—— 2016年1月31日在武山縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
武山縣人民政府縣長(zhǎng) 馬勤學(xué)
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
“十二五”及2015年工作回顧
“十二五”是我縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)新變化，扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，大力實(shí)施“11253”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，凝心聚力，克難奮進(jìn)，較好地完成了“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。“十二五”期間，全縣大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均水平，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)“十二五”末，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值52.8億元，是“十一五”末的1.85倍，年均增長(zhǎng)12.1%。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資291.5億元，是“十一五”的3.3倍，年均增長(zhǎng)20.9 %。財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)“雙翻番”，分別達(dá)到4.25億元和23.1億元，是“十一五”末的3.2倍和2.2倍，年均增長(zhǎng)26%和17.6%。城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)“雙翻番”，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到20196元，農(nóng)民人均收入達(dá)到6378元，分別是“十一五”末的2.1倍和2.3倍，年均增長(zhǎng)12.6%和14.3%。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈促雙聯(lián)、奔小康，致富步伐不斷加快。累計(jì)落實(shí)各類(lèi)幫扶資金6.5億多元，幫辦實(shí)事12000多件，集中解決了一批群眾出行、飲水、住房等方面的突出問(wèn)題。新修通行政村水泥路390條1352公里，實(shí)施安全飲水工程28處，基本實(shí)現(xiàn)了行政村通水泥路和安全飲水全覆蓋。發(fā)放精準(zhǔn)扶貧等政策性貸款15.3億元，建成村級(jí)扶貧互助協(xié)會(huì)204個(gè)，改造農(nóng)村危房1.89萬(wàn)戶(hù)，實(shí)施了62個(gè)整村推進(jìn)和607個(gè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，搬遷貧困群眾1127戶(hù)6181人，新修優(yōu)質(zhì)梯田20.4萬(wàn)畝，發(fā)展高效節(jié)水灌面9.4萬(wàn)畝，新建改擴(kuò)建村級(jí)綜合服務(wù)中心246個(gè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件極大改善，貧困群眾致富能力顯著增強(qiáng)。我縣被確定為全省精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)縣、雙聯(lián)行動(dòng)與扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)融合聯(lián)動(dòng)示范縣，全省雙聯(lián)行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在武山召開(kāi)，上級(jí)黨委、政府對(duì)我縣雙聯(lián)和扶貧工作給予充分肯定。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”末的41.1：21.7：37.2調(diào)整為36.8：21.0：42.2，三產(chǎn)比重首次超過(guò)農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，以“一園一區(qū)四片兩帶”為重點(diǎn)的蔬菜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，武山蔬菜產(chǎn)業(yè)科技示范園區(qū)建成運(yùn)營(yíng)，全縣蔬菜種植面積達(dá)到38萬(wàn)畝，“武山韭菜”、“武山蒜苗”注冊(cè)為國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，18類(lèi)蔬菜26個(gè)產(chǎn)品認(rèn)證為A級(jí)綠色食品，全省蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)兩次在我縣召開(kāi)，我縣被命名為國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范縣和全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣。建成市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)67個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)78個(gè)、千畝果園示范點(diǎn)15個(gè)，發(fā)展龍頭企業(yè)57家、專(zhuān)業(yè)合作社400個(gè)，勞務(wù)創(chuàng)收56.9億元，“蔬菜主導(dǎo)、多業(yè)并舉”的富民產(chǎn)業(yè)格局基本形成。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，完成投資33.6億元，鑫辰管業(yè)等一批工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，工業(yè)園區(qū)建成面積達(dá)到33萬(wàn)平方米，鷹倫電動(dòng)車(chē)等14個(gè)項(xiàng)目落地園區(qū)。第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，建成縣鄉(xiāng)物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)12個(gè)，新建改造農(nóng)家店340個(gè)，一批重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，水簾洞晉級(jí)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)“雙翻番”，分別達(dá)到20.8億元和4.85億元，是“十一五”末的2倍和2.7倍。