一、過(guò)去五年及2016年工作回顧
過(guò)去五年，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，認(rèn)真貫徹上級(jí)黨委政府和市委的決策部署，扎實(shí)進(jìn)取、奮力拼搏，全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得了令人矚目的成績(jī)。
——過(guò)去五年，是經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)的五年
堅(jiān)定實(shí)施投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)，成功引進(jìn)建設(shè)投資超5000萬(wàn)元項(xiàng)目87個(gè)，其中超億元項(xiàng)目43個(gè)；建成57個(gè)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到938億元。全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展到121戶(hù)，規(guī)模工業(yè)稅收是2011年的3倍，長(zhǎng)白山制藥納稅從2011年的9156萬(wàn)元增加到4.55億元。全市經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展質(zhì)量明顯提升，地區(qū)生產(chǎn)總值是2011年的1.5倍，全口徑和地方級(jí)財(cái)政收入分別是2011年的1.5倍和1.4倍，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額是2011年的1.8倍，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別是2011年的1.5倍和1.7倍。
——過(guò)去五年，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色快速形成的五年
我市成功獲批全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范市，全國(guó)食用菌產(chǎn)業(yè)化示范市，首批國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范市。中國(guó)長(zhǎng)白山特色食品產(chǎn)業(yè)基地基本形成，森林生態(tài)游和鄉(xiāng)村旅游成為全省乃至全國(guó)旅游的亮點(diǎn)，電子商務(wù)和農(nóng)村物流配送有效地促進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，特色蛟河的知名度明顯提升。
——過(guò)去五年，是城鄉(xiāng)面貌顯著變化的五年
新建城區(qū)道路23條16.4公里，首新、蛟新大橋建成通車(chē)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)184.5萬(wàn)平方米，藍(lán)灣國(guó)際、楓林灣等精品小區(qū)相繼建成。新增城市供熱熱源345噸。新增城市公共綠地118.5萬(wàn)平方米。50年一遇標(biāo)準(zhǔn)的城市防洪工程整體閉合。生活垃圾無(wú)害化處理廠建成并投入使用。新改建各級(jí)公路980公里，農(nóng)村公路通村率達(dá)100%。長(zhǎng)琿高鐵建成通車(chē)，我市成為吉林地區(qū)縣域唯一齊聚高鐵、高速的城市。落實(shí)清收還林30.68萬(wàn)畝。完成49個(gè)省級(jí)新農(nóng)村重點(diǎn)村105項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一批環(huán)境整治重點(diǎn)村和花香路、花香屯展現(xiàn)新風(fēng)貌，農(nóng)村環(huán)境明顯改善。
——過(guò)去五年，是人民生活幸福指數(shù)不斷提高的五年
投資6.56億元，建成了蛟河人民期盼已久的團(tuán)山子水利樞紐工程。改造城市棚戶(hù)區(qū)5.6萬(wàn)平方米，完成“暖房子”工程148.6萬(wàn)平方米。為困難家庭配租廉租房492套，為3950戶(hù)住房困難家庭發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼1604萬(wàn)元。連續(xù)提高城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)退休待遇標(biāo)準(zhǔn)，將8700名符合條件的“五七家屬工”納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，9.2萬(wàn)名城鄉(xiāng)居民和職工享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。連續(xù)5年提高城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到98%，為108.2萬(wàn)人次報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)7.39億元。城鎮(zhèn)和農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到4500元和3630元，為困難群眾發(fā)放救災(zāi)救助金4.68億元。開(kāi)發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5.92萬(wàn)個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.76萬(wàn)人。城區(qū)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校校舍全部實(shí)現(xiàn)樓房化，教育教學(xué)水平顯著提升。2.4萬(wàn)平方米的市醫(yī)院門(mén)診綜合樓投入使用。建成各類(lèi)文體活動(dòng)場(chǎng)所145處。蛟河電視臺(tái)連續(xù)兩屆被評(píng)為東北地區(qū)唯一的全國(guó)二十強(qiáng)市（縣）電視臺(tái)。平安蛟河創(chuàng)建深入開(kāi)展，社會(huì)保持安全穩(wěn)定。
——過(guò)去五年，是政府服務(wù)職能加快轉(zhuǎn)變的五年
