2016年政府工作報告
——2016年4月7日在西安市蓮湖區(qū)第十七屆人民代表大會第五次會議上
區(qū)人民政府區(qū)長 和文全
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
去年和“十二五”工作回顧
過去一年，是蓮湖“十二五”規(guī)劃的最后一年，也是蓮湖發(fā)展歷程中極不平凡的一年。面對宏觀經(jīng)濟形勢異常嚴峻的不利局面，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平總書記系列重要講話，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，迎難而上、主動作為，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.1%，基本完成了區(qū)十七屆人大四次會議確定的各項任務(wù)，實現(xiàn)了“十二五”圓滿收官。
回顧“十二五”，我們以建設(shè)實力蓮湖、品質(zhì)蓮湖、幸福蓮湖和國際化大都市中心城區(qū)為目標，圍繞轉(zhuǎn)型升級、管理創(chuàng)新、民生普惠、依法行政，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績，為實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標打下了堅實基礎(chǔ)。
過去五年，我們保持定力應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，實力蓮湖再上新臺階
經(jīng)濟總量實現(xiàn)歷史性跨越。全區(qū)經(jīng)濟保持年均10.6%的增速，總量相繼突破400億元、500億元。人均生產(chǎn)總值超過1.25萬美元，提前五年實現(xiàn)全省確定的1萬美元目標。全區(qū)一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)30億元、40億元“兩連跨”，達到49.16億元，總量連續(xù)八年位居全市區(qū)縣第一。全社會固定資產(chǎn)投資累計完成2327億元，累計引進內(nèi)資145億元、利用外資2.9億美元，分別是“十一五”的2.2倍和1.9倍、2.2倍。我區(qū)連續(xù)八年被評為陜西省城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展五強區(qū)。
發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升。累計實施344個重點項目，投資總量695.5億元。入駐銷售額過億元企業(yè)總部11家，8家企業(yè)邁入陜西省百強企業(yè)行列。959戶個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)61戶。全區(qū)在冊市場主體達到4.6萬戶，是2010年的6.9倍。非公經(jīng)濟增加值占GDP比重達到46.7%，比2010年高出4.6個百分點。萬元GDP能耗比2010年下降19.85%。用于民生的財政支出是“十一五”的3.5倍。
適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)成效明顯。面對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的不利局面，我們認真落實中央和省市穩(wěn)增長的決策部署，統(tǒng)籌施策，多元發(fā)力，相繼出臺《加強企業(yè)服務(wù)促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》和“穩(wěn)增長30條”、“促投資10條”等13個文件共146條措施，力所能及給予企業(yè)幫助支持，累計爭取上級財政資金、重大項目融資和銀行貸款150億元以上，深入大中型企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營、環(huán)境保障等問題176個，全區(qū)經(jīng)濟保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好的發(fā)展勢頭。
過去五年，我們搶抓機遇調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展動力實現(xiàn)有序轉(zhuǎn)換
經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)更優(yōu)動力更足。二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由46.4∶53.6調(diào)整到32.9∶67.1，實現(xiàn)了由二三產(chǎn)并重向三產(chǎn)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長11.4%，對經(jīng)濟的貢獻率較2010年提高43.5個百分點。社會消費品零售總額年均增長14%，累計實現(xiàn)1830億元，是“十一五”的2.1倍。金融業(yè)增加值年均增長15%以上，累計實現(xiàn)350億元，是“十一五”的2.6倍。規(guī)模以上工業(yè)增加值、建筑業(yè)增加值分別年均增長8.2%、12.3%，西電集團、法士特公司分別邁入中國企業(yè)500強、中國制造業(yè)企業(yè)500強行列。
商貿(mào)服務(wù)業(yè)撐起經(jīng)濟上揚曲線?；食乾F(xiàn)代商貿(mào)聚集區(qū)和土門國際商務(wù)聚集區(qū)分別被列為國家和市級服務(wù)業(yè)綜合改革試點聚集區(qū)，大興新區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)被列為省級服務(wù)業(yè)試點區(qū)。新世界百貨、賽瑞喜來登等一批大型商貿(mào)體和星級酒店建成運營，打造了南馬道巷古典商業(yè)街等7條特色商業(yè)街區(qū)，西大街北大街綜合商貿(mào)街區(qū)年銷售收入突破90億元。全區(qū)新增商業(yè)面積70萬平方米，14家商貿(mào)企業(yè)銷售額過億，9家商貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)線上線下融合營銷，新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式逐漸培育壯大。
文化旅游產(chǎn)業(yè)迸發(fā)出新活力。打造了“五大宗教名勝”精品旅游線路，歷史文化、民族文化、宗教文化、絲路文化、紅色文化等特色旅游知名度不斷提高，“馬來西亞清真美食節(jié)”成為全市對外開放的一張名片，西大街、北大街、北院門風(fēng)情街旅游智能無線網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，游客的體驗性更強、感知度更深，全區(qū)累計接待游客8900萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入200億元，均較“十一五”翻了一番。大唐西市被評為國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，成為國內(nèi)外知名的文藝展演、文物交易、文化交流平臺。全區(qū)限額以上文化產(chǎn)業(yè)單位達到81家，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長18%。
過去五年，我們集中力量推進綜合改造，板塊聯(lián)動格局全面形成
傳承漢風(fēng)、宜商宜居的大興新區(qū)初步建成。政府累計投入107億元，搬遷企業(yè)57家，整理儲備土地3230畝，建設(shè)安置樓86萬平方米，回遷居民3377戶。引進了龍湖、萬科、鑫苑（中國）等一批知名企業(yè)，累計建設(shè)項目109個、680萬平方米。新建改造市政道路15條、12.8公里，完成了3.1公里的退水明渠改造，陜師大大興新區(qū)小學(xué)、大興醫(yī)院投入使用，變電站、熱交換站等配套設(shè)施相繼建成，區(qū)域承載能力大幅提升。在全國首創(chuàng)“新漢風(fēng)”建筑風(fēng)格，形成了獨特的城市建筑風(fēng)貌。龍湖星悅薈等70萬平方米商業(yè)建成運營，“一軸一帶一環(huán)一心兩翼”商業(yè)格局初步形成，商貿(mào)、休閑、娛樂等業(yè)態(tài)日益成熟。
土門地區(qū)加快向產(chǎn)城融合的活力新區(qū)邁進。土門地區(qū)同大興新區(qū)一道被列為全市十大城市片區(qū)，與全國知名策劃機構(gòu)合作編制了改造規(guī)劃、戰(zhàn)略規(guī)劃及專項規(guī)劃，招商展示中心建成啟用。政府累計投入8.29億元，開工項目41個、222萬平方米。三大重點項目發(fā)揮引領(lǐng)作用，中央活力區(qū)核心區(qū)“四村”順利搬遷，27家企事業(yè)單位家屬院搬遷穩(wěn)步推進，拆除房屋120萬平方米；團結(jié)南路道路拓寬綜合改造項目一期拆除房屋1.7萬平方米；集中安置區(qū)項目收儲土地363畝。與西電集團達成生活區(qū)改造戰(zhàn)略框架合作協(xié)議，啟動22家工業(yè)企業(yè)搬遷改造，完成7個廠區(qū)拆除和9個廠區(qū)的選址、新建工作，綜合改造熱度全面提升。
