2021年黔南布依族苗族自治州惠水縣政府工作報告（全文）
政府工作報告
(2021年3月5日在惠水縣第十八屆人民代表大會第六次會議上)
縣長王文旭
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出寶貴意見。
一、“十三五”和2020年工作回顧
“十三五”是全面決戰(zhàn)決勝小康社會的五年，是惠水感恩奮進、改革創(chuàng)新、砥礪奮斗、跨越發(fā)展的五年。五年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記對貴州工作重要指示批示精神及視察貴州重要講話精神，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)取得了長足進步。
——五年來，我們始終堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，綜合實力大踏步前進?！笆濉逼谀?，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增加至139.15億元，年均增長9.1%。累計實施省、州重大項目233個，完成投資451.06億元。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增加至165.73億元，年均增長13.8%。財政總收入累計完成68.34億元，是“十二五”期間的1.73倍。金融機構(gòu)存貸款余額增加至215.2億元，是“十二五”期末的1.98倍。農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別由2015年的8114元、23634元提高到2020年的12924元、35349元?？h域經(jīng)濟發(fā)展綜合測評連續(xù)位居全省第二方陣前列。
——五年來，我們集中力量決戰(zhàn)脫貧攻堅，歷史性撕掉絕對貧困標(biāo)簽。我們始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，全縣20499戶82568名農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，13個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)108個貧困村全部摘帽出列，完成易地扶貧搬遷4206戶17670人，脫貧攻堅取得全面勝利。我們始終聚焦群眾所需所盼，完成通村通組硬化路3622.5公里，鋪設(shè)自來水管道6750公里，完成農(nóng)村電網(wǎng)升級改造2209公里，安裝光纖通訊線路11244公里，改造農(nóng)村危房9821戶，農(nóng)村水、電、路、訊、房得到全面改善升級。我們始終把帶領(lǐng)群眾增收致富作為重要抓手，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目662個，建成扶貧車間69個，王老吉刺檸吉生產(chǎn)基地成為“東部企業(yè)+惠水基地”合作典范，佛手瓜基地成功通過“上海外延蔬菜基地”和“粵港澳大灣區(qū)‘菜籃子’基地”認(rèn)定。
——五年來，我們堅定不移推動轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)提質(zhì)優(yōu)化。工業(yè)轉(zhuǎn)型持續(xù)加快。先進裝備制造、生態(tài)特色食品、新型建材、特色輕工、大健康醫(yī)藥五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，中航集團、廣藥集團、金田集團等一批知名企業(yè)在惠水生產(chǎn)基地先后建成投產(chǎn)，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)從“十二五”期末的76戶增至128戶，工業(yè)增加值占GDP比重達34%。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命成果豐碩。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從“十二五”期末的30.91億元增至52.18億元。完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整23萬畝，建成特色產(chǎn)業(yè)萬畝片7個、千畝村44個。46個壩區(qū)全部建成達標(biāo)級以上壩區(qū)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)110家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高至56%?；菟疱X橘、黑糯米獲國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品認(rèn)證。第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。三產(chǎn)增加值從“十二五”期末的28.45億元增至59.36億元，市場主體和納稅主體總數(shù)位居全州前列。引進大數(shù)據(jù)企業(yè)94家，大數(shù)據(jù)主營業(yè)務(wù)收入連續(xù)四年穩(wěn)居全州第一、全省前列。咕嚕云嶺、好花紅鄉(xiāng)村旅游景區(qū)分別建成國家級3A、4A景區(qū)，惠水旅游知名度、美譽度不斷提升。
——五年來，我們統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化進程不斷加快。城鎮(zhèn)品質(zhì)大幅提升。城區(qū)面積擴至20平方公里，城鎮(zhèn)化水平達48%。新增市政道路42公里、停車位5200個。完成棚戶區(qū)改造8599戶。東山文化體育公園、漣江勝境公園、濱河公園建成投用。建成碧桂園、澗橋小鎮(zhèn)等一批住宅小區(qū)。天億國際、五洲國際等城市商業(yè)圈活力凸顯。農(nóng)村面貌顯著改善。建成小康房5344套，改造戶用衛(wèi)生廁所18545個，安裝太陽能路燈3.1萬盞，農(nóng)村生活垃圾收運設(shè)施實現(xiàn)行政村全覆蓋。好花紅鎮(zhèn)、好花紅村分別榮獲“全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)”“全國鄉(xiāng)村治理示范村”。
——五年來，我們致力于改善生態(tài)環(huán)境，綠色發(fā)展水平不斷提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在98%以上;集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率保持100%;工業(yè)固體廢物綜合利用率達95%，醫(yī)療廢物處置率100%;農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制，化肥農(nóng)藥施用量實現(xiàn)零增長，全縣畜禽糞污綜合利用率達75%。生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)發(fā)力。完成石漠化綜合治理89.34平方公里、水土保持綜合治理78平方公里、礦山修復(fù)1506畝。完成退耕還林5萬畝、營造林25.1萬畝、森林撫育3萬畝，全縣森林覆蓋率達61.93%。西南水泥、金田新材料獲批國家級“綠色工廠”。成為全省第一批水生態(tài)文明建設(shè)試點縣，獲批“中國綠色發(fā)展優(yōu)秀城市”。
——五年來，我們持續(xù)深化改革開放創(chuàng)新，發(fā)展動力活力不斷增強。重點領(lǐng)域改革成效顯著。完成重點領(lǐng)域改革77項，形成移民社區(qū)社會治理、農(nóng)村綜合水價改革等一批改革亮點?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，機構(gòu)改革全面完成。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成效明顯。綜合行政執(zhí)法、醫(yī)療、戶籍制度等改革扎實推進。對外開放成效顯著。廣州南沙—惠水合作全面加強，王老吉、刺檸吉等12個東部項目落戶惠水。融貴陽發(fā)展步伐加快，惠水被納入貴陽都市圈規(guī)劃范圍。都香高速惠水段建成，縣境高速里程達162公里。產(chǎn)業(yè)大招商扎實推進，引進企業(yè)181家，簽約項目368個。創(chuàng)新驅(qū)動成效顯著。連續(xù)四年舉辦中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會百鳥河分會，百鳥河數(shù)字小鎮(zhèn)榮獲“全國企業(yè)信息化建設(shè)示范基地”“省級平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”等稱號。全縣國家級高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達23家、科技型企業(yè)成長梯隊企業(yè)27家、企業(yè)技術(shù)中心4家。綜合科技進步水平指數(shù)達78.2%。
——五年來，我們?nèi)ΡＵ虾透纳泼裆?，群眾獲得感、幸福感極大提升。保障體系日益完善。累計發(fā)放各類民生保障資金5.18億元。城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到7500元、4308元。新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院5個，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保數(shù)達26.53萬人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.32萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.78萬人。教育水平大幅提升。新建、改擴建公辦幼兒園34所、中小學(xué)96所?；菟裰猩陝?chuàng)成為省級示范性高中，高考成績連續(xù)十一年穩(wěn)居全州前列。建成貴州大學(xué)科技學(xué)院、貴州財經(jīng)大學(xué)商務(wù)學(xué)院，在校大學(xué)生3萬余人?；拘纬蓮膶W(xué)前教育到高等教育的完整國民教育體系。醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)調(diào)發(fā)展?？h人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院通過“二甲”等級復(fù)審。8個鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院達甲等衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)，25所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)遠程醫(yī)療全覆蓋。創(chuàng)建省級衛(wèi)生村31個。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率穩(wěn)定在96%以上。文化體育持續(xù)繁榮?？h文化館、縣圖書館獲評國家二級館，好花紅鎮(zhèn)文化站獲評“全國優(yōu)秀文化站”。苗族榜朗歌、數(shù)格節(jié)、谷藺布獲批省級非遺項目。成功舉辦全國藤球毽球錦標(biāo)賽、黔南州第六屆運動會、端午系列龍舟賽等賽事。社會大局和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)、金融債務(wù)等領(lǐng)域重大風(fēng)險得到有效防范化解。掃黑除惡專項斗爭扎實開展。社會治安防控體系更加健全，各類違法犯罪活動得到有效遏制，群眾安全感、滿意度明顯提升。
