各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2015年及“十二五”工作回顧
過去的一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為契機(jī)，積極作為，真抓實(shí)干，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值235億元（預(yù)計(jì)，下同），增長3.5%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資192億元，增長10%；一般公共預(yù)算收入14.22億元，增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27500元，農(nóng)民人均可支配收入13000元，分別增長7%和8%。
（一）著力穩(wěn)增長，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。全年完成工業(yè)投入85億元，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入295億元、利稅23.7億元。投資4.8億元的魯薩風(fēng)電、3億元的愛康光伏發(fā)電、1.2億元的海忠軟管三期等項(xiàng)目基本建成。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。糧、棉總產(chǎn)分別達(dá)到24.8萬噸和2.1萬噸。“渤海糧倉”示范面積達(dá)7.5萬畝，被評(píng)為省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。實(shí)施機(jī)采棉面積4.5萬畝、土地深松作業(yè)30萬畝。新發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)3.2萬畝。金銀花、木香等特色種植達(dá)4500畝。成立了無棣貝類產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。華特希爾成為全市首個(gè)被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的國家級(jí)生豬核心育種場。華興畜牧成為省體育訓(xùn)練中心肉食品專供基地。年內(nèi)培育市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)11家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家。服務(wù)業(yè)快速提升。全縣規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)94家，列入市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目31個(gè)，新增省物流品牌企業(yè)2家、山東老字號(hào)企業(yè)2家。全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值83億元、稅收6.4億元。招商、融資成效顯著。杭州賽石、中科新型材料、北京清能億達(dá)等項(xiàng)目落戶，全年實(shí)際利用縣外資金76億元。成功爭取國開行和農(nóng)發(fā)行政策性貸款8.8億元、國家專項(xiàng)建設(shè)基金3.4億元，爭取上級(jí)無償資金4.4億元。全縣實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額1.9億美元，增長29%。
（二）著力調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。森岳能源投資1.6億元從美國UOP公司引進(jìn)世界上最先進(jìn)的工藝包。盧斯得機(jī)械與省科學(xué)院合作研發(fā)的“健康機(jī)器人”進(jìn)入試制階段。綠嘉木塑建成亞洲最大的木梁加工生產(chǎn)線。河山機(jī)械汽車零配件打入德國市場。海忠軟管獲得省科技重大專項(xiàng)成果，與中海油共建動(dòng)態(tài)柔性軟管研制基地。鹽雕開發(fā)引進(jìn)3D打印技術(shù)?？h政府與省科學(xué)院簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。全縣新增1家省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室、3家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、1件省著名商標(biāo)。文旅融合快速發(fā)展。古城文化旅游區(qū)，加大工作力度，實(shí)施依法拆遷，核心區(qū)房屋征收順利完成，張宅等6個(gè)古建項(xiàng)目加快建設(shè)，杭州賽石集團(tuán)綜合開發(fā)項(xiàng)目落戶。貝殼堤島生態(tài)景區(qū)，賽車場、海水浴場、水上樂園、游艇碼頭等建成試運(yùn)行。碣石山飲馬湖文化旅游區(qū)被列為省重點(diǎn)項(xiàng)目。黃河島休閑度假區(qū)，新建檉柳觀光園、連心島等景點(diǎn)，被評(píng)為好客山東最具特色鄉(xiāng)村旅游目的地。鑫嘉源農(nóng)業(yè)生態(tài)園、天龍農(nóng)莊、大齊黃金杏和吳八里葡萄采摘等鄉(xiāng)村游項(xiàng)目健康發(fā)展。全縣新增國家3A級(jí)景區(qū)1個(gè)、省級(jí)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)、特色村4個(gè)，創(chuàng)成全省鄉(xiāng)村旅游示范縣，水溝村被評(píng)為全國鄉(xiāng)村旅游模范村。節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)破題上路。成功舉辦了飲食文化展、古城及碣石山休閑匯、首屆中國無棣·海貝節(jié)、鑫嘉源農(nóng)業(yè)嘉年華等活動(dòng)，無棣文化旅游業(yè)發(fā)展已初顯輪廓。電商經(jīng)濟(jì)加速培育。我縣與阿里巴巴簽訂農(nóng)村電子商務(wù)合作協(xié)議，30個(gè)村級(jí)淘寶服務(wù)站啟動(dòng)建設(shè)。全縣發(fā)展電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園2個(gè)、入園企業(yè)56家。