簡(jiǎn)政放權(quán)扎實(shí)推進(jìn)，減少政府組成部門(mén)4個(gè)，精簡(jiǎn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)163個(gè)，收回編制389個(gè)；建立完善權(quán)力清單和責(zé)任清單，行政審批由467項(xiàng)減少到180項(xiàng)，行政職權(quán)由3318項(xiàng)減少到1699項(xiàng)，非行政許可事項(xiàng)全部清理。政務(wù)公開(kāi)深入推進(jìn)，全面實(shí)行行政并聯(lián)審批協(xié)調(diào)及首席代表制度，行政審批辦理時(shí)限平均壓縮3至4天。財(cái)稅體制改革扎實(shí)開(kāi)展，財(cái)政預(yù)決算全面公開(kāi)。商事制度改革成效顯著，市場(chǎng)主體注冊(cè)資本認(rèn)繳、先照后證、“五證合一”制度深入推行。土地確權(quán)登記、不動(dòng)產(chǎn)登記、集體林權(quán)制度、公立醫(yī)院等各項(xiàng)改革統(tǒng)籌推進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育等實(shí)踐活動(dòng)和專(zhuān)題教育，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”，政府工作效率和服務(wù)水平大幅提升。
各位代表，即將過(guò)去的2016年是“十三五”的開(kāi)局之年。市政府帶領(lǐng)全市人民，面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行承壓、市場(chǎng)震蕩加劇等錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境，堅(jiān)持科學(xué)決策，真抓實(shí)干，履職盡責(zé)，全面實(shí)現(xiàn)了年度工作目標(biāo)。
——重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定增長(zhǎng)
預(yù)計(jì)到年末，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)210.8億元，同比增長(zhǎng)7.1%；地方級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)76730萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.5%；規(guī)模工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)72.4億元，同比增長(zhǎng)8.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)230億元，同比增長(zhǎng)12.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)88.1億元，同比增長(zhǎng)9.6%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到20450元、12515元，同比分別增長(zhǎng)7.5%和 8.1%。
——項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量顯著提升
堅(jiān)持發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，提高項(xiàng)目承載能力，資源招商、產(chǎn)業(yè)招商、專(zhuān)業(yè)招商取得新突破。全年簽約落地投資10.8億元的中藥配方顆粒等超5000萬(wàn)元項(xiàng)目16個(gè)，其中超億元項(xiàng)目12個(gè)；新建續(xù)建投資3億元的靈芝產(chǎn)品深加工等超5000萬(wàn)元項(xiàng)目37個(gè)。總投資63億元的蛟河抽水蓄能電站項(xiàng)目正式簽約，可研設(shè)計(jì)全面啟動(dòng)。爭(zhēng)取城市基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶(hù)區(qū)改造、獨(dú)立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型等專(zhuān)項(xiàng)資金10.4億元。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)穩(wěn)步優(yōu)化
全市三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為18.1：46.7：35.2，三產(chǎn)比重比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，突出發(fā)展特色食品產(chǎn)業(yè)，綠色健康食品比重加大，以食用菌、藥食同源產(chǎn)品、中藥材為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基本形成。工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益明顯提升，添正醫(yī)藥等9戶(hù)企業(yè)升規(guī)晉檔，長(zhǎng)白山制藥等8戶(hù)企業(yè)技改擴(kuò)能，26戶(hù)重點(diǎn)稅源企業(yè)納稅6.3億元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)成效顯著，限額以上商貿(mào)企業(yè)發(fā)展到127戶(hù)，外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)1555萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)5%。電子商務(wù)和旅游成為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特色，電子商務(wù)主體發(fā)展到1300戶(hù)，交易額實(shí)現(xiàn)3.2億元，同比增長(zhǎng)33%；創(chuàng)新舉辦紅葉節(jié)暨半程馬拉松賽，“十•一”期間拉法山國(guó)家森林公園游客接待量位居全省第一，紅葉谷成為東北自駕游首選景區(qū)。
——城鄉(xiāng)建設(shè)改造步伐加快