老城區(qū)更新改造煥發(fā)新的生機與活力。完成7個城中村和13個棚戶區(qū)房屋征收，累計投資282億元，騰遷土地4369畝，開工建設(shè)902萬平方米，3.17萬人順利回遷，群眾普遍實現(xiàn)房屋增值，過上了溫暖舒適的新生活。投入5億元改善北院門（回坊）地區(qū)環(huán)境，社會路周邊面貌大幅提升，翻修道路49條，完善了水電等基礎(chǔ)設(shè)施。高標準編制順城巷（蓮湖段）棚戶區(qū)改造規(guī)劃方案，為打造環(huán)城墻旅游休閑觀光帶奠定了基礎(chǔ)。完成迎春小區(qū)北區(qū)等4個老舊小區(qū)改造，提升22棟建筑景觀，點亮了核心街區(qū)46棟建筑夜景，老城區(qū)展現(xiàn)新面貌。
過去五年，我們統(tǒng)籌施策推進城市治理，品質(zhì)蓮湖建設(shè)成效顯著
治霧霾保暢通取得實效。全民行動保衛(wèi)藍天，打出“鍋爐拆改、燃煤消減、揚塵控制、禁燃增綠”組合拳，20蒸噸以下燃煤鍋爐“清零”，31443戶居民用上清潔能源，建筑工地實現(xiàn)防塵標準化管理，新增綠地69.6萬平方米，綠化覆蓋率達到42.58%，全面完成四項主要污染物減排任務(wù)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)逐年遞增，2015年達到250天。扎實推進緩堵保暢，新建改造8條支路、31條背街小巷，建成和施劃公共停車位3786個，引導(dǎo)社會單位開放停車位1346個，投放公共自行車5110輛，組建了北院門（回坊）地區(qū)旅游電瓶車隊，實施了水司十字等96個堵點治理，交通秩序得到有效改善。
精細化標準化成為常態(tài)。堅持“大城管”理念，建立區(qū)級指揮、街道統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、群眾參與的工作機制，創(chuàng)新“1+N”聯(lián)合執(zhí)法等工作模式。全面完成市區(qū)確定的64項精細化管理重點任務(wù)，實施“8+3+N”精品工程，打造靚麗街區(qū)11條、標準化管理示范街51條，大唐西市、客運站及地鐵站口周邊等重點區(qū)域環(huán)境有效改善。全面落實國家森林城市創(chuàng)建任務(wù)，順利通過“創(chuàng)文”驗收。城市管理服務(wù)標準化試點工作通過省級中期評估，城管標準化執(zhí)法和市容環(huán)衛(wèi)標準化管理分別榮獲“中國法治政府獎”、“中國人居環(huán)境范例獎”。
城市治理實踐步伐加快。構(gòu)建治理新體系，在省市率先提出中心城區(qū)打造“五化城市治理體系”和提升“四個城市治理能力”，啟動了23項重點任務(wù)。探索治理新路徑，全面推行網(wǎng)格化管理，初步建成“五級”管理體系；整合城管、安監(jiān)、環(huán)保等各類數(shù)字化管理平臺信息資源，實現(xiàn)了統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。創(chuàng)新治理新模式，建立三級流動人口服務(wù)管理系統(tǒng)，轄區(qū)實有人口管理服務(wù)工作走在全省前列；推行“N+5”群眾工作模式，建成區(qū)社會組織培育中心并引進25家社會組織，協(xié)同共治體系更加完備。
社會大局保持和諧穩(wěn)定。深入推進平安蓮湖建設(shè)，建立群防群治的立體化社會治安防控體系，群眾安全感不斷增強。建成區(qū)信訪接待大廳，信訪總量、越級上訪、非正常上訪逐年下降。在省市率先建成建筑施工安全監(jiān)督管理平臺、安全生產(chǎn)綜合管理信息平臺，建成32個緊急救援志愿者服務(wù)站和100個微型消防站，持續(xù)推進檢查整治和“打非治違”，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定向好。完善全區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系，北院門風(fēng)情街等重點區(qū)域應(yīng)急綜合管理水平不斷提高。
過去五年，我們千方百計改善群眾生活，幸福蓮湖指數(shù)大幅提升
民生保障兜住底線。全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。實現(xiàn)了最低生活保障全覆蓋和應(yīng)保盡保，全面完成“五險”提標擴面任務(wù)，幫助7270戶困難家庭住上租賃性保障房。建成區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和134個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，為轄區(qū)老年人提供64.8萬小時的無償服務(wù)。培育了區(qū)殘疾人社會組織促進會等43家服務(wù)機構(gòu)，在西部地區(qū)率先為殘疾人辦理團體人身意外傷害保險，堅持每年為轄區(qū)殘疾人和65歲以上老年人免費健康體檢。
扶貧幫困取得實效。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)34820元。城市貧困群眾醫(yī)療救助、教育資助、臨時救助等各項保障政策落實有力。大力發(fā)展志愿者隊伍，成立116個社區(qū)志愿服務(wù)站，注冊登記志愿者68658人。大力發(fā)展慈善事業(yè)，實施了“情暖蓮湖”等9個品牌救助項目，幫助困難群眾58364戶，發(fā)放1766萬元善款善物。扎實開展“兩聯(lián)一包”扶貧，對口幫扶周至縣王家河鎮(zhèn)5個村305戶貧困戶全部脫貧。
科技創(chuàng)新長足進步。累計投入科學(xué)研究與發(fā)展資金4070萬元，建立股權(quán)投入機制，扶持實施91個科技項目。制定《蓮湖區(qū)推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新指導(dǎo)意見》，搭建了桃園開發(fā)區(qū)眾創(chuàng)空間。成功創(chuàng)建國家和省市科普示范社區(qū)14個，獲得省、市級科技進步獎項96個，70家企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)認定，桃園開發(fā)區(qū)被科技部評定為國家級科技企業(yè)孵化器，技術(shù)市場累計成交35億元。
教育事業(yè)均衡發(fā)展。教育投入較“十一五”增長85%，新建改建校舍45.3萬平方米，辦學(xué)條件大幅改善。深化“大學(xué)區(qū)管理制”改革，整合重組中小學(xué)7所，轄區(qū)幼兒園達到66所，省級示范高中3所，優(yōu)秀教師崗位交流1094人，優(yōu)質(zhì)教育資源實現(xiàn)區(qū)域共享。民族教育、職業(yè)教育、特殊教育協(xié)調(diào)發(fā)展，通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)評估驗收，被省政府評為“雙高雙普區(qū)”。
文體惠民廣泛深入。完成西關(guān)影劇院改造，建成9個街道文化站和104個社區(qū)文化活動室，成功打造“文化藝術(shù)周”等活動品牌，累計開展群眾文化活動2000余場次。建成全民健身路徑和各類健身示范點300余處，社會文化體育組織發(fā)展壯大，組團參加西安市第十五屆運動會取得歷史最好成績，連續(xù)五年榮獲“全國武術(shù)之鄉(xiāng)建設(shè)先進單位”稱號。
群眾健康保障有力。在全市率先開展醫(yī)療聯(lián)合體、分級診療試點，西電集團醫(yī)院和中航工業(yè)西安醫(yī)院全面托管10個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)“五免”，“三統(tǒng)一”藥品配備率達到100%，基層醫(yī)療服務(wù)水平不斷提高。深入開展“母親健康工程”和“優(yōu)生促進工程”，榮獲“全省創(chuàng)建幸福家庭活動示范區(qū)”稱號。順利完成食品藥品監(jiān)管體制改革，形成以標準化基層監(jiān)管所為基礎(chǔ)和信息化、網(wǎng)格化平臺為支撐的監(jiān)管體系，推行 “四級五星評定”等管理模式，國家食品安全城市創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進，群眾“舌尖上的安全”得到保障。
——2016年4月7日在西安市蓮湖區(qū)第十七屆人民代表大會第五次會議上
區(qū)人民政府區(qū)長 和文全
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
去年和“十二五”工作回顧
過去一年，是蓮湖“十二五”規(guī)劃的最后一年，也是蓮湖發(fā)展歷程中極不平凡的一年。面對宏觀經(jīng)濟形勢異常嚴峻的不利局面，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平總書記系列重要講話，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，迎難而上、主動作為，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.1%，基本完成了區(qū)十七屆人大四次會議確定的各項任務(wù)，實現(xiàn)了“十二五”圓滿收官。
回顧“十二五”，我們以建設(shè)實力蓮湖、品質(zhì)蓮湖、幸福蓮湖和國際化大都市中心城區(qū)為目標，圍繞轉(zhuǎn)型升級、管理創(chuàng)新、民生普惠、依法行政，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績，為實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標打下了堅實基礎(chǔ)。
