雨整治5472戶，安裝村寨太陽能路燈16.7萬盞。黃絲、雙谷等12個村獲評省“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程，仙橋麒麟山、鳳山金鳳等5個村入選“中國少數(shù)民族特色村寨”。
這五年，改革開放與創(chuàng)新同驅(qū)動，發(fā)展活力持續(xù)釋放。深化改革取得新成效。深入推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革210項，完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，福泉醫(yī)改模式獲國務(wù)院督查獎勵，矛盾糾紛多元化解福泉“112”模式被《中央改革情況交流》刊載全國推廣，“四破四立”教育改革在聯(lián)合國教科文組織與北京師范大學(xué)聯(lián)合舉辦的論壇上作交流發(fā)言。開放合作開啟新局面。招引產(chǎn)業(yè)項目320個，500強(qiáng)企業(yè)增至7家，到位資金568億元，年均增長10%。開通福泉至北部灣集裝箱專列，外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)從5家增至14家。發(fā)起首屆“中國?！背鞘形幕涣骰顒?，獲“中國福文化之鄉(xiāng)”“中國福文化研究基地”稱號。創(chuàng)新驅(qū)動邁上新臺階。浙江工業(yè)大學(xué)化學(xué)工程學(xué)院西南研究院成功掛牌，省級以上研發(fā)平臺增至15個。授權(quán)發(fā)明專利563件，位列全州第一。擁有國內(nèi)外領(lǐng)先核心技術(shù)成果30余項。濕法凈化磷酸、半水磷石膏改性膠凝材料及充填等技術(shù)成果國際領(lǐng)先。
這五年，發(fā)展底線與紅線同堅守，發(fā)展環(huán)境日益趨好。生態(tài)環(huán)保持續(xù)加強(qiáng)。率先在全省開展氣相超低排放治理。全面落實“河長制”，城市污水處理率達(dá)95.89%，農(nóng)村污水處理設(shè)施覆蓋面達(dá)80%。完成營造林20.04萬畝，石漠化治理90.23平方公里，工礦廢棄地復(fù)墾綜合利用2000余畝。風(fēng)險防范化解有力。嚴(yán)格落實政府債務(wù)管理系列政策措施，未發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。打造“平安福泉”，完成“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”建設(shè)，“4.23”“6.25”等一批涉黑涉惡專案依法辦理，和諧礦區(qū)縱深推進(jìn)，獲“全省平安建設(shè)示范市”稱號。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，連續(xù)六年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。營商環(huán)境日趨優(yōu)化。推行“最多跑一次”“一窗式”改革，率先實現(xiàn)“全省通辦、一次辦成”申請事項線上運行、異地收件，事項網(wǎng)上可辦率達(dá)100%。川恒公司成功上市。持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)服務(wù)，民營經(jīng)濟(jì)增加值增加至122億元，占GDP比重提高至63.6%。
這五年，社會民生與民意同兼顧，幸福指數(shù)全面提升。脫貧攻堅全面勝利。1500余名干部盡銳出戰(zhàn)，全面打好“四場硬仗”，26個貧困村全部出列，14909戶51805名貧困人口全部脫貧，14020人搬出大山，在全州率先實現(xiàn)貧困人口動態(tài)清零，困擾千百年的絕對貧困問題得到歷史性解決。就業(yè)水平全面提高。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.89萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.02萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以下。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)37022元、13220元，年均增長8.7%、9.8%。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。投入15億元實施教育教學(xué)項目129個，樂崗幼兒園、陸坪小學(xué)、市三中、貴州應(yīng)用技術(shù)技師學(xué)院等建成投用。累計免除高中學(xué)費4052萬元。市一幼獲評“省級示范幼兒園”，義務(wù)教育基本均衡通過國家評估認(rèn)定，福泉中學(xué)獲評省級二類示范性高中。醫(yī)療衛(wèi)生不斷改善。投入5.05億元建成市疾控中心、市婦幼保健院等項目，建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室116個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)館全覆蓋。每千人擁有病床5.94張、執(zhí)業(yè)醫(yī)師2.26人。獲“國家級創(chuàng)建慢性病綜合防控示范區(qū)”“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”稱號，列入“全國緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點縣(市)”。民生保障持續(xù)加強(qiáng)。城鎮(zhèn)低保從545元/月提高到675元/月，農(nóng)村低保從3132元/年提升至4332元/年。社會保險覆蓋率達(dá)98%以上。發(fā)放養(yǎng)老金14.2億元、各類生活補(bǔ)助4.61億元。開通福泉至牛場等7條城鄉(xiāng)公交線路。綠色殯改成為首批“全國殯葬綜合改革試點縣”。連續(xù)九次榮獲“全國雙擁模范城”稱號，成為全國唯一一個“九連冠”的縣級單位。
這五年，工作作風(fēng)與效能同強(qiáng)化，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。從嚴(yán)治黨永不止步。全面落實從嚴(yán)治黨要求，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展黨員干部作風(fēng)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，積極創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”模范機(jī)關(guān)，有力推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)凈化，政治生態(tài)持續(xù)向好。法治建設(shè)不斷深化。全面推進(jìn)依法治市，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實“三重一大”制度。自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議336件、政協(xié)委員提案522件。履職擔(dān)當(dāng)為民服務(wù)。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，政務(wù)服務(wù)工作成功接受國務(wù)院第三次大督查和全省現(xiàn)場觀摩。扎實開展政府系統(tǒng)深化落實年、效能提升年活動，政府治理效能顯著增強(qiáng)。
各位代表，以上成績的取得，是上級黨委、政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市各族各界團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和離退休老干部，向駐泉武警官兵、公安干警和消防救援隊伍，向廣大醫(yī)務(wù)工作者，向省州駐泉單位，向關(guān)心、支持和幫助福泉發(fā)展的社會各界朋友，表示誠摯的感謝和崇高的敬意!
各位代表，在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到存在的困難和問題：經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，發(fā)展速度趨緩;工業(yè)配套設(shè)施不全，要素保障不強(qiáng)，畝均效益不高，轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫;農(nóng)業(yè)“雙保險”覆蓋不全，“接二連三”步伐不快，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低;旅游產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)，運營機(jī)制不活，資源盤活不夠;城內(nèi)與城外、新城與舊城未實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展;民生保障優(yōu)質(zhì)供給不足，有學(xué)上到上好學(xué)、能看病到看好病仍有差距;安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、債務(wù)化解等各類社會矛盾風(fēng)險交織疊加;營商環(huán)境與新時期高質(zhì)量發(fā)展還有差距，形式主義、官僚主義還不同程度存在。識題方能解題，察勢利于破勢。面對這些問題，我們將直面挑戰(zhàn)，科學(xué)應(yīng)對，采取有力措施，逐步加以解決，決不辜負(fù)全市人民厚望!