（三）著力促改革，發(fā)展活力有效激發(fā)。政府機(jī)構(gòu)和行政審批制度改革順利推進(jìn)。衛(wèi)生計(jì)生、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)登記等實(shí)行了職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合。編制完成了縣級(jí)行政權(quán)力清單和政府部門責(zé)任清單?！叭C合一、一照一碼”登記制度改革全面實(shí)施，全年新增市場主體6224戶，其中企業(yè)1384戶、增長46%。公共資源交易中心累計(jì)交易金額19.6億元，增收節(jié)支2.8億元。農(nóng)村改革走在前列。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面完成。新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)驗(yàn)做法在全市推廣。衛(wèi)生教育改革穩(wěn)步實(shí)施?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革啟動(dòng)，取消了藥品加成，我縣被確定為全省首批分級(jí)診療試點(diǎn)縣。全面落實(shí)基礎(chǔ)教育綜合配套改革，棣州希賢學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)、校長職級(jí)制、教師績效工資等改革順利推行。民辦教育快速發(fā)展，九年一貫制育才實(shí)驗(yàn)學(xué)校開工建設(shè)，民辦高中建設(shè)加快推進(jìn)。金融改革步伐加快。農(nóng)村合作銀行商業(yè)銀行化改革順利推進(jìn)。出臺(tái)了鼓勵(lì)扶持規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制及“新三板”上市融資等政策文件，黃河文化在“新三板”掛牌。德州銀行成功落戶無棣，恒豐銀行即將落戶。
（四）著力抓統(tǒng)籌，發(fā)展局面更加協(xié)調(diào)。城市功能不斷提升。城市總體規(guī)劃修編及老城區(qū)、新城區(qū)部分控制性詳細(xì)規(guī)劃加快編制。實(shí)施了一批綠化、道路、排水、治污工程。3個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目全面啟動(dòng)。美麗鄉(xiāng)村加快建設(shè)。農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)現(xiàn)“三化”全覆蓋，全縣村碑設(shè)置及6700戶旱廁改造全面完成，順利通過省級(jí)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋認(rèn)定。完成合格造林3.4萬畝，魯冀邊界生態(tài)防護(hù)林帶工程率先完成，林業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全市“八連冠”。小農(nóng)水重點(diǎn)縣、白楊河治理等17項(xiàng)水利工程完成投入1.5億元。投資5000余萬元，完成247個(gè)村電網(wǎng)改造工程。基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。魯北高新區(qū)3座污水處理廠建成投用，日處理能力達(dá)10萬噸，園區(qū)順利通過區(qū)域環(huán)評(píng)。新海工業(yè)園企業(yè)“一企一管”、搶排水系統(tǒng)等工程加快推進(jìn)。西港園區(qū)將豐源鹽化、黃河島、賽爾集團(tuán)納入一體化服務(wù)管理，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。大濟(jì)路埕口至縣城段大修工程高標(biāo)準(zhǔn)完成。秦濱高速、黃大鐵路、濱港鐵路二期開工建設(shè)，205國道繞城段、大濟(jì)路大口河至埕口段改建等前期工作進(jìn)展順利。購置新能源公交車55輛，城鄉(xiāng)公交一體化順利推進(jìn)。整改交通安全隱患點(diǎn)1000余處，增設(shè)安全標(biāo)志2400余個(gè)，農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程成效顯著。
（五）著力惠民生，發(fā)展成果共建共享。全年民生支出22.94億元，占財(cái)政總支出的88.3％。城市低保、農(nóng)村低保、基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月470元、285元、85元。特困家庭救助共為8批205戶發(fā)放救助金345.8萬元，創(chuàng)成全國“救急難”工作試點(diǎn)縣，全省現(xiàn)場會(huì)在我縣召開。殘疾人康復(fù)中心建成投用。創(chuàng)成全市首個(gè)全國無障礙環(huán)境達(dá)標(biāo)縣。投資1.2億元，完成“全面改薄”工程81項(xiàng)。我縣順利通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收。營養(yǎng)餐配送工程健康運(yùn)行。公共衛(wèi)生服務(wù)水平居全市前列，11處基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部達(dá)到省級(jí)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，建成高標(biāo)準(zhǔn)國醫(yī)堂13處，創(chuàng)成全國幸福工程愛心集體先進(jìn)縣。公共文化服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。體育惠民工程實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋。3萬畝未利用地開發(fā)順利實(shí)施。加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，依法有效打擊了環(huán)境違法行為，水和大氣環(huán)境治理初見成效。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，大力加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，積極推進(jìn)精細(xì)化管理，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。氣象防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。在全市率先建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息平臺(tái)。扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，落實(shí)小額信貸資金2160萬元、產(chǎn)業(yè)扶貧資金1752萬元，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧13619人。全縣11個(gè)基層司法所全部達(dá)到省級(jí)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化源頭治理，化解信訪案件，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。精神文明建設(shè)深入推進(jìn)，創(chuàng)成省級(jí)文明城市工作示范縣。應(yīng)急、人防、物價(jià)、紅十字、審計(jì)、老齡、文化執(zhí)法、郵政通信等各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。
