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大牛工程師

各位代表，剛剛過去的2015年，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境趨緊，我區(qū)經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，經(jīng)濟社會發(fā)展遇到了極大的困難。在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，我們認真貫徹落實區(qū)委“七位一體”工作機制和“八要”工作方案等各項決策部署，把穩(wěn)增長工作作為重中之重，落實好中央、省、市一系列穩(wěn)增長系列政策，采取了促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展措施，著力抓項目增投資，調(diào)結(jié)構(gòu)強產(chǎn)業(yè)，促改革增活力，惠民生促和諧，努力促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值645.92億元、同比增長7.1%，其中區(qū)屬生產(chǎn)總值251.49億元、增長10.2%；一般公共預算收入20.01億元，增長2%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資226.38億元，增長25%；社會消費品零售總額138.87億元，增長11.4%；城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入31305元，增長11.4%；農(nóng)村居民人均可支配收入13379元，增長13%；居民消費價格同比上漲1.6%；居民消費價格同比上漲1.6%；人口自然增長率控制在3.5‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗完成上級下達任務(wù)。對照區(qū)四屆三次人代會確定的10項主要指標，地區(qū)生產(chǎn)總值和一般公共預算收入等2項指標未達到預期目標。

各位代表，2015年工作的完成標志著“十二五”平穩(wěn)收官。這些成績的取得來之不易，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導的結(jié)果，是區(qū)人大法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，更是全區(qū)人民團結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和離退休老同志，向駐區(qū)部隊、武警官兵和中央、省、市駐區(qū)單位，向全區(qū)廣大干部群眾，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

“十二五”時期，是我區(qū)發(fā)展史上極其困難的五年，是經(jīng)受嚴峻考驗的五年。發(fā)展形勢復雜嚴峻前所未有，矛盾問題相互交織前所未有，壓力挑戰(zhàn)集中凸顯前所未有。雖經(jīng)艱辛努力，但“十二五”規(guī)劃確定的17項主要指標中，生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、區(qū)屬生產(chǎn)總值、三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、財政總收入、工業(yè)總產(chǎn)值、區(qū)屬工業(yè)總產(chǎn)值和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等8項指標未達到預期目標。同時，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展過程中也面臨一些挑戰(zhàn)和困難。主要表現(xiàn)在：卷煙、鋼鐵、房地產(chǎn)三大支柱產(chǎn)業(yè)支撐能力不同程度減弱，新興產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重低，規(guī)劃、土地、資金、人才及科技等生產(chǎn)要素支撐乏力；財政收支矛盾突出，就業(yè)、就學、就醫(yī)、住房等民生社會事業(yè)建設(shè)與群眾期盼還有較大差距；發(fā)展過程中的熱點、難點問題交織，社會矛盾尖銳復雜；少數(shù)干部畏難情緒較重，破解發(fā)展難題辦法不多，工作作風不實，抓落實的力度還需進一步加大。對這些問題，我們將采取積極有效的措施，在今后的工作中努力加以解決。

二、“十三五”時期的主要目標和任務(wù)

“十三五”時期，是我區(qū)率先在全省全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝期，是大有可為的重要機遇期。提請大會審議的《紅塔區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱《綱要》（草案）），總結(jié)了“十二五”規(guī)劃的實施情況，分析了“十三五”時期我區(qū)面臨的宏觀環(huán)境和機遇挑戰(zhàn)，提出了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)、重大項目和各項措施。

根據(jù)區(qū)委四屆七次全會的部署，《綱要》（草案）提出我區(qū)“十三五”發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，堅持“五位一體”、“四個全面”統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，牢固樹立和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持發(fā)展第一要務(wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動融入和服務(wù)國家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，把紅塔區(qū)建設(shè)成生態(tài)宜居文明幸福魅力之城，在全省率先全面建成小康社會。

圍繞指導思想，政府將努力實現(xiàn)“五大”目標，著力推進“五大”重點工作。

“五大”目標，即：

——經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高，生產(chǎn)總值年均增長8%左右，力爭到2020年突破1000億元大關(guān)，在2010年基礎(chǔ)上翻一番；一般公共預算收入年均增長6%以上；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長15%以上；社會消費品零售總額年均增長10%以上；創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用顯著增強。

——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到新優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨于合理化、高端化，新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為引領(lǐng)支撐發(fā)展的先導產(chǎn)業(yè)和促進增長的新動力，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。區(qū)屬三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)的支撐作用更加明顯，非公經(jīng)濟占區(qū)屬生產(chǎn)總值比重達50%以上，城鎮(zhèn)化率達到70%以上。

——城市建設(shè)取得新成就。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能更加完善，城市經(jīng)營管理水平得到新提升，全市政治、經(jīng)濟、文化核心功能區(qū)地位鞏固提升，滇中城市經(jīng)濟圈區(qū)域性交通樞紐、區(qū)域性中心城市的地位更加凸顯。