二、“十四五”時期的主要目標(biāo)任務(wù)和二Ο三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。當(dāng)前及今后一個時期，要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，保持戰(zhàn)略定力，在新時代西部大開發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開新局、在實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)、在生態(tài)文明建設(shè)上出新績，奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程?！陡Ｈ袊窠?jīng)濟(jì)社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二Ο三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》已印發(fā)大會審議。下面，著重從兩個方面作說明。
關(guān)于總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，圍繞省委實施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，州委六大引領(lǐng)工程，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，搶抓構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局、省十大千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興、磷石膏“以渣定產(chǎn)”等新機(jī)遇，以“五化一中心”為主要目標(biāo)，以做大做強(qiáng)主城區(qū)、打造現(xiàn)代化工高端產(chǎn)業(yè)集群、培育壯大文旅產(chǎn)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)、全面提升基本公共服務(wù)質(zhì)量為主攻方向，探索一條資源型城市更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的現(xiàn)代化發(fā)展道路，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程開好局、起好步。
關(guān)于奮斗目標(biāo)。到2035年，在全省率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化?！笆奈濉睍r期，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%左右。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8%以上。固定資產(chǎn)投資年均增長10%以上。社會消費品零售總額年均增長10%以上。一般公共預(yù)算收入年均增長8%以上。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長8%、9%左右。經(jīng)過五年的努力，經(jīng)濟(jì)實力實現(xiàn)新提升，區(qū)域中心建設(shè)取得新進(jìn)展，生態(tài)文明建設(shè)邁出新步伐，幸福社會建設(shè)取得新成果，精神文化生活達(dá)到新高度，改革開放增添新活力，社會治理實現(xiàn)新突破。
三、2021年的目標(biāo)任務(wù)和工作重點
2021年，是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一年。今年所有工作要圍繞開好局、起好步來展開，總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以及習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深刻領(lǐng)會省委“一二三四”總體思路要求，圍繞州委“六大引領(lǐng)工程”，緊扣“五化一中心”建設(shè)目標(biāo)，全面鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程開好局、起好步。
今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長10%以上，規(guī)模工業(yè)增加值同比增長10%以上，固定資產(chǎn)投資同比增長9%以上，一般公共預(yù)算收入同比增長5%以上，社會消費品零售總額同比增長9%以上，金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額分別同比增長15%、20%以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別同比增長8%、9%以上，登記失業(yè)率、居民消費價格指數(shù)、節(jié)能減排降碳指數(shù)控制在規(guī)定范圍。
圍繞今年目標(biāo)任務(wù)，我們要以開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺的狀態(tài)，重點推進(jìn)以下八個方面工作：
(一)圍繞脫貧攻堅成果鞏固提升，在銜接鄉(xiāng)村振興上開啟新征程
鞏固拓展脫貧攻堅成果。保持政策連續(xù)穩(wěn)定。用好五年過渡期政策，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，確?，F(xiàn)有幫扶政策、幫扶資金、幫扶力量總體穩(wěn)定。持續(xù)加強(qiáng)易返貧致貧人口常態(tài)化監(jiān)測，健全防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，堅決防止發(fā)生規(guī)模性貧困。深化東西部協(xié)作、定點幫扶和社會幫扶重要鞏固作用，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。精準(zhǔn)落實保障措施。突出抓好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，持續(xù)開發(fā)公益性崗位，拓展東西部勞務(wù)協(xié)作，確保有勞動力脫貧戶一戶一人以上穩(wěn)定就業(yè)。強(qiáng)化扶貧資金管理，優(yōu)化扶貧項目利益聯(lián)結(jié)，助推脫貧人口穩(wěn)定增收。幫助搬遷群眾發(fā)展。持續(xù)深化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個體系”建設(shè)，盤活安置區(qū)商業(yè)資產(chǎn)，配套發(fā)展安置點產(chǎn)業(yè)，提升“五新社區(qū)”造血功能。加快促進(jìn)搬遷群眾融入城鎮(zhèn)社會，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力。實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整縣推進(jìn)工程，新建生產(chǎn)大棚6.67萬平方米以上。實施農(nóng)業(yè)供水提升工程，推進(jìn)鳳山洗布河、牛場石板河河道治理，改善灌溉用水3萬畝以上。實施冷鏈倉儲提升工程，新增分揀包裝中心40個、冷鏈倉儲1萬立方米以上。推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)溫氏生豬大數(shù)據(jù)中心、辣椒大數(shù)據(jù)平臺等項目。培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)深化“四雙”模式，市場化推進(jìn)“1+2+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1個萬畝、每個村都有200畝以上規(guī)模優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值31億元以上。全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，生豬出欄量恢復(fù)至60萬頭以上，屠宰冷鏈調(diào)運占比60%以上。因地制宜發(fā)展山地特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展大福姜2萬畝、辣椒10萬畝、精品蔬菜12.5萬畝次以上。穩(wěn)定發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，烤煙種植1.5萬畝，提質(zhì)改造梨園2700畝。實施“國儲林+N”工程，發(fā)展“草棚雞”等林下生態(tài)家禽125萬羽、太子參等中藥材3.7萬畝以上。打造農(nóng)產(chǎn)品地域品牌。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率55%以上。培育發(fā)展州級龍頭企業(yè)5家以上，打造“村社合一”“組社合一”實體化發(fā)展示范社20個以上。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌建設(shè)。制定大福姜、辣椒種植地方標(biāo)準(zhǔn)，推動“福泉辣椒”“福泉生姜”品質(zhì)提升。完成農(nóng)產(chǎn)品“兩品一標(biāo)”認(rèn)證5個以上，進(jìn)一步健全從農(nóng)田到餐桌質(zhì)量安全監(jiān)管追溯體系。創(chuàng)建“福泉菜”公用品牌，提升“?！弊痔栟r(nóng)產(chǎn)品知名度。
