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（貴州?。?016年畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)人民政府工作報(bào)告（全文）

　　治安環(huán)境持續(xù)改善。圓滿完成“六五”普法工作。全面啟動(dòng)“法治七星關(guān)”創(chuàng)建工作。陽光工程、育新學(xué)校和天網(wǎng)工程建成投入使用，社會(huì)治安防控體系不斷完善，安置幫教、社區(qū)矯正、法律援助等工作深入推進(jìn)。依法嚴(yán)厲打擊黃賭毒等各類違法犯罪，社會(huì)治安群眾安全感和滿意度從89%提高到97.34%，2015年成功摘掉全國“外流販毒突出通報(bào)地區(qū)”的帽子。長春堡鎮(zhèn)清塘村被司法部、民政部評(píng)為“全國民主法治示范村”。

　　(六)自身建設(shè)不斷強(qiáng)化

　　依法行政提升到新高度。制定出臺(tái)《政府工作規(guī)則》、《政府重大行政決策程序規(guī)定》、《財(cái)政投資項(xiàng)目控制價(jià)評(píng)審管理制度》和《財(cái)政資金審計(jì)監(jiān)督管理辦法》，依法決策、科學(xué)決策、民主決策機(jī)制加快完善。深入推進(jìn)政務(wù)公開，繼續(xù)推進(jìn)重要民生事項(xiàng)、投資項(xiàng)目、公共資源交易等信息公開。自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督，辦理人大代表建議760件、政協(xié)委員提案320件，辦結(jié)率均達(dá)到100%。

　　政府效能提升到新水平。深入推進(jìn)黨的群眾路線教育和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。不斷完善服務(wù)功能，切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，簡化辦事程序，提高服務(wù)效率。政務(wù)服務(wù)大廳和各級(jí)綜合服務(wù)中心設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)更多職能部門集中開展辦公服務(wù)。嚴(yán)格實(shí)行銷號(hào)制，以“馬上就辦”的作風(fēng)推動(dòng)工作落實(shí)，用干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。

　　廉政建設(shè)取得新成效。成立廉政建設(shè)工作委員會(huì)，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，狠抓“四風(fēng)”整治，“三公”經(jīng)費(fèi)支出大幅下降。嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件，立案614件、處分730人，收繳違紀(jì)資金3385.1萬元。民生領(lǐng)域資金審計(jì)力度不斷加大，審計(jì)民生資金項(xiàng)目195個(gè)，審計(jì)資金總額29.26億元，審減、節(jié)約財(cái)政資金8061.18萬元。編制政府權(quán)力清單和責(zé)任清單并向社會(huì)公布，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

　　各位代表!過去的五年是我區(qū)發(fā)展歷史上極不平凡的五年，是全區(qū)上下開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的五年，是同心攻堅(jiān)、提速趕超的五年，是眾志成城、筑夢小康的五年。五年來，全區(qū)上下共同努力，積極探索更加符合七星關(guān)區(qū)發(fā)展實(shí)際的路子，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“四化同步”，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)步伐，積極培育和發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);始終堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，重點(diǎn)保障民生，不斷提高社會(huì)保障水平和群眾生活滿意度;始終堅(jiān)持用改革開放、創(chuàng)新發(fā)展的思維推動(dòng)發(fā)展，搶抓畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)“走新路、作示范”的歷史機(jī)遇，在新常態(tài)下積極作為、主動(dòng)作為，不斷探索新思路，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展;始終堅(jiān)持發(fā)揮多黨合作優(yōu)勢，把各民主黨派尤其是民盟中央、致公黨中央作為爭取上級(jí)支持的“直通車”、聯(lián)通外部的“立交橋”，借力搶占發(fā)展“高地”，全力沖出經(jīng)濟(jì)“洼地”;始終堅(jiān)持踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，深入開展黨的群眾路線教育，大力發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累的“釘釘子”精神，拼盡全力決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康。

　　各位代表!成績的取得，離不開市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持，離不開民盟中央、致公黨中央及各民主黨派的傾情幫扶，離不開全區(qū)各族干部群眾的團(tuán)結(jié)拼搏。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民、廣大干部，向各民主黨派、人民團(tuán)體、無黨派人士，向駐七星關(guān)區(qū)武警、消防官兵和全體公安干警，向所有關(guān)心和支持七星關(guān)區(qū)改革發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!

　　各位代表!在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量還不夠大、結(jié)構(gòu)不盡合理，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，發(fā)展速度還不夠快、發(fā)展質(zhì)量還不高，區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡;二是農(nóng)村貧困面廣、貧困人口基數(shù)大，脫貧攻堅(jiān)、同步全面建成小康任重道遠(yuǎn);三是基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，城市承載能力有待提高;四是政府職能轉(zhuǎn)變還不快，一些工作落實(shí)效果不夠好，效率不高;五是少數(shù)干部服務(wù)意識(shí)和工作能力有待提升，等等。這些問題，我們將高度重視，進(jìn)一步采取有效措施，切實(shí)加以解決。

　　二、“十三五”時(shí)期的總體要求和主要目標(biāo)

　　今后五年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大及十八屆歷次全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和關(guān)于畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的重要指示批示精神，堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略，堅(jiān)守“兩條底線”，深化“三大主題”，推進(jìn)“四個(gè)全面”，把握“五大發(fā)展理念”，以“決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康”為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“十項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”為抓手，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，確保2020年與全國全省全市同步實(shí)現(xiàn)全面小康。

　　今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長12%左右，500萬元以上固定資產(chǎn)投資年均增長15%左右，一般公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長12.5%左右，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長10%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長12.5%以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到56%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)，單位GDP能耗、主要污染物排放總量控制在國家和省下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)，環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)指標(biāo)位于全市前列，貧困發(fā)生率控制在5%以內(nèi)，小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到95%。

　　圍繞總體要求和主要目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

　　(一)以精準(zhǔn)扶貧為抓手，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)

　　把脫貧攻堅(jiān)作為“第一民生工程”，堅(jiān)持科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧理念，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧兩個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場輸不起的硬仗。

　　分類施策實(shí)現(xiàn)科學(xué)治貧。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動(dòng)貧困群眾自主脫貧。實(shí)施2.6萬人易地扶貧搬遷工程，讓深山區(qū)、石山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)的群眾盡快脫貧。引導(dǎo)貧困戶發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批。加大教育、醫(yī)療衛(wèi)生投入力度，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療教育脫貧。通過政策保障，實(shí)現(xiàn)部分特殊困難群體兜底脫貧。進(jìn)一步完善建檔立卡數(shù)據(jù)庫，與“扶貧云”、“大數(shù)據(jù)”互聯(lián)互通，掛圖作戰(zhàn)，確保精準(zhǔn)。

