政 府 工 作 報(bào) 告
──2016年11月21日在輝南縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
代縣長(zhǎng) 李長(zhǎng)永
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年工作回顧
縣十七屆人民政府履職以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的大力支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿收官、“十三五”良好開(kāi)局，較好地完成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
——致力于轉(zhuǎn)型升級(jí)，內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，綜合實(shí)力顯著提升
預(yù)計(jì)2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破百億元大關(guān)，達(dá)到109億元，是2011年的1.5倍，年均增長(zhǎng)8.5%；一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入、地方級(jí)財(cái)政收入分別完成10.5億元和8.1億元，是2011年的1.4倍和1.7倍，年均增長(zhǎng)6.2%和11.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)64億元，是2011年的1.8倍，年均增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)20700元和12500元，是2011年的1.4倍和1.6倍，年均增長(zhǎng)7.3%和9.4%。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，糧食產(chǎn)量常年穩(wěn)定在11億斤左右。投資5.6億元實(shí)施農(nóng)田水利項(xiàng)目138項(xiàng)，投資1.8億元的城防工程交付使用，51座?、蛐退畮?kù)除險(xiǎn)加固、6條中小河流治理工程順利完成。推廣測(cè)土配方施肥、高光效栽培、機(jī)械化作業(yè)等重大農(nóng)技項(xiàng)目56項(xiàng)。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到78%，進(jìn)入全國(guó)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣行列。標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)發(fā)展到97個(gè)，牧業(yè)年產(chǎn)值突破14億元。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入實(shí)現(xiàn)42.5億元，年均增長(zhǎng)11.4%。榮獲全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、中國(guó)野生山核桃之鄉(xiāng)、中國(guó)長(zhǎng)白山林蛙之鄉(xiāng)、中國(guó)野山參之鄉(xiāng)等稱號(hào)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到66戶，比2011年增加15戶。醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，產(chǎn)值、利潤(rùn)占工業(yè)比重分別達(dá)到25%和58%。完成一晟達(dá)藥業(yè)與國(guó)藥集團(tuán)、文輝膠囊與金天集團(tuán)等企業(yè)的并購(gòu)重組，企業(yè)活力顯著增強(qiáng)。牢固樹(shù)立品牌強(qiáng)縣戰(zhàn)略，打造著名商標(biāo)34件、名牌產(chǎn)品7個(gè)，“長(zhǎng)龍”商標(biāo)申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)通過(guò)初審。積極搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)貸款73.4億元。預(yù)計(jì)2016年，縣屬規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、增加值、利潤(rùn)分別實(shí)現(xiàn)97億元、30.2億元和3.1億元，是2011年的2.5倍、2.1倍和2.1倍，年均增長(zhǎng)20.2%、16.1%和15.9%。
服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。2016年旅游入境人數(shù)、產(chǎn)業(yè)總收入分別達(dá)到380萬(wàn)人次、22.3億元，是2011年的2倍和2.2倍，入選全國(guó)首批“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”。成立全省首家縣級(jí)電子商務(wù)孵化基地，建立全省首批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范點(diǎn)。物流企業(yè)達(dá)到27個(gè)，比2011年增加14個(gè)，投資11.3億元的鴻豐物流產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營(yíng)。榆銀村鎮(zhèn)銀行落戶我縣，農(nóng)村信用聯(lián)社改制農(nóng)商行順利完成。25戶企業(yè)剝離非主營(yíng)業(yè)務(wù)。服務(wù)業(yè)總量實(shí)現(xiàn)增加值43.9億元，年均增長(zhǎng)10.7%。
投資引資成果豐碩。實(shí)施投資3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目450個(gè)，完成投資345億元,其中億元以上項(xiàng)目159個(gè)、完成投資199億元。預(yù)計(jì)2016年，固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)147億元，是2011年的1.8倍。長(zhǎng)龍藥業(yè)異地新建、迅康集團(tuán)整合發(fā)展、海通制藥重組擴(kuò)能等大項(xiàng)目全面完成，韓國(guó)浦項(xiàng)、美國(guó)輝瑞兩戶世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)落戶我縣投產(chǎn)達(dá)效。向上爭(zhēng)取項(xiàng)目217個(gè)、到位資金63.6億元。一區(qū)多園落戶企業(yè)118戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值24億元，是2011年的1.7倍。