深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃管控。優(yōu)化1099個村莊規(guī)劃，合理確定村莊布局分類，注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。嚴(yán)格農(nóng)村建房管理“七堅持七嚴(yán)禁”，堅決整治農(nóng)村亂占耕地建房行為，提高農(nóng)村建房質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成示范村寨2個、示范戶200戶以上。補(bǔ)齊鄉(xiāng)村設(shè)施短板。實施農(nóng)村人居環(huán)境提升三年行動，衛(wèi)生廁所普及率80%以上，重點地區(qū)污水處理設(shè)施覆蓋面85%以上，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率90%以上。完善村莊停車場、文體設(shè)施、鄉(xiāng)村“大喇叭”等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)“四好農(nóng)村路”，持續(xù)提升農(nóng)村公共服務(wù)供給水平，推動田園變公園、鄉(xiāng)村變景區(qū)、農(nóng)家變商家。
(二)瞄準(zhǔn)國家級高新區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，在新型工業(yè)化上謀求新突破
優(yōu)化園區(qū)功能布局。搶抓國土空間規(guī)劃和申創(chuàng)國家級高新區(qū)機(jī)遇，優(yōu)化“一區(qū)三園”空間布局和產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)黔南高新區(qū)拓區(qū)、化工園區(qū)認(rèn)定，逐步實現(xiàn)園區(qū)與城區(qū)的有效分離、園區(qū)與礦區(qū)的有效銜接、園區(qū)與園區(qū)的有效互補(bǔ)，促進(jìn)新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展。推動馬場坪園區(qū)群眾居住“退園進(jìn)城”，為精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰挪空間，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級區(qū)。逐步推動龍昌園區(qū)企業(yè)“退城進(jìn)園”，打造“接二連三”、產(chǎn)城融合功能區(qū)。加快雙龍、羅尾塘園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)甕福、川恒新型“礦化一體”、川東二期等項目建設(shè)，打造“基礎(chǔ)化工北移”承載區(qū)、新產(chǎn)業(yè)培育區(qū)。
大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育行動，首位培育和支持精細(xì)化工、節(jié)能環(huán)保、新材料三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)250億元以上。大力發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展精細(xì)磷化工、氟化工及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，支持貴州勝威、甕福藍(lán)天等企業(yè)做大做強(qiáng)、做精做特，力爭每一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈培育2至3家龍頭骨干企業(yè)。加快建成精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)孵化園一期工程，啟動二期規(guī)劃建設(shè)，推動興源化工、興盛生物、興陽科技、興恒化學(xué)等項目建成投產(chǎn)，引領(lǐng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)“千企改造”工程，完成甕福劍峰焦磷酸二氫二鈉、川恒硫磺制酸低溫余熱回收等15個技改項目建設(shè)，支持企業(yè)生產(chǎn)換線、機(jī)器換人，提升精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)“質(zhì)造”水平。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。支持福泉環(huán)保城加速發(fā)展，加快星河環(huán)保危廢處理二期、海創(chuàng)環(huán)保二期、雙龍園區(qū)綜合性污水處理等項目建設(shè)，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供環(huán)保兜底保障。大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。積極推動100萬噸磷石膏瓷化材料、5萬噸電池級硫酸鎳等項目建設(shè)，努力打造新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長極。
強(qiáng)化發(fā)展基礎(chǔ)支撐。完善園區(qū)基礎(chǔ)配套。加快馬場坪園區(qū)蒸汽供熱及A區(qū)路網(wǎng)、牛場雙龍園區(qū)天然氣管網(wǎng)及二期路網(wǎng)、羅尾塘園區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)等項目建設(shè)，提升園區(qū)發(fā)展承載力。推進(jìn)“兩化”融合。鼓勵工礦企業(yè)加快“智能化”升級改造，推進(jìn)甕福磷化工工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、勝威MES智能指揮系統(tǒng)技改等項目建設(shè)，建成省級融合標(biāo)桿項目1個以上，培育融合示范項目10個以上，提升產(chǎn)業(yè)“智造”能力。大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。緊扣斷點、堵點實施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，配套發(fā)展氯堿化工、有色冶煉、基礎(chǔ)能源、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展工程設(shè)計、科技、信息、金融、商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動大中小企業(yè)相互接鏈、抱團(tuán)發(fā)展，加快打造一批產(chǎn)業(yè)集群。堅持“以畝均論英雄”，倒逼低效企業(yè)逐步退出，實現(xiàn)“騰籠換鳥”。完善物流服務(wù)體系。實施物流發(fā)展三年攻堅，支持豐茂物流做大做強(qiáng)，用好用活福運網(wǎng)絡(luò)貨運平臺，整合物流資源，推動人、貨、車高效匹配。加速推動甕馬鐵路、福泉陸港、B型保稅物流中心發(fā)展，配套完善危貨停車場、危貨通道、倉儲冷鏈等設(shè)施，推廣全程可追溯的物流模式，大力發(fā)展多式聯(lián)運，加快構(gòu)建大宗產(chǎn)品、冷鏈物流、高效配送物流體系。
激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)潛力。提升民營企業(yè)服務(wù)能力。全面落實服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)“六大專項行動”，用好服務(wù)民營企業(yè)市長直通車，落實好各項紓困惠企政策，全力幫助民營企業(yè)解決用地、用工、用水、用電、融資等具體問題。鞏固發(fā)展新型“親清”政商關(guān)系。像尊重教育家一樣尊重實業(yè)家，像尊重科學(xué)家一樣尊重企業(yè)家，完善涉企服務(wù)機(jī)制，加快非公經(jīng)濟(jì)總部建設(shè)，完善企業(yè)從業(yè)人員在住房、子女入學(xué)、醫(yī)療等方面保障政策，千方百計讓民營企業(yè)在福泉投資放心、安心、省心、舒心。民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)130億元以上。
(三)緊抓全州旅發(fā)大會承辦機(jī)遇，在旅游產(chǎn)業(yè)化上走出新路子