　　精準(zhǔn)施策確保有效脫貧。圍繞脫貧攻堅(jiān)“十項(xiàng)行動(dòng)”，對(duì)貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)化識(shí)別、針對(duì)性扶持、動(dòng)態(tài)化管理，優(yōu)化扶貧資源配置，落實(shí)“五個(gè)一批”、“六個(gè)到村到戶”扶貧措施，深入實(shí)施“一市五金多套餐”精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。到2018年，實(shí)現(xiàn)剩余7個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”、181個(gè)村出列、17.04萬人全部脫貧。

　　(二)以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

　　按照做強(qiáng)工業(yè)、做精農(nóng)業(yè)、做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)的基本思路，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、商貿(mào)物流、大健康養(yǎng)生、新能源汽車、新型建材“六大產(chǎn)業(yè)”，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。

　　加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。扎實(shí)推進(jìn)煤礦兼并重組，推動(dòng)“六型礦井”建設(shè)，力爭到2020年，煤炭產(chǎn)量達(dá)800萬噸，產(chǎn)值達(dá)40億元。積極支持卷煙廠爭取高檔煙生產(chǎn)比例，推動(dòng)畢節(jié)大曲、烏蒙人家等白酒企業(yè)發(fā)展，力爭到2020年，煙草產(chǎn)值達(dá)95億元，白酒產(chǎn)值達(dá)5.5億元。引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)投資發(fā)展汽車、能礦及工程機(jī)械、電力器材及裝備等產(chǎn)業(yè)，力爭到2020年，裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)10億元。

　　大力發(fā)展山地特色高效農(nóng)業(yè)。突出抓好農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)，支持現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強(qiáng)。加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向山地高效農(nóng)業(yè)跨越。力爭到2020年，農(nóng)作物良種覆蓋率、畜禽良種覆蓋率均達(dá)到90%，六大農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值35億元以上。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步完善文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，精心打造“一區(qū)兩城兩園四寨”旅游景區(qū)景點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)“雞鳴三省”旅游景區(qū)、畢節(jié)古城、七星古城建設(shè)，力爭到2020年，旅游總收入達(dá)到91.8億元。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，著力將我區(qū)打造成川滇黔結(jié)合部的物資集散地和商貿(mào)物流中心。支持“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)態(tài)發(fā)展，推進(jìn)電商平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持消費(fèi)引領(lǐng)、市場主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向精細(xì)化發(fā)展。

　　大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。著力構(gòu)建藥材種植、醫(yī)藥科研、醫(yī)藥制造、醫(yī)藥流通、醫(yī)療服務(wù)及休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)體系，力爭通過3-5年的努力，大健康醫(yī)藥養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)48億元。積極引進(jìn)新型節(jié)能環(huán)保低碳的建材企業(yè)入駐經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，發(fā)展壯大新型建材產(chǎn)業(yè)。承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，扶持光電及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，打造貴州光谷。圍繞畢節(jié)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、七星關(guān)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國家新能源汽車高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與金海湖區(qū)共同打造“千億元工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊”。

　　(三)以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

　　深入貫徹中央城市工作會(huì)議精神，注重保護(hù)和利用獨(dú)特的山地自然資源，充分發(fā)揮歷史文化、民族文化、紅色文化、試驗(yàn)區(qū)文化資源優(yōu)勢，深入實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)新一輪綜合交通、能源、水利、信息基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。大力提升和拓展中心城市，按照“四化同步、園城共建、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、圈層融合”的思路，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，豐富老城區(qū)內(nèi)涵，加快推進(jìn)新城區(qū)和朱昌、長春堡、田壩橋、八寨、何官屯、楊家灣、撒拉溪7個(gè)衛(wèi)星城鎮(zhèn)建設(shè)，加快形成“七星捧月”的中心城市發(fā)展布局。立足山地實(shí)際，以人為本、道法自然，遵循“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的理念，嚴(yán)格規(guī)劃管理，統(tǒng)籌推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造一批交通樞紐型、旅游景觀型、工礦園區(qū)型、商貿(mào)集散型、移民安置型特色小城鎮(zhèn)，加快形成“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、多點(diǎn)發(fā)力、協(xié)同配合”的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。

　　加快完善立體交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)高速公路、鐵路等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，加快城鄉(xiāng)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村公路管護(hù)機(jī)制。力爭用2年時(shí)間，完成1000公里通村公路、2000公里通組路和2300公里連戶路建設(shè);爭取將赤水河沿河路建設(shè)納入省、市規(guī)劃。到2018年，基本實(shí)現(xiàn)村村通客運(yùn)班線;到2020年，力爭通鄉(xiāng)公路達(dá)到二級(jí)路以上標(biāo)準(zhǔn)。

　　加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，著力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。加快骨干水源工程建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村飲水鞏固提升項(xiàng)目，有效解決全區(qū)工程性缺水問題。力爭到2020年，水庫新增庫容2700萬立方米，確保每個(gè)自然村寨建有安全飲水設(shè)施。完善防洪安全保障體系，夯實(shí)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，有效推進(jìn)中小河流治理和水土保持項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)防洪抗旱能力。

　　加快完善供電基礎(chǔ)設(shè)施。大力發(fā)展風(fēng)電、太陽能等新能源，構(gòu)建新型能源產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)建設(shè)畢節(jié)熱電二期、秸稈發(fā)電和垃圾利用示范項(xiàng)目，建設(shè)一批水電站和輸變電工程項(xiàng)目。力爭到2020年電力總裝機(jī)容量達(dá)252萬千瓦，發(fā)電量達(dá)176億千瓦時(shí)，電力產(chǎn)值達(dá)55億元。加快推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，有效滿足農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需要。

　　加快完善信息通訊配套設(shè)施。圍繞大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，深入推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加速建設(shè)新一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)通信網(wǎng)、高速寬帶、多平臺(tái)傳輸網(wǎng)絡(luò)。到2020年，全區(qū)園區(qū)和重點(diǎn)企事業(yè)單位接入寬帶能力達(dá)到100兆、城市普通用戶接入能力達(dá)20兆;無線局域網(wǎng)絡(luò)覆蓋重要節(jié)點(diǎn)地區(qū)，3G或4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)村村通寬帶。

　　加快完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。加快城市路網(wǎng)、地下綜合管廊、城區(qū)集中供熱等市政設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。力爭到2018年，完成棚戶區(qū)改造2.7萬戶;到2020年中心城區(qū)綠化率達(dá)到40%，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)到12平方米，60%的行政村達(dá)到示范型標(biāo)準(zhǔn)，80%的行政村達(dá)到小康型標(biāo)準(zhǔn)，100%的行政村達(dá)到普及型創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

　　(四)以生態(tài)建設(shè)為抓手，筑牢生態(tài)文明底線

　　把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，不斷加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，努力構(gòu)建“天藍(lán)、地綠、水清”的美好家園。大牛工程師