過去五年，我們保持定力應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，實力蓮湖再上新臺階
經(jīng)濟總量實現(xiàn)歷史性跨越。全區(qū)經(jīng)濟保持年均10.6%的增速，總量相繼突破400億元、500億元。人均生產(chǎn)總值超過1.25萬美元，提前五年實現(xiàn)全省確定的1萬美元目標。全區(qū)一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)30億元、40億元“兩連跨”，達到49.16億元，總量連續(xù)八年位居全市區(qū)縣第一。全社會固定資產(chǎn)投資累計完成2327億元，累計引進內(nèi)資145億元、利用外資2.9億美元，分別是“十一五”的2.2倍和1.9倍、2.2倍。我區(qū)連續(xù)八年被評為陜西省城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展五強區(qū)。
發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升。累計實施344個重點項目，投資總量695.5億元。入駐銷售額過億元企業(yè)總部11家，8家企業(yè)邁入陜西省百強企業(yè)行列。959戶個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)61戶。全區(qū)在冊市場主體達到4.6萬戶，是2010年的6.9倍。非公經(jīng)濟增加值占GDP比重達到46.7%，比2010年高出4.6個百分點。萬元GDP能耗比2010年下降19.85%。用于民生的財政支出是“十一五”的3.5倍。
適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)成效明顯。面對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的不利局面，我們認真落實中央和省市穩(wěn)增長的決策部署，統(tǒng)籌施策，多元發(fā)力，相繼出臺《加強企業(yè)服務(wù)促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》和“穩(wěn)增長30條”、“促投資10條”等13個文件共146條措施，力所能及給予企業(yè)幫助支持，累計爭取上級財政資金、重大項目融資和銀行貸款150億元以上，深入大中型企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營、環(huán)境保障等問題176個，全區(qū)經(jīng)濟保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好的發(fā)展勢頭。
過去五年，我們搶抓機遇調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展動力實現(xiàn)有序轉(zhuǎn)換
經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)更優(yōu)動力更足。二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由46.4∶53.6調(diào)整到32.9∶67.1，實現(xiàn)了由二三產(chǎn)并重向三產(chǎn)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長11.4%，對經(jīng)濟的貢獻率較2010年提高43.5個百分點。社會消費品零售總額年均增長14%，累計實現(xiàn)1830億元，是“十一五”的2.1倍。金融業(yè)增加值年均增長15%以上，累計實現(xiàn)350億元，是“十一五”的2.6倍。規(guī)模以上工業(yè)增加值、建筑業(yè)增加值分別年均增長8.2%、12.3%，西電集團、法士特公司分別邁入中國企業(yè)500強、中國制造業(yè)企業(yè)500強行列。
商貿(mào)服務(wù)業(yè)撐起經(jīng)濟上揚曲線?；食乾F(xiàn)代商貿(mào)聚集區(qū)和土門國際商務(wù)聚集區(qū)分別被列為國家和市級服務(wù)業(yè)綜合改革試點聚集區(qū)，大興新區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)被列為省級服務(wù)業(yè)試點區(qū)。新世界百貨、賽瑞喜來登等一批大型商貿(mào)體和星級酒店建成運營，打造了南馬道巷古典商業(yè)街等7條特色商業(yè)街區(qū)，西大街北大街綜合商貿(mào)街區(qū)年銷售收入突破90億元。全區(qū)新增商業(yè)面積70萬平方米，14家商貿(mào)企業(yè)銷售額過億，9家商貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)線上線下融合營銷，新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式逐漸培育壯大。
文化旅游產(chǎn)業(yè)迸發(fā)出新活力。打造了“五大宗教名勝”精品旅游線路，歷史文化、民族文化、宗教文化、絲路文化、紅色文化等特色旅游知名度不斷提高，“馬來西亞清真美食節(jié)”成為全市對外開放的一張名片，西大街、北大街、北院門風(fēng)情街旅游智能無線網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，游客的體驗性更強、感知度更深，全區(qū)累計接待游客8900萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入200億元，均較“十一五”翻了一番。大唐西市被評為國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，成為國內(nèi)外知名的文藝展演、文物交易、文化交流平臺。全區(qū)限額以上文化產(chǎn)業(yè)單位達到81家，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長18%。
過去五年，我們集中力量推進綜合改造，板塊聯(lián)動格局全面形成
傳承漢風(fēng)、宜商宜居的大興新區(qū)初步建成。政府累計投入107億元，搬遷企業(yè)57家，整理儲備土地3230畝，建設(shè)安置樓86萬平方米，回遷居民3377戶。引進了龍湖、萬科、鑫苑（中國）等一批知名企業(yè)，累計建設(shè)項目109個、680萬平方米。新建改造市政道路15條、12.8公里，完成了3.1公里的退水明渠改造，陜師大大興新區(qū)小學(xué)、大興醫(yī)院投入使用，變電站、熱交換站等配套設(shè)施相繼建成，區(qū)域承載能力大幅提升。在全國首創(chuàng)“新漢風(fēng)”建筑風(fēng)格，形成了獨特的城市建筑風(fēng)貌。龍湖星悅薈等70萬平方米商業(yè)建成運營，“一軸一帶一環(huán)一心兩翼”商業(yè)格局初步形成，商貿(mào)、休閑、娛樂等業(yè)態(tài)日益成熟。
土門地區(qū)加快向產(chǎn)城融合的活力新區(qū)邁進。土門地區(qū)同大興新區(qū)一道被列為全市十大城市片區(qū)，與全國知名策劃機構(gòu)合作編制了改造規(guī)劃、戰(zhàn)略規(guī)劃及專項規(guī)劃，招商展示中心建成啟用。政府累計投入8.29億元，開工項目41個、222萬平方米。三大重點項目發(fā)揮引領(lǐng)作用，中央活力區(qū)核心區(qū)“四村”順利搬遷，27家企事業(yè)單位家屬院搬遷穩(wěn)步推進，拆除房屋120萬平方米；團結(jié)南路道路拓寬綜合改造項目一期拆除房屋1.7萬平方米；集中安置區(qū)項目收儲土地363畝。與西電集團達成生活區(qū)改造戰(zhàn)略框架合作協(xié)議，啟動22家工業(yè)企業(yè)搬遷改造，完成7個廠區(qū)拆除和9個廠區(qū)的選址、新建工作，綜合改造熱度全面提升。
老城區(qū)更新改造煥發(fā)新的生機與活力。完成7個城中村和13個棚戶區(qū)房屋征收，累計投資282億元，騰遷土地4369畝，開工建設(shè)902萬平方米，3.17萬人順利回遷，群眾普遍實現(xiàn)房屋增值，過上了溫暖舒適的新生活。投入5億元改善北院門（回坊）地區(qū)環(huán)境，社會路周邊面貌大幅提升，翻修道路49條，完善了水電等基礎(chǔ)設(shè)施。高標準編制順城巷（蓮湖段）棚戶區(qū)改造規(guī)劃方案，為打造環(huán)城墻旅游休閑觀光帶奠定了基礎(chǔ)。完成迎春小區(qū)北區(qū)等4個老舊小區(qū)改造，提升22棟建筑景觀，點亮了核心街區(qū)46棟建筑夜景，老城區(qū)展現(xiàn)新面貌。
過去五年，我們統(tǒng)籌施策推進城市治理，品質(zhì)蓮湖建設(shè)成效顯著
治霧霾保暢通取得實效。全民行動保衛(wèi)藍天，打出“鍋爐拆改、燃煤消減、揚塵控制、禁燃增綠”組合拳，20蒸噸以下燃煤鍋爐“清零”，31443戶居民用上清潔能源，建筑工地實現(xiàn)防塵標準化管理，新增綠地69.6萬平方米，綠化覆蓋率達到42.58%，全面完成四項主要污染物減排任務(wù)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)逐年遞增，2015年達到250天。扎實推進緩堵保暢，新建改造8條支路、31條背街小巷，建成和施劃公共停車位3786個，引導(dǎo)社會單位開放停車位1346個，投放公共自行車5110輛，組建了北院門（回坊）地區(qū)旅游電瓶車隊，實施了水司十字等96個堵點治理，交通秩序得到有效改善。