構(gòu)建旅游發(fā)展新格局。大力發(fā)展古城旅游、鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)生游、科普研學(xué)游等旅游業(yè)態(tài)，合理開發(fā)福泉長征文化資源，不斷豐富旅游生態(tài)和人文內(nèi)涵，促進(jìn)“旅游+”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建“一核發(fā)光·多點綻放”全域旅游新格局，努力將福泉打造成為黔中山地旅游目的地、全國城中峽谷旅游探秘打卡地、全國太極養(yǎng)生必選地，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。
優(yōu)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施。完善古城景區(qū)配套。實施古城景區(qū)提質(zhì)工程，推進(jìn)南門至東門段城墻圍合、大夫第及茅以升舊居文化植入等21個項目建設(shè)，豐富歷史文脈。加快古城路、觀水路、縣府路等改造步伐，打造“網(wǎng)紅”打卡點、特色餐飲街區(qū)。完善古城內(nèi)部導(dǎo)覽系統(tǒng)，實現(xiàn)景內(nèi)外標(biāo)識系統(tǒng)、電子導(dǎo)覽、語音講解體系全覆蓋。完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)。優(yōu)化提升金山雙谷、馬場坪黃絲景區(qū)服務(wù)功能，提質(zhì)改造龍昌“龍井雙奇”、馬場坪千年古銀杏、鳳山茶花王景點設(shè)施，推進(jìn)陸坪羅坳、鳳山竹王城鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)馬場坪“將軍谷”、牛場水源及河灣等鄉(xiāng)村旅游逐步完善。完善旅游交通體系。加快景區(qū)景點直升機(jī)起降點、鳳山水庫庫周道路復(fù)建工程等項目建設(shè)，推動實現(xiàn)景區(qū)景點互聯(lián)互通。建成貴黃高速公路，促進(jìn)福泉旅游加快融入環(huán)貴陽休閑康養(yǎng)旅游帶。
提升運營管理水平。培育涉旅經(jīng)營主體。著力引進(jìn)輻射帶動力強(qiáng)的品牌酒店、特色民宿、旅行社、旅游商品開發(fā)等涉旅企業(yè)，全面盤活雄鎮(zhèn)樓、萬三府邸等一批閑置、低效涉旅項目，打造一批特色鮮明的高品質(zhì)旅游產(chǎn)品，提升旅游品質(zhì)和競爭力。提高運營管理水平。培育一批經(jīng)營特色化、管理規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的旅游精品景區(qū)和品牌企業(yè)，提升平越軍民府、灑金谷、福泉劇院、三江童話世界等景區(qū)景點運營水平，推動平越客棧、古城商業(yè)街等資產(chǎn)增效，力爭盡快發(fā)揮更大效益。高質(zhì)量辦好文體活動。辦好中國·福泉福文化節(jié)、國際山地自行車、全國太極拳比賽等系列活動，推動康旅融合、工旅融合、農(nóng)旅融合、體旅融合發(fā)展，按照市場化、社會化運營方式努力辦好全州第十五屆旅發(fā)大會。創(chuàng)新旅游營銷體系。用好“一碼游貴州”智慧旅游平臺，加強(qiáng)旅游線上線下營銷宣傳，加強(qiáng)與省內(nèi)外知名旅行社的合作交流，進(jìn)一步開拓旅游市場，著力打造“貴山貴水·福地福泉”旅游品牌，全年接待國際國內(nèi)過夜游客54萬人次以上。
(四)立足城鎮(zhèn)服務(wù)功能體系完善，在綠色城鎮(zhèn)化上取得新成效
優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。高質(zhì)量編制國土空間規(guī)劃，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，構(gòu)建“一城四區(qū)、一帶一廊多節(jié)點”空間布局，走緊湊型、內(nèi)涵式發(fā)展路子。實施“強(qiáng)縣城”五年攻堅，增強(qiáng)金山城區(qū)首位度，全面提升城市承載力和帶動力。推動龍昌與金山相向發(fā)展，馬場坪城區(qū)功能向東向北疏解，促進(jìn)城區(qū)在功能和布局更加完善。推動牛場省級重點小城鎮(zhèn)提質(zhì)發(fā)展。支持陸坪、道坪、鳳山、仙橋特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。
提升城鎮(zhèn)居住品質(zhì)。大力實施城鎮(zhèn)品質(zhì)提升“十大工程”，加快補(bǔ)齊市民休閑廣場、城鎮(zhèn)道路、公共停車場、雨污分流管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施短板。完善城鎮(zhèn)交通網(wǎng)絡(luò)。新增污水管網(wǎng)20公里，5G基站120個。擴(kuò)建110千伏泉東變2號主變，完成10千伏以下電力線路提質(zhì)改造30公里。加快推進(jìn)金山、馬場坪、龍昌棚改安置房建設(shè)，建設(shè)麒龍公園里、翡翠灣等品質(zhì)型住宅項目，進(jìn)一步改善群眾居住環(huán)境。強(qiáng)化公共綠地常態(tài)化管護(hù)，建好東山公園、岔河濕地公園，不斷提升城市品質(zhì)。
做大做強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。全力加快人氣集聚。堅持“工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化”發(fā)展，以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)。加快優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)等公共服務(wù)配套，并通過重大項目安置市民化等政策，促進(jìn)城區(qū)人口集聚。加快觀水云居、平越古城、皮家灣改造等項目建設(shè)，讓舊城的“煙火氣”更足。以“一城四區(qū)”為主載體，集中布局一批勞動密集型產(chǎn)業(yè)，提高吸納就業(yè)能力。落實全面放開城鎮(zhèn)落戶政策，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)61.38%。全面提升消費能力。落實服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，實施服務(wù)業(yè)空白領(lǐng)域填補(bǔ)攻堅，引導(dǎo)企業(yè)增加性價比高的商品和服務(wù)供給，提升假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、商圈經(jīng)濟(jì)等城市消費，不斷滿足群眾日益增長的到縣城就業(yè)安家需求。發(fā)揮耐用消費品的帶動作用，持續(xù)開展“家電下鄉(xiāng)”“汽車下鄉(xiāng)”，促進(jìn)商品消費潛力釋放。規(guī)范“二手車”交易，整治規(guī)范成品油消費市場。大力培育新興消費業(yè)態(tài)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+消費”生態(tài)體系，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)零售、在線教育等線上消費，鼓勵發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)模式，規(guī)范發(fā)展校外培訓(xùn)、休閑娛樂、旅游購物、醫(yī)療健康等體驗經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)線上線下消費融合。挖掘鄉(xiāng)村消費潛力，新增電商企業(yè)2家，完成電子商務(wù)交易額7800萬元以上。大力提升育幼、家政、物業(yè)等服務(wù)，推動生活性服務(wù)業(yè)的高品質(zhì)和多樣化升級，高水平高質(zhì)量滿足城鄉(xiāng)居民對美好生活的需求。社會消費品零售總額達(dá)68.27億元。
提高城鎮(zhèn)管理水平。堅持以人為核心的城鎮(zhèn)治理理念，強(qiáng)化規(guī)劃管控，加強(qiáng)城鎮(zhèn)建筑設(shè)計和城市風(fēng)貌管理，統(tǒng)籌地上地下，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。打造綠色城鎮(zhèn)化的“城市大腦”，推進(jìn)城市綜合治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、城市運行安全“一屏通覽”、融合智慧調(diào)度“一鍵聯(lián)動”，不斷提高城鎮(zhèn)管理水平。持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，繼續(xù)開展全國文明城市創(chuàng)建。
(五)突出項目投資拉動重要引擎，在經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量上實現(xiàn)新提升