　　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。突出抓好石漠化綜合治理、縣鄉(xiāng)村綠化、問需造林、天然林保護(hù)和以刺梨種植為主的退耕還林五大工程建設(shè)。堅(jiān)決打擊破壞森林資源違法行為，杜絕發(fā)生重大破壞森林資源案件。森林火災(zāi)受害率控制在0.7‰以內(nèi)，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在2‰以內(nèi)。到2018年，確保完成綠化造林54萬畝，森林覆蓋率達(dá)到55%;2020年森林覆蓋率達(dá)到60%。

　　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。正確處理好生態(tài)和發(fā)展的關(guān)系，更加注重人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡，促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。確保全區(qū)水環(huán)境總體優(yōu)良，水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;企業(yè)各類污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放;城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在85%以上;環(huán)境違法案件立案查處率、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率、規(guī)劃環(huán)評(píng)執(zhí)行率和“三同時(shí)”執(zhí)行率均達(dá)到100%。

　　(五)以保障民生為根本，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步

　　按照“人人參與、人人盡力、人人享有”的要求，積極支持各類社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓改革發(fā)展成果更加惠及廣大人民群眾。

　　堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及十五年教育步伐，確保2017年實(shí)現(xiàn)“新兩基”目標(biāo)。到2020年，新建或擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園41所，在城區(qū)新建幼兒園9所、九年一貫制學(xué)校5所、高中2所，打造省級(jí)二類示范性高中1所，民辦普通高中在校生達(dá)到1萬人以上，民辦幼兒園在校生達(dá)到1萬人以上，學(xué)前三年毛入園率、“三殘”適齡兒童少年、九年義務(wù)教育鞏固率和高中階段毛入學(xué)率均達(dá)到90%，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率保持在99%以上，初中適齡少年入學(xué)率保持在95%以上，人均受教育年限達(dá)到12年。

　　不斷完善社會(huì)保障體系。加快完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育社會(huì)保險(xiǎn)制度，健全醫(yī)療保障、住房保障，社會(huì)救助和社會(huì)化養(yǎng)老體系，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。到2020年，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90%，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到95%，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按每年不低于10%的幅度提升，每千名老人擁有養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)35張，建成保障性住房8000套以上，完成農(nóng)村危房改造2.4萬戶。

　　加快衛(wèi)生計(jì)生和文化體育等事業(yè)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大人口計(jì)生綜合治理力度，提高流動(dòng)人口服務(wù)與管理水平。到2020年，實(shí)現(xiàn)每千名常住人口擁有醫(yī)療床位數(shù)和執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)分別達(dá)到6張和2.5人。加強(qiáng)公共文化、體育設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提高畢節(jié)晚報(bào)、區(qū)廣播電視臺(tái)的宣傳影響力。到2020年，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村所在地體育健身工程覆蓋率達(dá)100%。

　　促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。加大科技投入，加強(qiáng)科技計(jì)劃管理、科技合作創(chuàng)新和科技發(fā)展環(huán)境建設(shè)，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。到2020年，綜合科技進(jìn)步指數(shù)達(dá)到51%。

　　三、2016年的主要工作

　　2016年是“十三五”規(guī)劃的起步之年，是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，是我區(qū)實(shí)現(xiàn)“脫貧摘帽”的攻堅(jiān)之年，是提速趕超、轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破之年，開好局、起好步，意義十分重大。我們將按照省委省政府“守底線、走新路、奔小康”和市委市政府“決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康”的決策部署，緊緊圍繞市委一屆八次全會(huì)和區(qū)委一屆五次全會(huì)提出的發(fā)展思路和戰(zhàn)略目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”和“作風(fēng)強(qiáng)化年”為抓手，深入實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”行動(dòng)和“四大戰(zhàn)略”，突出“六大重點(diǎn)”，抓牢精準(zhǔn)扶貧，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)，提質(zhì)中心城區(qū)，唱響文化旅游，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，創(chuàng)建“法治七星關(guān)”，解放思想、振奮精神，崇尚實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)，奮力推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康、又好又快發(fā)展。

　　2016年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長13%以上;規(guī)模工業(yè)增加值增長13%以上;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長20%以上;一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長10%左右;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長13%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長11%以上;同步小康綜合實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到91%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%以上;金融機(jī)構(gòu)存款、貸款余額分別增長15%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi);招商引資到位資金達(dá)到150億元;單位生產(chǎn)總值能耗降低率、主要污染物排放總量控制在上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃范圍內(nèi);糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在40萬噸以上，良種普及率穩(wěn)定在80%以上。

　　圍繞預(yù)期目標(biāo)，我們將突出抓好以下工作：

　　(一)突出扶貧機(jī)制創(chuàng)新，著力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

　　按照“四個(gè)切實(shí)”、“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”的要求，深入推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，確保7個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)“減貧摘帽”、91個(gè)貧困村出列、5.1萬農(nóng)村貧困人口脫貧，全力打造精準(zhǔn)脫貧七星關(guān)。

　　精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象。實(shí)現(xiàn)建檔立卡“回頭看”工作常態(tài)化，摸清貧困戶貧困人口、貧困程度和致貧原因，推動(dòng)因戶施策、因人施策，做到一人一本扶貧臺(tái)賬、一戶一個(gè)脫貧計(jì)劃、一戶一套幫扶措施。進(jìn)一步完善建檔立卡數(shù)據(jù)，推動(dòng)建檔立卡貧困戶進(jìn)入國家及省“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)。探索建立扶貧、低保線有效銜接機(jī)制。

　　精細(xì)推進(jìn)分類施策。認(rèn)真落實(shí)省委“1+10”配套政策，深入推進(jìn)“一市五金多套餐”精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，分類指導(dǎo)，分類施策。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)，因地制宜運(yùn)用集中安置、插花安置和自行安置等方式，易地扶貧搬遷1302人;立足本地資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展刺梨、蛋雞等特色種養(yǎng)和鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，積極培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，產(chǎn)業(yè)扶持45100人;對(duì)生存條件差、生態(tài)系統(tǒng)脆弱、需要保護(hù)修復(fù)的貧困山區(qū)，加大新一輪退耕還林還草力度，將有勞動(dòng)能力的貧困人員就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員，生態(tài)補(bǔ)償2800人以上;加大對(duì)就讀中職以上學(xué)校貧困家庭學(xué)生的扶持力度，教育幫扶11000人;將自身無能力脫貧對(duì)象納入政策保障，兜底保障47000人以上。創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，堅(jiān)持扶貧開發(fā)常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，嚴(yán)防返貧。

　　精心實(shí)施扶貧項(xiàng)目。強(qiáng)化中央財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施和監(jiān)管，積極推進(jìn)社會(huì)扶貧項(xiàng)目及對(duì)口幫扶項(xiàng)目的實(shí)施，重點(diǎn)打造七星關(guān)區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，建設(shè)撒拉溪鎮(zhèn)龍鳳村萬畝核桃基地。認(rèn)真實(shí)施好“雨露”行動(dòng)計(jì)劃、“因村派人”行動(dòng)計(jì)劃，全面推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)。