五年來，我們堅決履行管黨治黨政治責(zé)任，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，“四個意識”更加牢固，“四個自信”更加堅定，“兩個維護”更加自覺。健全完善重大行政決策規(guī)章制度，深入推進法律顧問制度，全面實行重大行政決策合法性審查和社會風(fēng)險評估。自覺接受人大、審計、司法監(jiān)督，主動接受政協(xié)監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，行政權(quán)力運行更加公開透明。重點領(lǐng)域監(jiān)管縱深推進，財政預(yù)算剛性約束持續(xù)強化，國有資產(chǎn)運營監(jiān)管制度更加健全。深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則，政治生態(tài)持續(xù)向好。
各位代表!剛剛過去的2020年是極不平凡的一年。一年來，我們積極應(yīng)對疫情沖擊、洪澇災(zāi)害、經(jīng)濟下行等多重考驗，堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，全力做好脫貧攻堅必答題，答好戰(zhàn)疫戰(zhàn)洪加試題，打贏了一個又一個硬仗，經(jīng)濟運行回穩(wěn)向好、穩(wěn)中提質(zhì)：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成139.15億元，同比增長2.6%;規(guī)模工業(yè)增加值增長4.1%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成52.18億元，同比增長6.5%;財政總收入完成12.61億元，公共財政預(yù)算收入完成6.61億元;金融機構(gòu)存、貸款余額分別達100億元、115.2億元;社會消費品零售總額完成42.08億元，同比增長4.1%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達35349元、12924元，同比增長4.8%、7.9%。我們主要取得六個方面的成績：
一是打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)。第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)，堅決落實“四早”“四集中”措施，全面構(gòu)建“查、防、控、治、保、導(dǎo)”六位一體防控體系，完成2個發(fā)熱門診、2個核酸實驗室、26個基層哨點等九大疫情防控能力建設(shè)，疫情防控有力有效。統(tǒng)籌推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)復(fù)市，經(jīng)濟社會秩序有序恢復(fù)、穩(wěn)定向好。組織5名醫(yī)護人員馳援湖北，我們的最美逆行者在“湖北保衛(wèi)戰(zhàn)”中貢獻了“惠水力量”!
二是奪取了三大攻堅新勝利。率先開展脫貧攻堅普查試點，“12345普查工作機制”刊文全國推廣。健全完善防貧監(jiān)測和幫扶機制，“兩類人群”實現(xiàn)動態(tài)清零。實施東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)項目52個，廣州越秀100萬頭生豬養(yǎng)殖項目落地建設(shè)，建成好花紅千畝蔬菜保供基地。嚴(yán)格落實債務(wù)管理系列政策，綜合債務(wù)率實現(xiàn)“紅轉(zhuǎn)橙”目標(biāo)任務(wù)。扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。完成中央和省委環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，污染防治得到有效控制;《黔南布依族苗族自治州漣江流域保護條例》全面推行;完成石漠化綜合治理55.46平方公里、水土保持綜合治理14平方公里、營造林1.35萬畝。
三是激發(fā)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)19家，先進裝備制造、生態(tài)特色食品、新型建材、大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別完成36.82億元、27.08億元、61.54億元、15.54億元。調(diào)減低效作物面積6.72萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.36萬畝;建成擺金海花草、羨塘茭白、斷杉花椒等7個千畝級產(chǎn)業(yè)基地;東方希望、龍鳳胎等生豬養(yǎng)殖項目落地建設(shè)。旅游過夜游客累計達45.52萬人次。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值完成16億元，打造“萬企融合”省級示范項目14個。迦太利華、夢動科技獲評“貴州省大數(shù)據(jù)‘百企引領(lǐng)’示范企業(yè)”。
四是推動了城鄉(xiāng)能級新提升。完成漣江北路、貴惠大道等市政道路提質(zhì)改造。麒龍國際、聚商國際等房開項目基本建成，完成商品房銷售面積72萬平方米。完成老舊小區(qū)改造3個、棚戶區(qū)改造500戶。建成5G基站48個。新增新能源公交車10標(biāo)臺，投用共享電動車960輛，新增停車位914個。建成8個鎮(zhèn)級垃圾轉(zhuǎn)運站，全縣行政村生活垃圾實現(xiàn)動態(tài)管理監(jiān)測及集中收運處置。
五是增強了改革開放新活力。移民社區(qū)“四共”機制獲中宣部肯定，農(nóng)村綜合水價改革“一帶三補”模式在全省推廣?！胺殴芊备母镌鷮嵱行?，“一網(wǎng)通辦”可辦率達100%。新增4家高新技術(shù)企業(yè)，中航永紅散熱器關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)獲國家“科技助力經(jīng)濟2020”重點專項支持。引進500強企業(yè)1家、省級高新技術(shù)企業(yè)1家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家;換熱裝備產(chǎn)業(yè)園等43個項目落地建設(shè)。
六是彰顯了改善民生新作為。九項民生重點支出25億元。累計發(fā)放社會救助資金1.28億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4469人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8602人。完成45所中小學(xué)拆并建、13所幼兒園改擴建、42所農(nóng)村薄弱學(xué)校信息化改造;惠水七幼、好花紅幼兒園等4所幼兒園建成使用，新增城區(qū)學(xué)位2670個;榮獲黔南州高中教育教學(xué)質(zhì)量一等獎。縣人民醫(yī)院(三級醫(yī)院)啟動建設(shè)，完成縣人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院及26個衛(wèi)生院提質(zhì)改造，建成26家中醫(yī)館。好花紅綜合文化站獲評“全國文化和旅游公共服務(wù)機構(gòu)功能融合試點單位”。
各位代表!五年的砥礪前行，讓我們收獲了一個個沉甸甸的榮譽：先后榮獲“全國民族團結(jié)進步模范集體”“國家全民健身先進縣”“國家衛(wèi)生縣城”“全國第四批主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣”“全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣”“中國候鳥旅養(yǎng)小城”等稱號。五年來的成就振奮人心、鼓舞士氣。這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是省委省政府和州委州政府關(guān)心重視惠水發(fā)展的結(jié)果，是縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界鼎立支持的結(jié)果，是全縣廣大干部和人民群眾牢記囑托、感恩奮進的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向在各個領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線上辛勤工作、做出貢獻的全縣干部職工和人民群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐惠部隊、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍，向廣大醫(yī)務(wù)工作者，向奮戰(zhàn)在脫貧攻堅和抗擊疫情一線上的同志，向情系家鄉(xiāng)和關(guān)心支持惠水發(fā)展的企業(yè)家、協(xié)會、商會等社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!五年的奮斗歷程告訴我們，必須始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把習(xí)近平總書記重要指示批示精神作為一切工作的根本遵循，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”;必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實解決群眾關(guān)心的操心事、煩心事、揪心事;必須堅持高質(zhì)量發(fā)展這一主題，堅決守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線;必須堅持抓具體抓深入，堅定不移推動中央和省州決策部署落地生根;必須堅持牢牢抓住全面從嚴(yán)治黨這個關(guān)鍵，持續(xù)推進政治生態(tài)向上向好。
各位代表!取得的成績令人欣喜，客觀的問題不容忽視，我們必須清醒認(rèn)識到我縣經(jīng)濟社會發(fā)展存在的短板和不足。一是經(jīng)濟總量小，基礎(chǔ)尚不牢固，投資增長后勁不足，“四輪驅(qū)動”存在不少短板。二是區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮不充分，城市化水平不高，區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)問題較為突出，營商環(huán)境還需下大力優(yōu)化。三是社會民生仍有不少短板，基礎(chǔ)設(shè)施支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的能力還有差距，城鄉(xiāng)教育、群眾就醫(yī)等社會民生保障存在薄弱環(huán)節(jié)。四是風(fēng)險隱患形勢依然嚴(yán)峻，政府債務(wù)壓力較大，安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等問題不容忽視。五是一些干部作風(fēng)能力與新時代新要求有差距，拼勁闖勁不足，落實能力不強，工作推進不力，形式主義、官僚主義未徹底根除。對此，我們將高度重視，切實加以解決。
二、“十四五”時期主要目標(biāo)任務(wù)
和二Ο三五年遠景目標(biāo)
