——2016年1月28日在昆明市五華區(qū)第十五屆人民代表大會第四次會議上
昆明市五華區(qū)人民政府區(qū)長 李 彤
各位代表：
我代表區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請各位代表連同《昆明市五華區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、“十二五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展
“十二五”時期，我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團結(jié)依靠全區(qū)人民，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，著力謀發(fā)展、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，努力克服經(jīng)濟下行及引發(fā)關(guān)聯(lián)矛盾的影響，保持了全區(qū)經(jīng)濟社會總體和諧穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。
（一）聚焦發(fā)展第一要務(wù)，綜合經(jīng)濟實力進一步增強
五年來，我們奮力拼搏謀發(fā)展，凝心聚力促轉(zhuǎn)型，全區(qū)綜合經(jīng)濟實力進一步增強。地區(qū)生產(chǎn)總值從540.22億元增加到928.69億元，年均增長11.5%，人均生產(chǎn)總值超過10萬元，全區(qū)經(jīng)濟總量占全省的6.8%和全市的26.9%。地方公共財政預(yù)算收入從25.42億元增加到33.91億元，年均增長10.54%；累計完成固定資產(chǎn)投資1624億元，平均增長幅度為10.76%；社會消費品零售總額達444.84億元，年均增長13.8%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入預(yù)計達34827元，年均增長11.9%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入預(yù)計達14824元，年均增長14.4%。
（二）著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展質(zhì)量進一步提高
五年來，我們始終圍繞“強三、優(yōu)二、精一”戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟總量做大、質(zhì)量做優(yōu)，到2015年底，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為0.2�U53.7�U46.1?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟持續(xù)壯大，打造商務(wù)樓宇186幢，培育稅收億元樓宇9幢、千萬元樓宇45幢，培育引入總部企業(yè)42家。金融服務(wù)業(yè)不斷壯大，引進渣打銀行、馬來亞銀行、恒生銀行等國際金融機構(gòu)。新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，深入推進國家級文化和科技融合示范基地建設(shè)，成功創(chuàng)建昆明國家廣告產(chǎn)業(yè)園，聯(lián)想科技城、綠地云都會等一批重大項目加快推進。第三產(chǎn)業(yè)增加值從2010年的235.84億元增加到427.71億元，年均增長12.6%。工業(yè)支撐作用明顯。服務(wù)紅云紅河集團增計劃調(diào)結(jié)構(gòu)，昆明卷煙廠易地技改項目竣工投產(chǎn)，昆藥集團高技術(shù)針劑示范項目建成投產(chǎn)，積極推進工業(yè)企業(yè)“退二進三”、“退城入園”。規(guī)模以上工業(yè)增加值達383.07億元，年均增長8.6%，占全市的44.1%。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。以都市農(nóng)莊建設(shè)為帶動，累計完成土地流轉(zhuǎn)9000余畝，觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和體驗農(nóng)業(yè)初見成效。五華生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)加快推進，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)19家，企業(yè)年度總產(chǎn)值預(yù)計達4.3億元，年均增長12%。
（三）注重規(guī)劃建設(shè)管理，城鄉(xiāng)功能品質(zhì)進一步提升
五年來，我們高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，城市功能、城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升。堅持規(guī)劃先行。完成全區(qū)土地利用總體規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃“三規(guī)合一”工作及西翥片區(qū)分期規(guī)劃和公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。全面梳理了全區(qū)控制性詳細規(guī)劃，為城鄉(xiāng)建設(shè)和城市化拓展奠定了規(guī)劃基礎(chǔ)。王家橋片區(qū)成為三環(huán)范圍內(nèi)率先達到控制性詳細規(guī)劃深度的連片區(qū)域。完成翠湖、大德寺片區(qū)等一批歷史文化名城保護專項規(guī)劃，主導(dǎo)了《五華區(qū)全域城鎮(zhèn)化西翥生態(tài)旅游實驗區(qū)遷村并點規(guī)劃》、《五華科技產(chǎn)業(yè)園遷村并點異地安置項目規(guī)劃》等一批民生項目規(guī)劃。編制完成了《五華區(qū)2015-2030年校園布點布局規(guī)劃》、《昆明市五華區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃續(xù)編（2015-2020年）》等一批專項規(guī)劃。大力推進城市功能更新。全區(qū)37個城中村改造項目規(guī)劃方案通過審批，26個村完成拆遷，31個村實施回遷安置房建設(shè)，12個村完成居民回遷安置。搬遷13個批發(fā)市場，關(guān)閉3個定點屠宰市場，搬遷5戶工業(yè)企業(yè)。累計實現(xiàn)土地交易7257畝，新增學(xué)校8所、幼兒園31所，新增商業(yè)面積175萬平方米。重視城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主城片區(qū)新建昆華路、科普路南段、五華93號延長線、94號、177號、201號、202號7條市政道路，建成3座盤龍江跨江橋，王家橋片區(qū)新建市政道路28公里，西翥片區(qū)沙桃連接線基本建成，完成桃園片區(qū)自來水并網(wǎng)工程，實施西翥引調(diào)水工程及西翥自來水廠建設(shè)，除險加固水庫壩塘20座。歷史文化名城特色不斷彰顯。著力提升歷史文化名城核心區(qū)品質(zhì)，完成翠湖片區(qū)歷史文化保護提升一、二期工程，三期北門廣場修建性詳細規(guī)劃方案通過審批，拆遷工作有序推進。文明街歷史文化街區(qū)保護修繕工程穩(wěn)步推進，昆明老街、昆明金鼎文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、同景108智庫空間成為昆明市首批掛牌的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大德寺雙塔公園重建規(guī)劃方案通過審批。保護修繕了朱德、華羅庚、聶耳等名人舊居故居。實施長蟲山虛寧寺、陡坡西游洞等國家級旅游景區(qū)創(chuàng)建。提速美麗幸福鄉(xiāng)村建設(shè)。完成桃園片區(qū)居民集中居住示范點一期工程，啟動落水洞片區(qū)低丘緩坡試點項目，完成自然村通村公路硬化37公里，陡坡村建成市級美麗鄉(xiāng)村示范村，高村、小村、前會村建成區(qū)級美麗鄉(xiāng)村示范村，迤六白家村、瓦恭禹都甸村、新民老花鋪村等省級重點新農(nóng)村項目建設(shè)步伐加快。開展市容環(huán)境綜合整治。健全城市管理信息共享機制，強化規(guī)范管理與民生關(guān)注并重的管理模式，提高數(shù)字城管應(yīng)急處置能力。建立環(huán)衛(wèi)聯(lián)動機制，提高城鄉(xiāng)清掃保潔和垃圾清運覆蓋面。實施環(huán)城路、龍泉路、正義路等22條主要城市道路景觀提升及環(huán)境綜合整治，完成“二路五橋”、“六路一江”、二環(huán)和武昆高速入城段沿線244個節(jié)點、295棟建筑的景觀提升亮化工程。
（四）踐行綠色發(fā)展理念，生態(tài)環(huán)境進一步改善
五年來，我們始終堅持綠色發(fā)展理念，既要金山銀山，也要綠水青山。繼續(xù)實施水環(huán)境整治。認真實施滇池流域水污染防治“十二五”規(guī)劃，注重治理工程與城市景觀、片區(qū)開發(fā)相銜接，開展新、老運糧河及22條支流溝渠水環(huán)境綜合整治。完成13個村莊污水收集處理設(shè)施建設(shè)及白龍河等河道治理工程。盤龍江水質(zhì)提升到Ш類，大觀河水質(zhì)恢復(fù)到Ⅳ類。持續(xù)推進生態(tài)修復(fù)。完成石盆寺等5個“五采區(qū)”植被修復(fù)工程，修復(fù)植被3181畝，改造低效林1.7萬畝，實施石漠化治理7.5萬畝，基本消除集中連片宜林荒山荒地，建成園博園二期公園。全區(qū)綠地率達42%，綠化覆蓋率達46%，森林覆蓋率達56.29%，人均公共綠地12.5平方米。榮獲“國家森林城市”稱號。繼續(xù)加大環(huán)保力度。城市生活污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率均達100%，全區(qū)化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量較“十一五”末期分別下降6%和30%，單位GDP能耗年均下降5.03%,環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持90%以上。
（五）堅持開放鼓勵創(chuàng)新，發(fā)展活力進一步釋放