　　(二)突出重大項(xiàng)目建設(shè)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要抓手，爭取更多項(xiàng)目納入國家和省、市的投資計(jì)劃盤子，強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障和基礎(chǔ)設(shè)施配套，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力打造實(shí)力強(qiáng)勁七星關(guān)。

　　加快推動(dòng)工業(yè)發(fā)展。繼續(xù)鞏固提升“兩煙”、煤炭、電力等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，加快培育新能源汽車、新型建材、大醫(yī)藥大健康等新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)添鈺動(dòng)力等新能源汽車項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)明鈞玻璃二期建成投產(chǎn)，引導(dǎo)上下游配套企業(yè)入駐。支持聯(lián)尚科技等光電企業(yè)加快發(fā)展，做大做強(qiáng)致公黨中央幫扶的致福光谷產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)長春堡清豐新型建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。力爭畢節(jié)熱電廠二期及熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目開工，就地形成煤-電-建(材)循環(huán)利用示范基地。支持和引導(dǎo)畢節(jié)大曲等白酒企業(yè)、世禧制藥等醫(yī)藥企業(yè)提質(zhì)增效。穩(wěn)步推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組和煤炭資源整合，提高煤礦開采機(jī)械化水平。全面完成砂石土資源采礦權(quán)整合，堅(jiān)決打擊非法采礦行為，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序。

　　加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)抓好脫毒馬鈴薯種薯及商品薯、高山冷涼蔬菜、特色經(jīng)果林、高山生態(tài)茶、中藥材、山地生態(tài)畜牧業(yè)六大農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)。圍繞“四種”工程建設(shè)，推進(jìn)8000畝脫毒馬鈴薯種薯輪換，建成種薯及商品薯基地8.9萬畝;依托大新橋魏家屯等城郊蔬菜基地建設(shè)，建成高山冷涼商品蔬菜基地30萬畝;以推動(dòng)刺梨產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，新增種植經(jīng)果林12萬畝，其中刺梨10萬畝;圍繞燕林清片區(qū)、楊長青片區(qū)茶產(chǎn)業(yè)基地打造，種植茶葉2萬畝;突出地方氣候和生態(tài)優(yōu)勢，種植特色中藥材1.5萬畝;種植烤煙6萬畝，收購煙葉13萬擔(dān)。推進(jìn)長春堡埡關(guān)寒泊羊等優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖基地建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，確保生豬存欄70萬頭、牛存欄16萬頭、羊存欄6萬只，新增蛋雞存欄140萬羽。推廣使用先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)具，建立3個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，農(nóng)機(jī)覆蓋率達(dá)到20%。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。引進(jìn)電商企業(yè)、大型物流企業(yè)入駐七星關(guān)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和電商產(chǎn)業(yè)園，投資建設(shè)電子商務(wù)運(yùn)營中心、標(biāo)準(zhǔn)化倉儲(chǔ)設(shè)施和電子分撥中心，完成阿里巴巴農(nóng)村淘寶鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)和部分村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，讓農(nóng)村電商成為群眾就業(yè)創(chuàng)新的新平臺(tái)。進(jìn)一步完善文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)文化、生態(tài)與旅游融合發(fā)展。全面推進(jìn)“雞鳴三省”旅游景區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)七星古城項(xiàng)目建設(shè)前期工作;進(jìn)一步完善拱攏坪國家森林公園等旅游景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，提升旅游接待能力和服務(wù)水平，力爭實(shí)現(xiàn)旅游收入55億元、增速20%。積極培育各類專業(yè)市場，推進(jìn)萬豐商貿(mào)城、七星萬象城、浙江商貿(mào)城、畢節(jié)小商品綜合批發(fā)市場等二期項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)美農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、黔西北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建成使用，加快石橋邊倉儲(chǔ)物流園區(qū)建設(shè)。支持完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，創(chuàng)新金融信貸扶貧模式。支持保險(xiǎn)、信息、文化創(chuàng)意、中介服務(wù)、物業(yè)管理、居家養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

　　(三)突出服務(wù)功能配套，著力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)

　　按照中央城市工作會(huì)議提出的“五統(tǒng)籌、五提高”要求，搶抓“智慧城市”、“海綿城市”建設(shè)機(jī)遇，牢牢把握地域、民族和時(shí)代三個(gè)核心要素，深入實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，全力打造宜居宜業(yè)七星關(guān)。

　　加快中心城區(qū)建設(shè)。按照“七星捧月”的中心城市發(fā)展布局，完成中心城區(qū)控制性規(guī)劃整合和7個(gè)衛(wèi)星城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，并啟動(dòng)一批城市項(xiàng)目建設(shè)。完成觀水路、常青路、同心大道上下營支線建設(shè)，推進(jìn)發(fā)展路、德溪新區(qū)四號(hào)路、興海大街東段建設(shè)，啟動(dòng)白虎山隧道、林蔭大道、觀水路三標(biāo)段、百里杜鵑大道東段和同心新區(qū)石橋邊倉儲(chǔ)物流園區(qū)道路建設(shè)，進(jìn)一步疏通城市交通經(jīng)脈，提升中心城區(qū)通透循環(huán)能力。啟動(dòng)畢節(jié)古城建設(shè)前期工作，加快完善南山公園、陽山公園配套服務(wù)設(shè)施。按照“先急后緩”和“成熟一片、開發(fā)一片”的原則，有序推進(jìn)10個(gè)片區(qū)棚戶區(qū)改造，確保完成1.1萬戶棚改任務(wù)。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)居民選購存量商品住房，大力推進(jìn)貨幣化安置，確保貨幣化安置率達(dá)到50%。建成同心城市公園，加快擁軍路、同心路立體停車場等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

　　強(qiáng)化城市規(guī)范管理。深入推進(jìn)“三創(chuàng)一建”和“城市管理大整治、文明素質(zhì)大提升”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化“門前三包”責(zé)任落實(shí)，廣泛開展示范街道、示范社區(qū)和示范小區(qū)創(chuàng)建，切實(shí)整治亂搭亂建、占道經(jīng)營、噪音擾民等突出問題。進(jìn)一步加快城區(qū)公廁、城市垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)中心、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，不斷完善市政、環(huán)衛(wèi)、綠化設(shè)施，完成桂花市場遷建項(xiàng)目。理順城市管理體制，探索推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)作。強(qiáng)化綜合執(zhí)法，加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)管護(hù)，提升城市文明形象。推行網(wǎng)格管理、分片督查巡查、定期回訪等管控制度，加強(qiáng)督查考核問責(zé)，持續(xù)保持打擊違法建設(shè)高壓態(tài)勢。強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)行為，整頓和規(guī)范道路運(yùn)輸市場秩序。積極探索城市公共交通運(yùn)營新模式，適時(shí)增加公交汽車和出租汽車運(yùn)力，有效緩解群眾出行難問題。