千方百計擴(kuò)大有效投資。強(qiáng)化項目謀劃。高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃及各專項規(guī)劃，按照“資金、要素跟著項目走”的原則和“對上可爭資、對外可招商、對內(nèi)爭取金融支持可落地”的要求，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“兩新一重”、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域高質(zhì)量編制項目950個以上，爭取更多項目融入中央和省、州盤子。統(tǒng)籌推進(jìn)項目建設(shè)。以“項目五制”為抓手，完善重大項目儲備庫、建設(shè)庫、達(dá)效庫轉(zhuǎn)換機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)譽福隆鋇鹽、川恒氫氟酸、泰力得赤磷等213個重大項目建設(shè)，完成投資150億元以上。完成金雞山學(xué)校、公安“三所”等49個收尾項目建設(shè)。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。聚焦主攻方向，項目化、清單式推進(jìn)新型工業(yè)化、綠色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)社會化和旅游產(chǎn)業(yè)化，分別完成投資68.34億元、59.9億元、16.12億元、6.3億元。支持民間資本參與補(bǔ)短板等項目建設(shè)，力爭實現(xiàn)民間投資105億元以上，社會投資占比提高至70%以上。做好項目建設(shè)要素保障。緊盯國家和省州資金投向，堅決落實“一月一跑上”工作制度，爭取政府專項債券、預(yù)算內(nèi)投資項目等資金17.5億元以上。推進(jìn)農(nóng)村老舊危房拆除復(fù)墾、工礦廢棄地復(fù)墾、城區(qū)閑置土地清理，做好批而未供、供而未用、用而未批土地處置，儲備產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)用地1.5萬畝以上，逐步扭轉(zhuǎn)“項目等土地”被動局面。
扎實開展產(chǎn)業(yè)大招商。堅持“管行業(yè)就要抓招商”原則，健全工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)、旅游“四化”招商機(jī)制，進(jìn)一步營造以項目論英雄、以招商比能力的濃厚氛圍，全力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、駐點招商、以商招商和央企招商，招引500強(qiáng)企業(yè)2家以上，引進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)類項目60個以上，新增重點產(chǎn)業(yè)到位資金80億元以上，產(chǎn)業(yè)投資占比42%以上。完善項目落地推進(jìn)聯(lián)動機(jī)制，建立招商工作考核通報制度，提高簽約項目入園率、開工率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率。
大力優(yōu)化營商環(huán)境。打造更優(yōu)的投資洼地。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，打破地域限制、優(yōu)化審批權(quán)限、縮短辦事流程，暢通重大項目審批“綠色通道”，啟動工商注冊經(jīng)營場所承諾制改革，全面推進(jìn)“最多跑一次”“全省通辦、一次辦成”“跨省通辦”改革，綜合施策降低企業(yè)稅費、融資、物流、用能等運營成本。營造更好的發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，完善社會信用體系。加強(qiáng)公平性競爭審查。開展?fàn)I商環(huán)境問題整治“回頭看”，實施項目大排查、環(huán)境大提升，依法保障投資者權(quán)益。完善“一企一策”幫扶機(jī)制，優(yōu)化“駐企特派員”制度，繼續(xù)選派一批化工、環(huán)保、金融專業(yè)高層次人才到企業(yè)跟崗掛職。持續(xù)抓好市場主體培育，新增市場主體4500戶以上。
(六)強(qiáng)化改革開放創(chuàng)新三大動力，在激活發(fā)展動能上實現(xiàn)新突破
深化重點領(lǐng)域改革。深入推動黔南高新區(qū)“三化三制”改革，促進(jìn)“區(qū)企融合”。推進(jìn)高新區(qū)現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)孵化模式改革，助推和引領(lǐng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。分層分類深化國企混合所有制改革，廣泛拓展經(jīng)營領(lǐng)域，全面提升公司資質(zhì)，推動國有平臺公司實體化轉(zhuǎn)型。深化財稅領(lǐng)域改革，強(qiáng)化綜合治稅，培育壯大骨干財源，積極涵養(yǎng)后續(xù)財源，力爭完成一般公共預(yù)算收入達(dá)15億元以上。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域改革，有效破解制約經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾。
提升科技創(chuàng)新能力。推進(jìn)科技服務(wù)“千企面對面”。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”問題，支持建設(shè)各級實驗室、工程中心、院士工作站、博士后工作站、實習(xí)實訓(xùn)基地、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺，用好西南研究院、環(huán)保城眾創(chuàng)空間等科創(chuàng)服務(wù)資源，實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”，力爭在精細(xì)化工、磷石膏資源利用、食品安全檢測等領(lǐng)域取得突破，申報專利技術(shù)300項以上。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃。新增各類科技創(chuàng)新平臺3個以上、科技型企業(yè)5家以上，落地建設(shè)一批重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)90億元以上。培育引進(jìn)優(yōu)質(zhì)人才。加強(qiáng)州級以上人才創(chuàng)新平臺建設(shè)，完善人才激勵機(jī)制，力爭柔性引進(jìn)一批帶資金、帶項目、帶技術(shù)的特殊人才，引進(jìn)培育高層次、緊缺人才50人以上。
(七)增強(qiáng)憂患意識樹牢底線思維，在防風(fēng)險保穩(wěn)定上邁上新臺階
抓好疫情常態(tài)化防控。嚴(yán)格落實“外防輸入、內(nèi)強(qiáng)防控”要求，堅持“人、物”同防，毫不放松抓好疫情常態(tài)化防控。加強(qiáng)重點人員、重點場所防控，落實人員閉環(huán)管理。加強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称?、快遞等監(jiān)測和消毒。引導(dǎo)群眾合理出行，減少聚集，做好個人防護(hù)。強(qiáng)化應(yīng)急物資儲備保障和培訓(xùn)演練，有序推進(jìn)新冠病毒疫苗接種，牢牢守護(hù)人民群眾生命健康安全。
積極防范化解債務(wù)金融風(fēng)險。堅持用發(fā)展的思維防范和化解債務(wù)風(fēng)險，嚴(yán)格落實政府債務(wù)管理各項規(guī)定，嚴(yán)控債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解債務(wù)存量。管好用好政府債券。樹立過緊日子思想，按照花錢必問效、無效必問責(zé)的要求，堅決取消無效或不必要支出，壓減非剛性支出，嚴(yán)控新增支出。強(qiáng)化金融風(fēng)險防范，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境紅線。抓好問題整改。全力抓好中央、省委生態(tài)環(huán)保督察、長江經(jīng)濟(jì)帶警示片反饋問題整改提升。扎實開展“三磷”專項排查，重點整治化工、尾礦庫、畜禽養(yǎng)殖等重點行業(yè)領(lǐng)域突出問題。強(qiáng)化污染防治。打好“藍(lán)天”保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化國電等企業(yè)煙氣超低排放治理，深入推動揚塵、揮發(fā)性有機(jī)物等污染治理，確保城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率97%以上。打好“碧水”保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實“河長制”，深入推進(jìn)“雙十工程”，環(huán)保、水務(wù)分別新增4個、20個水質(zhì)自動監(jiān)測站，確保重安江出境斷面持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。