改革創(chuàng)新步伐加快。完成縣政府機(jī)構(gòu)改革、文化體制改革、供銷合作社綜合改革和國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革。加快行政審批制度改革，清理行政職權(quán)591項(xiàng)，取消、合并、暫緩127項(xiàng)。完成農(nóng)村土地確權(quán)登記46萬(wàn)畝，被省政府確定為農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣。集體林權(quán)制度主體改革全面完成，國(guó)有林場(chǎng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。鞏固公立醫(yī)院改革成果，實(shí)現(xiàn)了基本藥物集中網(wǎng)上采購(gòu)和藥品零差率銷售。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到1805戶，個(gè)體工商戶發(fā)展到2.3萬(wàn)戶。申請(qǐng)專利212件，授權(quán)專利134件。省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心發(fā)展到6戶，被評(píng)為國(guó)家科技進(jìn)步縣。
——致力于協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌整體提升，發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善
城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步完善。投資28.5億元，完成城建重點(diǎn)工程51項(xiàng)。改造建設(shè)街路25條，硬化巷路34條；實(shí)施了13個(gè)地塊、43萬(wàn)平方米的棚戶區(qū)改造；完成了老古樓商業(yè)街升級(jí)改造、166棟樓體造型和重要節(jié)點(diǎn)區(qū)域亮化；帶狀公園、北山公園交付使用；改造暖房子448棟、170萬(wàn)平方米；綜合整治小區(qū)138個(gè)；旱廁改建水沖公廁20座；改造縣城二次供水管線8500延長(zhǎng)米，新建改造泵站15座；投資3.6億元，新建換熱站43座，恒源熱源廠異地新建投入運(yùn)營(yíng)，縣城供熱能力達(dá)到610萬(wàn)平方米；鋪裝燃?xì)?、天然氣管網(wǎng)14.8千米，新增燃?xì)夤艿烙脩?530戶。投資3.6億元，建設(shè)公路總里程266千米，新建改造農(nóng)村公路261千米、橋梁11座，朝陽(yáng)大街與高速引線連接貫通，新建輝發(fā)橋、勝利橋如期通車。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯。投資2.1億元改造農(nóng)村危房2.3萬(wàn)戶，幫助2525戶無(wú)能力特困家庭建成新居；實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程257處，14萬(wàn)人喝上了放心水。新農(nóng)村示范村達(dá)到36個(gè)，打造省級(jí)人居環(huán)境重點(diǎn)村12個(gè)，建設(shè)美麗庭院8500個(gè)、干凈人家1.4萬(wàn)戶、特色景觀158處。輝南鎮(zhèn)進(jìn)入省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)行列，金川鎮(zhèn)入選首批“中國(guó)特色小鎮(zhèn)”、榮獲“中國(guó)美麗宜居小鎮(zhèn)”稱號(hào)。
生態(tài)環(huán)境更加美好。造林綠化7.2萬(wàn)畝、清收林地19.5萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值80億元。三統(tǒng)河水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類水體標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。嚴(yán)格執(zhí)行耕地“占補(bǔ)平衡”制度，耕地總量保持動(dòng)態(tài)平衡。編制完成《輝南縣生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》，劃定生態(tài)保護(hù)紅線892平方千米。淘汰城區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐65臺(tái)，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)常年達(dá)到340天以上。完成了6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、87個(gè)村的農(nóng)村環(huán)境連片整治，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、省級(jí)3個(gè)，國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)村2個(gè)、省級(jí)12個(gè)。省級(jí)生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建規(guī)劃通過(guò)專家論證，大椅山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)獲批設(shè)立。
——致力于民生改善，人民群眾幸福指數(shù)不斷攀升，社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展
