政府工作報(bào)告
——2016年1月19日在長武縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣長 溫志剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表連同《長武縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和列席人員提出寶貴意見。
一、“十二五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
“十二五”時(shí)期，是我縣發(fā)展歷史上極不平凡、極具里程碑意義的五年。五年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)18萬長武人民，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，有效應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇謀發(fā)展，凝心聚力求突破，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“穩(wěn)中有進(jìn)，進(jìn)中有優(yōu)”的顯著特點(diǎn)，圓滿完成了“十二五”既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，譜寫了長武發(fā)展?jié)饽夭实膷湫缕隆?/span>
——五年來，我們奮勇爭先、攻堅(jiān)克難，形成了實(shí)力增強(qiáng)、穩(wěn)健運(yùn)行的良好態(tài)勢。著眼于提高縣域綜合實(shí)力，抓經(jīng)濟(jì)“裂變”擴(kuò)總量，抓產(chǎn)業(yè)“聚變”強(qiáng)筋骨，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)成倍增長。“十二五”末，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值66億元，是“十一五”末的2.6倍，年均增長14.7%；工業(yè)總產(chǎn)值完成82.1億元，是“十一五”末的3倍，年均增長24.9%，其中，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值完成77.5億元，是“十一五”末的3.23倍，年均增長26.4%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成31.5億元，是“十一五”末的3.5倍，年均增長8.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成130.7億元，是“十一五”末的2.7倍，年均增長22.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成15.05億元，是“十一五”末的2倍，年均增長15.2%；地方財(cái)政收入達(dá)到3.5億元，是“十一五”末的1.75倍，年均增長11.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到29760元，是“十一五”末的1.86倍，年均增長13.2%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到9529元，是“十一五”末的2.16倍，年均增長16.7%。縣域綜合實(shí)力連年攀升，2014年位居全省第32位，長武發(fā)展邁上了一個(gè)新臺(tái)階。
——五年來，我們搶抓機(jī)遇、壯大產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出總量擴(kuò)張、效益提升的發(fā)展勢頭。緊扣“轉(zhuǎn)型發(fā)展”主題，按照“做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”的思路，多措并舉調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、促轉(zhuǎn)型，全力推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固。大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)強(qiáng)基”戰(zhàn)略，成立了咸陽農(nóng)科院長武分院及長武縣旱作小麥育種試驗(yàn)中心，糧食連續(xù)五年喜獲豐收，總產(chǎn)穩(wěn)定在5萬噸以上。蘋果面積發(fā)展到28萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值14億元，是“十一五”末的1.35倍，長武蘋果在國家會(huì)議中心“閃亮登場”，“長武紅”蘋果被評(píng)為“2015中國果品百強(qiáng)品牌”。核桃面積發(fā)展到10.4萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4500萬元，建成千畝以上優(yōu)質(zhì)核桃示范基地14處，引進(jìn)大統(tǒng)、科藍(lán)等核桃加工企業(yè)14家。建成市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)13個(gè)，發(fā)展設(shè)施蔬菜3000畝。工業(yè)發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。大力實(shí)施“工業(yè)主導(dǎo)”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)能源資源開發(fā)和綜合利用，亭南煤礦產(chǎn)能提升到500萬噸，胡家河煤礦正式投產(chǎn)，高家堡煤礦進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)調(diào)試階段，孟村煤礦建設(shè)順利推進(jìn)，彬長礦區(qū)生產(chǎn)服務(wù)中心全面運(yùn)營，60萬噸甲醇項(xiàng)目進(jìn)入試生產(chǎn)，萬華煤機(jī)裝備制造項(xiàng)目正在進(jìn)行設(shè)備安裝，煤炭—煤電—煤化—煤機(jī)裝備制造協(xié)調(diào)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成?！笆濉逼陂g，全縣累計(jì)生產(chǎn)原煤3086.8萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值164.4億元；累計(jì)發(fā)電307.8億度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值105.6億元。