打好“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，規(guī)范各類渣場管理，磷石膏綜合利用率110%以上。打好“青山”保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實“林長制”，完成甕福穿巖洞等37個綠色礦山建設(shè)，石漠化治理12平方公里以上。堅持鐵腕治污。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，嚴(yán)查嚴(yán)處利用節(jié)假日、夜間、汛期偷排，以及數(shù)據(jù)造假、拒不執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度等違法違規(guī)行為，努力實現(xiàn)由達(dá)標(biāo)排放向超低排放、超凈排放轉(zhuǎn)變。推動綠色轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，優(yōu)化調(diào)整自然保護(hù)地。落實長江流域重點水域十年禁漁。實施綠色經(jīng)濟(jì)倍增計劃。倡導(dǎo)綠色出行、低碳消費的良好習(xí)慣。
提升社會治理能力水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理、服務(wù)體系建設(shè)，開展村級換屆工作。打造矛盾糾紛多元化解福泉“112”模式升級版，推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，深入推進(jìn)“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”治理機(jī)制，依法預(yù)防和打擊各類違法犯罪活動，常態(tài)化推進(jìn)“掃黑除惡”專項斗爭。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全面推進(jìn)全國第一次自然災(zāi)害風(fēng)險普查試點工作，抓實道路交通、危險化學(xué)品等重點領(lǐng)域隱患排查整改，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
(八)緊貼群眾美好生活向往追求，在增進(jìn)民生福祉上交出新答卷
全力辦好民生實事。一是建成英坪小學(xué)、仙橋二幼等8所學(xué)校。二是高標(biāo)準(zhǔn)建成區(qū)域性健康管理中心1個，實現(xiàn)二級以上公立醫(yī)院就醫(yī)網(wǎng)上預(yù)約，完成“兩癌篩查”1.4萬人次。三是開展職業(yè)技能培訓(xùn)4000人次以上，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6500人以上，開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員500人以上。四是建成S103龍昌至光比、S308道坪至建中公路。五是開通福泉至仙橋等5條城鄉(xiāng)公交線路。六是新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬畝以上，完成農(nóng)田災(zāi)害損毀修復(fù)7500畝以上。七是實施老舊小區(qū)改造19個1600戶，建成交付棚改安置房1700套以上。八是建成投用甕償水庫、灑金橋水廠二期5萬噸城鄉(xiāng)供水項目。九是建成投運馬場坪、陸坪、鳳山污水處理廠，新增100個重點區(qū)域污水處理設(shè)施，新建分散式一體化濕地535座。十是全覆蓋建設(shè)87個村(居)“心連心”供電服務(wù)站，低壓客戶用電辦理實現(xiàn)零上門、零審批、零收費。群眾的事就是政府的大事，我們要盡心盡力把實事辦實，把好事辦好，讓群眾滿意!
積極推動高質(zhì)量就業(yè)。全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，加強(qiáng)殘疾人、低保對象等困難群體就業(yè)援助，強(qiáng)化穩(wěn)崗補(bǔ)貼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策落地，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭動態(tài)清零。加強(qiáng)職業(yè)技能提升，廣泛開展電工電焊、車輛駕駛、新型石膏建材施工等技能培訓(xùn)，促進(jìn)回鄉(xiāng)大學(xué)生、城鄉(xiāng)青年、退役軍人、農(nóng)村富余勞動力等群體更好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)的教育。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源布局，推進(jìn)牛場二中、古城北門九年一貫制學(xué)校等項目建設(shè)。實施高中教育教學(xué)質(zhì)量攻堅，本科上線率達(dá)62%以上。全力做好學(xué)前教育、職業(yè)教育、特殊教育。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)民辦教育資源，實現(xiàn)深圳百合外國語學(xué)校福泉分校9月份開學(xué)，力爭實現(xiàn)福泉市黃岡高級實驗中學(xué)秋季招生。
增強(qiáng)衛(wèi)健服務(wù)能力?？v深推進(jìn)縣域綜合醫(yī)改，充分發(fā)揮總院龍頭帶動作用，實施市一醫(yī)三級創(chuàng)建和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，建成市中醫(yī)院PCR實驗室，市婦幼保健院通過二級甲等復(fù)審，推動市鄉(xiāng)村一體化發(fā)展。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。倡導(dǎo)全民健身。加快肺癌早期篩查、月子中心等品質(zhì)型健康服務(wù)項目建設(shè)，努力提供更高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)供給。
提升社會保障水平。分類完善社會救助體系，特困人員、殘疾人、留守兒童、困難軍烈屬等特殊群體最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保。用活“三戶”扶助資金，兜住民生網(wǎng)底。開通工傷保險“綠色通道”，社會保險參保覆蓋面、農(nóng)村參保率分別達(dá)98%以上、100%。殯葬服務(wù)綜合體搬遷啟用。
豐富群眾精神文化生活。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，實施文化下鄉(xiāng)等文化惠民工程。完善市鄉(xiāng)村三級新時代文明實踐中心服務(wù)體系，強(qiáng)化“五引導(dǎo)五教育”，推動鄉(xiāng)風(fēng)文明。繁榮發(fā)展影視文化業(yè)。倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)“書香福泉”。
支持國防和軍隊建設(shè)，做好國防教育、國防動員、人民防空等工作，啟動新一輪“全國雙擁模范城”創(chuàng)建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。加強(qiáng)統(tǒng)計、檔案、氣象、供銷、郵政等工作。支持工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、殘聯(lián)、老齡、紅十字會等各項事業(yè)均衡發(fā)展。
四、全面推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化
各位代表，進(jìn)入新時代，就要實現(xiàn)新作為!今年作為“十四五”的開局之年，我們將始終把政治建設(shè)擺在首位，堅決以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬政府工作，發(fā)揚為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)始終把從嚴(yán)治黨作為政府工作的奠基石。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移跟黨走，旗幟鮮明講政治，在政府系統(tǒng)大力開展黨史學(xué)習(xí)教育和“牢記殷切囑托、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、喜迎建黨百年”專題教育，不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心崗位監(jiān)督管理，防止權(quán)力濫用，保持干凈干事的底線操守。
