政府工作報(bào)告
——2016年3月2日在咸陽(yáng)市渭城區(qū)第七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
咸陽(yáng)市渭城區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 余天西
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2015年和“十二五”工作回顧
2015年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，努力化解不利因素影響，精準(zhǔn)發(fā)力，攻堅(jiān)克難，基本完成了區(qū)七屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全區(qū)生產(chǎn)總值完成313億元、增長(zhǎng)8.5%；財(cái)政總收入完成98.6億元、增長(zhǎng)29.2%；地方財(cái)政收入完成7.33億元、增長(zhǎng)13.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到38592元、13099元，增長(zhǎng)8.6%、9.4%。我們主要做了以下工作：
一是轉(zhuǎn)變方式調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，扎實(shí)推進(jìn)兩個(gè)“1113”工程，啟動(dòng)實(shí)施工業(yè)千億行動(dòng)計(jì)劃，有色光電、凝遠(yuǎn)綠色建材等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成101.8億元、增長(zhǎng)8.8%。現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，北京苗木、西部芳香植物園等都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，張?jiān)＞魄f被評(píng)為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)和全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，農(nóng)業(yè)增加值完成14.5億元、增長(zhǎng)4.7%。振興服務(wù)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃深入推進(jìn)，樂(lè)道家政、新地物流等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，第三產(chǎn)業(yè)投資同比翻番增長(zhǎng)，新增限額以上貿(mào)易企業(yè)30家，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成97.4億元、增長(zhǎng)12.9%。
二是狠抓項(xiàng)目促投資，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。與空港、秦漢兩個(gè)新城深度融合，攜手發(fā)展，邁出了合作共贏的新步伐。積極推進(jìn)戰(zhàn)略招商、精準(zhǔn)招商，主動(dòng)加強(qiáng)與央企、省企對(duì)接，全年共引進(jìn)項(xiàng)目45個(gè)，簽約資金306.5億元，完成投資145億元。啟動(dòng)征地12000多畝，交付使用9000多畝。88個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資294億元，占年度計(jì)劃的146%。西部飛機(jī)維修基地、航投大廈等項(xiàng)目建成使用，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成672億元、增長(zhǎng)22.9%。同時(shí)，圍繞中省投資動(dòng)向和政策導(dǎo)向，精心策劃包裝項(xiàng)目，加大資金爭(zhēng)取力度，全年共爭(zhēng)取各類(lèi)項(xiàng)目資金6億元。
三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)抓協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化步伐明顯加快。搶抓國(guó)家實(shí)施棚戶區(qū)改造機(jī)遇，全力推進(jìn)八大區(qū)域、25個(gè)改造項(xiàng)目，文興路沿線蘇家寨村、陳老戶寨村拆遷工作有序推進(jìn)，開(kāi)辟了棚戶區(qū)改造模式的新思路。中心城區(qū)“6+3”工程進(jìn)展順利，上林路上跨咸銅鐵路立交橋、正陽(yáng)大橋、文科路等項(xiàng)目加緊施工?！半p帶雙進(jìn)”模式贏得群眾支持，新型社區(qū)加快建設(shè)，940多戶群眾入住新居。扎實(shí)開(kāi)展“多城同創(chuàng)”，全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，順利通過(guò)了國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市復(fù)審和全國(guó)綠化模范城市核查。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)容貌大提升，城市亮化工作走在全市前列，得到了市委、市政府的充分肯定和廣大市民群眾的一致好評(píng)。啟動(dòng)實(shí)施“鄉(xiāng)村百園計(jì)劃”，建成了文淵綠地和7個(gè)鄉(xiāng)村公園，“四化”示范村達(dá)到28個(gè)。
四是改善民生辦實(shí)事，群眾生活質(zhì)量大幅提升?！氨忝窕菝袷蠊こ獭痹鷮?shí)推進(jìn)，124個(gè)民生項(xiàng)目完成投資5.7億元，為群眾辦成了一批好事實(shí)事。深入推進(jìn)“雙高雙普”和省級(jí)“教育強(qiáng)區(qū)”創(chuàng)建工作，咸陽(yáng)中學(xué)順利通過(guò)省級(jí)示范高中初驗(yàn)，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，街辦、村（社區(qū)）文化網(wǎng)絡(luò)不斷完善，建成了一批文化體育設(shè)施，群眾文化體育生活豐富多彩。食品藥品安全監(jiān)管工作進(jìn)一步加強(qiáng)，榮獲市級(jí)食品安全示范區(qū)稱(chēng)號(hào)。社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率分別達(dá)到98%、98.9%。扎實(shí)推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)8900多人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4.3萬(wàn)人次。積極開(kāi)展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，部分社區(qū)辦公用房和工作經(jīng)費(fèi)、工作人員不足的問(wèn)題得到有效解決。深入推進(jìn)平安建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，加大隱患排查整治，積極化解矛盾糾紛，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
五是深化改革提效能，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)改革、鎮(zhèn)村綜合改革和公車(chē)改革順利推進(jìn)，完成了區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局組建、北杜鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)改辦工作，撤并行政村28個(gè)，新設(shè)社區(qū)居委會(huì)20個(gè)。積極推行“四證合一”等商事登記制度改革，新增市場(chǎng)主體1500多戶。全力推進(jìn)科技創(chuàng)新工作，榮獲國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣區(qū)稱(chēng)號(hào)，二��二所李魁武同志當(dāng)選中國(guó)工程院院士，市中心醫(yī)院楊曉文主任的PCT專(zhuān)利獲得了美國(guó)授權(quán)，實(shí)現(xiàn)了咸陽(yáng)市在國(guó)外專(zhuān)利申請(qǐng)和授權(quán)領(lǐng)域“零”的突破。