“十四五”時期，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。我們將深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，努力在新時代西部大開發(fā)上闖新路，在鄉(xiāng)村振興上開新局，在實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略上搶新機，在生態(tài)文明建設(shè)上出新績，勇于改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，善于在危機中育新機、于變局中開新局，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。根據(jù)黨的十九屆五中全會精神和省委十二屆八次全會、州委十一屆十一次全會、縣委十三屆十四次全會及縣委經(jīng)濟工作會議部署，縣政府編制了《惠水縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二Ο三五年遠景目標(biāo)綱要(草案)》，已印發(fā)大會審議。這里，重點從三個方面作簡要說明。
關(guān)于總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及省委十二屆八次全會、州委十一屆十一次全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，牢記囑托、感恩奮進，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，大力推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化“四輪驅(qū)動”，堅定不移實施開放創(chuàng)新工程、產(chǎn)業(yè)提升工程、鄉(xiāng)村振興工程、綠色生態(tài)工程、民族團結(jié)工程，奮力建設(shè)實力惠水、美麗惠水、幸?；菟⑽幕菟?、數(shù)字惠水、平安惠水。
關(guān)于主要目標(biāo)。綜合考慮我縣發(fā)展趨勢和基礎(chǔ)條件，今后五年，我們將著力建設(shè)“六個惠水”，推動經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。建設(shè)實力惠水，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。質(zhì)量效益明顯提升，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達230億元以上、力爭250億元左右，增速高于全省全州平均水平，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到全省平均水平。建設(shè)美麗惠水，推動生態(tài)文明邁上新臺階。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。全縣森林覆蓋率保持在64%以上。建設(shè)幸?；菟苿尤嗣裆钸~上新臺階。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)、更優(yōu)質(zhì)的教育、更可靠的社會保障，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)更加均衡，城市品質(zhì)大幅提升，城鎮(zhèn)化率達65%。脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達4.95萬元、2萬元以上。建設(shè)文化惠水，推動社會文明邁上新臺階。全面培育社會主義核心價值觀，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。建立更加健全的公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系，滿足群眾精神文化生活需求，“好花紅”民族文化品牌影響力進一步提升，創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范縣。建設(shè)數(shù)字惠水，推動創(chuàng)新能力邁上新臺階。堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，科技創(chuàng)新能力和體系進一步提升，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群基本形成，數(shù)字化治理能力顯著提升，城市大腦、數(shù)字政府、數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字社會等建設(shè)取得重大進展，百鳥河平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)聚集作用更加突顯，綜合科技進步水平指數(shù)達80%以上。建設(shè)平安惠水，推動社會治理邁上新臺階。法治政府、法治社會建設(shè)深入推進，基層治理體系不斷完善，治理格局不斷優(yōu)化，治理能力不斷提升。創(chuàng)建市域治理現(xiàn)代化建設(shè)示范縣，各類風(fēng)險總體可控，“平安惠水”持續(xù)鞏固，人民群眾獲得感安全感幸福感大幅提升。
展望二Ο三五年，我縣將與全國全省全州同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化?？h域經(jīng)濟實力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值進入全省全州前列，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入再邁上新臺階;基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，建成縣域現(xiàn)代化經(jīng)濟體系;基本實現(xiàn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基層民主法治更加健全;國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，文化軟實力顯著增強;美麗惠水建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn);形成對外開放新格局，實現(xiàn)與貴陽全面融合，在黔中經(jīng)濟圈的分工與合作中發(fā)揮重要作用;基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化;人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
關(guān)于主攻方向和具體路徑。堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，大力推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
(一)大力推進“四輪驅(qū)動”實現(xiàn)大提升。大力推動新型工業(yè)化，堅持把“工業(yè)強縣”作為主攻方向不動搖，實施工業(yè)倍增計劃，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，夯實經(jīng)開區(qū)發(fā)展平臺，推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，重點將裝備制造、生態(tài)特色食品、新型建材3個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)率先建成三大百億級產(chǎn)業(yè)集群。大力推動新型城鎮(zhèn)化，堅持以人為核心，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三個環(huán)節(jié)，做大城鎮(zhèn)規(guī)模，提升城鎮(zhèn)品位，改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進生產(chǎn)生活生態(tài)“三生融合”。以縣城為中心大力實施“北進、東擴、西穩(wěn)、南延”行動，推動縣城建成區(qū)面積達25平方公里以上。加強特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)，推動“以產(chǎn)聚鎮(zhèn)”“一鎮(zhèn)一業(yè)”，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)生活圈。大力推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)值倍增三年行動，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，培育壯大市場主體，發(fā)展精深加工，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。健全鄉(xiāng)村人才工作體制機制，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力人才支撐。強化鄉(xiāng)村治理，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村建設(shè)體系，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，建設(shè)幸福宜居美麗鄉(xiāng)村。大力推動旅游產(chǎn)業(yè)化，堅持以全域旅游為發(fā)展方向，以旅游產(chǎn)業(yè)化為抓手，深化市場化運作，發(fā)揮好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在暢通大循環(huán)、增添新動能中的功能，大力發(fā)展“旅游+多產(chǎn)業(yè)”模式，提升旅游服務(wù)水平，持續(xù)推動旅游現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造全國著名鄉(xiāng)村旅游和山地休閑旅游度假目的地，建設(shè)旅游強縣。
(二)加快融入“強省會”發(fā)展大格局。搶抓“強省會”五年行動和“環(huán)貴陽城鎮(zhèn)帶”建設(shè)機遇，以建設(shè)“貴陽南部產(chǎn)業(yè)新基地”為目標(biāo)，著力建設(shè)貴陽經(jīng)濟圈重要農(nóng)產(chǎn)品保供基地、生態(tài)特色食品基地、裝備制造和新型建材協(xié)作基地、旅游康養(yǎng)集散基地、現(xiàn)代物流集散基地、產(chǎn)教融合示范基地，推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作互惠互利、人文交流互動互贏、資源環(huán)境共護共享，打造引領(lǐng)聯(lián)動貴陽高質(zhì)量發(fā)展的動力源和增長極。
(三)加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行，深入推進“六網(wǎng)會戰(zhàn)”“兩新一重”建設(shè)。推動國省道安全暢通、外聯(lián)通道互聯(lián)互通、城區(qū)道路成環(huán)成網(wǎng)、縣鎮(zhèn)村道路提質(zhì)升級，力爭鐵路、軌道交通等項目取得進展。建成一批中小型水庫，完成城鄉(xiāng)供排水一體化工程、農(nóng)村飲水鞏固拓展工程。加快完善天然氣管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)管道燃氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。加快推進5G、新能源汽車加氣站、充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動“百兆鄉(xiāng)村、千兆城區(qū)、萬兆園區(qū)”全覆蓋。