(二)始終把為民服務(wù)作為政府工作的出發(fā)點。堅持以人民為中心發(fā)展思想，更加注重技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，沒有質(zhì)量、沒有效益的事情堅決不做，確保發(fā)展思路、發(fā)展方式、發(fā)展舉措更加務(wù)實高效，基礎(chǔ)民生更好得到發(fā)展。深化簡政放權(quán)，進(jìn)一步壓減行政審批手續(xù)、時限、環(huán)節(jié)，全方位推進(jìn)“智慧政務(wù)”建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)效率。持續(xù)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，把有限資金用在刀刃上，優(yōu)先用于“保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆?。
(三)始終把依法行政作為政府工作的生命線。把習(xí)近平法治思想貫徹落實到政府工作全過程，推進(jìn)“全國法治政府示范市”創(chuàng)建。堅持科學(xué)民主決策，健全重大決策事前評估和事后評價制度，充分聽取市場主體和群眾意見，堅持按市場規(guī)律辦事。創(chuàng)新開展“八五”普法工作，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做好行政復(fù)議、政務(wù)公開等工作。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會決議決定，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。強(qiáng)化誠信政府建設(shè)，堅決杜絕“新官不理舊賬”。
(四)始終把狠抓落實作為政府工作的主旋律。堅持把調(diào)查研究作為基本工作方法，把推動執(zhí)行作為第一準(zhǔn)則，把狠抓落實作為立身之本。優(yōu)化“派工單”機(jī)制，促進(jìn)重大項目建設(shè)、重大民生工程等工作高質(zhì)量落細(xì)落實。堅持干部嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，注重將“三個區(qū)分開”的標(biāo)準(zhǔn)貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為實干者負(fù)責(zé)，讓干部在干事創(chuàng)業(yè)中跑出“加速度”。
各位代表，新階段賦予新使命，新征程激發(fā)新作為，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、開拓創(chuàng)新，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨100年華誕!
名詞解釋
“一二三四”總體思路：“一”指以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局;“二”指牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線;“三”指深入實施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動;“四”指大力推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化。
“一城四區(qū)、一帶一廊多節(jié)點”空間布局：一城四區(qū)指以金山為核心，大力推進(jìn)金山城區(qū)、馬場坪城區(qū)、龍昌城區(qū)、牛場城區(qū)發(fā)展;一帶指南北向依托現(xiàn)有交通路網(wǎng)，聯(lián)通馬場坪、金山、龍昌、牛場片區(qū)形成主要城鎮(zhèn)發(fā)展帶;一廊指東西向依托貴黃高速，連接蛤蚌河、福泉古城、灑金谷、董炳等旅游資源，打造以福文化、福養(yǎng)生為主的旅游走廊;多節(jié)點指各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同推進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。
一區(qū)三園：“一區(qū)”指貴州黔南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū);“三園”指馬場坪園區(qū)、龍昌園區(qū)、牛場雙龍園區(qū)(含羅尾塘組團(tuán))。
一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶：一中心指縣鄉(xiāng)村三級綜治中心;一張網(wǎng)指社會基層網(wǎng)格化服務(wù)管理;十聯(lián)戶指十戶一聯(lián)防的工作模式。
“一窗式”改革：指政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐綜合性實體政務(wù)大廳辦理，通過設(shè)置綜合窗口，按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式，實現(xiàn)“一窗受理、并行辦理、信息共享、集成服務(wù)、限時辦結(jié)”。
兩個維護(hù)：指堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
兩學(xué)一做：指“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。
兩新一重：指新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化，以及交通、水利等重大工程。
兩品一標(biāo)：指綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
雙十工程：指十大污染源治理工程和十大行業(yè)治污減排全面達(dá)標(biāo)排放專項行動。
“三化三制”改革：指推行管理企業(yè)化、經(jīng)營實體化、成效目標(biāo)化，并按照混合制、股份制、淘汰制的模式推進(jìn)公司實體經(jīng)營發(fā)展壯大。
三線一單：指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
四個全面：指全面建成社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
四個意識：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
四個自信：指道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
四風(fēng)：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
四個不摘：指摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
“四雙”模式：指“雙公司+雙訂單+雙支部+雙保險”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
四破四立：指破校長“官銜制”，立職級“負(fù)責(zé)制”;破教師“鐵飯碗”，立全員“聘任制”;破編制“緊箍咒”，立人崗“動態(tài)制”;破考評“一刀切”，立激勵“捆綁制”。
五位一體：指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
五化一中心：指新型工業(yè)化、綠色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)社會化、旅游產(chǎn)業(yè)化、治理現(xiàn)代化和區(qū)域產(chǎn)業(yè)中心。
五改五化五引導(dǎo)五教育：“五改”指改廁、改圈、改灶、改水、改電;“五化”指院壩硬化、屋檐溝硬化、村寨通道硬化、聯(lián)戶路硬化、村寨亮化;“五引導(dǎo)”指引導(dǎo)良好的生產(chǎn)習(xí)慣、引導(dǎo)良好的生活習(xí)慣、引導(dǎo)良好的飲食習(xí)慣、引導(dǎo)良好的風(fēng)俗習(xí)慣、引導(dǎo)良好的家庭教育習(xí)慣;“五教育”指道德教育、法治教育、文明教育、感恩教育、勵志教育。