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈抓項(xiàng)目、強(qiáng)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)項(xiàng)目787個(gè)，總投資達(dá)56.1億元，是“十一五”的1.6倍。招商引資到位資金78億元，是“十一五”的2.3倍。洛禮公路、武山大道、城沿公路全線貫通，全縣公路通車(chē)總里程達(dá)2250公里，初步形成了“五縱五橫”大交通格局。中小河流治理、土地整理等25個(gè)投資過(guò)億元的項(xiàng)目全面實(shí)施，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。我縣被確定為全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)縣，新建了城區(qū)“五縱一橫”和洛門(mén)鎮(zhèn)區(qū)“六縱三橫”市政道路，建成令川渭河大橋等8座市政橋梁，完成寧遠(yuǎn)生態(tài)園、城區(qū)污水處理廠、南北濱河路景觀、紅峪溝治理等一大批市政工程，新建住宅小區(qū)39個(gè)，新增住房12291套155.7萬(wàn)平方米，城區(qū)面積擴(kuò)大到13.4平方公里。完成山丹等5鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)27.3%，比“十一五”末提高了7.3個(gè)百分點(diǎn)。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈惠民生、促和諧，人民生活更加幸福。累計(jì)投入財(cái)政資金46.9億元，辦理民生實(shí)事111件。我縣順利通過(guò)“兩基”國(guó)檢驗(yàn)收，實(shí)施各類(lèi)教育項(xiàng)目435個(gè)，學(xué)校D級(jí)危房全部消除，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋。新建縣醫(yī)院住院樓、中醫(yī)院門(mén)診樓和疾控中心業(yè)務(wù)樓，完成8鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配套設(shè)施和255個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)，建成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)急救網(wǎng)絡(luò)。紅軍長(zhǎng)征強(qiáng)渡渭河紀(jì)念館建成開(kāi)放，狼叫�芤胖繁渙形�國(guó)保單位，建成鄉(xiāng)村舞臺(tái)249個(gè)、文化廣場(chǎng)89個(gè)，成功創(chuàng)建了“中國(guó)民間文化藝術(shù)（書(shū)畫(huà)、旋鼓舞）之鄉(xiāng)”。累計(jì)建設(shè)保障性住房3849套，安置高校畢業(yè)生3600人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.3萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、新農(nóng)合參合率、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)到90%以上，累計(jì)發(fā)放各類(lèi)社會(huì)救助資金4.2億元，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本形成。我縣先后榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣、省級(jí)雙擁模范縣和省級(jí)文明先進(jìn)縣稱(chēng)號(hào)。積極應(yīng)對(duì)岷縣漳縣地震和7·25暴洪等重大自然災(zāi)害，抗災(zāi)救災(zāi)取得全面勝利，災(zāi)后重建任務(wù)提前一年完成。平安武山建設(shè)深入推進(jìn)，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、軍民融洽、安定和諧的良好局面進(jìn)一步鞏固發(fā)展。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈抓改革、激活力，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)、交警等部門(mén)和單位完成體制劃轉(zhuǎn)，政府職能部門(mén)由27個(gè)減少到24個(gè)。行政審批制度改革有序推進(jìn)，累計(jì)取消審批事項(xiàng)120項(xiàng)，減幅達(dá)52%。社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革成效顯著，完成縣劇團(tuán)轉(zhuǎn)企改制和廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)整合，公立醫(yī)院改革經(jīng)驗(yàn)在全省交流推廣，基本藥物零差率銷(xiāo)售為群眾讓利2600多萬(wàn)元。農(nóng)村綜合改革加快推進(jìn)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、土地流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)制度改革等工作扎實(shí)開(kāi)展。社會(huì)治理改革不斷創(chuàng)新，在全省率先設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、交管站、環(huán)保站，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，成功舉辦了4屆蔬菜博覽會(huì)、5屆水簾洞祈福文化旅游節(jié)，圓滿(mǎn)承辦了22個(gè)省、市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，受到省內(nèi)外的高度關(guān)注和好評(píng)。外貿(mào)出口逆勢(shì)增長(zhǎng)，累計(jì)創(chuàng)匯1000多萬(wàn)美元，比“十一五”翻了一番。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈轉(zhuǎn)職能、改作風(fēng)，政府建設(shè)全面加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)中央和省、市各項(xiàng)決策部署，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表意見(jiàn)建議457件，政協(xié)提案432件。