精細化標準化成為常態(tài)。堅持“大城管”理念，建立區(qū)級指揮、街道統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、群眾參與的工作機制，創(chuàng)新“1+N”聯(lián)合執(zhí)法等工作模式。全面完成市區(qū)確定的64項精細化管理重點任務(wù)，實施“8+3+N”精品工程，打造靚麗街區(qū)11條、標準化管理示范街51條，大唐西市、客運站及地鐵站口周邊等重點區(qū)域環(huán)境有效改善。全面落實國家森林城市創(chuàng)建任務(wù)，順利通過“創(chuàng)文”驗收。城市管理服務(wù)標準化試點工作通過省級中期評估，城管標準化執(zhí)法和市容環(huán)衛(wèi)標準化管理分別榮獲“中國法治政府獎”、“中國人居環(huán)境范例獎”。
城市治理實踐步伐加快。構(gòu)建治理新體系，在省市率先提出中心城區(qū)打造“五化城市治理體系”和提升“四個城市治理能力”，啟動了23項重點任務(wù)。探索治理新路徑，全面推行網(wǎng)格化管理，初步建成“五級”管理體系；整合城管、安監(jiān)、環(huán)保等各類數(shù)字化管理平臺信息資源，實現(xiàn)了統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。創(chuàng)新治理新模式，建立三級流動人口服務(wù)管理系統(tǒng)，轄區(qū)實有人口管理服務(wù)工作走在全省前列；推行“N+5”群眾工作模式，建成區(qū)社會組織培育中心并引進25家社會組織，協(xié)同共治體系更加完備。
社會大局保持和諧穩(wěn)定。深入推進平安蓮湖建設(shè)，建立群防群治的立體化社會治安防控體系，群眾安全感不斷增強。建成區(qū)信訪接待大廳，信訪總量、越級上訪、非正常上訪逐年下降。在省市率先建成建筑施工安全監(jiān)督管理平臺、安全生產(chǎn)綜合管理信息平臺，建成32個緊急救援志愿者服務(wù)站和100個微型消防站，持續(xù)推進檢查整治和“打非治違”，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定向好。完善全區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系，北院門風(fēng)情街等重點區(qū)域應(yīng)急綜合管理水平不斷提高。
過去五年，我們千方百計改善群眾生活，幸福蓮湖指數(shù)大幅提升
民生保障兜住底線。全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。實現(xiàn)了最低生活保障全覆蓋和應(yīng)保盡保，全面完成“五險”提標擴面任務(wù)，幫助7270戶困難家庭住上租賃性保障房。建成區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和134個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，為轄區(qū)老年人提供64.8萬小時的無償服務(wù)。培育了區(qū)殘疾人社會組織促進會等43家服務(wù)機構(gòu)，在西部地區(qū)率先為殘疾人辦理團體人身意外傷害保險，堅持每年為轄區(qū)殘疾人和65歲以上老年人免費健康體檢。
扶貧幫困取得實效。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)34820元。城市貧困群眾醫(yī)療救助、教育資助、臨時救助等各項保障政策落實有力。大力發(fā)展志愿者隊伍，成立116個社區(qū)志愿服務(wù)站，注冊登記志愿者68658人。大力發(fā)展慈善事業(yè)，實施了“情暖蓮湖”等9個品牌救助項目，幫助困難群眾58364戶，發(fā)放1766萬元善款善物。扎實開展“兩聯(lián)一包”扶貧，對口幫扶周至縣王家河鎮(zhèn)5個村305戶貧困戶全部脫貧。
科技創(chuàng)新長足進步。累計投入科學(xué)研究與發(fā)展資金4070萬元，建立股權(quán)投入機制，扶持實施91個科技項目。制定《蓮湖區(qū)推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新指導(dǎo)意見》，搭建了桃園開發(fā)區(qū)眾創(chuàng)空間。成功創(chuàng)建國家和省市科普示范社區(qū)14個，獲得省、市級科技進步獎項96個，70家企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)認定，桃園開發(fā)區(qū)被科技部評定為國家級科技企業(yè)孵化器，技術(shù)市場累計成交35億元。
教育事業(yè)均衡發(fā)展。教育投入較“十一五”增長85%，新建改建校舍45.3萬平方米，辦學(xué)條件大幅改善。深化“大學(xué)區(qū)管理制”改革，整合重組中小學(xué)7所，轄區(qū)幼兒園達到66所，省級示范高中3所，優(yōu)秀教師崗位交流1094人，優(yōu)質(zhì)教育資源實現(xiàn)區(qū)域共享。民族教育、職業(yè)教育、特殊教育協(xié)調(diào)發(fā)展，通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)評估驗收，被省政府評為“雙高雙普區(qū)”。
文體惠民廣泛深入。完成西關(guān)影劇院改造，建成9個街道文化站和104個社區(qū)文化活動室，成功打造“文化藝術(shù)周”等活動品牌，累計開展群眾文化活動2000余場次。建成全民健身路徑和各類健身示范點300余處，社會文化體育組織發(fā)展壯大，組團參加西安市第十五屆運動會取得歷史最好成績，連續(xù)五年榮獲“全國武術(shù)之鄉(xiāng)建設(shè)先進單位”稱號。
群眾健康保障有力。在全市率先開展醫(yī)療聯(lián)合體、分級診療試點，西電集團醫(yī)院和中航工業(yè)西安醫(yī)院全面托管10個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)“五免”，“三統(tǒng)一”藥品配備率達到100%，基層醫(yī)療服務(wù)水平不斷提高。深入開展“母親健康工程”和“優(yōu)生促進工程”，榮獲“全省創(chuàng)建幸福家庭活動示范區(qū)”稱號。順利完成食品藥品監(jiān)管體制改革，形成以標準化基層監(jiān)管所為基礎(chǔ)和信息化、網(wǎng)格化平臺為支撐的監(jiān)管體系，推行 “四級五星評定”等管理模式，國家食品安全城市創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進，群眾“舌尖上的安全”得到保障。
加強民族宗教事務(wù)管理，被評為“全國民族團結(jié)進步模范集體”。榮獲“第三次全國經(jīng)濟普查先進集體”稱號。物價、人防、兵役、雙擁、機關(guān)事務(wù)管理、婦女兒童、檔案、地方志等各項工作都取得了新成績。
過去五年，我們努力提高政府履職能力，法治政府建設(shè)卓有成效
政府職能轉(zhuǎn)變積極有效。完成省市取消和下放138項行政審批事項的承接落實，制定并公布區(qū)級部門行政許可項目匯總目錄。區(qū)政府機構(gòu)壓縮4%、編制精簡10%。分類推進事業(yè)單位改革，取消事業(yè)單位年檢。穩(wěn)步推進公車改革，封存公車429輛，節(jié)支率達到13.35%。確定6個部門試點向社會力量購買服務(wù)。完善“四大服務(wù)中心”運行機制，新建“一廳三中心”和旅游咨詢、旅游投訴服務(wù)中心，搭建網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)公共平臺，政府服務(wù)的內(nèi)容更豐富、方式更多樣。
依法行政邁出堅實步伐。堅持區(qū)政府常務(wù)會議學(xué)法，發(fā)揮區(qū)政府專家決策咨詢委員會和法律顧問團作用，實現(xiàn)了決策科學(xué)、程序合法。建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)管、財政管理、棚戶區(qū)和國有土地上房屋征收補償程序等19項制度，政府運行更加規(guī)范有序。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦理各級人大建議201件、政協(xié)提案632件，答復(fù)率、辦結(jié)率均達到100%。建成三級公共法律服務(wù)體系，完成“六五”普法各項任務(wù)。
作風(fēng)建設(shè)全面深入推進。認真開展區(qū)政府系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，“四風(fēng)”和不嚴不實問題有效整改。出臺區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作等11項制度，先后邀請244名公民代表走進區(qū)政府，在市區(qū)政府門戶網(wǎng)站公開信息62568條，辦理回復(fù)網(wǎng)民咨詢、投訴及建議2498件。認真落實“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，加強對權(quán)力集中部門和資金資源密集領(lǐng)域的監(jiān)察審計，財政預(yù)決算、部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費預(yù)決算全面向社會公開，積極開展政風(fēng)行風(fēng)測評，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實有效。