——生態(tài)環(huán)境得到新改善。推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，加快形成節(jié)約資源和環(huán)境保護的空間格局，創(chuàng)建天藍、地綠、水凈的美好家園，森林覆蓋率穩(wěn)定在62.6%以上，能耗和主要污染物排放大幅下降，城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量不斷提升，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。

——人民生活水平和質(zhì)量得到新提升。基本公共服務(wù)均等化水平大幅提升。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入在2010年基礎(chǔ)上翻一番，年均增長8%和10%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。教育現(xiàn)代化取得重要進展。建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。社會保障能力增強，社會治理方式不斷創(chuàng)新完善。

 “五大”重點工作，即：

（一）打造創(chuàng)新引領(lǐng)的活力紅塔。把發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，深入推進科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。培育新動力。推進供給側(cè)和需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，釋放新需求，創(chuàng)造新供給。大力推廣PPP模式，努力擴大有效投資。釋放消費潛力、促進消費結(jié)構(gòu)升級。加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制和人才培育引進機制。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。著力打造全省一流的科技研發(fā)基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。規(guī)劃實施200個總投資1400億元的重點產(chǎn)業(yè)項目，著力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。推動先進裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料新能源、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、旅游文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進卷煙配套、鋼鐵壓延等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)固發(fā)展基礎(chǔ)，以新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)打造增長新動力、引領(lǐng)新發(fā)展。力爭到2020年，裝備制造和新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占區(qū)屬工業(yè)產(chǎn)值比重達到30%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占區(qū)屬GDP比重達到56%以上。

（二）打造綠色發(fā)展的宜居紅塔。規(guī)劃實施11個總投資14億元的重點生態(tài)環(huán)境治理項目。加強重點區(qū)域生態(tài)保護與修復。加強對東風水庫等飲用水源地保護和生態(tài)環(huán)境管理。全面實施大氣、水污染防治行動計劃，加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)。強化節(jié)能減排，推動低碳循環(huán)發(fā)展及資源集約節(jié)約利用。加快推進氣象、地震災害監(jiān)測預報、預防、應急救援三大工作體系建設(shè)，進一步完善災害管理機制。

（三）打造開放文明的魅力紅塔。依托昆曼大通道、昆河昆磨鐵路等交通干線，規(guī)劃實施15個總投資122億元重點物流項目，打造滇中物流集散中心，積極申報設(shè)立玉溪綜合保稅區(qū)，提升輻射南亞、東南亞的能力，形成內(nèi)外聯(lián)動、互為支撐的開放合作新格局。加強與滇中城市各縣區(qū)市的交流合作，促進社會資源和公共服務(wù)優(yōu)勢互補，互惠共享。積極發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)工作，促進對外貿(mào)易增量提質(zhì)。進一步優(yōu)化招商引資環(huán)境，計劃引進投資億元以上項目166項。創(chuàng)建文明城市。深入推進社會主義核心價值體系建設(shè)，提高公民文明道德素養(yǎng)，促進文化與經(jīng)濟融合發(fā)展，推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，打造以聶耳文化為特色的魅力紅塔城市名片。

（四）打造共建共享的幸福紅塔。加大民生投入，致力補齊民生短板。規(guī)劃實施33個總投資50億元的社會民生重點項目，大力發(fā)展社會事業(yè)，構(gòu)建社會保障，促進社會和諧，提高基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、公共文化等基本公共服務(wù)均等化水平?；竟卜?wù)實現(xiàn)常住人口全覆蓋，基本社會保障實現(xiàn)全民覆蓋。堅持精準扶貧、精準脫貧，突出抓好“五個一批”工程，確保2017年實現(xiàn)全部貧困人口脫貧，2018年鞏固提升，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。推進社會治理精細化，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。努力提高居民收入，全面提升人民群眾的安全感和幸福感。

（五）打造滇中城市經(jīng)濟圈區(qū)域性中心城市。以“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，規(guī)劃實施96個總投資860億元的基礎(chǔ)設(shè)施重點項目，加快建設(shè)互聯(lián)互通、功能配套、安全高效、保障有力的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。以“六城同創(chuàng)”為統(tǒng)領(lǐng)，完善配套城市功能和基本公共服務(wù)，創(chuàng)新和加強社會治理，提升城市品位和品牌形象。提升和充分發(fā)揮中心城區(qū)在全市政治、經(jīng)濟、文化中心的地位和作用，規(guī)劃建設(shè)火車西站片區(qū)8平方公里產(chǎn)城融合創(chuàng)新核心區(qū)，建設(shè)以小石橋鄉(xiāng)及鳳凰、高倉街道為主的東部和以洛河鄉(xiāng)及春和、北城街道為主的西部旅游文化產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟環(huán)形帶，打造大營街特色旅游小鎮(zhèn)和北城山水田園特色城鎮(zhèn)，推進春和產(chǎn)城融合及研和工業(yè)園區(qū)整體城鎮(zhèn)化項目建設(shè)。推動工業(yè)園區(qū)錯位發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。深化戶籍制度改革，加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實施“百村示范、千村整治”工程。