民生“八件實(shí)事”全面落實(shí)。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3852人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10308人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)1861人、扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)2810人。發(fā)放公共租賃住房補(bǔ)貼79戶、19.9萬元，完成農(nóng)村危房改造1064戶。棣州希賢學(xué)校等11處學(xué)校建成投用，新增校舍面積11萬平方米。4處鎮(zhèn)街衛(wèi)生院完成改擴(kuò)建。2處鎮(zhèn)街日間照料中心、17處農(nóng)村幸福院投入使用，養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)開通運(yùn)行。三角洼水庫配套提升及月湖水廠深度處理工程全部建成。改造農(nóng)村公路751公里、危橋10座，農(nóng)村公路網(wǎng)化工程全面完成。新改建供熱管網(wǎng)8.8公里，增加供熱面積4萬平方米。新鋪設(shè)城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)3.8公里。
（六）著力轉(zhuǎn)作風(fēng)，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。依法行政深入推進(jìn)。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，及時(shí)向人大、政協(xié)報(bào)告工作情況，辦復(fù)人大代表建議99件和政協(xié)委員提案96件。完善行政復(fù)議和重大行政決策程序，建立了政府法律顧問制度，政府科學(xué)決策水平不斷提高。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，加大了“庸懶散”治理力度，工作作風(fēng)更加務(wù)實(shí)。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)行政性和事業(yè)性收費(fèi)監(jiān)督檢查，多措并舉降低企業(yè)成本，努力緩解企業(yè)融資難、融資貴問題，有力促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。優(yōu)化行政服務(wù)，在行政審批部門設(shè)立導(dǎo)引咨詢臺(tái)和專門領(lǐng)辦人員，切實(shí)提高了服務(wù)效能。創(chuàng)新政務(wù)公開，開通了“儒風(fēng)無棣”政務(wù)微博，全年公開政務(wù)信息13063條。扎實(shí)推進(jìn)廉政建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，營造了風(fēng)清氣正的良好氛圍。
各位代表，2015年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十二五”圓滿收官。“十二五”是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績的重要時(shí)期，經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)提升，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入分別是2010年的1.4倍、2.4倍。項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，三岳、森岳、齊星、久日化學(xué)、河山機(jī)械及瑞東農(nóng)牧等一大批項(xiàng)目相繼落戶，鑫岳、海忠軟管等企業(yè)不斷膨脹，東勝精攻、魯北企業(yè)集團(tuán)、大唐魯北發(fā)電等企業(yè)健康有序發(fā)展，為全縣發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到31.6%。以文化旅游為特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的15.6：56.4：28.0調(diào)整為14.8：48.1：37.1。城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，新城建設(shè)、古城開發(fā)順利推進(jìn)，農(nóng)村道路硬化、凈化和美化同步實(shí)施，城鄉(xiāng)環(huán)境全面提升。民生保障不斷完善，校車、五保供養(yǎng)、群眾衛(wèi)生院住院起付線以上全報(bào)銷、特困家庭救助、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等民生工作走在全省乃至全國前列，群眾普遍得到實(shí)惠。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，先后被評(píng)為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體、全國科普示范縣、全省首批文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)縣、全省“四德”工程建設(shè)先進(jìn)縣、省級(jí)旅游綜合改革試點(diǎn)縣、全省“雙擁模范縣”等。
這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是各位代表、委員參政議政、共謀發(fā)展的結(jié)果，是全縣上下齊心協(xié)力、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向所有關(guān)心、支持無棣建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界朋友表示衷心的感謝和崇高的敬意！