各位代表，五年來我區(qū)先后榮獲國家級榮譽稱號48項、省級表彰獎勵100項、市級表彰獎勵108項。這些成績，是全區(qū)人民共同努力、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向在各條戰(zhàn)線上辛勤勞動、做出貢獻的廣大群眾，向給予政府支持與監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和各界人士，向駐區(qū)部隊、武警官兵和所有關(guān)心支持蓮湖經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟綜合實力還不夠強，項目建設(shè)和城市綜合改造任務(wù)艱巨；轉(zhuǎn)型升級步伐不夠快，二產(chǎn)三產(chǎn)銜接更替存在制約，創(chuàng)新潛能釋放不足，增長動力有待轉(zhuǎn)換；城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平還不高，環(huán)境污染、交通擁堵和精細化管理方面的問題依然突出；基礎(chǔ)公共服務(wù)總量不足、布局不均，民生改善還不夠快，協(xié)調(diào)發(fā)展能力仍需加強；依法行政、機構(gòu)改革、事權(quán)下放等也對政府自身建設(shè)提出了更高要求。對此，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
“十三五”發(fā)展目標
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。區(qū)政府根據(jù)中央和省、市要求及區(qū)委十二屆九次全會精神，綜合考慮未來五年我區(qū)所處的發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，編制了《西安市蓮湖區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱《綱要（草案）》）。在提交本次大會審議前，《綱要（草案）》廣泛征求了區(qū)級各部門、人大代表、政協(xié)委員、各界人士和專家學(xué)者的意見。《綱要（草案）》是全區(qū)人民集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)“十三五”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的藍圖和行動綱領(lǐng)，本次大會審議批準后，我們將認真組織實施。
《綱要（草案）》提出我區(qū)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”戰(zhàn)略部署，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，圍繞建設(shè)具有歷史文化特色和創(chuàng)新活力的國際化大都市核心城區(qū)的總目標，搶抓“一帶一路”建設(shè)和西安市列入“全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)”等機遇，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以提質(zhì)增效為核心，以改革創(chuàng)新為動力，突出轉(zhuǎn)型升級、管理創(chuàng)新、民生普惠、依法行政，開創(chuàng)建設(shè)實力蓮湖、品質(zhì)蓮湖、幸福蓮湖新局面。
“十三五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：
——經(jīng)濟發(fā)展指標：地區(qū)生產(chǎn)總值達到760億元以上，年均增長7.5%以上；全區(qū)一般公共預(yù)算收入達到65.7億元以上；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長10%；社會消費品零售總額達到689億元以上。
——結(jié)構(gòu)質(zhì)量指標：服務(wù)業(yè)增加值占比達到71%，較“十二五”末提高3.9個百分點；非公經(jīng)濟增加值占比達到50%，較“十二五”末提高3.3個百分點。
——科技創(chuàng)新指標：全區(qū)研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出占GDP比重達到4%；萬人專利授權(quán)數(shù)達到5件/萬人；年科技成果交易額突破8億元；孵化企業(yè)數(shù)量累計達到150家。
——資源環(huán)境指標：城市空氣質(zhì)量達標率達到71.2%；城市PM2.5濃度累計下降10%；人均綠地面積達到9.27平方米；單位GDP能源消耗降低率、單位GDP二氧化碳排放降低率、主要污染物排放削減率目標全面實現(xiàn)。
——民生福祉指標：城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；五年累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到6萬人；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達到99%；城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保率達到99%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到5萬元。
圍繞上述指導(dǎo)思想和主要目標，今后五年，我們要注意把握好以下五點：
必須堅持創(chuàng)新發(fā)展，凝聚可持續(xù)發(fā)展的強大動力。把創(chuàng)新驅(qū)動作為轉(zhuǎn)型升級的著力點，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)、高新技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)等傳統(tǒng)動能，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、清真食品產(chǎn)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”新動能，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，加快發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。把全面深化改革貫穿各個領(lǐng)域，以更大的決心推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
必須堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。促進經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等多規(guī)銜接，塑造要素有序流動、主體功能約束有效、資源環(huán)境可承載的區(qū)域發(fā)展新格局。全面推進大興新區(qū)、土門地區(qū)、老城區(qū)均衡發(fā)展，實施北院門（回坊）地區(qū)等十個組團引領(lǐng)戰(zhàn)略，培育若干帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展的增長極，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市空間布局，在提質(zhì)增效中增強發(fā)展后勁。
必須堅持綠色發(fā)展，加快推進和諧宜居城區(qū)建設(shè)。尊重城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理，提高城市工作的系統(tǒng)性。強化生態(tài)文明理念，推動低碳循環(huán)發(fā)展，加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和消費模式升級。全面推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快建設(shè)智慧城區(qū)，抓好環(huán)境治理、緩堵保暢、精細化管理，努力解決“城市病”等突出問題，打造綠色、和諧、宜居的美麗新蓮湖。
必須堅持開放發(fā)展，開創(chuàng)蓮湖對外開放的新局面。主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，緊緊圍繞絲綢之路起點區(qū)建設(shè)，以大唐西市、開遠門遺址絲綢之路起點廣場等項目為載體，充分整合轄區(qū)豐富的歷史人文資源，協(xié)同推進與絲綢之路沿線地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作、人文交流。把引資、引技、引智更好地結(jié)合起來，完善法治化、便利化的營商環(huán)境，創(chuàng)新經(jīng)貿(mào)合作方式，不斷增強蓮湖的吸引力和競爭力。
必須堅持共享發(fā)展，推動社會民生事業(yè)全面進步。以提高群眾獲得感為目標，更加突出民生為本、民生優(yōu)先，更加重視公平正義、共建共享，加強和創(chuàng)新社會治理，進一步將財政支出向民生領(lǐng)域傾斜，著力構(gòu)建現(xiàn)代教育、公共衛(wèi)生、文化體育、社會保障、社會組織管理、公共安全保障六大民生保障體系，讓群眾多一分舒心、多一點實惠、多一些尊嚴，努力建設(shè)人民安居樂業(yè)的幸福新家園。