煤電、煤化兩大園區(qū)被確定為全省重點(diǎn)建設(shè)縣域工業(yè)園區(qū)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值313.65億元，年均增長15.5%，成為我縣聚集產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大開放的重要平臺(tái)。第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)多元發(fā)展。大力實(shí)施“商貿(mào)活縣”戰(zhàn)略，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)物流、旅游餐飲等產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。京東（長武）服務(wù)中心、“中國特產(chǎn)·長武館”、京東幫（長武）服務(wù)店掛牌營業(yè)，義烏商品交易博覽城項(xiàng)目成功簽約，尚德昭仁財(cái)富廣場加快建設(shè)，長美國際商城主體已完工，紅星森林公園、淺水塬絲路民俗生態(tài)園初具雛形，時(shí)尚購物中心、海納汽車城投入運(yùn)營，百富源糧油公司在上海股交中心Q板掛牌上市。全縣商貿(mào)流通網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到3376個(gè)，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到10.2億元，是“十一五”末的1.9倍；非公企業(yè)達(dá)到372戶，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入54.92億元，是“十一五”末的2.55倍；非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重達(dá)到46.9%，較“十一五”末提高了2.4個(gè)百分點(diǎn)。
——五年來，我們緊盯項(xiàng)目、招大引強(qiáng)，筑牢了投資增長、聚力突破的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為促投資、保增長、增后勁的第一抓手，精心謀劃實(shí)施了一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。五年共實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目192個(gè)，累計(jì)完成投資460億元，是“十一五”期間的3.7倍，年均增長30%。其中，77個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資307.6億元，13個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資190.2億元。招商引資質(zhì)量成效同步提升，緊盯延長產(chǎn)業(yè)鏈條、符合環(huán)保政策等條件的項(xiàng)目，先后赴北京、天津、海門、溧陽等地“叩門招商”，五年共簽訂招商引資合同項(xiàng)目57個(gè)，合同引進(jìn)資金313億元，落實(shí)到位資金297.3億元，一大批知名企業(yè)相繼來長投資興業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。
——五年來，我們建管并重、優(yōu)化環(huán)境，邁出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、一體發(fā)展的鏗鏘步伐。圍繞扮靚陜西“西大門”這一目標(biāo)，按照“精致、人文、生態(tài)、宜居”的思路，著力做精縣城、做靚城鎮(zhèn)、做美農(nóng)村，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。累計(jì)投資126.23億元，連續(xù)五年實(shí)施“城建十大工程”。建成新都會(huì)商業(yè)步行街、長武縣應(yīng)急避難廣場、牛弘北路等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，完成了醇古街、炭市街、創(chuàng)業(yè)三路南段拓寬等21項(xiàng)改造工程，實(shí)現(xiàn)了縣城集中供熱，開通了縣城公交，縣城建成區(qū)面積擴(kuò)大到8平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。開發(fā)商住小區(qū)13個(gè)，新建商品房7000余套、保障性住房7471套，全縣人均住房面積達(dá)到33平方米，較“十一五”末增加了11.5平方米。啟動(dòng)了支撐陜西“西大門”的“五個(gè)門戶鎮(zhèn)”扮靚升等工程，實(shí)施了鎮(zhèn)區(qū)形象提升、基礎(chǔ)設(shè)施改造等項(xiàng)目，小城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成美麗鄉(xiāng)村示范村12個(gè)、新農(nóng)村重點(diǎn)村56個(gè)、新型農(nóng)村社區(qū)5個(gè)，探索出了富在農(nóng)家、樂在農(nóng)家、學(xué)在農(nóng)家、美在農(nóng)家的鄉(xiāng)村建設(shè)新路子。改建縣鄉(xiāng)公路57.5公里，新修農(nóng)村水泥路165公里，全面完成了農(nóng)村低壓電網(wǎng)升級(jí)改造任務(wù)，建成農(nóng)村安全飲水工程94處，解決了10.26萬人的飲水安全問題。扎實(shí)開展了“城市容貌大提升、農(nóng)村環(huán)境大整治”活動(dòng)，探索出了以“棗園經(jīng)驗(yàn)”和“洪家模式”為代表的“長武模式”，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。
——五年來，我們深化改革、破除瓶頸，激發(fā)了創(chuàng)新開放、高效發(fā)展的不竭動(dòng)力。堅(jiān)持以發(fā)展為主題，向改革要紅利，全面啟動(dòng)了各個(gè)領(lǐng)域改革工作。大力推行簡政放權(quán)，全縣共承接市政府行政審批事項(xiàng)38項(xiàng)，下放各鎮(zhèn)辦27項(xiàng)，取消114項(xiàng)，行政審批事項(xiàng)減少了四成以上。在全市率先完成了市場監(jiān)管體制改革和衛(wèi)生、計(jì)生職能整合工作。深入推進(jìn)鎮(zhèn)村綜合改革，順利完成了鎮(zhèn)辦撤銷整合設(shè)立工作；合并行政村14個(gè)，全縣行政村數(shù)量減少到146個(gè)；集體林權(quán)制度改革完成林地勘界確權(quán)49.6萬畝，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作有序開展。加快財(cái)稅體制改革，推行了會(huì)計(jì)集中核算、鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管、村財(cái)鎮(zhèn)管等財(cái)務(wù)管理制度，啟動(dòng)了國庫集中支付改革試點(diǎn)工作。順利完成公車改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，初步構(gòu)建了醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展“六大體系”，群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)明顯減輕。