圍繞省級(jí)文明城創(chuàng)建，堅(jiān)持把民生放在首位，大力實(shí)施了蛟河歷年來(lái)投資最大、標(biāo)準(zhǔn)最高、受益最廣的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。全面維修改造老城區(qū)道路56.2萬(wàn)平方米，新增停車(chē)位3150個(gè)，鋪設(shè)木棧道1.1萬(wàn)平方米，藍(lán)灣大橋主體基本完工。安裝路燈532基，新增綠地5.8萬(wàn)平方米，栽植花卉48.2萬(wàn)株。完成5.3公里天然氣管線及供氣場(chǎng)站建設(shè)。實(shí)施二次供水管網(wǎng)和老凈水廠改造，年底前中心城區(qū)可實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供水。大力實(shí)施老舊小區(qū)改造，拆除違建809處1.62萬(wàn)平方米，暢通38個(gè)物業(yè)棄管片區(qū)279棟居民樓下水管網(wǎng)，改造老城區(qū)小區(qū)路面20萬(wàn)平方米，城市管理法制化、規(guī)范化、科學(xué)化水平進(jìn)一步提高。302國(guó)道蛟河市區(qū)至江密峰段完成改建，紅葉谷環(huán)線、義氣崗子至團(tuán)山子段、蛟拉線等新建改建道路竣工通車(chē)。完成11個(gè)省級(jí)新農(nóng)村重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施以13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和31個(gè)重點(diǎn)村為主的環(huán)境整治，完成270公里國(guó)省縣道綠化美化，鄉(xiāng)村面貌進(jìn)一步提升。
——人民群眾福祉明顯改善
脫貧攻堅(jiān)高效精準(zhǔn)實(shí)施。投資6413萬(wàn)元，發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目67個(gè)，新建通屯水泥路25公里、農(nóng)村安全飲水工程38處、文化廣場(chǎng)11個(gè)、村衛(wèi)生室3個(gè)，改造貧困群眾危房28戶(hù)，全市15個(gè)貧困村、6940名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。
社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高。人均上調(diào)城鎮(zhèn)職工退休人員養(yǎng)老金124元。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到570元，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)年度最高支付限額提高到30萬(wàn)元，為9.7萬(wàn)人次就醫(yī)群眾報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)1.56億元。大病救助封頂線提高到2.3萬(wàn)元，為2.3萬(wàn)名困難群眾發(fā)放低保救助金5660萬(wàn)元。為6102名困難殘疾人和重度殘疾人發(fā)放補(bǔ)貼733萬(wàn)元。為4916名符合計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)條件的群眾發(fā)放獎(jiǎng)扶資金650.7萬(wàn)元。為420人發(fā)放小額擔(dān)保貸款2000萬(wàn)元。實(shí)施了河南小市場(chǎng)等4片3.1萬(wàn)平方米棚戶(hù)區(qū)改造，發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼270萬(wàn)元，實(shí)物配租廉租房341套。新改建校舍19個(gè)。新中醫(yī)院正式建成。地面數(shù)字無(wú)線電視覆蓋工程全面完工。建成村屯文化廣場(chǎng)40個(gè)。我市實(shí)現(xiàn)省級(jí)雙擁模范城“六連冠”。妥善化解各類(lèi)矛盾糾紛，始終保持打擊違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)，全年未發(fā)生重大刑事案件、公共突發(fā)事件和重大安全生產(chǎn)事故。
——政府行政水平不斷提高
以簡(jiǎn)政放權(quán)為核心，修訂權(quán)力清單，制定責(zé)任清單，減少行政審批112項(xiàng)；6804平方米的新政務(wù)服務(wù)中心建成使用，在地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)行政審批全流程運(yùn)行管理、公共資源交易中心與吉林市互聯(lián)互通，政務(wù)服務(wù)持續(xù)優(yōu)化；商事制度、財(cái)稅體制、國(guó)有林場(chǎng)、供銷(xiāo)社、農(nóng)村金融、糧食流通等改革穩(wěn)步實(shí)施。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦復(fù)人大、政協(xié)建議和提案75件。全面實(shí)行重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任制和績(jī)效考核，“民生110”熱線高效運(yùn)行，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化取得實(shí)效，政府行政效率、服務(wù)水平、政風(fēng)建設(shè)切實(shí)得到提高。
各位代表，蛟河的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，得益于上級(jí)黨委政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全市廣大干部群眾的奮力拼搏。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，并通過(guò)你們向辛勤工作在全市各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各人民團(tuán)體、垂直管理單位、駐蛟部隊(duì)和武警官兵，向離退休老干部，向來(lái)蛟投資興業(yè)的各位朋友和所有關(guān)心支持蛟河發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