2016年主要任務(wù)
今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是實施“十三五”規(guī)劃的起步之年，做好今年工作至關(guān)重要。區(qū)政府工作的總體要求是：認真落實中央和省市各項決策部署，牢固樹立和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，持續(xù)推進轉(zhuǎn)型升級、管理創(chuàng)新、民生普惠、依法行政，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，著力提高投資有效性和傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著力提高城區(qū)發(fā)展的持續(xù)性和宜居性，著力提高民生事業(yè)一體化和基本公共服務(wù)均等化水平，著力提高法治和共治能力，全面推進實力蓮湖、品質(zhì)蓮湖、幸福蓮湖和國際化大都市核心城區(qū)建設(shè)，努力實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。
全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長5%左右，全區(qū)一般公共預(yù)算收入可比增長6.5%，全區(qū)社會消費品零售總額增長9%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，萬元GDP能耗下降3%。科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)全面發(fā)展。
今年區(qū)政府將重點抓好以下八個方面的工作：
?。ㄒ唬┮苑€(wěn)定增長為核心，聚集新一輪發(fā)展強大動能
堅持發(fā)展第一要務(wù)，著力提高投資有效性和消費多樣性，進一步強化穩(wěn)增長措施，積極培育發(fā)展新動力。
切實增加有效投資。抓好108個重點項目建設(shè)，優(yōu)先引進帶動能力強、符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項目，力爭產(chǎn)業(yè)項目數(shù)量超過50%。鼓勵房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，規(guī)劃布局一批高端樓宇，擴大文化、旅游等產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)比例。引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)化解庫存，推廣棚戶區(qū)項目貨幣化安置，發(fā)展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構(gòu)投資者購買庫存商品房，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。
深入實施理性招商。堅持把招商引資作為“一把手工程”，完善優(yōu)惠政策，實行檢查通報和獎懲制度，提高工作實效。突出資源集約利用和產(chǎn)業(yè)綜合配套，發(fā)揮樓宇信息平臺作用，引導(dǎo)一批樓宇找準定位、定向招商、錯位發(fā)展。用好絲博會暨西洽會等載體，重點推介太奧廣場、富力十號等招商項目，加大自主品牌企業(yè)和產(chǎn)品的推廣力度，全年引進內(nèi)資29億元，利用外資6300萬美元。
積極推進“起點區(qū)”建設(shè)。建立絲綢之路起點區(qū)重點項目庫，策劃經(jīng)貿(mào)合作、科技創(chuàng)新、人文交流等方面的重大項目，爭取納入中省市規(guī)劃項目清單。引進一批絲綢之路文化旅游項目，啟動開遠門遺址絲綢之路起點廣場項目建設(shè)，全面建成絲綢之路風(fēng)情街。辦好中國·西安“一帶一路”清真美食旅游季暨馬來西亞清真美食節(jié)，組團參加“西安走進中亞推介系列活動”，支持大唐西市舉辦絲綢之路國際旅游會議等活動，力爭與韓國慶尚南道陜川郡建立友好關(guān)系。
促進消費結(jié)構(gòu)升級。拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間，實施傳統(tǒng)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用推進工程，新增5家新興電子商務(wù)企業(yè)、2家市級以上電子商務(wù)示范企業(yè)。創(chuàng)新營銷模式，鼓勵開元商城西旺店、同盛祥飯莊等商貿(mào)、餐飲企業(yè)開展網(wǎng)上營銷、電子外賣，增強消費便利度。發(fā)揮商業(yè)街區(qū)拉動作用，建成古都印象等特色美食街。加快建設(shè)“十五分鐘社區(qū)便民生活服務(wù)圈”，不斷壯大居民文化、智能家居、個性時尚等新興消費。
加強政策要素支撐。完善政府投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革創(chuàng)新等政策措施，落實重點項目領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門負責(zé)、督查跟進制度，有效解決項目落地難、阻力大、進度慢等問題。加強與金融機構(gòu)合作，完成政府債務(wù)資產(chǎn)證券化工作，成立政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。發(fā)揮財政資金撬動作用，全年爭取上級財政資金4.6億元，積極推廣PPP模式，用足用好7億元省上存量債務(wù)置換債券，促進與中節(jié)能公司、中建國際公司的市政基礎(chǔ)設(shè)施合作建設(shè)項目落地。
?。ǘ┮詣?chuàng)新發(fā)展為基點，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
堅持把創(chuàng)新擺在突出位置，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端，塑造更多發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。
激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。構(gòu)建創(chuàng)新基地、加速器、孵化器等多層次、全體系的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，以桃園開發(fā)區(qū)眾創(chuàng)空間為依托，采取1+N模式，引入國內(nèi)知名眾創(chuàng)運營機構(gòu)，加快建設(shè)二環(huán)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶。探索科技貸款風(fēng)險補償和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式，撬動更多社會資本投入科技創(chuàng)新，全年培育科技小巨人企業(yè)20家。發(fā)揮科學(xué)研究與發(fā)展資金股權(quán)投入機制作用，開展創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等活動，調(diào)動全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激情。
培育新興特色產(chǎn)業(yè)。大力扶持清真食品產(chǎn)業(yè)，成立區(qū)清真食品行業(yè)協(xié)會，推動國際清真產(chǎn)品（食品）展示交易認證中心落地，提升北院門風(fēng)情街等美食聚集區(qū)，叫響“食在回坊”金字招牌。積極培育融資租賃、第三方支付等金融新業(yè)態(tài)，推進中陜物流集團等城市配送物流發(fā)展。鼓勵發(fā)展養(yǎng)生康復(fù)、心理健康、營養(yǎng)保健等健康服務(wù)業(yè)，支持會計、法律、家政等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。
做強商貿(mào)業(yè)旅游業(yè)。推進3個國家和省市級服務(wù)業(yè)試點聚集區(qū)建設(shè)，積極打造西大街至灃鎬西路“優(yōu)化升級軸”、蓮湖路至大慶路“轉(zhuǎn)型發(fā)展軸”。抓好環(huán)城墻旅游休閑觀光帶建設(shè)，引導(dǎo)文創(chuàng)類企業(yè)研發(fā)具有蓮湖特色的旅游產(chǎn)品，圍繞回坊清真食品推廣和回坊歷史遺存數(shù)字化展示等內(nèi)容，建設(shè)智慧旅游平臺。講好“蓮湖故事”，全方位推介精品景點和旅游線路，引導(dǎo)旅游企業(yè)開展在線服務(wù)，持續(xù)規(guī)范旅游市場秩序，力爭全年實現(xiàn)旅游綜合收入52億元。
促進工業(yè)提檔升級。推進西電集團先進儲能裝備、智能電網(wǎng)成套裝備發(fā)展，加快西開電氣等工業(yè)技改項目建設(shè)。鼓勵法士特公司、微電機研究所等企業(yè)開展工業(yè)設(shè)計、科技咨詢等業(yè)務(wù)，推動價值鏈向“微笑曲線”兩端延伸。引導(dǎo)西控公司、慶安集團等企業(yè)發(fā)揮軍工資源優(yōu)勢，推動軍工科技成果就地轉(zhuǎn)化。支持非公經(jīng)濟做大做強，實施質(zhì)量強區(qū)和商標品牌帶動戰(zhàn)略，完善中小微企業(yè)和非公有制經(jīng)濟扶持政策，促進各類企業(yè)各展其長、共同發(fā)展。