五年來，我們以開放和創(chuàng)新增強發(fā)展活力。招商引資成效明顯。利用南博會、西博會等平臺，強化招商合作，累計實際利用外資6.4億美元，引進市外到位資金411.06億元，33家世界500強和28家中國500強企業(yè)在五華設(shè)立區(qū)域性總部或分支機構(gòu)。創(chuàng)新能力不斷增強。組織實施科技計劃項目231項，認定高新技術(shù)企業(yè)83戶，專利申請量達15455件，占全市30%，專利授權(quán)量達9682件，連續(xù)三年位居全省科技進步水平排行榜首位，成功申報為云南省首批國家智慧城市試點區(qū)。非公經(jīng)濟活躍。不斷優(yōu)化服務(wù)企業(yè)機制和投資發(fā)展環(huán)境，全區(qū)私營企業(yè)達24351戶，較2010年增長97.2%，從業(yè)人員增至29.83萬人，民營經(jīng)濟占GDP的比重預(yù)計為41%。
（六）突出抓好民生保障，社會事業(yè)不斷進步
五年來，我們始終堅持讓發(fā)展成果惠及廣大群眾。高度重視就業(yè)工作。千方百計解決特殊就業(yè)群體、困難群體就業(yè)，累計提供有效就業(yè)崗位18.95萬個，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3.9%以內(nèi)。增強社會保障能力。全區(qū)各類社會保險參保率達95%以上。初步建立了以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，專項救助、臨時救助為補充，覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系。建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心14個，農(nóng)村幸福院4個，新增養(yǎng)老床位910張。突出住房保障，實施4486套廉租房、3591套公租房、2072套經(jīng)濟適用房、17682套棚戶區(qū)保障性住房建設(shè)，為轄區(qū)4870戶住房困難家庭提供實物配租和貨幣配租。提升教育均衡化水平。實施學(xué)前教育“三年行動計劃”和基礎(chǔ)教育“增量擴優(yōu)”工程，均衡發(fā)展義務(wù)教育、重視發(fā)展職業(yè)教育、鼓勵發(fā)展民辦教育，教育質(zhì)量和辦學(xué)水平不斷提高。學(xué)前教育毛入園率達100%，義務(wù)教育毛入學(xué)率達109.88%，高中階段毛入學(xué)率達118.1%，普高優(yōu)質(zhì)率達85.34%。完成3.7萬平方米農(nóng)村標準化學(xué)校校舍建設(shè)，除險加固校舍11.42萬平方米。師大五華實驗中學(xué)和新萌學(xué)校選址新建，昆八中成功晉級升等。增強衛(wèi)生保障水平。全區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)達550個占全市的12.24%，床位數(shù)占全市的17.26%，從業(yè)人員占全市的18.02%。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋，標準化率達92%以上。孕產(chǎn)婦和嬰幼兒健康保障水平不斷提高。
五年來，我們致力于群眾文化事業(yè)的發(fā)展，全面完成文化館、站、室三級文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，社區(qū)文化活動室、圖書室、全民健身工作指導(dǎo)站覆蓋率達100%，昆明海鷗文化節(jié)等主題文化活動品牌知名度和影響力進一步擴大。我們著力構(gòu)建和諧發(fā)展環(huán)境，全面推進和諧社區(qū)創(chuàng)建，18個社區(qū)被命名為市級示范社區(qū)，不斷加強信訪、仲裁、人民調(diào)解等工作，積極化解社會矛盾，進一步加強民族、宗教、檔案、氣象、僑務(wù)、對臺、人防等工作，強化安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急處置能力，維護社會安全穩(wěn)定。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體開展工作，不斷加強國防教育和國防后備力量建設(shè)，軍政軍民團結(jié)的局面更加鞏固。
（七）全面深化改革，政府自身建設(shè)進一步加強
五年來，我們著力深化改革，政府履職能力和服務(wù)水平不斷提升。重點領(lǐng)域改革深入推進。認真貫徹中央和省市的改革部署，出臺了《五華區(qū)關(guān)于全面深化財稅體制改革的實施意見》、《五華區(qū)全面深化農(nóng)村改革總體方案》、《五華區(qū)全面深化生態(tài)文明體制改革總體方案》等11項涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局性的改革措施。扎實開展農(nóng)村集體經(jīng)營權(quán)確權(quán)，為農(nóng)村綜合改革打好基礎(chǔ)。政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作順利推進，事業(yè)單位類別劃分全面完成。清理和公布政府部門和街道辦事處行政職權(quán)4686項、責(zé)任事項36137項、追責(zé)情形34852項。取消34項前置審批事項，商事制度改革穩(wěn)步推進，“三證合一、一照三號”登記制度全面推行，行政審批事項實現(xiàn)網(wǎng)上審批。體制機制不斷創(chuàng)新。開展財政綜合績效評價，推行預(yù)算執(zhí)行全過程動態(tài)績效監(jiān)控。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，強化績效管理。建立政銀企定期溝通機制，為轄區(qū)企業(yè)搭建融資平臺。完善了項目推進、城市管理等方面的責(zé)任機制和協(xié)作機制。政府作風(fēng)持續(xù)改進。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，扎實推進“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，切實整治“四風(fēng)”突出問題，嚴肅查處重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗案件，有效促進政風(fēng)轉(zhuǎn)變。會議、文件、評比表彰大幅減少，“三公”經(jīng)費年均下降4.15%。依法行政進一步加強。累計辦理區(qū)人大代表建議465件、議案1件，區(qū)政協(xié)提案661件、區(qū)政協(xié)常務(wù)會建議案1件、主席會議建議案3件。建立健全重大行政決策合法性審查制度，堅持重大事項聽證和公示制度，完成重大事項聽證91件、重大事項公示5225項、重點工作通報12168件。
剛剛過去的2015年，我們堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定，全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展，實現(xiàn)了“十二五”圓滿收官。
一是千方百計穩(wěn)增長?？朔?jīng)濟下行壓力，瞄準產(chǎn)業(yè)聚集升級，突出項目的投資拉動作用。全力推進104個重點投資項目建設(shè)，云南省阜外心血管病醫(yī)院、保利大家等56個在建項目加快推進，云南飯店、原昆八中地塊等19個推進慢、推進難的項目正在突破，大公傳媒中心、韓國城等22個儲備項目前期工作基本完成，東盟國際圖書城、紅云紅河集團打葉復(fù)烤易地技改和煙葉倉儲物流等7個重大項目即將啟動，為“十三五”開門紅打下堅實基礎(chǔ)。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值928.69億元，增長8.2%；地方公共財政預(yù)算收入33.91億元，增長4.45%；規(guī)模以上工業(yè)增加值383.07億元，增長3.5%；社會消費品零售總額444.84億元，增長10.5%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資309.34億元，增長10.4%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入預(yù)計增長8.7%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入預(yù)計增長10.1%；單位GDP能耗預(yù)計下降3.4%以上。實際利用外資2.25億美元，引進市外到位資金70.49億元。新增5家區(qū)域性總部，新增商務(wù)樓宇面積35萬平方米。
昆明市五華區(qū)人民政府區(qū)長 李 彤
各位代表：
我代表區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請各位代表連同《昆明市五華區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、“十二五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展
“十二五”時期，我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團結(jié)依靠全區(qū)人民，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，著力謀發(fā)展、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，努力克服經(jīng)濟下行及引發(fā)關(guān)聯(lián)矛盾的影響，保持了全區(qū)經(jīng)濟社會總體和諧穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。
（一）聚焦發(fā)展第一要務(wù)，綜合經(jīng)濟實力進一步增強
五年來，我們奮力拼搏謀發(fā)展，凝心聚力促轉(zhuǎn)型，全區(qū)綜合經(jīng)濟實力進一步增強。地區(qū)生產(chǎn)總值從540.22億元增加到928.69億元，年均增長11.5%，人均生產(chǎn)總值超過10萬元，全區(qū)經(jīng)濟總量占全省的6.8%和全市的26.9%。地方公共財政預(yù)算收入從25.42億元增加到33.91億元，年均增長10.54%；累計完成固定資產(chǎn)投資1624億元，平均增長幅度為10.76%；社會消費品零售總額達444.84億元，年均增長13.8%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入預(yù)計達34827元，年均增長11.9%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入預(yù)計達14824元，年均增長14.4%。
（二）著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展質(zhì)量進一步提高