三、2016年主要工作

2016年，是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，是全面深化改革、推動我區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。當前，國際形勢復雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力還在進一步加大，紅塔區(qū)經(jīng)濟增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期政策刺激消化期等“三期”疊加特征明顯，階段性的壓力和困難還將持續(xù)，經(jīng)濟總體上還將處于負重前行的困難時期。但我們也應當看到，隨著“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、滇中城市經(jīng)濟圈、“三區(qū)一港”等發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施和推進，隨著聯(lián)系區(qū)內(nèi)外大通道相繼打通，城市功能不斷完善，綜合承載能力大幅提升，我區(qū)在國家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和作用進一步凸顯，為紅塔區(qū)發(fā)展帶來重大戰(zhàn)略機遇、拓展全新發(fā)展空間、注入強大發(fā)展動力。特別是全區(qū)廣大干部在積極進取中展現(xiàn)了擔當，在逆境中砥礪了意志，在克難攻堅中鍛煉了干部。站在新起點，面對新期待，我們必須知難而進、順勢而為、乘勢而上，多鼓發(fā)展之勁、多聚發(fā)展之力、多盡發(fā)展之責，努力實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局。

今年政府工作的總體要求是：以習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神為指導，認真貫徹中央、省、市和區(qū)委的重大決策部署，堅定不移地實施“生態(tài)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)、創(chuàng)新活區(qū)、開放興區(qū)”戰(zhàn)略，扎扎實實打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動力、補短板、防風險，加快打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生保障的升級版，著力推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展。大牛工程師

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7%左右，其中區(qū)屬生產(chǎn)總值增長8%左右；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長15%以上；一般公共預算收入增長3%；社會消費品零售總額增長10%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%和10%；居民消費價格指數(shù)控制在103.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗完成上級下達任務(wù)。市委、市政府將對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提出更高的奮斗目標，在實際工作中，我們將力保人代會審議通過和市級下達的目標雙完成。

圍繞上述目標，今年我們將重點抓好以下七個方面的工作：

（一）著力加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，努力推進七大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是財富的源泉、是國民經(jīng)濟的支撐。今年，我們將以創(chuàng)新驅(qū)動為動力，以優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主線，重點實施98個年度投資87億元的產(chǎn)業(yè)項目，加快推動卷煙及配套、鋼鐵及壓延、裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游文化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等7大產(chǎn)業(yè)集群由中低端向中高端邁進。

加快高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在做特做優(yōu)一產(chǎn)上下功夫。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，鞏固烤煙助農(nóng)增收的重要作用，計劃種植烤煙3.34萬畝、收購煙葉460萬公斤。做優(yōu)做精蔬菜、葡萄、草莓、花卉等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展藍莓、核桃、籽種、苗木等經(jīng)濟生態(tài)復合型產(chǎn)業(yè)。強化重大動物疫病防控，改造提升2個標準化生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，促進畜牧業(yè)提檔升級。全面啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，規(guī)范和引導土地承包經(jīng)營權(quán)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，培育銷售收入過億元的農(nóng)業(yè)“小巨人”2—3個，支持鳳凰生態(tài)、新興藍莓、玉溪密羅等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園提檔升級，整合提升農(nóng)民專業(yè)合作社。發(fā)揮新型經(jīng)營主體的引領(lǐng)帶動作用，構(gòu)建種養(yǎng)、加工、餐飲、休閑觀光新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，助推“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，促進一產(chǎn)“接二連三”，融合發(fā)展。夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，新建平灘箐水庫，實施標準農(nóng)田建設(shè)9400畝、農(nóng)開項目3個、病險水庫除險加固14件、農(nóng)村人畜飲水安全提升工程16件、小型農(nóng)田水利工程8件。力爭農(nóng)業(yè)增加值增長6%以上。