　　抓好特色城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃，有序推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，杜絕盲目擴(kuò)鎮(zhèn)、建鎮(zhèn)。將特色小城鎮(zhèn)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明家園建設(shè)、農(nóng)村危房改造及村莊整治相結(jié)合，全面推進(jìn)“5個(gè)100工程”、“8+X項(xiàng)目”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)美麗鄉(xiāng)村“1+N”鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展，著力構(gòu)建“活力小鎮(zhèn)·美麗鄉(xiāng)村”。支持農(nóng)民工及各方面成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，回饋桑梓，大力推進(jìn)春暉創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。

　　推動(dòng)農(nóng)業(yè)人口市民化。以人的城市化為核心，加快戶籍制度改革和居住證制度雙落地，全面放開中心城區(qū)和建制鎮(zhèn)落戶限制，降低落戶門檻，暢通落戶渠道。加快撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)和鎮(zhèn)改街道進(jìn)程，全面完成城區(qū)村改社區(qū)工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。模版下載_文庫_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

　　(四)突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

　　以實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃為重點(diǎn)，積極推進(jìn)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸，補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板，抓好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，全力打造綠色靚麗七星關(guān)。

　　全力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)成貴鐵路、畢鎮(zhèn)高速公路建設(shè)，力爭畢敘鐵路、環(huán)北高速公路動(dòng)工建設(shè)。啟動(dòng)海子街至小吉場等2條61公里省道提級(jí)改造、燕子口至林口等8條119公里縣鄉(xiāng)公路大修。啟動(dòng)赤水河沿河公路和480公里通村公路建設(shè)，完成1100公里通組路和1200公里連戶路硬化。完成2015年度通村公路和“斷頭路、重要連接線”尾欠工程174公里。進(jìn)一步加強(qiáng)公交客運(yùn)、水上運(yùn)輸、公路管養(yǎng)等工作。

　　全力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以水利建設(shè)“三大會(huì)戰(zhàn)”和“小康水”行動(dòng)計(jì)劃為重點(diǎn)，積極做好水庫移民工作，完成夾巖水利樞紐移民搬遷2101戶。全力推進(jìn)雙河口水庫、龍官橋水庫、野角水庫建設(shè)，積極推進(jìn)中小型水庫建設(shè)前期工作;完成倒天河鴨池段、干家溝段河道治理工程，力爭啟動(dòng)沔魚河龍洞段，前所河柏楊林段、丁家寨段河道治理工程，推進(jìn)紅巖河河道災(zāi)毀恢復(fù)治理項(xiàng)目申報(bào)前期工作。全面提升或新增解決層臺(tái)、田坎、田壩橋等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)52個(gè)工程點(diǎn)共15萬人的飲水安全問題。完成小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目、“五小”水利工程及水土保持工程建設(shè)任務(wù)。

　　全力推進(jìn)供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)及老舊設(shè)施更新改造，新增配變198臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化低壓電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，縮短供電半徑，提高供電質(zhì)量。新建615個(gè)4G基站，實(shí)現(xiàn)城區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、行政村100%通4G網(wǎng)絡(luò)。完成4個(gè)示范型、44個(gè)提升型、357個(gè)普及型小康寨打造，硬化庭院1.37萬戶，新增建設(shè)污水處理設(shè)施123個(gè)，安裝照明設(shè)施1854盞，完成40個(gè)行政村文體活動(dòng)廣場及配套設(shè)施建設(shè)，完成農(nóng)村危房改造9000戶以上。

　　全力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。深入推進(jìn)“綠色畢節(jié)”行動(dòng)，完成退耕還林8.3萬畝，石漠化治理2.9萬畝，實(shí)施人促封育5萬畝和鞏固退耕還林成果3.9萬畝，森林覆蓋率達(dá)到52.5%，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值24億元。加大森林資源保護(hù)力度，扎實(shí)抓好森林防火，確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)和破壞森林資源案件。圍繞創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，用好森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”和環(huán)境保護(hù)“六個(gè)一律”兩把利劍，深入開展環(huán)境執(zhí)法大檢查專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)倒天河水庫、利民水庫集中飲用水水源地保護(hù)和城區(qū)河道環(huán)境綜合治理，繼續(xù)推進(jìn)赤水河、六沖河等重點(diǎn)流域環(huán)境保護(hù)，全面整治環(huán)境突出問題。建成2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，垃圾處理設(shè)施覆蓋29個(gè)村、296個(gè)自然村寨。

　　(五)突出保障和改善民生，著力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　堅(jiān)持把保障和改善民生作為首要任務(wù)，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，加大民生投入力度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均衡發(fā)展，全力打造共享發(fā)展七星關(guān)。

　　大力發(fā)展教育事業(yè)。鞏固普及九年義務(wù)教育成果，大力實(shí)施基本普及15年教育。按照省級(jí)示范性高中標(biāo)準(zhǔn)基本完成畢節(jié)二中遷建，在南部新區(qū)新建第二實(shí)驗(yàn)學(xué)校，將海子街二中與沙邵小學(xué)資源整合辦成第三實(shí)驗(yàn)學(xué)校，在德溪新區(qū)新建第四實(shí)驗(yàn)學(xué)校，擴(kuò)建區(qū)民族中學(xué)、實(shí)驗(yàn)學(xué)校和二十二小，遷建畢節(jié)四中，推進(jìn)城區(qū)教育資源優(yōu)化配置，有效緩解城區(qū)“大班額”等問題。學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率和高中階段毛入學(xué)率均保持在85%以上，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率保持在99%以上，初中入學(xué)率保持在95%以上，小學(xué)、初中輟學(xué)率分別控制在0.3%和1.5%以內(nèi)。扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)教育，確保區(qū)職中通過“省級(jí)示范性中職學(xué)?！痹u(píng)估驗(yàn)收。擴(kuò)大特殊教育學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，力爭“三殘”適齡兒童入學(xué)率達(dá)到90%。推進(jìn)少數(shù)民族村寨雙語幼兒園建設(shè)，力爭少數(shù)民族幼兒、適齡兒童少年入學(xué)率達(dá)到全市平均水平。加大民辦教育扶持力度，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村薄弱學(xué)校改造工程，統(tǒng)籌做好義務(wù)教育階段學(xué)校營養(yǎng)改善計(jì)劃和貧困學(xué)生資助等工作。

　　著力強(qiáng)化社會(huì)保障。大力推進(jìn)實(shí)施“雁歸興畢”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鞏固完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率保持在98%以上。推動(dòng)大病商業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范運(yùn)行，通過基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”，提高農(nóng)村特殊群眾醫(yī)療保障水平。完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，維護(hù)私營企業(yè)、個(gè)體工商戶臨時(shí)用工和事業(yè)單位編外人員、靈活就業(yè)人員、下崗失業(yè)人員的權(quán)益。推進(jìn)建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金收繳管理工作，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。完善“救急難”和“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系。大力發(fā)展老齡事業(yè)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系和農(nóng)村敬老院建設(shè)，不斷提高“五保”對(duì)象集中供養(yǎng)率。繼續(xù)做好流浪乞討人員、留守兒童、殘疾人、空巢老人、困境兒童的關(guān)愛救助工作，留守兒童關(guān)愛基金每年不低于500萬元。推進(jìn)海壩大道一號(hào)、四號(hào)安置房和肖家院安置房二期等28個(gè)安置房項(xiàng)目建設(shè)，確保安置戶早日回遷。