(四)全面深化改革開放。堅持用好改革關(guān)鍵一招，持續(xù)深化重點改革，增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，破解發(fā)展障礙，釋放發(fā)展活力。全面深化“放管服”改革，全力規(guī)范權(quán)力運行、簡化審批流程、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，打造“貴人服務(wù)”營商環(huán)境惠水品牌，構(gòu)建良好“親、清”政商關(guān)系。深化區(qū)域開放合作，加快推動與黔中經(jīng)濟區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛珠經(jīng)濟區(qū)互聯(lián)互通，積極融入新時代西部大開發(fā)、“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、成渝雙城經(jīng)濟圈等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。
(五)全面統(tǒng)籌發(fā)展和安全。把安全發(fā)展貫穿全縣發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，推進社會治理能力和治理體系現(xiàn)代化。嚴(yán)格落實政府債務(wù)管理系列政策，健全金融風(fēng)險預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性金融債務(wù)風(fēng)險的底線。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。全力推進平安惠水建設(shè)，推動立體化、信息化社會防控體系“五張網(wǎng)”向鎮(zhèn)村延伸，堅決防范和打擊各類違法犯罪活動。推動社會治理重心向基層下移，構(gòu)建問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)工作格局。
(六)堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快實驗室、農(nóng)業(yè)基地、科技研發(fā)中心等省級創(chuàng)新平臺建設(shè)。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，建立高新技術(shù)企業(yè)培育后備庫。推進科技創(chuàng)新孵化平臺和農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化平臺建設(shè)，培育申報一批科技型技術(shù)企業(yè)、特色農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。充分發(fā)揮百鳥河數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集作用，打造全國產(chǎn)教融合創(chuàng)新基地、業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)基地、數(shù)字內(nèi)容加工基地，力爭到2025年建成百億級“智慧小鎮(zhèn)”和國家級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
(七)持之以恒推進生態(tài)文明建設(shè)。堅決守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，健全“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，構(gòu)建健康穩(wěn)定自然生態(tài)系統(tǒng)。實施生態(tài)保護和修復(fù)工程，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，扎實推進國家儲備林、退耕還林、石漠化綜合治理、綠色礦山等生態(tài)項目建設(shè)。深入實施綠色制造專項行動，推進綠色技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵清潔生產(chǎn)，推動裝備制造、新型建材等重點產(chǎn)業(yè)綠色化改造。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，保持生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法高壓態(tài)勢。
(八)提高保障和改善民生水平。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力讓群眾看到變化、得到實惠。落實就業(yè)優(yōu)先政策，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、搬遷移民等重點群體就業(yè)。實施城區(qū)學(xué)校擴容工程，新建一批城區(qū)幼兒園，優(yōu)化中小學(xué)校布局，抓好普通高中升類提質(zhì)，推動惠水職校遷建，做大高等教育規(guī)模，積極發(fā)展特殊教育和繼續(xù)教育，構(gòu)建高質(zhì)量國民教育體系。加快健康惠水建設(shè)，積極推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動。提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，大力弘揚偉大抗疫精神。健全特殊群體關(guān)愛服務(wù)體系，積極發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，打造全省養(yǎng)老示范基地。全面實施文藝精品戰(zhàn)略，著力打造“一鎮(zhèn)一臺戲”“一村一特色”文化品牌。
各位代表!一代人有一代人的使命，一代人有一代人的擔(dān)當(dāng)?！笆奈濉币?guī)劃藍圖已經(jīng)繪制，高質(zhì)量發(fā)展的方向已經(jīng)明確，我們要旗幟鮮明講政治，堅信一心向黨、好花更紅，只要緊盯目標(biāo)繼續(xù)奮斗，敢闖敢拼勇往直前，一件接著一件辦，一年接著一年干，“十四五”美好愿景終將在惠水大地上開花結(jié)果。
三、全力做好2021年工作
2021年是建黨100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一年，也是鄉(xiāng)村振興起步之年，我們要深刻領(lǐng)會、堅決落實習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，圍繞習(xí)近平總書記對貴州提出“在新時代西部大開發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開新局、在實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略上搶新機、在生態(tài)文明建設(shè)上出新績”的新期待新要求，始終牢記總書記殷切囑托，切實做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，搶抓機遇、主動作為，沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮力前行。
2021年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上。規(guī)模工業(yè)增加值增長11%以上。固定資產(chǎn)投資增長20%左右。社會消費品零售總額增長13%左右。一般公共財政預(yù)算收入增長8%左右。金融機構(gòu)人民幣存貸款余額和貸款余額分別增長18%、20%左右。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長10%和11%左右。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費價格指數(shù)、節(jié)能減排降碳等指標(biāo)控制在州定范圍內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將突出重點抓好以下九個方面的工作：
(一)聚焦“三農(nóng)”精準(zhǔn)發(fā)力，全力推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。持續(xù)鞏固提升脫貧成效。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持幫扶政策、幫扶力量、資金支持總體穩(wěn)定，確保脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立健全動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，深化“五個體系”建設(shè)，新增扶貧車間10個，穩(wěn)定就業(yè)500人以上。完善項目資產(chǎn)管理、收益分配和利益聯(lián)結(jié)機制，確保扶貧資金項目使用效益。持續(xù)鞏固東西部協(xié)作成果，促進勞務(wù)輸出就業(yè)560人以上，完成消費扶貧2億元以上。推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。堅持藏糧于地藏糧于技，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)5萬畝，穩(wěn)定糧食播種42.2萬畝。扎實推進“222211”特色產(chǎn)業(yè)擴面提質(zhì)增效，發(fā)展優(yōu)質(zhì)米20萬畝、蔬菜20萬畝、經(jīng)果林1.5萬畝，存欄生豬100萬頭、生態(tài)家禽250萬羽，上市生態(tài)漁業(yè)4000噸以上。推動廣州越秀、東方希望等養(yǎng)殖項目建成投產(chǎn)，全年出欄生豬55萬頭以上。著力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟，重點推進國家儲備林一期、二期項目建設(shè)，實施林改培9.6萬畝、中幼林撫育6萬畝，發(fā)展林下馬鹿養(yǎng)殖2000頭以上。推進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，加強農(nóng)業(yè)市場主體培育，引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家以上，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用加工，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換率達57%以上。全面推行“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”組織方式，抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、“村社合一”等農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社50家以上。實施品牌培育行動，加大綠色食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等認(rèn)證推廣力度，打造“惠水佛手瓜”“惠水大米”等區(qū)域品牌。加大產(chǎn)銷對接，完善生產(chǎn)、加工、倉儲保鮮、冷鏈物流全產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展農(nóng)村電商，鞏固“七進” 渠道，拓展粵港澳、長三角、貴陽等主要消費市場，全年銷售農(nóng)產(chǎn)品50萬噸以上。加快推進鄉(xiāng)村人才振興。實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“育才計劃”“引才計劃”，深入挖掘和培養(yǎng)“土專家”“田秀才”“農(nóng)村工匠”等鄉(xiāng)土人才，建立鄉(xiāng)土人才庫;培育和引進一批家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)村電商、勞務(wù)輸出、鄉(xiāng)村手工業(yè)和傳統(tǒng)藝人等鄉(xiāng)土人才帶頭人，推動各類專業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村。