五年來，我們始終圍繞“強三、優(yōu)二、精一”戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟總量做大、質(zhì)量做優(yōu)，到2015年底，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為0.2�U53.7�U46.1?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟持續(xù)壯大，打造商務(wù)樓宇186幢，培育稅收億元樓宇9幢、千萬元樓宇45幢，培育引入總部企業(yè)42家。金融服務(wù)業(yè)不斷壯大，引進渣打銀行、馬來亞銀行、恒生銀行等國際金融機構(gòu)。新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，深入推進國家級文化和科技融合示范基地建設(shè)，成功創(chuàng)建昆明國家廣告產(chǎn)業(yè)園，聯(lián)想科技城、綠地云都會等一批重大項目加快推進。第三產(chǎn)業(yè)增加值從2010年的235.84億元增加到427.71億元，年均增長12.6%。工業(yè)支撐作用明顯。服務(wù)紅云紅河集團增計劃調(diào)結(jié)構(gòu)，昆明卷煙廠易地技改項目竣工投產(chǎn)，昆藥集團高技術(shù)針劑示范項目建成投產(chǎn)，積極推進工業(yè)企業(yè)“退二進三”、“退城入園”。規(guī)模以上工業(yè)增加值達383.07億元，年均增長8.6%，占全市的44.1%。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。以都市農(nóng)莊建設(shè)為帶動，累計完成土地流轉(zhuǎn)9000余畝，觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和體驗農(nóng)業(yè)初見成效。五華生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)加快推進，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)19家，企業(yè)年度總產(chǎn)值預(yù)計達4.3億元，年均增長12%。
（三）注重規(guī)劃建設(shè)管理，城鄉(xiāng)功能品質(zhì)進一步提升
五年來，我們高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，城市功能、城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升。堅持規(guī)劃先行。完成全區(qū)土地利用總體規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃“三規(guī)合一”工作及西翥片區(qū)分期規(guī)劃和公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。全面梳理了全區(qū)控制性詳細規(guī)劃，為城鄉(xiāng)建設(shè)和城市化拓展奠定了規(guī)劃基礎(chǔ)。王家橋片區(qū)成為三環(huán)范圍內(nèi)率先達到控制性詳細規(guī)劃深度的連片區(qū)域。完成翠湖、大德寺片區(qū)等一批歷史文化名城保護專項規(guī)劃，主導(dǎo)了《五華區(qū)全域城鎮(zhèn)化西翥生態(tài)旅游實驗區(qū)遷村并點規(guī)劃》、《五華科技產(chǎn)業(yè)園遷村并點異地安置項目規(guī)劃》等一批民生項目規(guī)劃。編制完成了《五華區(qū)2015-2030年校園布點布局規(guī)劃》、《昆明市五華區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃續(xù)編（2015-2020年）》等一批專項規(guī)劃。大力推進城市功能更新。全區(qū)37個城中村改造項目規(guī)劃方案通過審批，26個村完成拆遷，31個村實施回遷安置房建設(shè)，12個村完成居民回遷安置。搬遷13個批發(fā)市場，關(guān)閉3個定點屠宰市場，搬遷5戶工業(yè)企業(yè)。累計實現(xiàn)土地交易7257畝，新增學(xué)校8所、幼兒園31所，新增商業(yè)面積175萬平方米。重視城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主城片區(qū)新建昆華路、科普路南段、五華93號延長線、94號、177號、201號、202號7條市政道路，建成3座盤龍江跨江橋，王家橋片區(qū)新建市政道路28公里，西翥片區(qū)沙桃連接線基本建成，完成桃園片區(qū)自來水并網(wǎng)工程，實施西翥引調(diào)水工程及西翥自來水廠建設(shè)，除險加固水庫壩塘20座。歷史文化名城特色不斷彰顯。著力提升歷史文化名城核心區(qū)品質(zhì)，完成翠湖片區(qū)歷史文化保護提升一、二期工程，三期北門廣場修建性詳細規(guī)劃方案通過審批，拆遷工作有序推進。文明街歷史文化街區(qū)保護修繕工程穩(wěn)步推進，昆明老街、昆明金鼎文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、同景108智庫空間成為昆明市首批掛牌的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大德寺雙塔公園重建規(guī)劃方案通過審批。保護修繕了朱德、華羅庚、聶耳等名人舊居故居。實施長蟲山虛寧寺、陡坡西游洞等國家級旅游景區(qū)創(chuàng)建。提速美麗幸福鄉(xiāng)村建設(shè)。完成桃園片區(qū)居民集中居住示范點一期工程，啟動落水洞片區(qū)低丘緩坡試點項目，完成自然村通村公路硬化37公里，陡坡村建成市級美麗鄉(xiāng)村示范村，高村、小村、前會村建成區(qū)級美麗鄉(xiāng)村示范村，迤六白家村、瓦恭禹都甸村、新民老花鋪村等省級重點新農(nóng)村項目建設(shè)步伐加快。開展市容環(huán)境綜合整治。健全城市管理信息共享機制，強化規(guī)范管理與民生關(guān)注并重的管理模式，提高數(shù)字城管應(yīng)急處置能力。建立環(huán)衛(wèi)聯(lián)動機制，提高城鄉(xiāng)清掃保潔和垃圾清運覆蓋面。實施環(huán)城路、龍泉路、正義路等22條主要城市道路景觀提升及環(huán)境綜合整治，完成“二路五橋”、“六路一江”、二環(huán)和武昆高速入城段沿線244個節(jié)點、295棟建筑的景觀提升亮化工程。
（四）踐行綠色發(fā)展理念，生態(tài)環(huán)境進一步改善
五年來，我們始終堅持綠色發(fā)展理念，既要金山銀山，也要綠水青山。繼續(xù)實施水環(huán)境整治。認真實施滇池流域水污染防治“十二五”規(guī)劃，注重治理工程與城市景觀、片區(qū)開發(fā)相銜接，開展新、老運糧河及22條支流溝渠水環(huán)境綜合整治。完成13個村莊污水收集處理設(shè)施建設(shè)及白龍河等河道治理工程。盤龍江水質(zhì)提升到Ш類，大觀河水質(zhì)恢復(fù)到Ⅳ類。持續(xù)推進生態(tài)修復(fù)。完成石盆寺等5個“五采區(qū)”植被修復(fù)工程，修復(fù)植被3181畝，改造低效林1.7萬畝，實施石漠化治理7.5萬畝，基本消除集中連片宜林荒山荒地，建成園博園二期公園。全區(qū)綠地率達42%，綠化覆蓋率達46%，森林覆蓋率達56.29%，人均公共綠地12.5平方米。榮獲“國家森林城市”稱號。繼續(xù)加大環(huán)保力度。城市生活污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率均達100%，全區(qū)化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量較“十一五”末期分別下降6%和30%，單位GDP能耗年均下降5.03%,環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持90%以上。
（五）堅持開放鼓勵創(chuàng)新，發(fā)展活力進一步釋放
五年來，我們以開放和創(chuàng)新增強發(fā)展活力。招商引資成效明顯。利用南博會、西博會等平臺，強化招商合作，累計實際利用外資6.4億美元，引進市外到位資金411.06億元，33家世界500強和28家中國500強企業(yè)在五華設(shè)立區(qū)域性總部或分支機構(gòu)。創(chuàng)新能力不斷增強。組織實施科技計劃項目231項，認定高新技術(shù)企業(yè)83戶，專利申請量達15455件，占全市30%，專利授權(quán)量達9682件，連續(xù)三年位居全省科技進步水平排行榜首位，成功申報為云南省首批國家智慧城市試點區(qū)。非公經(jīng)濟活躍。不斷優(yōu)化服務(wù)企業(yè)機制和投資發(fā)展環(huán)境，全區(qū)私營企業(yè)達24351戶，較2010年增長97.2%，從業(yè)人員增至29.83萬人，民營經(jīng)濟占GDP的比重預(yù)計為41%。
（六）突出抓好民生保障，社會事業(yè)不斷進步
五年來，我們始終堅持讓發(fā)展成果惠及廣大群眾。高度重視就業(yè)工作。千方百計解決特殊就業(yè)群體、困難群體就業(yè)，累計提供有效就業(yè)崗位18.95萬個，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3.9%以內(nèi)。增強社會保障能力。全區(qū)各類社會保險參保率達95%以上。初步建立了以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，專項救助、臨時救助為補充，覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系。建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心14個，農(nóng)村幸福院4個，新增養(yǎng)老床位910張。突出住房保障，實施4486套廉租房、3591套公租房、2072套經(jīng)濟適用房、17682套棚戶區(qū)保障性住房建設(shè)，為轄區(qū)4870戶住房困難家庭提供實物配租和貨幣配租。提升教育均衡化水平。實施學(xué)前教育“三年行動計劃”和基礎(chǔ)教育“增量擴優(yōu)”工程，均衡發(fā)展義務(wù)教育、重視發(fā)展職業(yè)教育、鼓勵發(fā)展民辦教育，教育質(zhì)量和辦學(xué)水平不斷提高。學(xué)前教育毛入園率達100%，義務(wù)教育毛入學(xué)率達109.88%，高中階段毛入學(xué)率達118.1%，普高優(yōu)質(zhì)率達85.34%。完成3.7萬平方米農(nóng)村標準化學(xué)校校舍建設(shè)，除險加固校舍11.42萬平方米。師大五華實驗中學(xué)和新萌學(xué)校選址新建，昆八中成功晉級升等。增強衛(wèi)生保障水平。全區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)達550個占全市的12.24%，床位數(shù)占全市的17.26%，從業(yè)人員占全市的18.02%。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋，標準化率達92%以上。孕產(chǎn)婦和嬰幼兒健康保障水平不斷提高。