加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在做強做大二產(chǎn)上下功夫。大力實施龍頭項目和產(chǎn)業(yè)鏈配套項目，著力推進55個年度投資36億元的重點工業(yè)項目。著力鞏固提升卷煙及配套產(chǎn)業(yè)，支持紅塔集團推進品牌戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵卷煙配套企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。著力優(yōu)化提升鋼鐵及壓延加工產(chǎn)業(yè)，引導鋼鐵企業(yè)開展技術(shù)改造和新產(chǎn)品研發(fā)，努力促成中國二重與研和工業(yè)園區(qū)合作實施熱軋帶鋼生產(chǎn)項目。著力壯大裝備制造業(yè)，支持研發(fā)智能數(shù)控機床，優(yōu)化數(shù)控產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進玉溪軸承技改搬遷、玉昆科技通信電力鐵塔竣工投產(chǎn)。著力推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。支持沃森單抗和HPV疫苗產(chǎn)業(yè)化，加快維和提取車間項目和滇雪油料油脂精深加工項目建設(shè)。支持藍晶科技深化與華燦光電合作，研發(fā)新產(chǎn)品，拓寬新領(lǐng)域，促進藍寶石襯底基片向手機攝像頭鏡片、屏幕窗口片及LED晶片等終端產(chǎn)品延伸，不斷提升附加值；積極推進奇瑞新能源汽車項目，支持匯龍科技加快電動汽車動力供應系統(tǒng)項目建設(shè)，發(fā)展配套經(jīng)濟；啟動響水并網(wǎng)光伏發(fā)電項目建設(shè)，促成興紅太陽能分體承壓式熱水器項目竣工投產(chǎn)。支持企業(yè)把信息技術(shù)引入生產(chǎn)經(jīng)營，促進“兩化”融合。推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)模式，啟動東恩（國際）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快研和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園項目，促進建園模式從政府主導型向市場主體型轉(zhuǎn)變。落實省、市政策，扶持太標集團打造百億元產(chǎn)業(yè)園。加快推進新黃路等園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成110千伏彩虹變、第二污水處理廠和觀音山片區(qū)6條主干道建設(shè)。力爭研和、紅塔工業(yè)園區(qū)簽約項目各10個以上，新開工各10個以上。

加快服務(wù)業(yè)提檔增速，在做快做新三產(chǎn)上下功夫。堅持擴大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新業(yè)態(tài)并舉，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。加快培育現(xiàn)代物流企業(yè)，推進玉交物流倉儲、中心城區(qū)快遞園區(qū)、玉磨鐵路玉溪南貨場建設(shè)，啟動活發(fā)物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促成玉溪通力物流建成運營。啟動玉溪電商創(chuàng)業(yè)園和“互聯(lián)網(wǎng)+”物流信息化平臺建設(shè)，引導企業(yè)依托“淘寶特色中國•玉溪館”等第三方平臺開展電子商務(wù)運營。引導鼓勵醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康體、養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動紅塔古鎮(zhèn)項目建設(shè)。支持新天地商業(yè)廣場主體商場、得勝商業(yè)中心和紅星家居博覽中心如期竣工營業(yè)，推進聶耳文化美食街區(qū)二期建設(shè)，建成棋陽商貿(mào)生活廣場，打造玉溪現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)中心。實施“走出去”戰(zhàn)略，引導企業(yè)拓展國外市場，力爭外貿(mào)進出口總額增長10%。著力培育旅游文化產(chǎn)業(yè)。規(guī)范旅游行業(yè)管理，提升服務(wù)水平，完善旅游標識系統(tǒng)、旅游廁所等配套設(shè)施。加快推進玉山城等在建項目，完成匯龍生態(tài)園提檔升級。啟動東南近郊綠道、玉洛路綠道和椒園村鄉(xiāng)村旅游一期建設(shè)，完善東西部自駕環(huán)線基礎(chǔ)設(shè)施，探索旅游電動車分租模式，加快發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。整合資源，打造中心城區(qū)“紅塔一日游”精品路線。依托玉溪窯研究發(fā)展中心、復觀瓷文化產(chǎn)業(yè)園、城市驛站，積極參與舉辦玉溪市文化產(chǎn)業(yè)博覽會，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。力爭第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8.8%。

（二）著力激發(fā)內(nèi)外活力，努力增加有效投資。我區(qū)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的關(guān)鍵時期和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)密集期，必須充分發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，下大力氣抓招商、上項目、增投資，不斷增強發(fā)展后勁。

增強招商引資實效。強化定向招商，圍繞加快培育新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在新能源汽車、鋼鐵壓延加工、藍寶石基片配套產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤┤a(chǎn)業(yè)鏈招商；強化精準招商，圍繞加快稅源培植，注重生產(chǎn)性項目招商引資，實施關(guān)聯(lián)度高、效益明顯以及“短平快”項目；推行熟地招商和以商招商，變以商擇地為以地招商。加強對華美立家、洛河農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電等項目協(xié)調(diào)服務(wù)，做到意向項目抓跟蹤、洽談項目抓簽約、簽約項目抓開工、開工項目抓進度。制定扶持政策，營造良好招商環(huán)境。健全獎懲機制，加大對項目開工率、資金到位率、投資完成率和竣工投產(chǎn)率的考核。力爭年內(nèi)儲備億元招商項目30個以上，實際利用市外國內(nèi)資金增長13%以上，實際利用外資增長4.5%以上。