　　穩(wěn)步推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)。按照三級(jí)綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)和三級(jí)中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)區(qū)第二人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院建設(shè)，力爭建成投入使用。進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化和全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，建立健全分級(jí)診療服務(wù)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)重大疾病防控、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督等工作，深入推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，不斷提高城鄉(xiāng)居民健康素質(zhì)。全面推進(jìn)“雙誠信雙承諾”人口計(jì)生基層群眾自治工作，切實(shí)鞏固“國家級(jí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”創(chuàng)建成果。結(jié)合“全面放開二孩”政策，加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化流動(dòng)人口管理。

　　統(tǒng)籌各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。健全食品藥品監(jiān)管體制，加快質(zhì)量誠信體系建設(shè)，確保群眾食品和藥品安全。健立完善公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)文化資源挖掘、整理、開發(fā)，規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序。保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，推進(jìn)文物與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。扎實(shí)做好民族宗教工作，繼續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，依法管理宗教事務(wù)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步鞏固雙擁模范城市創(chuàng)建成果，加強(qiáng)國防教育，落實(shí)優(yōu)撫安置政策，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。有序推進(jìn)精神文明建設(shè)、人民武裝、人民防空、民兵預(yù)備役、外事僑務(wù)、氣象服務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、檔案、紅十字會(huì)、史志、體育、殯葬改革、殘疾人、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童等工作。

　　(六)突出深化改革擴(kuò)大開放，著力激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力

　　以新一輪全面深化改革為契機(jī)，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，進(jìn)一步激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力，全力打造試驗(yàn)示范七星關(guān)。

　　穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。繼續(xù)推進(jìn)政企、政事分開，減少和規(guī)范行政許可和行政審批。推進(jìn)投融資體制和土地管理制度改革，盤活存量資產(chǎn)，釋放土地活力。繼續(xù)推進(jìn)區(qū)鄉(xiāng)財(cái)稅體制改革，進(jìn)一步規(guī)范和完善區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政管理體制。全面深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。深入推進(jìn)戶籍制度改革，確保住房、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育等配套政策落地。加快推進(jìn)九年義務(wù)教育辦學(xué)體制改革。繼續(xù)推進(jìn)公車改革、事業(yè)單位改革，統(tǒng)籌推進(jìn)“三證合一”登記、不動(dòng)產(chǎn)登記、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控以及醫(yī)療、就業(yè)等領(lǐng)域改革。

　　加快推進(jìn)眾創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化。繼續(xù)推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”行動(dòng)計(jì)劃，謀劃和扶持一批有潛力的民營企業(yè)發(fā)展壯大。大力推進(jìn)“春暉創(chuàng)業(yè)園”建設(shè)，扶持中小企業(yè)發(fā)展。加大對(duì)“創(chuàng)客”群體支持力度，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。深入推進(jìn)質(zhì)量興區(qū)、名牌產(chǎn)品培育、地方標(biāo)準(zhǔn)制訂和地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)等工作，大力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略工程，支持“畢節(jié)白蒜”、“畢節(jié)大白蘿卜”形成品牌效應(yīng)，盡快做大產(chǎn)業(yè)。突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，積極開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，提高科技創(chuàng)新能力。建立完善項(xiàng)目庫，積極申報(bào)省和國家科技項(xiàng)目。抓好科技特派員制度試點(diǎn)工作。完善科技成果管理制度，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目5項(xiàng)以上，工業(yè)科技項(xiàng)目及技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目5項(xiàng)以上。

　　不斷提升對(duì)外開放水平。依托不斷完善的交通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)與“長三角”、“珠三角”、成渝經(jīng)濟(jì)圈、黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的交流與合作，主動(dòng)融入 “一帶一路”戰(zhàn)略布局，著力構(gòu)建充滿活力的開放型經(jīng)濟(jì)體系，傾力打造川滇黔三省結(jié)合部物資集散中心、綠色生態(tài)農(nóng)特產(chǎn)品基地、新能源汽車制造基地、山水園林宜居宜業(yè)城市、休閑避暑養(yǎng)生城市“五張名片”。支持騰盛電動(dòng)車、美尚紡織等區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展壯大，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)品出口規(guī)模，提升對(duì)外貿(mào)易水平。瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)地區(qū)高端人才集聚優(yōu)勢和東部農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，力爭東部十省市的強(qiáng)縣強(qiáng)區(qū)對(duì)口幫扶七星關(guān)區(qū)，實(shí)現(xiàn)借梯登高。

　　(七)突出社會(huì)治理創(chuàng)新，著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

　　繼續(xù)深入開展“政策法規(guī)大宣傳、矛盾糾紛大排查、社會(huì)治安大整治、安全生產(chǎn)大整頓”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)提高社會(huì)管理水平，全力打造平安和諧七星關(guān)。

　　毫不放松安全生產(chǎn)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，把安全生產(chǎn)擺在更加重要的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。以“零事故、零死亡”為奮斗目標(biāo)，繼續(xù)強(qiáng)化各行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)管和執(zhí)法。加大安全生產(chǎn)投入，不斷提升安全保障能力。

　　積極引導(dǎo)依法信訪。進(jìn)一步推進(jìn)完善“公道評(píng)說”、“司法評(píng)議”工作機(jī)制，推動(dòng)疑難積案化解。持續(xù)推進(jìn)信訪“三大改革”，運(yùn)行好網(wǎng)上平臺(tái)，做好網(wǎng)上受理信訪，及時(shí)就地解決群眾反映的問題。加大信訪問題和矛盾糾紛排查化解力度，依法處理纏訪、鬧訪、非訪等違法行為。深入推進(jìn)“訴訪分離”，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求。

　　切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。強(qiáng)化重大決策、重大工程和重大活動(dòng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警體系和應(yīng)急處理機(jī)制，建立健全反邪防邪工作機(jī)制和維穩(wěn)責(zé)任追究制度。繼續(xù)深入推進(jìn)普法宣傳、法律服務(wù)、幫教安置、社區(qū)矯正、人民調(diào)解和禁毒整治等工作，加強(qiáng)戒毒所擴(kuò)容建設(shè)，切實(shí)鞏固“禁毒”摘帽成果。進(jìn)一步強(qiáng)化公共安全管理，依法嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜一騙”等違法犯罪行為，切實(shí)提升人民群眾安全感、滿意度。推動(dòng)“陽光工程”、育新學(xué)校提檔升級(jí)，建成天網(wǎng)工程二期、關(guān)愛醫(yī)院和禁毒預(yù)防警示教育基地。