五年來，我們致力于群眾文化事業(yè)的發(fā)展，全面完成文化館、站、室三級文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，社區(qū)文化活動室、圖書室、全民健身工作指導(dǎo)站覆蓋率達100%，昆明海鷗文化節(jié)等主題文化活動品牌知名度和影響力進一步擴大。我們著力構(gòu)建和諧發(fā)展環(huán)境，全面推進和諧社區(qū)創(chuàng)建，18個社區(qū)被命名為市級示范社區(qū)，不斷加強信訪、仲裁、人民調(diào)解等工作，積極化解社會矛盾，進一步加強民族、宗教、檔案、氣象、僑務(wù)、對臺、人防等工作，強化安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急處置能力，維護社會安全穩(wěn)定。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體開展工作，不斷加強國防教育和國防后備力量建設(shè)，軍政軍民團結(jié)的局面更加鞏固。
（七）全面深化改革，政府自身建設(shè)進一步加強
五年來，我們著力深化改革，政府履職能力和服務(wù)水平不斷提升。重點領(lǐng)域改革深入推進。認真貫徹中央和省市的改革部署，出臺了《五華區(qū)關(guān)于全面深化財稅體制改革的實施意見》、《五華區(qū)全面深化農(nóng)村改革總體方案》、《五華區(qū)全面深化生態(tài)文明體制改革總體方案》等11項涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局性的改革措施。扎實開展農(nóng)村集體經(jīng)營權(quán)確權(quán)，為農(nóng)村綜合改革打好基礎(chǔ)。政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作順利推進，事業(yè)單位類別劃分全面完成。清理和公布政府部門和街道辦事處行政職權(quán)4686項、責(zé)任事項36137項、追責(zé)情形34852項。取消34項前置審批事項，商事制度改革穩(wěn)步推進，“三證合一、一照三號”登記制度全面推行，行政審批事項實現(xiàn)網(wǎng)上審批。體制機制不斷創(chuàng)新。開展財政綜合績效評價，推行預(yù)算執(zhí)行全過程動態(tài)績效監(jiān)控。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，強化績效管理。建立政銀企定期溝通機制，為轄區(qū)企業(yè)搭建融資平臺。完善了項目推進、城市管理等方面的責(zé)任機制和協(xié)作機制。政府作風(fēng)持續(xù)改進。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，扎實推進“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，切實整治“四風(fēng)”突出問題，嚴肅查處重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗案件，有效促進政風(fēng)轉(zhuǎn)變。會議、文件、評比表彰大幅減少，“三公”經(jīng)費年均下降4.15%。依法行政進一步加強。累計辦理區(qū)人大代表建議465件、議案1件，區(qū)政協(xié)提案661件、區(qū)政協(xié)常務(wù)會建議案1件、主席會議建議案3件。建立健全重大行政決策合法性審查制度，堅持重大事項聽證和公示制度，完成重大事項聽證91件、重大事項公示5225項、重點工作通報12168件。
剛剛過去的2015年，我們堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定，全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展，實現(xiàn)了“十二五”圓滿收官。
一是千方百計穩(wěn)增長?？朔?jīng)濟下行壓力，瞄準產(chǎn)業(yè)聚集升級，突出項目的投資拉動作用。全力推進104個重點投資項目建設(shè)，云南省阜外心血管病醫(yī)院、保利大家等56個在建項目加快推進，云南飯店、原昆八中地塊等19個推進慢、推進難的項目正在突破，大公傳媒中心、韓國城等22個儲備項目前期工作基本完成，東盟國際圖書城、紅云紅河集團打葉復(fù)烤易地技改和煙葉倉儲物流等7個重大項目即將啟動，為“十三五”開門紅打下堅實基礎(chǔ)。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值928.69億元，增長8.2%；地方公共財政預(yù)算收入33.91億元，增長4.45%；規(guī)模以上工業(yè)增加值383.07億元，增長3.5%；社會消費品零售總額444.84億元，增長10.5%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資309.34億元，增長10.4%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入預(yù)計增長8.7%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入預(yù)計增長10.1%；單位GDP能耗預(yù)計下降3.4%以上。實際利用外資2.25億美元，引進市外到位資金70.49億元。新增5家區(qū)域性總部，新增商務(wù)樓宇面積35萬平方米。
二是全力以赴惠民生。全年提供有效就業(yè)崗位3.27萬個，幫助1.2萬名城鎮(zhèn)失業(yè)及就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)。落實“貸免扶補”和小額擔保貸款政策，發(fā)放貸款2022萬元。不斷完善社會保險銜接轉(zhuǎn)續(xù)機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的統(tǒng)一，基本社會保險參保人數(shù)達127.46萬人。通過義務(wù)教育基本均衡國家級驗收。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作協(xié)調(diào)機制，實施14項公共衛(wèi)生服務(wù)項目?？萍?、文化、體育等各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實推進扶貧攻堅，建立健全“領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包組、干部幫戶”的長效幫扶機制，實施精準扶貧。
三是建管并重提品質(zhì)。完成五華94號等4條市政道路建設(shè)和王筇路入城段改擴建，完成沙桃連接線主體工程建設(shè)，實施翠湖環(huán)路等4條道路景觀提升工程。有序推進西翥自來水廠、西翥引調(diào)水工程建設(shè)，認真開展新、老運糧河水環(huán)境綜合整治工程，實施1000件“五小水利”工程，除險加固團結(jié)塘、昭宗等4座水庫壩塘。加快錢王街、文明街、翠湖環(huán)路等5條特色街區(qū)建設(shè)，完成8個區(qū)級文保單位保護范圍和建設(shè)控制地帶的劃定。實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，扎實推進“1+X”市容環(huán)境整治，集中整治城市“八大亂象”。新增綠地121公頃，新增喬木1.87萬株。創(chuàng)建“綠色學(xué)?！?所、“綠色社區(qū)”3個、“寧靜小區(qū)”1個。國家衛(wèi)生城市、節(jié)水型城市通過復(fù)審復(fù)查，滇池治理通過年度國家考核。
四是改革創(chuàng)新促發(fā)展。圍繞財稅體制、生態(tài)文明等8個領(lǐng)域，制定出臺改革方案161個，穩(wěn)步推進教育、醫(yī)療、就業(yè)等44項重點改革。完成國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要編制，為全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。昆明國家廣告產(chǎn)業(yè)園通過國家驗收。積極推進云南可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、昆明市創(chuàng)新型試點區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)全國知名品牌示范區(qū)。實現(xiàn)專利申請4483件、專利授權(quán)2818件。創(chuàng)新設(shè)立“云南廣告文化與科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基金”，多渠道為微型企業(yè)搭建融資平臺，服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)項目。
五是勇于擔當保穩(wěn)定。堅持問題導(dǎo)向，著力化解影響改革發(fā)展穩(wěn)定和群眾反映強烈的問題。依法妥善解決了蓮花池城中村改造九年未回遷問題。積極尋找解決辦法，下馬村、棕樹營、潘家灣小新村等停滯城中村項目即將重回改造建設(shè)軌道。建立解決群眾訴求“四級聯(lián)動”工作網(wǎng)絡(luò)平臺，落實信訪案件包保責(zé)任制和矛盾糾紛調(diào)處機制。嚴格落實安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任、政府監(jiān)管責(zé)任，確保生產(chǎn)、交通、消防、食品、藥品、校園、森林防火等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全運轉(zhuǎn)。完善應(yīng)急處置機制，有效應(yīng)對和妥善處置突發(fā)事件，進一步增強人民群眾安全感。被評為南博會暨昆交會保障工作優(yōu)秀集體。
六是依法行政強作風(fēng)。自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，支持司法機關(guān)依法行使職權(quán)，全力維護社會公平正義。認真辦理人大代表建議、政協(xié)提案及建議案，辦結(jié)率達100%。認真做好重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報，認真接辦市長、區(qū)長熱線，群眾滿意率保持90%以上。嚴格落實中央“八項規(guī)定”，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定了《五華區(qū)貫徹黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例實施細則》、《五華區(qū)黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理實施細則》等25項工作制度，營造勤儉節(jié)約、風(fēng)清氣正的良好政風(fēng)。鞏固和拓展群眾路線教育實踐活動成果，深入開展“三嚴三實”、“忠誠干凈擔當”專題教育和“六個嚴禁”專項整治，政府行政能力和服務(wù)水平進一步提高。