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、國(guó)務(wù)院“約法三章”和省、市、縣委各項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，從嚴(yán)整治“四風(fēng)”問(wèn)題，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，全縣“三公”經(jīng)費(fèi)大幅下降，政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。始終堅(jiān)持依法行政，“六五”普法全面完成，“四張清單一張網(wǎng)”上線運(yùn)行，縣鄉(xiāng)村三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系基本建成。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，政府執(zhí)行力和公信力進(jìn)一步提升。
各位代表，剛剛過(guò)去的2015年，我們以精準(zhǔn)扶貧和“3341”項(xiàng)目工程為總抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，較好地完成了十六屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值52.8億元，增長(zhǎng)8.8%。完成固定資產(chǎn)投資77.2億元，增長(zhǎng)12.8%。大口徑財(cái)政收入4.25億元，增長(zhǎng)42.9%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額20.8億元，增長(zhǎng)9.2%。
一是精準(zhǔn)扶貧成效顯著。成立了精準(zhǔn)扶貧工作指揮部和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站，制定落實(shí)“1+20”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方案，完成了2.71萬(wàn)戶(hù)12.2萬(wàn)貧困人口的建檔立卡和精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。縣財(cái)政自籌4000萬(wàn)元，砂化自然村道路411.2公里，解決了49個(gè)邊遠(yuǎn)自然村5960人的飲水安全問(wèn)題。投入縣級(jí)扶貧互助基金1260萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)貧困村互助協(xié)會(huì)全覆蓋。實(shí)施易地扶貧搬遷項(xiàng)目11個(gè)，改造農(nóng)村危房2500戶(hù)。建成通行政村道路44條180公里、貧困村綜合服務(wù)中心84個(gè)、“全面改薄”項(xiàng)目91個(gè)、行政村幼兒園31所、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室77個(gè)，造林4.48萬(wàn)畝。落實(shí)精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款5.57億元，扶持貧困群眾發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，扶貧攻堅(jiān)取得階段性勝利。
二是城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。組織實(shí)施各類(lèi)項(xiàng)目406項(xiàng)、總投資132億元，爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)項(xiàng)目182項(xiàng)、總投資15億元。簽約招商引資項(xiàng)目25項(xiàng)，到位資金23.2億元。西關(guān)渭河大橋重建、武山大道西段景觀工程、縣養(yǎng)老院等40個(gè)重大項(xiàng)目全面建成，國(guó)道310線升級(jí)改造、賀岷公路、武漳公路、洛門(mén)至蓼陽(yáng)公路、西關(guān)棚戶(hù)區(qū)改造等一批項(xiàng)目加快推進(jìn)，人民廣場(chǎng)、體育館、城市商業(yè)綜合體、四星級(jí)賓館寧遠(yuǎn)國(guó)際大酒店等重點(diǎn)民生項(xiàng)目全面啟動(dòng)，洛門(mén)至水簾洞一級(jí)旅游公路、鴛鴦渭河大橋、城關(guān)第五小學(xué)、城區(qū)生活垃圾收運(yùn)工程等一批基礎(chǔ)性項(xiàng)目即將開(kāi)工建設(shè)，洛門(mén)至溫泉隧道暢通工程、縣一中分校區(qū)等一批新謀劃的項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。成功創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，新建改造設(shè)施蔬菜鋼架大棚5000畝9645座，蔬菜總產(chǎn)值突破22億元，居全省第一。大力推廣西梁“菜—糧—油”兩年三熟高效種植模式，種植全膜玉米13.1萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯23.4萬(wàn)畝、豆類(lèi)和中藥材6.5萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)14.37萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十二連豐”。畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)15個(gè)，發(fā)展養(yǎng)殖戶(hù)76戶(hù)，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)7.73億元。果品產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，洛門(mén)牟坪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蘋(píng)果矮化密植示范園區(qū)一期工程全面建成，新建溫泉馮河核桃等千畝果品基地9個(gè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)果園2.23萬(wàn)畝。輸轉(zhuǎn)勞務(wù)10.7萬(wàn)人次，創(chuàng)收16.8億元。農(nóng)民增收渠道不斷拓寬，致富步伐進(jìn)一步加快。