增加有效投資。健全完善政策支撐，堅持內(nèi)外并重，對本土企業(yè)和外來投資企業(yè)一視同仁，努力激活內(nèi)外投資活力。發(fā)揮民間投資的主力軍作用，進一步放寬市場準入，健全政府投資、銀行信貸、社會融資聯(lián)動機制，大力推廣PPP模式，力爭新黃路、區(qū)中醫(yī)院、火車西站片區(qū)開發(fā)等項目納入國家、省、市PPP項目庫，推動形成市場化、可持續(xù)的投入和運營機制。發(fā)揮政府投資的撬動作用，緊緊抓住全省“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5年大會戰(zhàn)的機遇，吸引和鼓勵社會資本投資基礎(chǔ)設(shè)施。研究對接國家投資導向，積極向上爭取，力爭望天山水庫、玉溪大河清淤治理、棚戶區(qū)改造等項目的政策支持，全力爭取置換債券資金、專項建設(shè)基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和政策性銀行貸款。支持區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司主體信用評級達到AA級，依托區(qū)土地儲備中心加大土地收儲融資力度，建立投融資智庫，增強政府投融資能力。

加快重點項目建設(shè)。堅持領(lǐng)導聯(lián)系重點項目制、部門項目推進聯(lián)席會議制、跟蹤問效制、倒逼制和問責制，強化鄉(xiāng)（街道）、部門、園區(qū)主體責任及投融資平臺籌資和建設(shè)責任，強化項目清單、進度清單、問題清單、責任清單落實，及時解決重點投資項目推進中用地、環(huán)保、規(guī)劃選址等困難和問題，加快重點項目前期工作和審批進度，突出抓好200個1000萬元以上重點項目建設(shè)，確保續(xù)建項目投資計劃完成率達70%以上、計劃新上項目開工率達70%以上。提高投資有效性和精準性，確保新開工項目不低于100個、生產(chǎn)性項目不少于50個，民間投資比重60%以上。

（三）著力推進城鄉(xiāng)建設(shè)提檔升級，努力提升城市形象和品位。落實中央城市工作會議精神，積極推進“六城同創(chuàng)”工作，不斷提升生態(tài)宜居文明幸福魅力之城的形象和品位。

圍繞大通道節(jié)點優(yōu)勢，主動融入和服務(wù)國家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略。全力做好昆玉電氣化鐵路、玉磨鐵路及晉紅高速、彌玉高速、老國道213線改造建設(shè)等重大項目征地拆遷工作，確保項目順利實施。以提升互聯(lián)互通能力為突破，加強與滇中城市各縣區(qū)市的深度合作，著力推進基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、市場、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)建設(shè)及生態(tài)環(huán)保“六個一體化”建設(shè)。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極承接昆明城市功能和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，錯位發(fā)展、借梯上樓，主動融入和服務(wù)“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、滇中城市經(jīng)濟圈一體化等發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞8平方公里高鐵新區(qū)項目開發(fā)建設(shè)，力爭3月底前完成火車西站交通樞紐工程征地拆遷工作， 6月底前建成站前廣場及周邊五條道路，拓展城市空間。

統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提升城市形象和品位。高質(zhì)量完成“四規(guī)合一”，建立“一張圖”的規(guī)劃編制和規(guī)劃實施管理機制。配合做好首批省級城市規(guī)劃示范點工作，提高規(guī)劃質(zhì)量和水平。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善城市功能。確保西橫七路、西橫十三路等市政道路建成通車，完成羊歇窩路、鍋西甸路、灑米寨路等全長66公里的鄉(xiāng)村道路，打通43條城鄉(xiāng)斷頭路。確保城南客運站建成運營，完成北片區(qū)公交車整合工作。推進中心城區(qū)天然氣管網(wǎng)、紅塔大道綜合管廊和城市慢行系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)。圍繞提升城市管理水平，創(chuàng)新城市管理方式，推行網(wǎng)格坐標式管理，充分發(fā)揮街道、社區(qū)、物業(yè)公司在城市管理中的作用。以智慧城市建設(shè)為抓手，加快“數(shù)字城管”系統(tǒng)建設(shè)，整合各塊資源，實現(xiàn)管理的全覆蓋和現(xiàn)代化。完成垃圾焚燒發(fā)電項目主體工程和生活垃圾填埋廠滲濾液處理站建設(shè)。高標準實施“增綠添色”工程，將區(qū)內(nèi)5個重要節(jié)點，15條重要街道打造成精品生態(tài)景觀工程，提升城市形象和品位。推廣“以克論凈、深度保潔”經(jīng)驗，加強城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，機械化清掃率達45%。建立權(quán)責明晰、監(jiān)管到位的長效機制，鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果，深入實施城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治三年行動計劃。