各位代表！過去的五年，五華區(qū)在經(jīng)濟社會全面和諧發(fā)展中取得了顯著成績，先后榮獲“全國科技進步考核先進區(qū)”、“全國法治區(qū)創(chuàng)建活動先進單位”、“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”、“全國社會組織建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)”、“國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范區(qū)”等十多項國家級榮譽和“全省縣域科學(xué)發(fā)展先進縣”、“云南省第九屆雙擁模范城”、“全省工業(yè)經(jīng)濟十強縣”、云南省“兩基”工作先進單位等多項省級榮譽。這些成績的取得是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持幫助的結(jié)果，是社會各界高度關(guān)心、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)一致、合力攻堅的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向大力支持我們工作的駐區(qū)中央和省、市單位，向駐區(qū)人民解放軍和武警部隊官兵，向所有關(guān)心支持參與五華建設(shè)和發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作中還存許多問題。主要表現(xiàn)為：一是作為主城傳統(tǒng)核心區(qū)，服務(wù)全省、服務(wù)全市的功能定位與職能作用發(fā)揮還不夠清晰和充分，服務(wù)、融入、帶動意識還需進一步加強。二是發(fā)展的水平、速度、質(zhì)量遠低于預(yù)期，招商引資變數(shù)大、項目建設(shè)落地難、關(guān)鍵環(huán)節(jié)障礙多等問題依然存在，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨。三是階段性的社會矛盾疊加，社會穩(wěn)定壓力較大，仍需花大力氣尋求根本化解。四是公共服務(wù)的水平和均等化程度不高，發(fā)展成果還不能充分滿足人民群眾的需求。五是勇于擔當和求真務(wù)實的作風(fēng)還需進一步加強，政府工作人員服務(wù)發(fā)展、服務(wù)穩(wěn)定的能力還需進一步提升。
二、“十三五”時期的工作重點
根據(jù)《中共昆明市五華區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，我們編制了《昆明市五華區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提交大會審議。
“十三五”時期,作為全市主城核心區(qū)，五華區(qū)同樣進入了轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵期、優(yōu)布局提品質(zhì)的調(diào)整期、促改革增活力的攻堅期、補短板建小康的決勝期、新優(yōu)勢新動力的形成期。習(xí)近平總書記考察云南重要講話，黨的十八屆五中全會、省委九屆十二次全會、市委十屆七次全會，明確提出了“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標要求、基本理念、努力方向，特別是市委提出打造面向南亞、東南亞開放的經(jīng)濟貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心和人文交流中心，努力把昆明建設(shè)成為立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區(qū)域性國際中心城市的目標定位，為五華區(qū)帶來了新的發(fā)展機遇，對我們做好“十三五”時期的工作提出了明確要求，指明了前進方向。我們必須主動服務(wù)和融入國家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略，找準定位，精準對接，搶抓機遇，乘勢而上，主動作為，努力把五華各項事業(yè)推向前進。
“十三五”時期，我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照“創(chuàng)新驅(qū)動、文化引領(lǐng)、產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居、幸福和諧、跨越發(fā)展”的總體發(fā)展思路，努力把五華區(qū)打造為創(chuàng)新驅(qū)動的先行區(qū)、文化繁榮的核心區(qū)、產(chǎn)城融合的示范區(qū)、生態(tài)文明的踐行區(qū)、平安和諧的幸福區(qū)、輻射功能的承載區(qū)，率先全面建成小康社會，讓人民群眾有更多獲得感。
一是加速轉(zhuǎn)型升級步伐，爭做創(chuàng)新驅(qū)動的先行區(qū)。堅持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展布局，打造以主城中央商務(wù)區(qū)為核心，以泛亞科技新區(qū)和西翥生態(tài)旅游實驗區(qū)、龍泉路沿線紅云商貿(mào)商務(wù)次中心為左右兩翼，以提升總部經(jīng)濟、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、新型工業(yè)及物流、旅游休閑業(yè)態(tài)水平為輻射帶動的產(chǎn)業(yè)空間格局。進一步優(yōu)化服務(wù)機制，提高政府服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生的能力和水平；進一步健全協(xié)調(diào)機制，促進產(chǎn)業(yè)培育與社會化服務(wù)體系相匹配；進一步強化工作機制，優(yōu)化投融資體制，理順國有公司與園區(qū)的配合機制，形成推項目聚產(chǎn)業(yè)的合力。促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟，培育發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。積極促進信息化與工業(yè)化深度融合，推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)完整產(chǎn)業(yè)鏈，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
二是突出文化引領(lǐng)，爭做文化繁榮的核心區(qū)。堅持先進文化前進方向，弘揚社會主義核心價值觀，進一步增強文化自信和文化自覺。均衡配置公共文化資源，持續(xù)提高公共文化服務(wù)標準，建設(shè)文化五華。保護和挖掘歷史文化傳承，不斷提升歷史文化名城核心區(qū)品質(zhì)，促進文旅商融合發(fā)展。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動文化與科技、產(chǎn)業(yè)的深度融合，培育精明發(fā)展新優(yōu)勢。
三是推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，爭做產(chǎn)城融合的示范區(qū)。加快城市化拓展步伐，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓展發(fā)展空間。注重規(guī)劃先行，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動城市公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造宜居宜業(yè)的基礎(chǔ)環(huán)境。加快西翥片區(qū)大型文化旅游、商貿(mào)物流和生產(chǎn)服務(wù)基地等業(yè)態(tài)的引進，著力打造昆明新功能和人口轉(zhuǎn)移的承載平臺。
四是堅持綠色發(fā)展，爭做生態(tài)文明的踐行區(qū)。牢固樹立“綠色富國、綠色惠民”理念，促進生產(chǎn)方式和生活方式轉(zhuǎn)變，走精明增長道路。全力推進以滇池保護為重點的水環(huán)境綜合治理，大力實施生態(tài)修復(fù)工程，加強石漠化治理與“五采區(qū)”植被修復(fù)，進一步提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。積極推進“海綿城市”建設(shè)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟。倡導(dǎo)低碳生活方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
五是增進人民群眾福祉，爭做平安和諧的幸福區(qū)。把促進人的全面發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，增強人民群眾的獲得感。提供更加均衡的教育、文化、基本醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)，關(guān)注就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶持、社會救助保障等民生重點，增強人民群眾的幸福感。加強社會治理機制體制創(chuàng)新，提高社會治理能力和水平，維護社會公平正義。從解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，暢通群眾利益訴求渠道，維護群眾合法權(quán)益，推進法治五華建設(shè)。
六是主動融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，爭做昆明輻射功能的重要承載區(qū)。主動融入昆明打造面向南亞、東南亞開放的經(jīng)濟貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心和人文交流中心戰(zhàn)略，按照“昆明服務(wù)，周邊制造”的發(fā)展理念，主動強化服務(wù)，主動承擔責(zé)任。通過總部經(jīng)濟的聚集，樓宇經(jīng)濟的帶動，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的提升，強化五華傳統(tǒng)核心區(qū)的輻射帶動作用。通過彰顯歷史文化名城核心區(qū)的人文魅力，為昆明旅游目的地城市建設(shè)做出貢獻。西翥片區(qū)通過對全市重要功能、人口的承接，打造為旅游、娛樂、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聚集區(qū)。通過提升轄區(qū)教育、文化、科技、衛(wèi)生、人才等方面公共服務(wù)的提供能力，把五華建設(shè)成為全省服務(wù)高地。