(二)著力加快轉(zhuǎn)型升級，全力推動新型工業(yè)化。做強做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力實施“55532”工業(yè)培育計劃，重點建好五個工業(yè)聚集區(qū)，完成產(chǎn)業(yè)投資50億元左右，引進開工企業(yè)50家左右，新投產(chǎn)企業(yè)30戶左右，新入規(guī)企業(yè)20戶左右。加快建成換熱裝備產(chǎn)業(yè)園，引進配套企業(yè)7家以上;建成浙商產(chǎn)業(yè)園，引進15至20家裝備制造企業(yè);加快交通設(shè)施設(shè)備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。力爭先進裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值完成46億元以上。啟動畜禽深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推動味莼園、絕味鴨脖、永紅食品等骨干企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模;推動成有王記百香果飲料加工、美之選技改擴能、潮映大健康檸檬汁生產(chǎn)線等項目建成投產(chǎn)。力爭生態(tài)特色食品產(chǎn)值突破30億元。統(tǒng)籌抓好新型建材、特色輕工、醫(yī)藥大健康三個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭產(chǎn)值分別實現(xiàn)76億元、26億元、18億元以上。推動浙黔產(chǎn)業(yè)園、生物安全產(chǎn)業(yè)園、西南水泥2000萬噸砂石骨料等項目建成投產(chǎn)，加快金田新材料二期、梨樹園涂料等項目建設(shè)。加強龍頭企業(yè)培育。深入實施龍頭企業(yè)培育專項行動，積極推進產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，完善“一企一策”服務(wù)機制，推動各類政策、資源、要素向骨干企業(yè)集中，力爭在每一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈中培育1至3家龍頭企業(yè)。重點推動刺檸吉、車多多、康濟醫(yī)療器械等規(guī)下企業(yè)轉(zhuǎn)規(guī)上。實施“千企改造”工程項目14個以上。加大“千企引進”力度，力爭引進工業(yè)項目30個以上、總投資50億元左右。著力搭建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立縣內(nèi)產(chǎn)品目錄庫，支持和引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)相互鏈接、抱團發(fā)展。提升園區(qū)平臺承載能力。加快完善經(jīng)開區(qū)道路、供排水、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，重點推進長田大道、明田外圍路網(wǎng)、泰安路等園區(qū)道路建設(shè)，啟動建設(shè)雙合片區(qū)污水處理站。推動百鳥河數(shù)字小鎮(zhèn)通訊光纖提質(zhì)升級，實現(xiàn)企業(yè)接入帶寬超過萬兆。加大園區(qū)閑置廠房和低效用地處置，為優(yōu)質(zhì)項目騰出發(fā)展空間。持續(xù)深化園區(qū)運營管理體制改革，進一步剝離行政職能，增強服務(wù)企業(yè)和招商引資功能，提升市場化運營水平。
(三)促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全力推動新型城鎮(zhèn)化。提升城市品質(zhì)。實施城市更新行動，加快老城區(qū)、老舊小區(qū)功能升級改造，完成棚戶區(qū)改造500戶以上。加快推進希望北路、惠學(xué)路、建設(shè)東路等道路建設(shè)。加強孔廟等縣城歷史文化文物保護，加快鳳山文化旅游綜合體等項目建設(shè)。啟動公園世家、新悅嘉園、伯爵等房開項目建設(shè)，實現(xiàn)商品房銷售80萬平方米以上。啟動縣圖書館新館建設(shè)，倡導(dǎo)全民閱讀。推動公共機構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋。加快城區(qū)地下管網(wǎng)改造，提升城市防澇泄洪能力。加強人防工程建設(shè)。打造漣江沿岸生態(tài)文化景觀，提升“山水田園生態(tài)城”魅力。依托天網(wǎng)工程，推動城市智慧化管理，提升城市治理水平，爭創(chuàng)全國文明城市。做優(yōu)做特城鎮(zhèn)。深入實施“8+X”工程，推動教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施提質(zhì)升級。實施城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)、生活垃圾收轉(zhuǎn)運建設(shè)等一批環(huán)境整治工程，加快推進城鎮(zhèn)供水工程、縣城污水處理三期工程等項目建設(shè)。推動好花紅鎮(zhèn)以佛手瓜為主建設(shè)粵港澳大灣區(qū)綠色生態(tài)基地，實現(xiàn)農(nóng)文商旅融合發(fā)展，爭創(chuàng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。支持?jǐn)[金鎮(zhèn)、崗度鎮(zhèn)發(fā)展高速匝道口經(jīng)濟。推動擺金鎮(zhèn)做優(yōu)特色手工業(yè)，做強佛手瓜、?；ú莓a(chǎn)業(yè)。推動崗度鎮(zhèn)擴大茶葉產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推動雅水鎮(zhèn)豐富優(yōu)質(zhì)米產(chǎn)業(yè)園區(qū)業(yè)態(tài)，啟動創(chuàng)建國家水稻公園。推動斷杉鎮(zhèn)擴大花椒種植規(guī)模，著力打造省級花椒產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動王佑鎮(zhèn)發(fā)展百香果+林下經(jīng)濟。推動蘆山鎮(zhèn)大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。推動羨塘鎮(zhèn)發(fā)展“茭白+”生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加強農(nóng)村公路管養(yǎng)，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”80公里以上，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”省級示范縣。實施農(nóng)村垃圾、污水治理專項行動，啟動農(nóng)村垃圾分類試點創(chuàng)建，完成10個以上行政村生活污水治理。持續(xù)推進“廁所革命”，實現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達75%以上。加強村莊規(guī)劃建設(shè)與風(fēng)貌管控，全力保護傳統(tǒng)村落和民族特色村寨，創(chuàng)建“四園四美”鄉(xiāng)村示范點11個以上。持續(xù)深化農(nóng)村宅基地審批改革，完成“一戶一宅”登記，堅決整治農(nóng)村亂占耕地建房問題。打造鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程升級版，完成省級2個示范鎮(zhèn)、12個示范村建設(shè)。加強鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，創(chuàng)建20個鄉(xiāng)村振興示范村、11個民主法治鄉(xiāng)村示范村。
(四)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全力推動旅游產(chǎn)業(yè)化。促進旅游業(yè)提振發(fā)力。圍繞旅游“九大工程”，全面推進全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。推動好花紅、咕嚕云嶺等核心景區(qū)提質(zhì)升級，抓好景區(qū)道路、通訊、電力等設(shè)施建設(shè)，培育引進專業(yè)化運營主體，提升景區(qū)管理服務(wù)水平。打造2條旅游精品路線，完成標(biāo)準(zhǔn)級以上鄉(xiāng)村旅游村寨、優(yōu)品級旅游客棧等旅游配套品牌創(chuàng)建。推進楓香印染技藝、苗族谷藺布等非遺文化進景區(qū)，運營好“葉辛好花紅書院”，做強“好花紅”文化品牌，實現(xiàn)文旅融合發(fā)展。精心組織建黨100周年系列文體活動，持續(xù)辦好端午、六月六等民俗文化活動。大力開展“周末游”“假日游”旅游營銷，打造“網(wǎng)紅景區(qū)”“網(wǎng)紅美食”等消費熱點。加強旅游市場監(jiān)管，提升旅游美譽度。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入實施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，推動服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，新增規(guī)上營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)5家以上、限上批零住餐企業(yè)10家以上。實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場主體培育行動，加快發(fā)展教育培訓(xùn)、家政物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)，推動線上線下服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。加快發(fā)展物流業(yè)，完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)，促進物流業(yè)與實體經(jīng)濟深度融合。大力實施服務(wù)民營企業(yè)經(jīng)濟“六大專項行動”，全年新增市場主體4500戶以上，民營經(jīng)濟增加值占GDP比重達65%以上。培育數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。加快推進數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)“六個重大突破”，力爭大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達18億元以上。深入實施“百企引領(lǐng)”行動，重點扶持迦太利華、夢動科技等企業(yè)做大做強。推動大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合，打造標(biāo)桿項目1個、示范項目5個、帶動融合企業(yè)10家以上;完成味莼園、成有王記等5家工業(yè)企業(yè)智能化改造。大力發(fā)展平臺經(jīng)濟和總部經(jīng)濟，引進和培育平臺經(jīng)濟型企業(yè)5家以上、大數(shù)據(jù)企業(yè)5家以上。