統(tǒng)籌城市、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村三大形態(tài)，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。著力抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制及示范村規(guī)劃建設(shè)，在已完成洛河、小石橋、研和等3個總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，年內(nèi)完成北城、春和街道整體城鎮(zhèn)化規(guī)劃、大營街旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃全覆蓋。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。開展信息進村入戶試點工作。實施“百村示范、千村整治”項目56個，“一事一議”財政獎補項目15個、移民后扶項目21個，完成飛井社區(qū)“美麗家園•小康庫區(qū)”移民新村建設(shè)。建設(shè)高倉、李棋、研和、大營街、北城等5座生活垃圾收集中轉(zhuǎn)站，實現(xiàn)壩區(qū)生活垃圾收集清運全覆蓋。

統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)城融合發(fā)展。推動體制機制創(chuàng)新，積極探索建立與產(chǎn)城融合發(fā)展相適應的產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)建設(shè)、考核評價等體制機制。加快推進新天地商業(yè)廣場二期、紅星國際廣場、臨岸三千城項目建設(shè)，年內(nèi)完成投資35億元。完成研和工業(yè)園區(qū)整體城鎮(zhèn)化項目申貸工作并啟動實施，確保玉交集團棚戶區(qū)改造完成投資4億元，推進老城片區(qū)改造項目建設(shè)，積極做好老五街、市醫(yī)院改擴建制藥廠片區(qū)等棚戶區(qū)改造項目申貸工作。加快實施老舊小區(qū)改造。促進城鎮(zhèn)發(fā)展與人口集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能完善相結(jié)合，逐步實現(xiàn)“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、宜居宜業(yè)、融合發(fā)展”。大牛工程師

（四）著力加強環(huán)境保護，努力推進生態(tài)建設(shè)。加大環(huán)境綜合治理力度。全面夯實環(huán)境保護模范城市和生態(tài)區(qū)創(chuàng)建基礎(chǔ)，著力推進國家環(huán)境保護模范城市和生態(tài)園林城市建設(shè)。持續(xù)做好飛井水庫、東風水庫等飲用水源地保護工作。加大節(jié)能減排力度，完成上級下達的主要污染物減排任務(wù)?；膺^剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能完成上級下達任務(wù)。著力提高環(huán)境科學監(jiān)測水平，加快研和、大營街、北城等3個環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)控站點建設(shè)，做好PM2.5、PM10等環(huán)境空氣質(zhì)量指標日常監(jiān)測和信息定期發(fā)布，強化水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目“環(huán)評”和“三同時”制度，發(fā)揮重點污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)作用，加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，提高環(huán)境違法成本。完善監(jiān)管機制，做好露天秸稈禁燒、畜禽養(yǎng)殖污染治理、城市環(huán)境管理等工作。推進綠色生態(tài)建設(shè)。加強森林防火工作，加大森林資源保護力度，繼續(xù)推進綠化造林，完成封山育林13950畝，人工造林3000畝。啟動非煤礦山轉(zhuǎn)型升級工作。堅守20萬畝耕地保有量，完成永久基本農(nóng)田劃定工作。

（五）著力推進改革創(chuàng)新，努力激發(fā)動力活力。深化以經(jīng)濟體制改革為重點的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)改革，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場活力、社會創(chuàng)造力和增長潛力。

實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。推動以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，深化科技體制改革，落實研發(fā)費用加計扣除政策。加大科技攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)力度，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。制定出臺“發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)”政策措施，力爭年內(nèi)眾創(chuàng)空間服務(wù)平臺入駐創(chuàng)新型中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊30個以上。年內(nèi)新認定高新技術(shù)企業(yè)2個、省級創(chuàng)新型試點企業(yè)1戶、市級工程技術(shù)研究中心2戶、專家工作站1個、省級以上重點新產(chǎn)品2個。積極推進省級和國家級“可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”申報工作。實施中小企業(yè)成長工程，推進“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程，力爭5戶成長型中小企業(yè)進入規(guī)上企業(yè)行列。

加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。著力“去產(chǎn)能”。通過財稅支持、價格調(diào)整、企業(yè)整合淘汰等方式，運用差別電價、階梯電價、等量淘汰、產(chǎn)能置換等手段化解鋼鐵、水泥等過剩產(chǎn)能。著力“降成本”。切實落實中央、省、市穩(wěn)增長政策措施，通過降低制度性交易成本、企業(yè)財務(wù)成本、物流成本等方式，幫助成長型企業(yè)降低成本，促進停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)，負增長企業(yè)達產(chǎn)增效。著力“去庫存”。深化戶籍制度改革，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶，建立購租并舉的住房制度，研究制定房地產(chǎn)去庫存的政策措施，引導大矣資等農(nóng)村居民進城購房或租賃住房，促進房地產(chǎn)業(yè)兼并重組，化解房地產(chǎn)庫存。