一年來(lái)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、工商、民族宗教、質(zhì)量監(jiān)督、殘聯(lián)、氣象、雙擁、防震減災(zāi)、婦女兒童、紅十字等工作也都取得了新成績(jī)。
各位代表！2015年各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，標(biāo)志著我區(qū)“十二五”規(guī)劃實(shí)現(xiàn)圓滿收官。回顧過(guò)去的五年，我們戰(zhàn)勝了諸多困難和風(fēng)險(xiǎn)，迎來(lái)了西咸新區(qū)建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，應(yīng)對(duì)了體制機(jī)制調(diào)整帶來(lái)的困惑與挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)現(xiàn)代化田園新區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移抓發(fā)展、促趕超，綜合實(shí)力大幅提升。全區(qū)生產(chǎn)總值年均增速達(dá)到12.2%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，地方財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)17.9%、23.5%、14.3%，分別是2010年的2.3倍、2.9倍和2倍。全區(qū)綜合實(shí)力在全省的位次快速前移，五年實(shí)現(xiàn)兩跨越，由2010年城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第9位躍升至第7位。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，質(zhì)量效益同步提高。三次產(chǎn)業(yè)比例由2010年4.4：72.1：23.5調(diào)整到2015年4.3：69.1：26.6。工業(yè)支撐帶動(dòng)作用明顯，新能源新材料、裝備制造、臨空產(chǎn)業(yè)迅速壯大，建成了渭城新興產(chǎn)業(yè)園、新能源產(chǎn)業(yè)園兩個(gè)省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)。現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，相繼建成了周陵田園居、西部芳香植物園等一批農(nóng)業(yè)園區(qū)。商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流和文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展，圓通速遞、空港商務(wù)中心等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，非公經(jīng)濟(jì)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到50.4%。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移擴(kuò)投資、打基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變?！笆濉笔墙▍^(qū)以來(lái)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模最大的時(shí)期，五年累計(jì)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目195個(gè)，完成投資988億元，是“十一五”的1.4倍。累計(jì)完成征（租）地7.5萬(wàn)畝，完成了30多個(gè)村3000戶群眾搬遷工作，開(kāi)創(chuàng)了“和諧征遷”的新模式，得到了群眾的大力支持和省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。累計(jì)實(shí)施舊城改造項(xiàng)目30多個(gè)，完成投資110億元，拆遷面積1100多畝。西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程順利完成，旅客年吞吐量達(dá)到3300萬(wàn)人次。蘭池大道、自貿(mào)大道、秦漢大道、渭河橫橋等建成通車(chē)，“五縱五橫”路網(wǎng)大框架基本形成。帝陵綠化、渭河生態(tài)景觀帶等綠化工程全面建成，先后榮獲國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市和全國(guó)綠化模范城市稱(chēng)號(hào)，城鄉(xiāng)容貌大為改觀。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移抓改革、優(yōu)服務(wù)，政府建設(shè)得到加強(qiáng)。深化行政審批制度改革，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，累計(jì)取消行政審批事項(xiàng)47項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)到32.6%。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨各項(xiàng)部署，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，集中整治“四風(fēng)”和“不嚴(yán)不實(shí)”突出問(wèn)題，政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，定期向區(qū)人大報(bào)告工作、向區(qū)政協(xié)通報(bào)情況，累計(jì)辦理人大代表建議241件、政協(xié)委員提案384件，辦復(fù)率100%。加快推進(jìn)依法治區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)行政權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，“六五”普法任務(wù)全面完成，依法行政水平不斷提升。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移謀福祉、惠民生，群眾生活質(zhì)量明顯改善。累計(jì)投入26億元，實(shí)施民生項(xiàng)目880個(gè)，解決了一大批事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題。在全市率先建成了區(qū)社會(huì)服務(wù)中心，打造了區(qū)、街辦、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)便民服務(wù)平臺(tái)，有效解決了服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。制定出臺(tái)了《被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和社會(huì)保障意見(jiàn)》，在全市率先發(fā)放失地農(nóng)民養(yǎng)老保障金，累計(jì)發(fā)放資金3900多萬(wàn)元。深入推進(jìn)殯葬改革，4個(gè)公益性公墓基本建成，殯葬惠民政策得到有效落實(shí)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)13.4%、16.3%，群眾獲得感不斷提升。
（五）加快發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益。積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