(五)著力穩(wěn)投資促消費，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。穩(wěn)投資增強發(fā)展后勁。加大爭資爭項力度，圍繞“四輪驅(qū)動”，扎實開展“項目謀劃提質(zhì)”行動，謀劃重大項目100個以上，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項目20個、總投資2億元以上;爭取地方政府專項債券項目20個以上、債券資金5億元以上;爭取補短板重點項目30個以上、總投資35億元以上。加大項目投資建設(shè)力度，實施省州重點項目57個，完成投資40億元以上。實施一批重大產(chǎn)業(yè)項目，確保完成工業(yè)投資27億元、農(nóng)業(yè)投資5億元、房地產(chǎn)投資25億元，力爭產(chǎn)業(yè)投資占比提高到42%以上。鼓勵社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域項目建設(shè)，確保全年社會投資占比達65%以上。深入實施“六網(wǎng)會戰(zhàn)”，推動交通、水利、電力、環(huán)保等領(lǐng)域分別完成投資3億元、5億元、1000萬元、3480萬元以上。重點啟動馮家橋水庫建設(shè)，加快平寨、新華水庫建設(shè)，完成龍骨坡、巴蟒沖水庫建設(shè)。加快G321珠簾洞至長順鼠場段建設(shè)。鋪設(shè)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)10公里以上、燃氣干線18公里、供電線路40公里、污水管網(wǎng)7公里。加大產(chǎn)業(yè)大招商力度，圍繞延鏈補鏈強鏈，謀劃包裝產(chǎn)業(yè)項目100個以上，力爭全年簽約引進項目80個以上、500強企業(yè)1家以上、行業(yè)龍頭企業(yè)2家以上，招商引資到位資金190億元以上。精準(zhǔn)開展央企招商，力爭央企簽約投資額40億元以上。促消費提升內(nèi)生動力。大力促進假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、步行街經(jīng)濟等城市消費。提振旅游消費活力，高品質(zhì)開發(fā)�髁芭┞瞇≌頡⒐距嘣屏氬杪瞇≌虻�“假日休閑游”路線。打造澗橋小鎮(zhèn)、江南水鄉(xiāng)等夜間消費商圈和夜間美食特色街區(qū)，建設(shè)2個以上文化旅游消費綜合體。培育網(wǎng)絡(luò)消費新業(yè)態(tài)，重點打造集電競、動漫、網(wǎng)絡(luò)直播、5G場景應(yīng)用體驗為一體的百鳥河網(wǎng)絡(luò)消費基地。實施家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等行動，不斷擴大鄉(xiāng)村消費。強服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境。圍繞“減環(huán)節(jié)、減材料、減時間和降成本”目標(biāo)，大力開展“以企業(yè)、契約、效率、法治為貴”的“貴人服務(wù)”，全力打造全省服務(wù)最優(yōu)營商環(huán)境縣。深入開展產(chǎn)業(yè)項目合同履約專項行動，設(shè)立惠企政策服務(wù)窗口，梳理公布惠企政策清單，積極兌現(xiàn)政府承諾。持續(xù)開展企業(yè)項目“雙服務(wù)”，加強對企業(yè)及項目引進、落地、生產(chǎn)全過程服務(wù)，著力解決企業(yè)困難，推動企業(yè)輕裝上陣。
(六)深化改革開放創(chuàng)新，釋放發(fā)展動力活力。深化重點領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“放管服”改革，全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項承諾制，推進熱點高頻事項“全省通辦、一次辦成、跨省通辦”;深化“一窗”改革，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項90%“一窗通辦”。持續(xù)推動國企改革三年行動，加快國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。深入推進財稅金融體制改革，開展財源建設(shè)三年行動。持續(xù)推進教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、綜合行政執(zhí)法等領(lǐng)域改革，讓群眾共享改革發(fā)展成果。全面推進對外開放。深化與貴陽、貴安協(xié)同融合發(fā)展，建立融貴陽工作機制，搭建兩地協(xié)作平臺。推動規(guī)劃布局融入，啟動編制融貴陽各領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃。推動基礎(chǔ)設(shè)施融入，促進開通惠水至花溪公交，啟動甲臘水庫建設(shè)，推動旅游空軌項目取得實質(zhì)性突破。推動產(chǎn)業(yè)融入，精準(zhǔn)承接和謀劃一批互補產(chǎn)業(yè)項目，加快實現(xiàn)與貴陽小河經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)共謀共建。推動公共服務(wù)融入，促進惠水縣內(nèi)高校與花溪大學(xué)城高校結(jié)對交流，共建教育培訓(xùn)基地和就業(yè)實訓(xùn)基地。推動生態(tài)共融，合力實施漣江河水生態(tài)治理工程。大力推動科技創(chuàng)新。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，培育科技創(chuàng)新型企業(yè)3家以上。推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，大力發(fā)展高端智能農(nóng)業(yè)，積極申報省級以上農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。推動百鳥河數(shù)字小鎮(zhèn)申創(chuàng)省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強人才引進和培育，創(chuàng)新人才激勵機制，積極引進和留住一批創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型重點人才和高端人才。大力引導(dǎo)和支持企業(yè)加大科技研發(fā)投入，打造先進裝備制造、生態(tài)特色食品、新型建材、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范基地，新增申報專利10件以上，綜合科技進步水平指數(shù)達78.5%以上。
(七)持續(xù)加強生態(tài)文明建設(shè)，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢。加強生態(tài)環(huán)境治理。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入開展揚塵、工業(yè)企業(yè)大氣污染專項治理行動，實現(xiàn)縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在98%以上。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，確?？h城以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率保持100%、城鎮(zhèn)污水收集處理率達85%以上。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，逐步減少農(nóng)田化肥施用量，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。深入推進工業(yè)、醫(yī)療固廢治理，確保工業(yè)固體廢物綜合利用率達95%以上、醫(yī)療廢物處置率達100%。扎實推進生活垃圾分類處置，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達85%以上。鞏固提升中央、省委生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”反饋問題整改成效，嚴(yán)防問題反彈。提升生態(tài)涵養(yǎng)功能。緊緊圍繞“山水林田湖”五大基本生態(tài)涵養(yǎng)主體，嚴(yán)格落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，全面推行“河(湖)長制”“林長制”。深入推進國土綠化，完成石漠化綜合治理13平方公里、水土保持綜合治理13平方公里，完成退耕還林5000畝、珠江防護林退化修復(fù)3000畝。加強水體保護，嚴(yán)格落實《黔南布依族苗族自治州漣江流域保護條例》，常態(tài)化巡河護水，提升河流生態(tài)涵養(yǎng)功能。牢牢守住水田保護紅線。持續(xù)保護好漣江國家級水利風(fēng)景區(qū)、魚梁河國家濕地公園、長安喀斯特自然保護區(qū)。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。全面加強環(huán)境監(jiān)管，做到管理無死角、監(jiān)察無盲區(qū)、監(jiān)管無空白。強化部門聯(lián)動執(zhí)法，加強工業(yè)園區(qū)、森林公園、濕地公園等重點領(lǐng)域環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊亂占河道、亂堆亂排、非法捕魚等環(huán)境違法行為。深化生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)垂直管理改革，強化基層生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)。