三、奮力為“十三五”開好局起好步
2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的工作意義重大。今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，地方公共財政預(yù)算收入增長5%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。
今年，我們將重點做好以下工作：
（一）注重多措并舉，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長
全力推進項目建設(shè)。實施一批公共基礎(chǔ)設(shè)施項目，啟動五華16號、101號、108號、112號等市政道路建設(shè)，協(xié)調(diào)和服務(wù)好地鐵1號線西北延長線、3號線、4號線建設(shè)，完成武昆高速入城段地面工程，啟動昆肖線改擴建工程，完成西翥片區(qū)通村公路硬化61.4公里以上，完成西翥引調(diào)水工程、西翥自來水廠一期工程建設(shè)。突破一批城市更新改造項目，全力推進城中村回遷安置房建設(shè)，重新啟動下馬村、棕樹營、潘家灣小新村等陷入停滯的項目，實質(zhì)啟動大德寺片區(qū)、昆明劇院周邊片區(qū)、昆明學(xué)院周邊片區(qū)城市更新改造項目，加快實施翠湖北門廣場地塊拆遷工作。提速王家橋片區(qū)項目，加快推進聯(lián)想三期、國茶港、中鐵云時代廣場等項目建設(shè)，盡快啟動韓國城、泛亞科技港等項目，完成司法行政中心等續(xù)建項目。加快西翥片區(qū)開發(fā)建設(shè)，啟動落水洞片區(qū)生態(tài)旅游度假項目建設(shè)，力爭現(xiàn)代物流基地、旅游娛樂項目、燃氣配套項目落地。年內(nèi)力爭完成土地收儲1500畝，實現(xiàn)土地供應(yīng)2500畝，完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資340億元。
提升項目投資保障能力。做好項目前期工作，積極爭取國家專項建設(shè)資金。加強政銀企合作，盡快完成與省農(nóng)發(fā)行明確的30億元城鎮(zhèn)化專項貸款融資工作。加大引入社會資本以PPP模式參與公共服務(wù)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。進一步強化項目推進機制，切實抓好省市近期出臺的推動項目相關(guān)政策的落實工作。
積極擴大消費需求。全面落實各項優(yōu)惠扶持政策，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新挖潛，增產(chǎn)擴銷，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)線上線下融合發(fā)展，新增一批上規(guī)模、帶動性強的限額以上商業(yè)企業(yè)。鼓勵、引導(dǎo)具備條件的商業(yè)企業(yè)申報境外旅客購物離境退稅政策。引導(dǎo)城鎮(zhèn)消費提檔升級，挖掘農(nóng)村消費潛力，培育電子信息、文化娛樂、健康養(yǎng)老等新消費點。保障市場供應(yīng)，提振消費信心。嚴格市場監(jiān)管，維護公平市場競爭秩序。承辦好昆明市2016年新春歡樂購系列活動。
加大招商引資力度。主動融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動與滇中城市群在公共事業(yè)方面的合作。注重與周邊城市、兄弟縣區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作和產(chǎn)業(yè)配套，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈。按照專業(yè)招商、以商招商、精準招商、領(lǐng)導(dǎo)帶隊招商的模式，提升招商引資質(zhì)量。用好南博會、昆交會等交流平臺，加強對外交流合作。年內(nèi)力爭引進市外到位資金70億元，實際利用外資1億美元以上。
（二）促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提高發(fā)展質(zhì)量
促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。進一步強化入駐企業(yè)的服務(wù)機制，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟。做好龍泉路、人民路沿線等新增商業(yè)樓宇的二次招商工作。提速五華科技產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，加快企業(yè)總部、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)入駐，實現(xiàn)投產(chǎn)達效。通過加快項目建設(shè)，盡快實現(xiàn)紅云商貿(mào)商務(wù)次中心的功能聚集。加快西翥桃園片區(qū)市級農(nóng)產(chǎn)品交易市場等項目落地。年內(nèi)力爭實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長10%。
大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。以加快昆明國家廣告產(chǎn)業(yè)園、國家級文化和科技融合示范基地發(fā)展為契機，促進高新技術(shù)和文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)的引進和培育。積極對接省市，爭取分擔“云上云”相關(guān)產(chǎn)業(yè)及項目落戶五華。盡快實現(xiàn)紅云紅河集團打葉復(fù)烤易地技改和煙葉倉儲物流項目落地開工，支持已有支柱產(chǎn)業(yè)做大做強。配合省市做好重點工業(yè)企業(yè)搬遷工作，做好“退二進三”功能置換研究。力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%，五華科技產(chǎn)業(yè)園力爭年內(nèi)實現(xiàn)銷售收入1000億元。
穩(wěn)步發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌反哺農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代科技提升農(nóng)業(yè)、市場理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)的機制，推進農(nóng)業(yè)布局優(yōu)化、生產(chǎn)組織化、種養(yǎng)規(guī)?；?、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，提升都市型農(nóng)業(yè)品質(zhì)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民合作社承接財政支農(nóng)項目。迅速研究和推動“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”在我區(qū)的突破，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收農(nóng)民致富，全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長3%。
（三）強化城市建設(shè)管理，打造宜居宜業(yè)環(huán)境
強化規(guī)劃引領(lǐng)作用。認真執(zhí)行全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃，完善相關(guān)20個部門及行業(yè)規(guī)劃、3個重點專項規(guī)劃的編制，指導(dǎo)全區(qū)經(jīng)濟、社會科學(xué)發(fā)展。結(jié)合招商引資和產(chǎn)業(yè)定位，分片完善西翥生態(tài)旅游實驗區(qū)控制性詳細規(guī)劃。加強重點片區(qū)城市設(shè)計研究，加強對地下空間開發(fā)、教育布點布局、新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)，為實現(xiàn)“十三五”各項目標打好規(guī)劃基礎(chǔ)。
提升城鄉(xiāng)精細化管理水平。加大重要節(jié)點、重要城市道路綜合整治力度，提升南屏步行街、小西門、翠湖等重點區(qū)域精細化管理水平。實施立體停車場及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，加大公廁新建、免費開放工作力度，全年新建、改建公廁104座，為群眾需求提供便利。做好斷頭路打通和架空線入地工作。進一步強化城市管理網(wǎng)格責(zé)任制，增強數(shù)字城管即時處置能力，把主城核心區(qū)的城市管理機制和強度向城郊結(jié)合部延伸。
深入開展水環(huán)境綜合治理。大力推進滇池草海及周邊水環(huán)境提升綜合整治工程，加大新、老運糧河水環(huán)境綜合治理力度，全力做好小路溝、七畝溝、西北沙河等8條支流溝渠的截污治污，提升河道水質(zhì)。實施沙朗高效節(jié)水灌溉、沒底坑水庫和西北沙河水庫環(huán)境整治項目。試點“海綿城市”建設(shè)，加強水資源的循環(huán)利用。
全面推進生態(tài)環(huán)境治理。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，嚴厲查處各類破壞環(huán)境的違法行為。嚴禁新建高能耗排放項目，嚴格落實排污許可證制度和污染物總量控制制度，鼓勵引導(dǎo)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。完成馬料盤“五采區(qū)”植被修復(fù)工作，提升老青山、平頂山綠化水平，持續(xù)推進石漠化治理，逐步改善面山生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)加大城區(qū)公共綠地建設(shè)力度，新增公共綠地3公頃，新增喬木1萬株。啟動園博園三期建設(shè)，完成盤龍江綠色廊道改造提升工程。
（四）突出文化引領(lǐng)作用，推動文化繁榮發(fā)展