深化重點領(lǐng)域改革。積極做好行政審批事項承接和監(jiān)管。積極創(chuàng)新園區(qū)機制體制，推動園區(qū)管理方式從行政管理向?qū)嶓w化管理轉(zhuǎn)變，激活園區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力。完善土地儲備管理機制，完成土地利用總體規(guī)劃中期評估修改完善工作，努力盤活批而未供的存量土地，建立項目準入門檻制度和項目差別化評審機制，努力提高供地率。繼續(xù)推行審批事項授權(quán)辦理制、重點項目并聯(lián)審批制、三級聯(lián)動審批工作制。組建重點項目代辦中心，對重點項目審批實行全程代辦。完善“中介超市”，規(guī)范并提升中介機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平。穩(wěn)妥推進事業(yè)單位改革、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。加快商事制度改革，推進“三證合一、一照一碼”登記工作，推廣全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照應用。全面推進公立醫(yī)院綜合改革，擴大醫(yī)療保險付費制度改革試點范圍，繼續(xù)推進區(qū)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。統(tǒng)籌抓好文化、科技等領(lǐng)域改革。

（六）著力改善和保障民生，努力推進社會各項事業(yè)發(fā)展。不斷加大民生投入，統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，進一步提高基本公共服務(wù)均等化水平。

均衡發(fā)展教育事業(yè)。新開工高倉中學、瓦窯小學、小石橋中學等校安工程、美麗校園、全面改薄項目16個，進一步改善辦學條件、消除安全隱患。啟動研和、小石橋中心幼兒園新建項目和高倉中心幼兒園改擴建項目，努力擴大公辦幼兒園和優(yōu)質(zhì)幼兒園覆蓋面。加強學區(qū)建設(shè)，確保骨干教師交流比例不低于10%，推進聶耳小學與金家邊小學、蓮池小學與大石板小學合并辦學，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。啟動新玉溪三中主體工程建設(shè)，完成玉溪二中畢業(yè)班教學樓、科技樓、實驗樓建設(shè)，逐步提高高中階段入學率。推進玉溪二職中改擴建，著力構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。推動教育改革創(chuàng)新，抓好“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、學前教育辦園體制改革試點、中小學教育質(zhì)量綜合評價改革和校園足球工作，加強師資隊伍建設(shè)，全面提高教育教學質(zhì)量。

不斷提高文化事業(yè)均等化服務(wù)水平。全力推進省級文明城市創(chuàng)建工作。大力推進文化惠民工程，繼續(xù)免費開放13個“兩館一站”，促進農(nóng)家書屋、文化信息資源共享工程健康運行。完成楹聯(lián)文化區(qū)創(chuàng)建工作，舉辦鄉(xiāng)村大舞臺四季風群眾文藝活動，豐富人民群眾文化生活。啟動籃球訓練館建設(shè)，新建全民健身路徑10條。積極備戰(zhàn)云南省首屆青少年運動會。

推進衛(wèi)生計生改革發(fā)展。統(tǒng)籌推進新農(nóng)合付費制度改革和市三醫(yī)院綜合改革。強化區(qū)鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，加快城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完成衛(wèi)生監(jiān)督和疾控中心業(yè)務(wù)用房、北城中心衛(wèi)生院住院綜合樓建設(shè)。全面實施藥品零差率銷售制度，減輕群眾用藥費用負擔。加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”的建設(shè)步伐，力爭城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達到75%以上，實現(xiàn)居民體檢、醫(yī)療信息與市內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)互聯(lián)互通，提高診療水平。貫徹落實全面兩孩政策，促進人口長期均衡發(fā)展。

提升就業(yè)和社會保障水平。落實小額擔保貸款、貸免扶補、培訓補貼等扶持政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。突出抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，深入實施“云嶺大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2000人以上。全面實施“全民參保登記計劃”，努力擴大社會保險覆蓋面。加大社會救濟救助力度，做好優(yōu)撫對象和殘疾人解困幫扶工作，提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標準，保障困難群眾基本生活。穩(wěn)步推進老齡事業(yè)發(fā)展，積極引導社會資本興辦養(yǎng)老機構(gòu)，啟動社會福利服務(wù)中心項目前期工作。鞏固殯葬改革成果，統(tǒng)籌推進殯儀館異地搬遷與經(jīng)營性公墓建設(shè)。做好“全國綜合減災示范社區(qū)”創(chuàng)建工作。

打好脫貧攻堅戰(zhàn)。層層明確責任，逐級傳導壓力，扎實開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，推進精準扶貧、精準脫貧。完成農(nóng)危房改造和抗震安居工程3770戶、易地扶貧搬遷331戶、地質(zhì)災害搬遷258戶。實施整村推進項目18 個，確保玉苗、把者岱2個貧困行政村、16個貧困自然村、2500名貧困人口脫貧摘帽。