五個福泉：“小康福泉”指按照“鞏固、提質(zhì)、共享”要求，全面提高縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，不斷鞏固提高全面建成小康社會水平?！熬G色福泉”指牢牢守住發(fā)展與生態(tài)“兩條底線”，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高資源能源利用率，凸顯綠色產(chǎn)業(yè)特征，形成綠色生活模式，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展?！肮懦歉Ｈ敝赴凑铡爸攸c突破、初具規(guī)模、彰顯特色”原則，深入實施《福泉市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩年行動計劃》，努力建成一個集休閑、觀光、考古、健身、娛樂、養(yǎng)生、悟道等為一體的國家旅游文化景區(qū)，推動福泉文化旅游產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展?！爸腔鄹Ｈ敝高\用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，大力推行智慧政務(wù)服務(wù)、智慧城市管理、智慧平安系統(tǒng)、智慧交通服務(wù)、智慧民生服務(wù)、智慧金融服務(wù)、智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展等智慧應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，著力將福泉打造為信息網(wǎng)絡(luò)通暢、智能應(yīng)用廣泛、生產(chǎn)生活便捷、城市管理高效、公共服務(wù)完備、宜居宜業(yè)、活力增強(qiáng)的智慧城市?！捌桨哺Ｈ敝敢越鉀Q當(dāng)前突出問題為突破口，以夯實基層基礎(chǔ)工作為重點，以人民群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)信息化、社會管理、基層基礎(chǔ)“三項建設(shè)”，完善社會矛盾化解、流動人口和特殊人群服務(wù)管理、社會治安防控和公共安全管理“四大體系”，營造和諧穩(wěn)定的政治環(huán)境、安定有序的治安環(huán)境、協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和安居樂業(yè)的生活環(huán)境“五大環(huán)境”。
六穩(wěn)：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
六保：指保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。
六網(wǎng)會戰(zhàn)：指以“路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、地下管網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)”現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，通過補(bǔ)缺、延伸、聯(lián)通、加密等方式，構(gòu)建牢固、暢通、高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
六大引領(lǐng)工程：指實體經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)工程、鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)工程、創(chuàng)新黔南引領(lǐng)工程、智慧黔南引領(lǐng)工程、綠色黔南引領(lǐng)工程、民族團(tuán)結(jié)示范引領(lǐng)工程。
六大專項行動：指大力開展政策落實專項行動、金融服務(wù)專項行動、降本減負(fù)專項行動、擴(kuò)大民間投資專項行動、營商環(huán)境整治專項行動、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)專項行動。
“七個一批”就業(yè)模式：指工業(yè)企業(yè)吸納解決一批、產(chǎn)業(yè)帶動解決一批、重大工程項目解決一批、公益性崗位兜底解決一批、有組織勞務(wù)輸出解決一批、務(wù)工地轉(zhuǎn)崗、返鄉(xiāng)轉(zhuǎn)崗一批、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一批。
七堅持七嚴(yán)禁：指堅持規(guī)劃先行，嚴(yán)禁無序建房。堅持依法申請，嚴(yán)禁違法亂建。堅持嚴(yán)格審批，嚴(yán)禁未批先建。堅持建房標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超標(biāo)建房。堅持紅線底線，嚴(yán)禁禁區(qū)建房。堅持整體風(fēng)貌，嚴(yán)禁奇異建筑。堅持一戶一宅，嚴(yán)禁一戶多宅。
村社合一：指推進(jìn)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，規(guī)范組建村級股份經(jīng)濟(jì)合作社，村級黨組織成員與合作社管理人員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，村級黨組織書記依法擔(dān)任合作社董事長，實現(xiàn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級組織與經(jīng)濟(jì)組織“合二為一”。
城鎮(zhèn)品質(zhì)提升“十大工程”：指城鎮(zhèn)路網(wǎng)優(yōu)化提升工程、城鎮(zhèn)供水安全保障工程、城鎮(zhèn)供電供氣供熱工程、城鎮(zhèn)住房保障工程、智慧黔城建設(shè)工程、城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)保障工程、城鎮(zhèn)污水垃圾處理工程、城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境提升工程、城鎮(zhèn)地下空間開發(fā)利用工程、城鎮(zhèn)安全保障工程。
福泉“112”模式：指搭建一個市級調(diào)處聯(lián)動平臺—市多元化調(diào)處中心，完善一套訴調(diào)對接機(jī)制—以“司法確認(rèn)”為切入點的訴調(diào)對接機(jī)制，充分發(fā)揮兩個服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用—社會第三方調(diào)解組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、“三員兩站”(人民調(diào)解員、人民陪審員、司法聯(lián)絡(luò)員;法官工作站、綜治工作站)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
河長制：指由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
林長制：指按照“分級負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級林長制體系，各級林長負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為 。
派工單：指為有效推動市委、市政府重大決策部署、重點工作任務(wù)、重大項目建設(shè)等事項的落地落實，以“派工單”的形式對工作推進(jìn)滯后或緩慢的責(zé)任部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行“一對一”的督查督辦的工作制度。
千企改造：指對1000戶以上規(guī)模以上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實施改造升級。
黔中轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)：指堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，推動綠色發(fā)展，著力推進(jìn)國際新型磷化工產(chǎn)業(yè)基地、國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地、黔中商貿(mào)物流中心、歷史文化名城“兩基地一中心一名城”建設(shè)。
天網(wǎng)工程：指對固定區(qū)域進(jìn)行實時監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工程。
項目五制：指建立行業(yè)清單制、完善三重責(zé)任制、用好保障派單制、健全督辦倒查制、堅持月度通報制。
雪亮工程：指以市、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。
以渣定產(chǎn)：指以今年產(chǎn)生的磷石膏量來決定明年的磷酸生產(chǎn)量。
“最多跑一次”改革：指通過“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”的服務(wù)模式創(chuàng)新，讓企業(yè)和群眾到政府辦事實現(xiàn)“最多跑一次”的行政目標(biāo)。
駐企特派員：指從部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)選派干部擔(dān)任“企業(yè)特派員”，入駐服務(wù)重點項目和重點企業(yè)，開展聯(lián)絡(luò)、代辦、協(xié)調(diào)等服務(wù)，切實將政府服務(wù)職能前移到重點項目建設(shè)一線，變開門服務(wù)為上門服務(wù)，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，變行政審批為全程服務(wù)，著力營商環(huán)境優(yōu)化提升，有力助推項目建設(shè)快速推進(jìn)和實體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