?。ㄈ┮匀蟀鍓K為支撐，構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展新格局
集中力量推進大興新區(qū)、土門地區(qū)綜合改造和老城區(qū)更新，提升承載能力，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拓寬發(fā)展空間。
全面釋放大興新區(qū)品牌效應(yīng)，加快建設(shè)西安城西北商貿(mào)副中心。堅持項目、產(chǎn)業(yè)、功能相互融合，凝聚發(fā)展優(yōu)勢，提升區(qū)域形象。全力推動項目建設(shè)，抓好50個在建項目管理服務(wù)，全年新開工項目50萬平方米，竣工項目180萬平方米。推進紅廟坡路、北關(guān)村城改規(guī)劃路建設(shè)，啟動建設(shè)桃園北路二期跨隴海鐵路線立交橋，建成大興南廣場，完成三民村、北關(guān)村回遷安置。啟動陜西儲備物資管理局五三三處二期167畝土地租賃戶搬遷，實施農(nóng)興路等6個棚改項目房屋征收。推進鑫苑大都匯一期商業(yè)綜合體建設(shè)，確保老城根Gpark項目投入運營，聚集商氣人氣。
持續(xù)激活土門地區(qū)改造動能，加快建設(shè)西安新型城市活力中心。集中發(fā)力做好項目建設(shè)、企業(yè)搬遷、棚戶區(qū)改造，全力打造新土門。著力推進“四村”連片綜合改造，完成房屋征收和一期開發(fā)用地出讓，啟動安置樓建設(shè)；加快團結(jié)南路道路拓寬綜合改造進度，完成新華印刷廠家屬院房屋征收和64畝廠區(qū)收儲，啟動新華家園安置樓建設(shè)；加快實施集中安置區(qū)項目，完成2家企業(yè)100畝土地騰遷，紅光新城和紅光商務(wù)大廈主體建至地上10層。積極協(xié)調(diào)西電集團、經(jīng)建油漆等企業(yè)落實搬遷選址，啟動西控公司、慶安集團搬遷。完成桃園一坊項目房屋征收，穩(wěn)步推進草陽小區(qū)項目搬遷和西控18街坊項目回遷安置。全年新開工項目50萬平方米，竣工項目55萬平方米。
進一步讓老城區(qū)煥發(fā)新氣象，加快建設(shè)西安商貿(mào)文化旅游聚集地。把老城區(qū)更新改造作為緊迫任務(wù)，堅持有效保護、合理利用、適度發(fā)展原則，探索舊城保護和文化傳承相結(jié)合的特色發(fā)展模式。啟動西儀102小區(qū)和灑金橋——蓮壽坊棚改項目房屋征收，力爭啟動青年路東段、東桃園村二期、鐵塔寺項目房屋征收，做好順城巷“北門——小北門”段招商工作。完成金家堡村、二府莊村和五一巷回遷安置，力爭西桃園村、西關(guān)村回遷。積極開展北院門（回坊）地區(qū)更新改造的調(diào)研摸底，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、專家指導(dǎo)、居民參與、社會協(xié)同”的工作格局。進一步做好老舊小區(qū)的管網(wǎng)更換、道路硬化、綠化美化、線纜整理等工作，改善群眾居住環(huán)境。
（四）以綠色低碳為導(dǎo)向，營造健康舒心的生活環(huán)境
系統(tǒng)抓好環(huán)境保護和城市建管，進一步優(yōu)化人居環(huán)境，努力讓群眾享有更多的生態(tài)福祉。
傾力打造美麗蓮湖。持續(xù)推進治污減霾，加強工地、道路等揚塵污染全過程監(jiān)管，鐵腕治理環(huán)境違法行為，全年優(yōu)良天數(shù)達到市上考核要求。開展“美麗西安·綠色家園”行動，完成立體綠化5000平方米，新增綠化5萬平方米，扎實做好國家森林城市創(chuàng)建工作。培養(yǎng)公民環(huán)保意識，發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，促進工業(yè)、商貿(mào)、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能降耗，新建新能源汽車充電樁300個，新裝分布式光伏發(fā)電容量5兆瓦。
合力優(yōu)化交通環(huán)境。整頓交通秩序和停車秩序，加強北門盤道、水司十字等24處堵點治理，提高道路管控率。深挖道路通行資源，著力突破“斷頭路”、“卡脖子”等“瓶頸”，利用窄巷、小街、便道，分流主干道車流，實現(xiàn)兒童醫(yī)院、大唐西市等重點區(qū)域道路微循環(huán)，提高交通疏導(dǎo)能力。鼓勵倡導(dǎo)綠色出行，新建、擴建公共自行車站點58處，投放公共自行車1290輛，優(yōu)化北院門（回坊）地區(qū)旅游電瓶車隊運營線路，改善群眾出行環(huán)境。
全力做精城市管理。加強《蓮湖區(qū)及重點地段城市設(shè)計》成果運用，抓好“新漢風(fēng)”建筑風(fēng)格推廣，適度開展城市修補，打造靚麗街區(qū)，留住特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”。完成城管體制改革，將城管執(zhí)法及環(huán)衛(wèi)管理相關(guān)事項下放街道，增加城市管理公益性崗位人員，落實屬地管理責(zé)任。加快“智慧城管”建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)街數(shù)字化信息平臺的互聯(lián)互通。實施城市綜合服務(wù)提升項目，不斷完善全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能。大力開展城市治理百日行動，鞏固“創(chuàng)文”成果，做好“創(chuàng)衛(wèi)”復(fù)檢工作。
（五）以共治共管為基礎(chǔ)，大力推進社會治理精細化
積極創(chuàng)新社會治理，進一步加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，開創(chuàng)全民共建的社會治理新局面。
著力建設(shè)智慧城區(qū)。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，發(fā)揮網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)公共平臺作用，推動行政審批事項全部上網(wǎng)，促進部門間數(shù)據(jù)共享，讓群眾和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保監(jiān)測、數(shù)字教育、科技惠民、旅游文化”行動計劃，依托麥家生活館、大唐農(nóng)業(yè)等電子商務(wù)企業(yè)，推進各類電子服務(wù)平臺建設(shè)，促進互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會融合發(fā)展。
切實保障城市安全。深入推進“平安蓮湖”建設(shè)，依法嚴密防范和嚴厲打擊暴力恐怖活動，有效防范管控影響社會安定的問題。落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，持續(xù)加大“打非治違”力度，深入推進安全隱患排查治理，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強和改進信訪調(diào)解工作，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達訴求。認真排查和協(xié)調(diào)解決小區(qū)水電氣暖配套及修繕問題，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，保障業(yè)主合法權(quán)益。健全應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)急管理水平。
強化人口管理服務(wù)。落實全面兩孩政策，不斷改善計劃生育服務(wù)管理。積極落實國家居住證制度，提供“六大基本公共服務(wù)”和“七項便利”。開展應(yīng)對人口老齡化行動，實行養(yǎng)老服務(wù)、技能培訓(xùn)、健康物聯(lián)、組織孵化“四位一體”模式，積極推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，發(fā)揮陜西零二九公益服務(wù)中心等機構(gòu)作用，提高為老服務(wù)水平。
加強基層社會管理。開展社區(qū)、社會組織和社會工作者“三社聯(lián)動”，積極推進社區(qū)治理創(chuàng)新。探索社區(qū)服務(wù)新模式，引入專業(yè)力量參與社會事務(wù)，提升基層管理服務(wù)水平。發(fā)揮區(qū)社會組織培育中心作用，全年新引入社會組織12家，促進社會組織健康發(fā)展。加強社會工作人才隊伍建設(shè)，全區(qū)志愿者隊伍力爭達到35支，構(gòu)建政府與社會組織功能互補、相互協(xié)調(diào)的社會管理新格局。依法組織好社區(qū)居委會換屆工作。
?。┮怨蚕砥栈轂槟繕?，著力打造幸福包容先進區(qū)
想民之所想、謀民之所求，始終把百姓身邊事當(dāng)作大事情辦實辦好，讓群眾有更多獲得感。
辦好八件民生實事。1.實施老舊小區(qū)提升改造15萬平方米以上；2.提升改造9個老舊社區(qū)業(yè)務(wù)用房；3.重建灑金橋小學(xué)，整合改造紅光路小學(xué)與中堡子小學(xué)、遠東二小與棗園小學(xué)、市91中與市70中，新建3所公辦幼兒園；4.啟動陜西省居民健康卡試點項目，完成全區(qū)常住人口90%的發(fā)放量；5.建成啟用區(qū)圖書館、區(qū)文化館，建設(shè)全民健身路徑31個；6.創(chuàng)建20個社區(qū)居家養(yǎng)老示范站；7.新增實物配租家庭3130戶，新增租金補貼保障家庭316戶；8.設(shè)立規(guī)范化的早市、夜市、食品攤販經(jīng)營區(qū)等便民服務(wù)區(qū)10個、便民服務(wù)點50個，提升改造5個“群眾廚房”放心饅頭銷售網(wǎng)點。