社會(huì)保障體系不斷完善。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保2.9萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保8.2萬(wàn)人。城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保5.7萬(wàn)人和8.4萬(wàn)人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療在鄉(xiāng)人口參合率達(dá)100%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、再就業(yè)人員5.9萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力37萬(wàn)人次。城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到330元/月和3470元/年。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人均月增加津貼補(bǔ)貼989元、基本工資1782元。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，整合各類資金6500余萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目55個(gè)，年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)脫貧3420人，占全縣貧困人口總數(shù)的60%。
社會(huì)公共服務(wù)水平顯著提高。改造建設(shè)校舍56所，榮獲全省首批“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”稱號(hào)。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院12所、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室147個(gè)，榮獲“新一輪全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”稱號(hào)。新建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)6個(gè)，改造維修農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心10個(gè)。實(shí)現(xiàn)全縣文化服務(wù)中心、文化大院、農(nóng)家書(shū)屋全覆蓋。廣播電視事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，節(jié)目編播質(zhì)量明顯提高。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。投入3000余萬(wàn)元建設(shè)監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)了全縣公共監(jiān)控探頭安裝全覆蓋；深入開(kāi)展“打黑除惡”“百日治安整治”等系列專項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)向好。交通安全四項(xiàng)指標(biāo)全面下降，被授予國(guó)家級(jí)平安暢通縣。強(qiáng)化普法宣傳教育，“六五”普法工作順利完成。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患大排查、大整改，無(wú)重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)督管理，進(jìn)入省級(jí)食品藥品安全示范縣行列。成功化解了一批重點(diǎn)信訪積案，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
——致力于政府自身建設(shè)，行政效能不斷增強(qiáng)，法治輝南建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐
深入開(kāi)展黨的群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。推行重大項(xiàng)目并聯(lián)審批、建設(shè)項(xiàng)目“一費(fèi)制”，行政效能進(jìn)一步提升。堅(jiān)持“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，依法行政能力不斷增強(qiáng)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理建議293件、提案289件，辦結(jié)率和滿意率均為100%。國(guó)防、雙擁、婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)全面進(jìn)步，統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、民族宗教、檔案、氣象、外事僑務(wù)等工作取得新成效。
三是高標(biāo)準(zhǔn)管理縣城。出臺(tái)《輝南縣縣城物業(yè)管理專項(xiàng)規(guī)劃》，建立住宅小區(qū)物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋、零棄管。增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部和棚戶區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治。深入開(kāi)展城區(qū)道路交通秩序、建筑工地、城區(qū)私搭亂建專項(xiàng)整治，提升縣城整體形象。建立智慧交通管控系統(tǒng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明交通城市。推進(jìn)“智慧城市”平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)作用，嚴(yán)厲打擊破壞公共基礎(chǔ)設(shè)施違法行為。
四是高水平建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地道路、環(huán)衛(wèi)、排水、供水、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升綜合承載能力。新建改造農(nóng)村公路86千米；改造農(nóng)村危房400戶、廁所2413座；實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程5處，解決2283人的飲水安全問(wèn)題。大力整治村容村貌，美化農(nóng)村環(huán)境，重點(diǎn)村屯實(shí)現(xiàn)環(huán)境管護(hù)常態(tài)化、保潔人員專職化。打造省級(jí)人居環(huán)境重點(diǎn)村6個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村示范村2個(gè)。
（六）抓生態(tài)、促和諧，不斷筑牢可持續(xù)發(fā)展根基