　　(八)突出政府自身建設(shè)，著力提升執(zhí)政能力

　　以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為總要求，將“三嚴(yán)三實(shí)”作為施政的根本標(biāo)尺并認(rèn)真踐行好，不斷創(chuàng)新行政管理方式，切實(shí)提高政府公信力和執(zhí)行力。

　　努力建設(shè)法治型政府。深入開展“法治七星關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)，把依法行政作為加強(qiáng)政府自身建設(shè)的核心內(nèi)容，進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策機(jī)制，充分運(yùn)用法治思維、法治方式和法治手段推動(dòng)政府工作。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，加大重要民生事項(xiàng)、投資項(xiàng)目、公共資源交易等信息公開，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)接受新聞媒體、社會(huì)公眾的監(jiān)督。

　　努力建設(shè)服務(wù)型政府。加快推進(jìn)新政務(wù)服務(wù)大廳和各級(jí)綜合服務(wù)中心設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，推動(dòng)更多職能部門和公共服務(wù)性企業(yè)進(jìn)駐開展集中服務(wù)。以“作風(fēng)強(qiáng)化年”為抓手，鞏固擴(kuò)大“三嚴(yán)三實(shí)”教育成果，加快轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，堅(jiān)持做到：學(xué)在深處、謀在新處、改在真處、走在前處、干在實(shí)處。完善行政問責(zé)制，提高政府執(zhí)行力和公信力。

　　努力建設(shè)廉潔型政府。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨。進(jìn)一步落實(shí)好中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市“十項(xiàng)規(guī)定”精神，持續(xù)糾正“四風(fēng)”，強(qiáng)化監(jiān)督、正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)。充分發(fā)揮審計(jì)在國家治理中的基石和保障作用，加大對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助、城鎮(zhèn)保障性安居工程等民生領(lǐng)域的資金審計(jì)力度，督促管好用好公共資金，推動(dòng)各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明，確保始終用人民賦予的權(quán)力為人民謀福祉。工程資料_縣域經(jīng)濟(jì)_資料共享

　　各位代表!2016年，區(qū)政府在統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)民生項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，將重點(diǎn)實(shí)施以下“十件民生實(shí)事”。一是實(shí)施易地扶貧搬遷615戶1302人。二是建成同心城市公園和北鎮(zhèn)關(guān)公園，改造提升虎踞山公園和德溪公園并全面向市民開放。三是建成畢節(jié)八中門口跨河人行橋和4個(gè)城市立體停車場、4個(gè)農(nóng)貿(mào)市場、15個(gè)公廁。四是開通7條農(nóng)村客運(yùn)班線，新增160輛城市出租車投放市場。五是新增和鞏固提升農(nóng)村15萬人的飲水安全工程，擴(kuò)建倒天河水廠，新增日供水能力4萬噸。六是實(shí)施城市棚戶區(qū)改造1.1萬戶;改造農(nóng)村危房9000戶;開工建設(shè)保障性安居工程1000套。七是建成42個(gè)城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障平臺(tái)，落實(shí)微企“3個(gè)15萬”扶持政策，新增帶動(dòng)就業(yè)3000人以上。八是建設(shè)山村幼兒園100個(gè)，推進(jìn)解決邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村幼兒入園難問題;開展九年義務(wù)教育辦學(xué)體制改革，通過新建、擴(kuò)建或整合，建設(shè)九年一貫制學(xué)校4所。九是全面啟動(dòng)區(qū)第二人民醫(yī)院和中醫(yī)院建設(shè)。十是新建區(qū)文化館、圖書館，建成七星關(guān)區(qū)全民健身活動(dòng)中心，實(shí)施35個(gè)村級(jí)農(nóng)民體育健身工程，公益電影放映實(shí)現(xiàn)村村覆蓋。

　　各位代表!實(shí)施好“十三五”規(guī)劃，并在今年開好局、起好步，任務(wù)艱巨、使命光榮、前景光明。我們一定認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以創(chuàng)新的智慧和膽略，以務(wù)實(shí)的能力和作風(fēng)，以奮進(jìn)的精神和勇氣，提振信心迎接挑戰(zhàn)，共克時(shí)艱尋求突破，加快推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)持續(xù)健康、又好又快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)和建成全面小康社會(huì)而努力奮斗!

　　名詞解釋

　　1.主基調(diào)主戰(zhàn)略：主基調(diào)指加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越，主戰(zhàn)略指工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略。

　　2.貴州光谷：位于七星關(guān)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)，通過致公黨致福品牌，以政治、科技、金融等優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)鏈全面配套、軟硬實(shí)力兼具的現(xiàn)代化服務(wù)型光電產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　3.農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)：根據(jù)各地資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，集中人力、物力、財(cái)力，打破行政區(qū)劃界限，集中規(guī)劃、連片布局，形成連點(diǎn)成線、連線成帶、連帶成塊的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)布局。我區(qū)重點(diǎn)發(fā)展脫毒馬鈴薯種薯及商品薯、高山冷涼蔬菜、生態(tài)畜牧業(yè)、特色經(jīng)果林、中藥材、茶葉六大農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)。

　　4.兩議三公開：我區(qū)精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶的方法?！皟勺h”即村民組召開村民會(huì)議，村“兩委”組織召開村民代表議事會(huì);“三公開”即將評(píng)議確定的貧困對(duì)象分別在村民組、村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公示。

　　5.一市五金多套餐：我區(qū)探索總結(jié)提煉出來的精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制?！耙皇小奔疵缒境?“五金”即大病醫(yī)療底墊周轉(zhuǎn)基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、小額貸款貼息基金、貸款擔(dān)?；鸷惋L(fēng)險(xiǎn)基金;“多套餐”即根據(jù)農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃組織編制的一批投資少、見效快、效益好的小型產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。

　　6.教育“9+3”計(jì)劃：鞏固提高9年義務(wù)教育和實(shí)行3年免費(fèi)中等職業(yè)教育。

　　7.四位一體：衛(wèi)生防疫、計(jì)劃生育、婦幼保健、中醫(yī)養(yǎng)生保健治療整合為一體的農(nóng)村醫(yī)療保健服務(wù)體系。

　　8.三證合一：將企業(yè)依次申請的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合為一證。

　　9.先照后證：從事后置許可經(jīng)營項(xiàng)目的市場主體，可先向工商部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照，再到許可審批部門辦理許可審批手續(xù)。

　　10.四個(gè)全面：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。

　　11.五大發(fā)展理念：創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。

　　12.六型礦井：安全型、科技型、環(huán)保型、法制型、循環(huán)型、和諧型礦井。

　　13.互聯(lián)網(wǎng)+：即“互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)”，利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合。