加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力實施智慧五華建設(shè)，提升國家級文化和科技融合示范基地產(chǎn)業(yè)聚集能力，努力贏得創(chuàng)新發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢。擴大昆明國家廣告產(chǎn)業(yè)園的品牌優(yōu)勢，通過不斷完善機制和載體建設(shè)，用好“云南廣告文化與科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基金”，大力引入國內(nèi)、國際知名文化創(chuàng)意企業(yè)，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集群化、品牌化、特色化。重視企業(yè)上市孵化工作。
推進文旅商融合發(fā)展。繼續(xù)提升翠湖、文廟、昆都等歷史商業(yè)街區(qū)和特色街區(qū)的品質(zhì)。做好轄區(qū)內(nèi)文保單位、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、傳承和推介工作，提升五華歷史文化名城核心區(qū)的知名度和美譽度。結(jié)合昆明老街等國家級旅游景區(qū)創(chuàng)建，加強文旅商聯(lián)動發(fā)展的機制研究，力爭實現(xiàn)旅游總收入增長12.5%。
重視群眾文化建設(shè)。大力弘揚社會主義核心價值觀，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，為五華跨越發(fā)展匯聚強大的精神動力。健全“政府主導(dǎo)、社會參與、機制靈活、政策激勵”的公共文化服務(wù)供給模式，鼓勵社會力量參與和提供公共文化服務(wù)。繼續(xù)辦好昆明海鷗文化節(jié)、百姓歡歌大舞臺、和諧大舞臺、五華講壇等群眾文化品牌活動，支持和鼓勵文藝精品創(chuàng)作。
（五）加快社會事業(yè)發(fā)展，增強人民群眾獲得感
努力解決就業(yè)問題。營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的社會氛圍，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。多渠道解決好復(fù)轉(zhuǎn)軍人、高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭等重點群體就業(yè)問題，全年提供有效就業(yè)崗位2.6萬個以上。實施市級農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范村創(chuàng)建，在城市化過程中高度重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，全年實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1400人以上。
進一步完善社會保障體系。不斷完善已有各項社會保險制度的銜接，擴大社會保險覆蓋面。全區(qū)各類社會保險參保率保持在95%以上。統(tǒng)籌社會救助資源，健全城市和農(nóng)村低保人員基本生活保障、醫(yī)療救助和臨時救助機制。注重研究探索老齡化趨勢以及二孩政策帶來的社會問題解決機制和辦法。在前期工作基礎(chǔ)上進一步做好保障性住房建設(shè)及分配工作。
大力實施扶貧攻堅。探索建立科學(xué)高效的精準扶貧工作機制，構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進的大扶貧格局。重點針對城市和西翥片區(qū)貧困人口，扎實開展“掛包幫”、“轉(zhuǎn)走訪”工作，切實解決困難群眾生產(chǎn)生活問題。按照“兩進、兩出、兩對接、一提升”要求，增強貧困區(qū)域自我發(fā)展能力，最終實現(xiàn)根本脫貧。扎實做好縣區(qū)對口扶貧幫扶工作。
辦人民滿意的教育。鞏固和拓展義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，重視發(fā)展職業(yè)教育、鼓勵發(fā)展民辦教育。繼續(xù)優(yōu)化教育資源布點布局，探索多種辦學(xué)模式，加快教育信息化建設(shè)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源向薄弱地區(qū)延伸，提升全區(qū)教育質(zhì)量。確保學(xué)前教育毛入園率保持100%，義務(wù)教育毛入學(xué)率保持99%以上，高中階段毛入學(xué)率保持98%以上。年內(nèi)實施武成小學(xué)、昆二中華山校區(qū)、昆三十中等學(xué)校校舍安全排危工程。
提高人民群眾健康水平。推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，鼓勵和引導(dǎo)社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。繼續(xù)推進中醫(yī)事業(yè)發(fā)展。做好國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)及婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)免費提供工作。繼續(xù)健全基層公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔率提高到85%。
統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。廣泛開展全民健身運動，促進群眾性體育活動和競技體育發(fā)展。加強國防后備力量建設(shè)，關(guān)心發(fā)展殘疾人事業(yè)，做好“雙擁”、民族、宗教、檔案、氣象、僑務(wù)、對臺等各項工作，支持好工、青、婦、老齡等各項事業(yè)發(fā)展。
（六）提升社會治理能力，打造平安和諧環(huán)境
提升基層工作能力。做好社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，加強基層組織建設(shè)。推進“三社聯(lián)動”基層工作模式，注重社區(qū)工作減負增效，提升社區(qū)服務(wù)水平。加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)完成一批社區(qū)“兩房”達標改造。以民族團結(jié)示范社區(qū)建設(shè)為載體，不斷創(chuàng)新實踐，努力把社區(qū)建設(shè)成各族群眾團結(jié)和睦的幸福家園。
堅決維護社會穩(wěn)定。整合群防群治力量，專群結(jié)合，完善立體化社會治安防控體系。不斷健全網(wǎng)格化防控模式，整治治安重點區(qū)域，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，不斷改善社會治安環(huán)境。進一步暢通群眾訴求反映渠道，完善矛盾糾紛排查化解機制，努力把矛盾、問題化解在基層，解決在初發(fā)階段。進一步加強群體性、突發(fā)性事件的應(yīng)急處置能力，把已有成功經(jīng)驗機制化、常態(tài)化。
加強社會面安全監(jiān)管。完善黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，深入推進安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)。落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，完善安全隱患排查治理機制。嚴防重特大群體性安全事故，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。進一步加強交通安全、消防安全、食品藥品安全、校園安全和森林防火工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供平安的環(huán)境。
加強法制宣傳教育。在全社會營造全民知法、全民守法的氛圍，暢通依法維權(quán)渠道，引導(dǎo)通過法律途徑解決問題。進一步健全普法宣傳教育機制，豐富法制宣傳教育形式，不斷提高法制宣傳教育的深度和廣度，增強全民法治意識。
（七）深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)發(fā)展活力
深化重點領(lǐng)域改革。建立跨年度財政預(yù)算平衡機制，健全財政預(yù)算編審體系。完善國有公司法人治理結(jié)構(gòu)，增強國有企業(yè)適應(yīng)市場的自我發(fā)展能力。搭建政銀企溝通平臺，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造條件。深化商事制度改革，全面推進“三證合一”、“一照一碼”工作，促進登記注冊制度便利化。鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府合作，參與公共服務(wù)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。加快推進農(nóng)村宅基地使用權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)及農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。探索建立以完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場為重點的四級聯(lián)動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)體系。探索集體林地“三權(quán)分離”、林業(yè)服務(wù)社會化、公益林管理經(jīng)營和林權(quán)流轉(zhuǎn)機制。
推進行政體制改革。全面深化政府職能轉(zhuǎn)變，推進簡政放權(quán)，加快行政審批制度改革。推進行政審批與技術(shù)審查服務(wù)分離試點工作，嚴格落實“三張清單一張網(wǎng)”制度。厘清政府行政管理與行政執(zhí)法的職能職責(zé)，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動的執(zhí)法運行機制和責(zé)任追究體系。完善社會管理中政府部門與其他社會主體的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。
（八）加強政府自身建設(shè)，增強依法行政能力
嚴格依法行政。自覺接受區(qū)人大及其常委會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向人大報告、向政協(xié)通報政府工作，認真做好人大代表建議和政協(xié)提案的辦理工作。認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體意見，主動接受社會各界監(jiān)督。進一步提升政府工作人員依法行政的意識和能力。嚴格執(zhí)行民意調(diào)查、專家論證、風(fēng)險評估、集體討論等重大行政決策程序，提高決策的科學(xué)化、民主化和法制化水平。嚴格規(guī)范性文件的合法性審查及備案制度。強化法律顧問工作制度，落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制要求。進一步推行財政預(yù)算、重大建設(shè)項目、公益事業(yè)建設(shè)等重點領(lǐng)域政務(wù)信息公開，確保權(quán)力在陽光下運行。