一是著力提高綠化水平。深入實(shí)施“青山”工程。集中開(kāi)展嚴(yán)厲打擊亂砍盜伐林木、非法占用林地專項(xiàng)整治，切實(shí)保護(hù)森林資源。抓好森林防火，實(shí)現(xiàn)連續(xù)63年無(wú)重大森林火災(zāi)。清收林地造林6萬(wàn)畝，綠化道路106千米，植樹(shù)1800萬(wàn)株。
二是著力加強(qiáng)水環(huán)境治理。深入實(shí)施“綠水”工程。嚴(yán)格執(zhí)行污水排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化飲用水水源地監(jiān)管，杜絕污染事故發(fā)生。積極推進(jìn)飲用水水源地保護(hù)和松花江支流環(huán)境綜合治理項(xiàng)目。抓好自來(lái)水廠和污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行，確保飲用水水源水質(zhì)和出廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%。切實(shí)做好大椅山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與保護(hù)工作。
三是著力抓好土地資源管護(hù)。深入實(shí)施“凈土”工程。加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)，科學(xué)合理利用不可再生資源。嚴(yán)厲打擊亂采濫挖、超深越界、違法用地、破壞基本農(nóng)田和耕地等違法行為。實(shí)施東鳳山、一中后山地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，深入推進(jìn)工礦廢棄地復(fù)墾整理和未利用土地整治項(xiàng)目建設(shè)。大力查處銷售違禁農(nóng)藥行為，推廣測(cè)土配方施肥、生物有機(jī)肥和生物農(nóng)藥。積極推進(jìn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，改擴(kuò)建縣垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)。
四是著力強(qiáng)化大氣污染防治。深入實(shí)施“藍(lán)天”工程。推廣清潔能源，建立重污染天氣預(yù)警機(jī)制。認(rèn)真治理城區(qū)煙粉塵，抓好建筑施工、物料儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)的揚(yáng)塵污染控制。嚴(yán)禁露天燒烤，提高餐飲業(yè)油煙凈化設(shè)施安裝率。做好機(jī)動(dòng)車環(huán)檢工作，確保環(huán)檢率達(dá)到85%以上。城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到340天以上。
（七）抓民生、促穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾生活福祉
一是強(qiáng)化社會(huì)保障能力建設(shè)。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)2860戶、5659人和12個(gè)貧困村全部脫貧。實(shí)施扶貧攻堅(jiān)低保支持計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保2.9萬(wàn)人以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保8.2萬(wàn)人以上；城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保14.1萬(wàn)人以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療在鄉(xiāng)人口參合率保持100%。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
二是協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。突出教育優(yōu)先發(fā)展地位，新建改建校舍33所、3.4萬(wàn)平方米，抓好職業(yè)高中建設(shè)項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成中醫(yī)院聯(lián)建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)全民健身中心建設(shè)項(xiàng)目，抓好輝發(fā)古城遺址保護(hù)工程建設(shè)。強(qiáng)化廣播電視宣傳，努力提升輝南整體形象。加速“智慧社區(qū)”建設(shè)，充分發(fā)揮志愿者積極作用，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)能力。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)施縣老年社會(huì)福利院建設(shè)項(xiàng)目。
三是全面提高財(cái)政保障能力。切實(shí)加強(qiáng)稅收征管，深度挖掘現(xiàn)有稅源，培植后續(xù)財(cái)源，確保財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)；加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源和重點(diǎn)稅種的監(jiān)控分析，牢牢把握收入主動(dòng)權(quán)；強(qiáng)化非稅收入征管，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，確保應(yīng)收盡收、均衡繳庫(kù)。調(diào)整完善縣對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，充分調(diào)動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織收入的積極性。努力增強(qiáng)公共財(cái)政保障能力，重點(diǎn)保障工資發(fā)放、機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)穩(wěn)定和民生改善支出需求。探索創(chuàng)新政府融資模式，加大土地收儲(chǔ)力度，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有序開(kāi)展。