(八)防范化解重大風(fēng)險，營造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。全力防控政府性債務(wù)風(fēng)險。嚴(yán)格落實政府債務(wù)管理系列政策，建立“1+N”工作體系，提升防范化解債務(wù)風(fēng)險能力，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險底線。推動國有企業(yè)優(yōu)化整合重組，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提升國有企業(yè)運營管理水平;優(yōu)化國有資源配置，加快三家國有企業(yè)市場化、實體化轉(zhuǎn)型，增強自我“造血”功能。全力防控金融領(lǐng)域風(fēng)險。嚴(yán)格地方金融監(jiān)督管理，加強金融風(fēng)險隱患盤查摸底，做好分類識別、監(jiān)測、預(yù)警、處置，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)厲打擊非法金融活動、非法集資等行為，全力維護地方金融安全。全力防控安全生產(chǎn)風(fēng)險。扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，嚴(yán)格落實屬地管理、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)主體“三個責(zé)任”，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”。強化安全生產(chǎn)聯(lián)動執(zhí)法，常態(tài)化開展道路交通、建筑工地、煙花爆竹、危險化學(xué)品、消防等重點領(lǐng)域和老舊小區(qū)、大型商場等重點場所隱患排查，堅決防范較大以上事故發(fā)生。健全應(yīng)急救援體系，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，強化應(yīng)急裝備設(shè)備保障，建成縣級應(yīng)急物資儲備庫;啟動鎮(zhèn)村消防站點建設(shè)，推動縣鎮(zhèn)村應(yīng)急聯(lián)動，提升應(yīng)急處置能力。加大食品藥品生產(chǎn)企業(yè)和流通環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，確保食品藥品質(zhì)量安全。全力防控社會穩(wěn)定風(fēng)險。深入推進市域社會治理現(xiàn)代化，加快“云上惠水”建設(shè)，推進“天網(wǎng)”“雪亮”工程有機融合，提升社會治理智能化、立體化水平。加快“平安惠水”建設(shè)，推動掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化開展，深入開展三年禁毒“大掃除”行動，堅決防范和打擊各類違法犯罪行為。深入推進社會網(wǎng)格化管理，強化縣鎮(zhèn)村三級治理聯(lián)動，推動風(fēng)險隱患排查、矛盾糾紛化解、信訪維穩(wěn)工作向基層前移。
(九)全力增進民生福祉，滿足群眾美好生活需求。著力增強就業(yè)保障。完善就業(yè)服務(wù)體系，啟動建設(shè)人力資源服務(wù)市場，推動政企、企企、縣鎮(zhèn)村“一體系三聯(lián)動”。圍繞社區(qū)公共服務(wù)、生活服務(wù)等領(lǐng)域，開發(fā)一批就業(yè)崗位，擴大就業(yè)總量。健全校企合作、基地實訓(xùn)等培訓(xùn)機制，推動高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)開展就業(yè)幫扶，優(yōu)化就業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、全員培訓(xùn)等服務(wù)質(zhì)量。確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。著力增強教育保障。進一步優(yōu)化學(xué)前、中小學(xué)教育資源布局，持續(xù)擴大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給，逐步解決城鎮(zhèn)大班額問題。建成漣江華庭、黔龍悅府等小區(qū)配套幼兒園，力爭將一幼、二幼、惠民幼兒園打造為省、州示范園。建成第七小學(xué)，完成惠水五中二期工程。推動惠水民中辦成省級Ⅱ類示范性高中、惠水第一高級中學(xué)辦成特色型高中。啟動惠水職校異地遷建，新增職業(yè)專業(yè)學(xué)科3個，力爭辦學(xué)規(guī)模達3000人以上。完成貴州財經(jīng)大學(xué)商務(wù)學(xué)院、貴州大學(xué)科技學(xué)院獨立院校轉(zhuǎn)設(shè)工作。加強教師隊伍建設(shè)，推動教師隊伍有效流動，積極引進一批公費教育師范生。著力增強醫(yī)療保障。全面夯實醫(yī)療設(shè)施體系，加快縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)、衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備庫等項目建設(shè)，加快推動縣人民醫(yī)院(三級醫(yī)院)和縣中醫(yī)醫(yī)院住院綜合樓建設(shè)。加強醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，新增3個臨床重點學(xué)科，充實衛(wèi)生技術(shù)隊伍，完善分級診療制度，實現(xiàn)縣域內(nèi)就診率達90%以上。全面推廣電子醫(yī)?？?，實現(xiàn)群眾就醫(yī)購藥更加便捷。加大醫(yī)療救助力度，持續(xù)推動“三重醫(yī)療保障”全覆蓋。健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，確保參保人數(shù)達39.4萬人以上。加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管，確保基金安全運行。著力增強民生兜底保障。適度提高城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。健全社會救助、社會福利和優(yōu)撫安置體系，積極推動居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，完成縣兒童福利院建設(shè)。夯實殘疾人服務(wù)保障體系，推進殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。健全農(nóng)村留守兒童、婦女和老人等群體關(guān)愛服務(wù)體系。啟動金寶山陵園建設(shè)，推進縣殯儀館異地搬遷。啟動集鎮(zhèn)集中治喪場所和村級公益性公墓建設(shè)。加強退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，努力提升優(yōu)撫雙擁工作水平。
今年，我們將做好以下十件民生實事：(1)新建、改擴建漣江、擺榜、王佑、崗度、斗底5所幼兒園。(2)完成縣中醫(yī)醫(yī)院改擴建。(3)完成�鶻�、斷杉、蘆山、羨塘、東山5個敬老院提質(zhì)改造。(4)實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4400人以上、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8500人以上、開展職業(yè)培訓(xùn)6000人次以上。(5)實施14個老舊小區(qū)改造。(6)持續(xù)推進“廁所革命”，新增農(nóng)村衛(wèi)生廁所2000個以上。(7)實施縣鄉(xiāng)公路提質(zhì)改造50公里以上。(8)新增城區(qū)停車位3000個以上。(9)啟動實施城鄉(xiāng)生活垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)。(10)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急救援站建設(shè)，建成20個以上行政村應(yīng)急廣播系統(tǒng)。
四、全面推進政府治理能力現(xiàn)代化
新時代要有新氣象，新征程要有新?lián)?dāng)，我們將始終堅持黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，強化質(zhì)量效益意識、市場意識、協(xié)調(diào)發(fā)展意識、過緊日子意識、安全意識，不斷提高政府治理現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型、法治型政府。
(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化政治擔(dān)當(dāng)。毫不動搖加強黨的建設(shè)，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。始終做到旗幟鮮明講政治，切實提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，堅決貫徹落實好黨中央、省州和縣委的各項決策部署，以實干業(yè)績詮釋對黨絕對忠誠。
(二)強化依法行政，規(guī)范權(quán)力運行。堅持把習(xí)近平法治思想貫穿政府工作全過程全領(lǐng)域，堅決做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。進一步規(guī)范政府決策，全面推行重大行政決策事前論證和風(fēng)險評估剛性前置，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策合法性審查和規(guī)范性文件合規(guī)性審查制度。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，持續(xù)推進公正文明執(zhí)法。扎實做好行政復(fù)議、政務(wù)公開等工作。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會各項決定、決議，辦好人大代表建議和政協(xié)提案工作，自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會公眾和輿論監(jiān)督。
(三)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，提高行政效能。堅持政府過緊日子，讓群眾過好日子，更加注重質(zhì)量效益，切實做到花錢必問效、無效必問責(zé)。堅持按市場規(guī)律辦事，該交給市場的事情，政府決不越俎代庖;更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅決守好兩條底線，確保發(fā)展思路、發(fā)展方式、發(fā)展舉措實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)培養(yǎng)“五種思維”，提升“八個本領(lǐng)”，著力破除思維定勢和工作慣性，銳意創(chuàng)新，善謀善為，善作善成，增強抓執(zhí)行抓落實能力。
(四)堅持務(wù)實創(chuàng)新，強化擔(dān)當(dāng)作為。堅持把調(diào)查研究作為基本工作方法，深入基層一線研究問題、解決問題，切實提高科學(xué)決策、民主決策水平。強化目標(biāo)考核，嚴(yán)格落實績效管理。轉(zhuǎn)變政府督查方式，持續(xù)為基層減負。堅持不圖虛名、不務(wù)虛功，力戒形式主義、官僚主義，堅決杜絕形象工程、政績工程。堅持“三個區(qū)分開來”，健全容錯糾錯和激勵干部擔(dān)當(dāng)作為機制，做到嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負責(zé)者負責(zé)，為實干者撐腰，讓廣大干部想干事、肯干事、能干成事。
(五)堅持從嚴(yán)治政，保持廉潔本色。從嚴(yán)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”，堅決做到有令必行、有禁必止。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則，持續(xù)加大“四風(fēng)”整治力度。加強對國有企業(yè)、工程建設(shè)、資源開發(fā)、審批監(jiān)管、公共資源交易等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位監(jiān)督管理，壓縮設(shè)租尋租空間，防止權(quán)力濫用。持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭，嚴(yán)肅查處損害群眾利益和破壞營商環(huán)境行為，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!新征程征途漫漫，唯有奮斗才能贏得未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，感恩奮進加油干，搶抓機遇主動干，打破常規(guī)創(chuàng)新干，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年!