強化效能建設(shè)。按照政府提效率、企業(yè)增效益、人民得實惠的要求，進一步整治不作為、慢作為、亂作為問題。優(yōu)化行政審批流程，規(guī)范行政審批行為，加快行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳建設(shè)。規(guī)范和培育開放型中介服務(wù)市場，提升政務(wù)服務(wù)效能。通過完善權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單的動態(tài)管理機制，實現(xiàn)事前、事中、事后全過程監(jiān)管，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)規(guī)范的政府職能體系。
加強廉潔自律。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”，營造為民務(wù)實清廉的干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。繼續(xù)落實中央“八項規(guī)定”和“三嚴三實”要求，嚴防“四風(fēng)”問題回潮，“三公”經(jīng)費只減不增。全面完成公務(wù)用車改革。強化審計、監(jiān)察的專項監(jiān)督作用，切實加強工程建設(shè)、征地拆遷、政府采購等重點領(lǐng)域監(jiān)管，嚴肅查處各類腐敗案件，努力建設(shè)廉潔政府，進一步提升政府公信力。
各位代表！藍圖已經(jīng)繪就，新的征程已經(jīng)開啟，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，艱苦奮斗，為奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利，實現(xiàn)五華的轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展而努力奮斗！
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名 詞 解 釋
1.“退二進三”：就企業(yè)原址地塊來說，指作為第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)退出，原址土地用來發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。就企業(yè)來說，指將原址土地交政府收儲和搬遷補償，企業(yè)搬遷進入工業(yè)園區(qū)集中、集約發(fā)展。
2.“退城入園”：指由政府給予一定的鼓勵和扶持政策，引導(dǎo)城市中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)退出城區(qū)地塊，搬遷到工業(yè)園區(qū)發(fā)展，以優(yōu)化城市布局，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
3.“二路五橋”：2012年市政府提出實施的景觀亮化工程。“二路”：是東風(fēng)西路、青年路；“五橋”：是黃土坡立交橋、小屯立交橋、西站立交橋、龜背立交橋、小菜園立交橋。
4.“六路一江”：指全市范圍內(nèi)主要道路高層建筑樓景觀亮化的全稱，東風(fēng)路、三市街、翠湖南路、人民路、青年路、北京路和盤龍江。
5.“三證合一、一照三號”：指工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證共同賦碼，向市場主體發(fā)放包含“三證”功能三個代碼的證照，是“三證合一”、“一照一碼”的過渡階段。
6.“三證合一”、“一照一碼”：指通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，將企業(yè)登記時依次申請分別由工商部門核發(fā)的工商營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)監(jiān)部門核發(fā)的組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)的稅務(wù)登記證，改為一次申請，由工商部門核發(fā)一個加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
7.“1+X”市容環(huán)境整治：“1”指以環(huán)衛(wèi)清掃保潔為輻射，“X”指以違法違規(guī)設(shè)置戶外廣告、布標布幔、各類亭棚、施工圍擋，城市道路破損，占道經(jīng)營，“門前三包”不落實，渣土運輸潑灑，有燈（亮化設(shè)施）不亮、不開，散發(fā)、張貼、噴涂小廣告，農(nóng)貿(mào)市場周邊亂象，臨違建筑和流浪乞討等為重點的市容環(huán)境綜合整治工作。
8.“八大亂象”：指“門前三包”落實不力、占道經(jīng)營屢治屢彈、工地管理不規(guī)范、渣土潑灑污染嚴重、城郊結(jié)合部臟亂差突出、車輛亂停亂放、不文明行為屢禁不止、農(nóng)房違法加層和臨違建設(shè)屢禁不止的現(xiàn)象。
9.“四級聯(lián)動”工作網(wǎng)絡(luò)平臺：指在開展市、區(qū)、街道、社區(qū)四級紀檢監(jiān)察政法信訪部門解決群眾訴求工作中，依托互聯(lián)網(wǎng)，建立便于群眾和訴求解決部門以及各級訴求解決部門間信息傳遞的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
10.產(chǎn)城融合：指產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，以城市為基礎(chǔ)，承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，以產(chǎn)業(yè)為保障，驅(qū)動城市更新和完善服務(wù)配套，達到產(chǎn)業(yè)、城市、人之間有活力、持續(xù)向上發(fā)展的模式。
11.“海綿城市”：是新一代城市雨洪管理概念，指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”。下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。
12.PPP模式（Public-Private-Partnership）：即公私合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施的一種項目融資模式。指政府與私營組織簽訂協(xié)議，授權(quán)私營組織代替政府建設(shè)、運營或管理公共基礎(chǔ)設(shè)施，并向公眾提供公共服務(wù)。
13.離境退稅：指境外旅客在離境口岸離境時，對其在退稅商店購買的退稅物品退還增值稅的政策，是國際上征收增值稅國家和地區(qū)的通行做法。
14.“云上云”：2016年1月7日，云南省信息化工作會議首次明確實施“云上云”計劃?！霸粕显啤毙袆佑媱?，就是通過加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進基于云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化建設(shè)，重點打造新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、區(qū)域信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，培育信息經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，推進信息產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，推動信息化在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、政務(wù)各領(lǐng)域的應(yīng)用，推動智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。
15.“三同時”制度：根據(jù)2015年1月1日開始施行的《環(huán)境保護法》第41條規(guī)定：“建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用”。
16.“兩進、兩出、兩對接、一提升”：引導(dǎo)資金資源、人才技術(shù)進入農(nóng)村，推動勞動力、農(nóng)產(chǎn)品走出農(nóng)村進入市場；對接市場暢通農(nóng)村生產(chǎn)要素和市場銜接渠道，對接農(nóng)民意愿，把貧困群眾脫貧致富的主動性調(diào)動起來；提升農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)組織化程度。
17.“三社聯(lián)動”基層工作模式：指逐步探索建立以社區(qū)為平臺，以社會組織為載體，以社會工作專業(yè)人才為支撐的社區(qū)社會工作格局。
18.社區(qū)“兩房”：指社區(qū)辦公用房、社區(qū)活動場所用房。
19.四級聯(lián)動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系：指云南省從2015年開始，用3年左右時間基本建立省、州市、縣、鄉(xiāng)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、四級聯(lián)動的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的公開、公正規(guī)范運行。
20.集體林地“三權(quán)分離”：指昆明市集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)提出的堅持家庭承包經(jīng)營權(quán)不變的基礎(chǔ)上，開展集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分離。
21.“三張清單一張網(wǎng)”：“三張清單”指各級政府部門推進權(quán)利清單、責(zé)任清單、負面清單制度；“一張網(wǎng)”指依托昆明市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，將全區(qū)行政審批和管理服務(wù)事項納入昆明市行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳進行審批。