加強統(tǒng)計、外事僑務(wù)、保密、檔案、史志等工作，加快婦女兒童、殘疾人、紅十字等事業(yè)發(fā)展。

（七）著力加強和創(chuàng)新社會治理，努力維護社會穩(wěn)定。啟動“七五”普法規(guī)劃，扎實開展“法律十進”活動。完成省級社區(qū)矯正安置幫教示范基地項目建設(shè)。創(chuàng)新網(wǎng)格化社會管理服務(wù)模式，充分發(fā)揮 “6995”語音公眾服務(wù)平臺作用，實現(xiàn)治理主體多元化。以“事要解決”為核心，健全信訪利益訴求協(xié)調(diào)保護機制，切實推進信訪積案化解。依法做好民族宗教工作，推進民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)，完成大洛河和上桃源民族團結(jié)進步示范村項目建設(shè)。強化食品藥品安全監(jiān)管，筑牢公眾飲食用藥安全防線。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治。完成村級組織換屆選舉工作。增強社區(qū)服務(wù)功能，完善社區(qū)便民服務(wù)站建設(shè)。加強對村規(guī)民約（居民公約）修訂完善工作的指導。進一步加強和改進國防動員和后備力量建設(shè)，積極開展雙擁工作。繼續(xù)推進社會治安立體防控體系建設(shè)，依法嚴厲打擊各類違法犯罪，加強反恐維穩(wěn)斗爭，加強禁毒工作，建設(shè)平安紅塔。

四、全面提升政府治理能力和服務(wù)水平，為全面完成各項任務(wù)提供保障

打鐵還要自身硬。我們將以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，加強自身建設(shè)、忠誠履職，努力建設(shè)法治、創(chuàng)新、廉潔的服務(wù)型政府。

（一）忠誠為民。始終做到嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，切實把紀律意識、規(guī)矩意識立起來、嚴起來，堅決貫徹執(zhí)行區(qū)委做出的決策決定，圓滿完成區(qū)委確定的各項目標任務(wù)。堅持以服務(wù)群眾為根本、以群眾滿意為評判標準，持續(xù)鞏固拓展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育成果，深化領(lǐng)導干部直接聯(lián)系群眾等活動機制，問政于民、問需于民、問計于民，以實實在在的工作業(yè)績贏得群眾真心點贊。圍繞群眾所思所盼，有效整合各級各類項目資金，投入7.44億元實施十項惠民實事。

（二）實干擔當。倡導“盡職履責、敢于擔當”的精神，把心思和勁頭放在真抓實干、爭創(chuàng)一流上，加快重大決策、重要工作、重點項目的推進，堅持旬通報、月調(diào)度、季總結(jié)，環(huán)環(huán)緊扣抓落實。政府全體成員要堅持雷厲風行干事業(yè)，認真研討破解我區(qū)發(fā)展瓶頸的新思路、新舉措。嚴格績效管理，建立健全目標責任制、責任追究制等，突出獎優(yōu)罰劣、追責問責，倒逼謀事干事的精氣神，推動政府工作提速提效，促進目標任務(wù)高質(zhì)高效完成，不斷增強政府公信力。健全完善抓工作落實和不落實的機制，充分調(diào)動各級、各部門領(lǐng)導干部的工作積極性和主觀能動性，形成上下同心、內(nèi)外合力的良好工作局面，同心協(xié)力促發(fā)展。

（三）依法行政。牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，遵守法律，執(zhí)行法律。落實《國務(wù)院法治政府建設(shè)實施綱要（2015－2020年）》。嚴格按照法定權(quán)限和程序履行職責，認真執(zhí)行向人大及其常委會報告和向政協(xié)通報制度，主動接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見。嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，認真落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等決策程序，全面推進政務(wù)公開，確保政府決策民主科學、公開透明。保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立法律、財稅金融、產(chǎn)業(yè)建設(shè)及城市發(fā)展智庫，完善政府決策咨詢制度。健全區(qū)政府領(lǐng)導班子集體學習制度。

（四）廉潔從政。深入推進政府系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系建設(shè)，認真落實黨風廉政建設(shè)主體責任，嚴格執(zhí)行“一崗雙責”要求，把制度的籠子扎得更緊。嚴格規(guī)范項目管理、政府采購、購買公共服務(wù)等環(huán)節(jié)，強化財政資金績效管理，從嚴控制公務(wù)經(jīng)費使用，完成公務(wù)用車制度改革。健全行政監(jiān)察和審計監(jiān)督機制，堅持嚴肅教育、嚴明紀律、嚴格監(jiān)督，強化財政資金使用、政府投資項目、國有資產(chǎn)管理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，努力建設(shè)廉潔規(guī)范、公開透明、便民高效的人民滿意政府。

各位代表，紅塔區(qū)正站在新的歷史起點上，歷史的重托、前輩的榜樣、人民的期盼始終激勵著我們奮力前行。讓我們在中共紅塔區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，提振精氣神、匯聚正能量，創(chuàng)新實干、砥礪前行，努力奪取在全省率先全面建成小康社會的偉大勝利！（云南省）2016年玉溪市紅塔區(qū)人民政府工作報告（全文）