　　14.扶貧云：基于“云計(jì)算”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)各種終端設(shè)備之間扶貧數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。

　　15.五個(gè)一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。

　　16.六個(gè)到村到戶：結(jié)對(duì)幫扶干部到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶。

　　17.一區(qū)兩城兩園四寨：雞鳴三省旅游景區(qū)，畢節(jié)古城、七星古城，南山公園、拱攏坪國家森林公園，小河彝寨、大屯三官寨、大南山苗寨、長春雄嘎苗寨。

　　18.智慧城市：運(yùn)用信息和通信技術(shù)(物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等)手段，感測、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。

　　19.海綿城市：在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好“彈性”的城市，也可稱之為“水彈性城市”，是新一代城市雨洪管理概念。

　　20.“雁歸興畢”行動(dòng)計(jì)劃：通過拓展創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間、提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力、健全創(chuàng)業(yè)就業(yè)公共服務(wù)體系、精準(zhǔn)幫扶留守兒童困境兒童家庭勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)減稅降費(fèi)政策、加大財(cái)政支持力度、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)金融服務(wù)以及加強(qiáng)農(nóng)業(yè)組織等措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　21.5個(gè)100工程：2013年省委、省政府提出，在全省重點(diǎn)打造100個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、100個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、100個(gè)示范小城鎮(zhèn)、100個(gè)城市綜合體和100個(gè)旅游景區(qū)。七星關(guān)區(qū)“5個(gè)100工程”項(xiàng)目有7個(gè)，分別是：七星關(guān)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、朱昌現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、阿市中藥材產(chǎn)業(yè)示范園、青場鎮(zhèn)示范小城鎮(zhèn)、清水鋪鎮(zhèn)示范小城鎮(zhèn)、遠(yuǎn)航七星萬象城城市綜合體、南山公園。

　　22.8+X項(xiàng)目：示范小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，在“8個(gè)1”、“8+3”項(xiàng)目基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目、民生項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上做到早謀劃和系統(tǒng)性。

　　23.1+N鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)：1個(gè)示范小城鎮(zhèn)帶動(dòng)多個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。

　　24.新兩基：義務(wù)教育基本均衡和基本普及15年教育。

　　25.水利工程“三大會(huì)戰(zhàn)”：骨干水源工程、引提灌工程、地下水(機(jī)井)利用工程建設(shè)的“三大會(huì)戰(zhàn)”。

　　26.五小水利工程：小水池、小水窖、小塘壩、小泵站和小水渠建設(shè)工程。

　　27.六個(gè)嚴(yán)禁：嚴(yán)禁盜伐濫伐林木，嚴(yán)禁掘根剝皮等毀林活動(dòng)，嚴(yán)禁非法采集野生植物，嚴(yán)禁燒荒野炊等容易引發(fā)林區(qū)火災(zāi)行為，嚴(yán)禁擅自破壞植被從事采石采砂取土等活動(dòng)，嚴(yán)禁擅自改變林地用途造成生態(tài)系統(tǒng)逆向演替。

　　28.六個(gè)一律：建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)評(píng)審批以及未按環(huán)評(píng)要求落實(shí)污染防治設(shè)施的，一律停建、停產(chǎn);對(duì)環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行、污染物超標(biāo)排放、私設(shè)暗管等環(huán)境違法行為，一律依法從重處罰;對(duì)直接向環(huán)境排放污染物的單位，一律依法足額征收排污費(fèi);排污單位嚴(yán)重違法導(dǎo)致較大以上突發(fā)環(huán)境事件和造成嚴(yán)重后果且社會(huì)影響惡劣，負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的國家公職人員存在失職、瀆職行為的，一律追究行政責(zé)任;涉及國有企業(yè)的，同時(shí)追究國有企業(yè)相關(guān)人員的責(zé)任;對(duì)污染飲用水水源，非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物，非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康，私設(shè)暗管排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)等嚴(yán)重污染環(huán)境違法行為，構(gòu)成犯罪的，一律移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　29.四個(gè)切實(shí)：切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織。

　　30.六個(gè)精準(zhǔn)：扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

　　31.1+10配套政策：1個(gè)決定:《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》;10個(gè)配套文件：《關(guān)于扶持生產(chǎn)和就業(yè)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加大扶貧生態(tài)移民力度推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村貧困學(xué)生資助推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施方案》、《關(guān)于提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助保障水平推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施方案》、《關(guān)于全面做好金融服務(wù)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見》、《關(guān)于開展社會(huì)保障兜底推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)力量對(duì)貧困村實(shí)行包干扶貧的實(shí)施方案》、《關(guān)于加快少數(shù)民族特困地區(qū)和人口數(shù)量較少民族發(fā)展推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見》、《關(guān)于充分發(fā)揮各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見》、《貴州省貧困縣退出實(shí)施方案》。

　　32.兩免一補(bǔ)：農(nóng)村義務(wù)教育階段，免教科書費(fèi)、免雜費(fèi)，補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。

　　33.五個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持扶貧攻堅(jiān)與全局工作相結(jié)合，走統(tǒng)籌扶貧的路子;堅(jiān)持連片開發(fā)與分類扶持相結(jié)合，走精確扶貧的路子;堅(jiān)持行政推動(dòng)與市場驅(qū)動(dòng)相結(jié)合，走開放扶貧的路子;堅(jiān)持“三位一體”與自力更生相結(jié)合，走“造血”扶貧的路子;堅(jiān)持資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，走生態(tài)扶貧的路子。

　　34.三重醫(yī)療保障：基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助。

　　35.創(chuàng)客：具有創(chuàng)新理念、自主創(chuàng)業(yè)的人。

　　36.一帶一路：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。

　　37.“3個(gè)15萬元”扶持政策：在財(cái)政補(bǔ)助、稅收獎(jiǎng)勵(lì)、融資擔(dān)保3個(gè)方面對(duì)小微企業(yè)分別給予政策優(yōu)惠，扶持小微企業(yè)發(fā)展。

　　38.三個(gè)四級(jí)個(gè)案臺(tái)帳：在省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)，將各種可能引發(fā)信訪問題、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛、苗頭隱患、信訪案件和重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛等情況進(jìn)行逐案逐人逐項(xiàng)登記建檔。

　　39.十件民生實(shí)事：4個(gè)城市立體停車場分別建在擁軍路、同心路、百里杜鵑路、碧陽大橋下。4個(gè)農(nóng)貿(mào)市場分別建在安家井、水西田玫瑰花園、新桂花市場、星城農(nóng)貿(mào)市場。建成九年一貫制學(xué)校4所即擴(kuò)建區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校，在南部新區(qū)新建第二實(shí)驗(yàn)學(xué)校，將海子街二中與沙邵小學(xué)資源整合辦成第三實(shí)驗(yàn)學(xué)校，在德溪新區(qū)新建第四實(shí)驗(yàn)學(xué)校。（貴州?。?016年畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)人民政府工作報(bào)告（全文）