名詞解釋
1.六穩(wěn)、六保：“六穩(wěn)”指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作;“六?！敝副＞用窬蜆I(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
2.四早、四集中：“四早”指早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離;“四集中”指集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。
3.12345普查工作機制：是指吃透“一套體系指標(biāo)”(大普查指標(biāo)體系)、突出“兩個導(dǎo)向”(緊扣過程導(dǎo)向、堅持結(jié)果導(dǎo)向)、強化“三個支撐”(基本公共服務(wù)支撐、產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐、基層黨建支撐)、關(guān)注“四個變化”(教育保障變化、醫(yī)療保障變化、住房變化、飲水安全和其他基礎(chǔ)設(shè)施變化)、做到“五個統(tǒng)一”(統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一戰(zhàn)法、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一責(zé)任、統(tǒng)一結(jié)果)。
4.兩類人群：一是深度貧困地區(qū)未脫貧的貧困人口，二是其他地區(qū)特殊類型的貧困人口。
5.“萬企融合”行動：是指貴州省提出的從2018年到2022年，運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)，帶動10000戶以上實體經(jīng)濟企業(yè)與大數(shù)據(jù)深入融合。
6.“百企引領(lǐng)”行動：是指貴州省提出的從2019年至2022年，累計引進培育300戶大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)，大力培育人工智能、區(qū)塊鏈、5G、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、信息安全等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
7.“強省會”五年行動：是指加快構(gòu)建以黔中城市群為主體，貴陽貴安為龍頭，貴陽—貴安—安順都市圈和遵義都市圈為核心增長極，其他市(州)區(qū)域中心城市為重點，以縣城為重要載體，黔邊城市帶和特色小城鎮(zhèn)為支撐的新型城鎮(zhèn)化空間格局。
8.四輪驅(qū)動：是指大力推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化。
9.“北進、東擴、西穩(wěn)、南延”行動：“北進”是指重點抓好貴惠同城化建設(shè)，打造融入貴陽貴安“橋頭堡”，實體經(jīng)濟的主陣地，文旅融合的新高地，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的主戰(zhàn)場;“東擴”是指重點啟動?xùn)|部新城建設(shè)，抓好歐洲樂園綜合體等重點項目建設(shè)，暢通城市環(huán)線;“西穩(wěn)”是指以�鶻�河段改造和野梅嶺森林公園為重點，建好城市山水綠廊;“南延”是指以七里沖至百鳥河教育及大數(shù)據(jù)為重點，完善醫(yī)療教育等城市功能。統(tǒng)籌抓好斷杉、擺金節(jié)點城鎮(zhèn)，鼓勵扶持抓好各鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。
10.六網(wǎng)會戰(zhàn)：是指路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、油氣網(wǎng)、地下管網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動。
11.兩新一重：“兩新”是指新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè);“一重”是指交通、水利等重大工程建設(shè)。
12.社會防控體系“五張網(wǎng)”：是指從社會面、重點行業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、企事業(yè)單位和信息網(wǎng)絡(luò)5個維度編織立體化社會治安防控網(wǎng)。
13.“222211”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局：指做精做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力推進發(fā)展優(yōu)質(zhì)米20萬畝、蔬菜20萬畝、經(jīng)果林20萬畝、生豬200萬頭、生態(tài)家禽1000萬羽、生態(tài)漁業(yè)1萬噸。
14.三線一單：是指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
15.易地扶貧搬遷“五個體系”建設(shè)：是指全面推進基本公共服務(wù)、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社區(qū)治理、基層黨建“五個體系”建設(shè)。
16.農(nóng)產(chǎn)品“七進”渠道：是指農(nóng)產(chǎn)品進機關(guān)、進社區(qū)、進學(xué)校、進醫(yī)院、進企業(yè)、進批發(fā)市場、進超市。
17.“四好”農(nóng)村路：是指把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。
18.“四園四美”美麗鄉(xiāng)村示范點：是指“旺在田園生產(chǎn)美、爽在花園生態(tài)美、福在家園生活美、樂在故園精神美”的鄉(xiāng)村振興示范樣板。
19.鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程升級版：是指貴州重點打造鄉(xiāng)村振興10個示范縣、100個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個示范村，通過典型引領(lǐng)和示范帶動，推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
20.“8+X”工程：是指小城鎮(zhèn)建設(shè)中包括路網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)貿(mào)市場、市民廣場(公園)、污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施、敬老院及自選項目。
21.旅游“九大工程”：分別是建立宣傳和營銷機制工程、改造提升一批重點旅游景區(qū)景點工程、謀劃打造一批精品旅游線路工程、完善配套旅游基礎(chǔ)設(shè)施工程、按旅游+的理念培育旅游配套產(chǎn)業(yè)工程、優(yōu)化城鄉(xiāng)旅游綜合功能工程、提升旅游服務(wù)質(zhì)量工程、推動實施旅游精準(zhǔn)扶貧工程、推動旅游體制機制創(chuàng)新改革工程。
22.服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程：大旅游、大數(shù)據(jù)融合、大健康、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿(mào)、科技研發(fā)、文化產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)、會展服務(wù)十大工程。
23.服務(wù)民營企業(yè)“六大專項行動”：是指政策落實專項行動、金融服務(wù)專項行動、降本減負專項行動、擴大民間投資專項行動、營商環(huán)境整治專項行動、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)專項行動。
24.雪亮工程：是指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。
25.天網(wǎng)工程：是指為滿足城市治安防控和城市管理需要，利用圖像采集、傳輸、控制、顯示和控制軟件等設(shè)備組成，對固定區(qū)域進行實時監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
26.行政執(zhí)法“三項制度”：是指行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
27.五種思維：是指堅持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維。
28.八個本領(lǐng)：是指學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)八大本領(lǐng)。
29.三個區(qū)分開來：是指把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。