織密社會保障防護網(wǎng)。創(chuàng)造更多人生出彩機會，建設(shè)桃園開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)示范基地，落實好就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，支持勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，做好企業(yè)下崗職工技能培訓(xùn)和再就業(yè)工作，全年新增就業(yè)1.2萬人。擴大社會保險覆蓋范圍，啟動“全民參保登記計劃”，實現(xiàn)中小微企業(yè)、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工全參保，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保率達到96%以上。全面開展城市扶貧工作，建立健全社會救助對象認定機制，逐步完善社會救助家庭經(jīng)濟狀況信息核對體系，大力發(fā)展公益和慈善事業(yè)，切實做到精準扶貧、精準脫貧。
積極推進健康蓮湖建設(shè)。探索將門診部以上民營醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)療聯(lián)合體，完善分級診療服務(wù)模式。加強以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，探索新型家庭醫(yī)生服務(wù)模式。開展基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢。健全扶殘助殘服務(wù)體系，支持殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，實施殘疾預(yù)防、精神康復(fù)救助項目，繼續(xù)為轄區(qū)殘疾人和65歲以上老年人免費健康體檢。深化國家食品安全城市創(chuàng)建，完善食品藥品網(wǎng)格化、信息化監(jiān)管體系，深入推進溯源管理和市場準入，創(chuàng)建一批食品安全示范街、藥品零售示范店，讓群眾吃得放心、用得安心。
統(tǒng)籌發(fā)展其他各項事業(yè)。深入實施全民科學(xué)素質(zhì)行動，開展系列主題科普活動。深化“大學(xué)區(qū)管理制”改革，健全名優(yōu)教育資源共享機制，促進民族教育、職業(yè)教育、特殊教育等各類教育均衡發(fā)展。創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，構(gòu)建網(wǎng)上圖書館，推進公益性數(shù)字出版產(chǎn)品免費下載閱讀，策劃舉辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目展演等活動，打造特色文化產(chǎn)業(yè)品牌。廣泛開展全民健身活動，積極參加全國傳統(tǒng)武術(shù)等各類體育競技比賽。鞏固深化全國民族團結(jié)進步模范集體成果，維護平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。物價、人防、兵役、雙擁、機關(guān)事務(wù)管理、婦女兒童、檔案、地方志等各項工作都要有新進展。
?。ㄆ撸┮赞D(zhuǎn)變職能為抓手，充分激發(fā)市場主體創(chuàng)造力
以更大決心推進改革攻堅，力求重點領(lǐng)域取得新突破，切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
深入推進簡政放權(quán)。繼續(xù)承接落實取消和下放的行政審批事項，將不需由政府承擔(dān)的職責(zé)逐步轉(zhuǎn)移給社會力量，公布我區(qū)權(quán)力清單和責(zé)任清單并實行動態(tài)管理。深化區(qū)、街道事權(quán)劃分，推動行政管理權(quán)限下放，充分發(fā)揮街道在社會管理中的主體作用。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，繼續(xù)擴大政府購買服務(wù)試點范圍，完善政府購買服務(wù)目錄。
深化重點領(lǐng)域改革。穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。深化財政改革，細化預(yù)決算公開內(nèi)容，積極開展PPP模式試點，加強地方政府債務(wù)管理。推進國稅、地稅征管體制改革，降低征納成本，提高征管效率。深化商事制度改革，落實“三證合一”、“一照一碼”制度，新增工商注冊市場主體7000戶以上。完善國有資產(chǎn)管理機制，出臺區(qū)屬國有企業(yè)負責(zé)人薪酬管理辦法，規(guī)范國有資產(chǎn)經(jīng)營行為，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
營造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境。拓展“四大服務(wù)中心”和“一廳三中心”等平臺服務(wù)內(nèi)容，為企業(yè)、群眾提供個性化專業(yè)服務(wù)。推廣新型孵化模式，鼓勵發(fā)展眾包、眾扶、眾籌空間，最大限度支持企業(yè)發(fā)展。開展“百人百企”服務(wù)活動，力所能及協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。認真落實稅費減免政策，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。嚴厲打擊各類非法集資行為，有效防范金融風(fēng)險。
?。ò耍┮詮膰乐握橐螅ㄔO(shè)務(wù)實高效的法治政府
主動適應(yīng)從嚴治黨的新要求，堅持把政府工作納入法治化軌道，創(chuàng)新政府管理服務(wù)，全面提升政府執(zhí)行力和公信力。
大力推進法治政府建設(shè)。認真貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》，將政府各項工作納入法治軌道。推進常務(wù)會議學(xué)法常態(tài)化，發(fā)揮政府法制辦和法律顧問團、專家決策咨詢委員會作用，擴大文件合法性審查范圍。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，確保各項重大行政決策合法合規(guī)、符合群眾意愿。啟動“七五”普法，完善三級公共法律服務(wù)體系。探索實行行政執(zhí)法過程全記錄，做到行政執(zhí)法嚴格規(guī)范、公正文明。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理好人大建議和政協(xié)提案。
大力推進效能政府建設(shè)。繼續(xù)精簡會議活動和文件簡報，推行政府網(wǎng)上辦公，優(yōu)化辦文、辦會流程。加大調(diào)查研究力度，傾聽群眾呼聲和社情民意。加強與互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的互動，加大政府自媒體宣傳力度，及時處置和回應(yīng)社會關(guān)切。強化效能監(jiān)察，建立電子監(jiān)察、網(wǎng)絡(luò)投訴、政風(fēng)行風(fēng)測評平臺，完善績效評價體系，嚴格做到限時辦結(jié)。健全能定責(zé)、可追責(zé)考核機制，落實目標責(zé)任管理、首問負責(zé)、責(zé)任倒查追究等制度，堅決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。
大力推進廉潔政府建設(shè)。自覺向中央看齊，嚴格對照中國共產(chǎn)黨《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，認真落實“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，把中央各項紀律要求不折不扣落實到位。建立健全反“四風(fēng)”長效機制，嚴控“三公”經(jīng)費支出，把每一筆錢都花在明處、用在實處。進一步健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加強審計監(jiān)督和紀檢監(jiān)察，強化公共交易資源監(jiān)管，以零容忍態(tài)度嚴懲腐敗。認真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)深化政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，始終保持良好精神狀態(tài)，低調(diào)務(wù)實不張揚，埋頭苦干，努力把蓮湖百姓的美好期盼變成生活的現(xiàn)實。
各位代表，全面建成小康社會的宏偉藍圖催人奮進，蓮湖人民的熱切期盼令人鼓舞。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，務(wù)實擔(dān)當(dāng)，銳意進取，著力推進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局，在建設(shè)國際化大都市核心城區(qū)的征程上奮力書寫新的華彩篇章！