四是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治理能力現(xiàn)代化。加快構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊暴恐、邪教、黃賭毒、盜搶騙等違法犯罪行為。完善食品藥品監(jiān)管責(zé)任體系，保障群眾飲食用藥安全。落實(shí)政府安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大隱患排查力度，深化礦山、消防、煙花爆竹、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品和道路交通安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目及重要決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立信訪維穩(wěn)基層網(wǎng)絡(luò)責(zé)任體系，強(qiáng)化信訪聯(lián)席會(huì)議制度建設(shè)，有效化解信訪積案，依法打擊纏鬧訪行為，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（八）抓隊(duì)伍、促轉(zhuǎn)變，不斷提升政府自身建設(shè)水平
一是強(qiáng)化法治意識(shí)，切實(shí)依法行使權(quán)力。全面推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，牢固樹(shù)立法治理念，嚴(yán)格按照法定程序和法定權(quán)限行使職權(quán)，進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)公眾監(jiān)督和媒體輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。組建縣政府法律顧問(wèn)團(tuán)，不斷提升政府依法決策水平。建立完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體決定相結(jié)合的決策機(jī)制，確保行政決策合法合規(guī)。
二是強(qiáng)化效率意識(shí)，切實(shí)抓好工作落實(shí)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，牢固樹(shù)立“態(tài)度決定一切、擔(dān)當(dāng)決定作為、成績(jī)決定位置”的工作理念，努力爭(zhēng)做負(fù)責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)，重實(shí)干、抓落實(shí)，有能力、會(huì)干事，嚴(yán)自律、保干凈的“四合格”干部。切實(shí)增強(qiáng)差距意識(shí)、緊迫意識(shí)、趕超意識(shí)，大力倡導(dǎo)立說(shuō)立行、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，下大氣力解決好干部隊(duì)伍中不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作部署落實(shí)不走樣、時(shí)間不延誤、成效不打折。
三是強(qiáng)化廉政意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)自律觀念。嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”和一把手“五個(gè)不直接管”制度，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化“三公經(jīng)費(fèi)”管理。加強(qiáng)和完善懲防體系建設(shè)，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，全力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
四是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。全面落實(shí)縣委“看向上爭(zhēng)取、看工作謀劃、看措施辦法、看推進(jìn)過(guò)程、看落地效果”的“五看”工作要求，打造作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍。建立健全聯(lián)系和服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)服務(wù)重心下移，千方百計(jì)解決好關(guān)系群眾切身利益的民生問(wèn)題，努力建設(shè)人民滿意政府。
各位代表！
回首過(guò)去，我們無(wú)比自豪；展望未來(lái)，我們信心滿懷?？h十五次黨代會(huì)為我們描繪了美好藍(lán)圖，指明了前進(jìn)方向。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，大力弘揚(yáng)“五勇”輝南精神，進(jìn)一步解放思想、真抓實(shí)干，以只爭(zhēng)朝夕的豪邁干勁，以眾志成城的強(qiáng)大合力，奮力開(kāi)創(chuàng)輝南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，為全力打造長(zhǎng)白山第一門(mén)戶、讓全縣人民生活得更加美好而努力奮斗！
名詞解釋：
企業(yè)剝離非主營(yíng)業(yè)務(wù)：是指將企業(yè)的業(yè)務(wù)按照性質(zhì)進(jìn)行歸位，將生產(chǎn)性企業(yè)中原本屬于服務(wù)業(yè)的業(yè)務(wù)進(jìn)行剝離，歸位到服務(wù)業(yè)中。
一區(qū)多園：吉林輝南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為一區(qū)，撫民林特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、輝南農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、樓街汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、金川龍灣森林旅游度假區(qū)、樣子哨新型建材產(chǎn)業(yè)園為多園。
藥品零差率銷售：是指藥品進(jìn)價(jià)與賣價(jià)相同，中間沒(méi)有差價(jià)。
耕地“占補(bǔ)平衡”制度：非農(nóng)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地要按照“占多少，補(bǔ)多少”的原則，補(bǔ)充數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?/span>