——五年來，我們以人為本、關(guān)注民生，取得了惠民利民、共建共享的豐碩成果。堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享，全面落實(shí)“兩個(gè)80%”要求，從群眾最關(guān)心的事情入手，累計(jì)投資81.2億元，實(shí)施民生項(xiàng)目342個(gè)，每年為群眾辦理“十件實(shí)事”，群眾幸福指數(shù)不斷提升。教育事業(yè)均衡發(fā)展，投資8.4億元實(shí)施了教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，改擴(kuò)建中小學(xué)校41所、幼兒園23所，建成寄宿制學(xué)校18所；投資2.3億元的省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化長武中學(xué)建成使用，組建了實(shí)驗(yàn)中學(xué)，建成了市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化職教中心，高考各項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)多年穩(wěn)居全市前三，學(xué)生營養(yǎng)餐改善計(jì)劃覆蓋義務(wù)教育階段全部學(xué)生。衛(wèi)計(jì)事業(yè)健康發(fā)展，投資1.8億元的標(biāo)準(zhǔn)化縣醫(yī)院投入運(yùn)行，完成了13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建任務(wù)，建成規(guī)范化村衛(wèi)生室160個(gè)；新農(nóng)合累計(jì)為101萬人（次）報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用2.42億元；深入實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)、母親健康、計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)“三大工程”，全縣人口自增率控制在了3.2‰以內(nèi)。文體旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展，免費(fèi)有線電視覆蓋廣大農(nóng)村，建成縣級(jí)文體活動(dòng)中心1處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站11個(gè)、村級(jí)文化活動(dòng)室140個(gè)、農(nóng)家書屋160個(gè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)家書屋全覆蓋，建成了習(xí)仲勛革命活動(dòng)舊址，昭仁寺景區(qū)被評(píng)為國家AA級(jí)旅游景區(qū)。生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，土地復(fù)墾凈增耕地1.17萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.4萬畝，完成綠化造林22.1萬畝，森林覆蓋率達(dá)到34.8%。社會(huì)保障水平全面提升，建立了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在了4%以內(nèi)，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2.05億元、醫(yī)療救助款2030萬元、救災(zāi)款4158萬元，困難群眾生產(chǎn)生活得到妥善安排。扶貧開發(fā)成效顯著，深入開展了特困群眾“越線”增收工程，建成農(nóng)村幸福院113處，安置特困戶946戶1684人，五年實(shí)現(xiàn)了9.5萬人的穩(wěn)定脫貧，我縣被中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社評(píng)為2015中國改革案例單位。不斷加強(qiáng)社會(huì)管理，群眾對(duì)社會(huì)治安狀況滿意率始終位居省市前列，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
此外，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、供銷、氣象、郵政、通訊、保險(xiǎn)、金融、檔案、雙擁、民宗、殘疾人、紅十字會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)和工作都取得了新的成績。
各位代表，過去的五年，是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量最高、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會(huì)保障覆蓋面最廣、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。我縣先后獲得國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣、全國科技進(jìn)步考核合格縣、全省平安建設(shè)先進(jìn)縣、全省招商引資先進(jìn)單位、全省綠化模范縣、全省保障性安居工程建設(shè)工作十佳縣、全省扶貧開發(fā)工作先進(jìn)集體等多項(xiàng)殊榮。這些成績的取得，得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的依法監(jiān)督、民主監(jiān)督，得益于社會(huì)各界的傾力幫助、鼎力支持，得益于全縣廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏。在此，我代表縣政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向駐長武警官兵、離退休老同志和所有關(guān)心支持長武建設(shè)與發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
