2016年2月2日在銅川市王益區(qū)第九屆人民代表大會第五次會議上
銅川市王益區(qū)人民政府區(qū)長 姜文宏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、區(qū)九屆人大四次會議確定任務(wù)和“十二五”規(guī)劃完成情況
2015年，面對錯綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，大力實施“項目帶動、園區(qū)引領(lǐng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、經(jīng)營城市”四大戰(zhàn)略，著力打造“一軸兩園”三大經(jīng)濟板塊，全力抓好“五大發(fā)展提升工程”，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，較好地完成了區(qū)九屆人大四次會議確定的目標任務(wù)，實現(xiàn)了“十二五”圓滿收官。
?。ㄒ唬╉椖拷ㄔO(shè)步伐加快，區(qū)域經(jīng)濟實力進一步提升。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)培育，不斷加大招商引資力度，全年共簽約合同項目48個，涉及資金83.4億元，上億元項目14個；共爭取國投項目114個，涉及資金3.78億元，為全區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了新動力。認真落實項目建設(shè)“銅七條”，推動各類項目早落地、早建成、早達效，全區(qū)50個重點項目中22個建成投產(chǎn)，在全市項目觀摩活動中綜合得分排名各區(qū)縣第二；切實落實扶持優(yōu)惠政策，全力幫助中小企業(yè)發(fā)展壯大，新培育“四上企業(yè)”32戶，為區(qū)域經(jīng)濟實力不斷增強奠定了基礎(chǔ)。2015年，全區(qū)生產(chǎn)總值完成83.88億元，增長10%；全社會固定資產(chǎn)投資102.71億元，增長30.2%；地方財政收入2.25億元，同口徑增長14.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32272元，增長8.3%；農(nóng)村居民人均純收入11025元，增長9.9%。
?。ǘ┺D(zhuǎn)型發(fā)展穩(wěn)步推進，園區(qū)承載能力明顯增強。加快川口至河濱路三產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)中軸建設(shè)，實施服務(wù)業(yè)項目20個，玉華家居建材城等8個項目建成投運；加快發(fā)展電子商務(wù)，電商創(chuàng)業(yè)孵化基地、智慧王益電商綜合平臺和京東商城特色王益館建成投運，創(chuàng)建成全市首個省級電子商務(wù)示范區(qū)；著力推進文化旅游開發(fā)，耀瓷文化旅游產(chǎn)業(yè)園完成了總體規(guī)劃，大師創(chuàng)意園建設(shè)順利，孟姜女故里景區(qū)正在進行旅游總體策劃。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額45.81億元，增長14.3%；服務(wù)業(yè)增加值44.28億元，增長11.3%。兩大工業(yè)園區(qū)建設(shè)快速推進，黃堡工業(yè)園區(qū)建成了東塬環(huán)線道路，供水供氣工程加快實施，凱萊斯科藝術(shù)潔具等產(chǎn)業(yè)項目進展順利；王家河工業(yè)園區(qū)完成了川柳路（園區(qū)段）拓寬改造、一二期道路綠化、燃氣和排水主管道鋪設(shè)，生物質(zhì)微乳液生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，氣凝膠隔熱材料生產(chǎn)基地等項目穩(wěn)步推進，園區(qū)承載力和產(chǎn)業(yè)聚集度不斷提升。全年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值29.76億元，增長9.4%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，投資7600萬元實施項目31個，全區(qū)新栽蘋果1000畝、櫻桃500畝、核桃4800畝，豬飼養(yǎng)量1.9萬頭、家禽22.8萬羽。5個特色農(nóng)產(chǎn)品分獲后稷特別獎和后稷獎。全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)增加值1.26億元，增長5%。
（三）重點示范鎮(zhèn)初具規(guī)模，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。黃堡新鎮(zhèn)區(qū)“三橫兩縱一環(huán)”路網(wǎng)基本建成，社區(qū)服務(wù)中心、綜合文體中心、計生服務(wù)站、幼兒園投入使用，公租房一期、移民搬遷安置點建成分配，公租房二期和廉租房主體竣工，全年完成投資8.68億元，在全省排名較2014年底預(yù)計上升8位。鞏固提升創(chuàng)國衛(wèi)成果，堅持領(lǐng)導(dǎo)徒步巡查工作機制，學習中衛(wèi)城市管理保潔經(jīng)驗，推行環(huán)境網(wǎng)格化、精細化管理，提高了保潔質(zhì)量。不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，改造老虎溝等支巷道路6處，新建改造公廁12座，實施亮化工程18處。大力開展路域環(huán)境治理，硬化路面2900平方米，飾新墻體19000平方米，栽植樹木12000株。高標準實施了中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目，發(fā)展灌溉面積 1.41萬畝，完成防洪工程3.9公里；新修改造農(nóng)村公路8公里；改造農(nóng)村危房308戶。狠抓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實施“全面規(guī)劃、宜居建設(shè)、環(huán)境提升、產(chǎn)業(yè)支撐、文明建設(shè)”五大行動，建成了1個市級、6個區(qū)級美麗鄉(xiāng)村示范村，村莊人居環(huán)境明顯改善。
（四）治污降霾卓有成效，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。深入開展“治污降霾•保衛(wèi)藍天”行動，積極探索網(wǎng)格化管理機制，紅旗社區(qū)治污降霾網(wǎng)格化管理經(jīng)驗受到省市高度肯定并在全市推廣；完成了石渣企業(yè)整合技改和黃標車淘汰任務(wù)，關(guān)閉非法煤場和不達標煤炭經(jīng)營企業(yè)各1戶，拆改燃煤鍋爐93臺，超額完成市上下達任務(wù)；對23家工業(yè)企業(yè)實施了精細化治理，建筑工地實現(xiàn) “五落實一達標”。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到274天，比上年增加45天。繼續(xù)開展綠色王益戰(zhàn)役，完成王家河直觀山坡等重點區(qū)域造林綠化6500畝，治理水土流失面積13平方公里，創(chuàng)建為全國水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)縣，全國綠化模范區(qū)通過了省級初檢。搬遷地質(zhì)災(zāi)害點群眾131戶370人，成功創(chuàng)建成全國地質(zhì)災(zāi)害防治高標準“十有縣”。
?。ㄎ澹┟裆ぷ鞅Ｕ嫌辛Γ鐣聵I(yè)全面發(fā)展。堅持新增財力主要用于改善民生，不斷擴大養(yǎng)老、醫(yī)療等保險覆蓋面，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率、新農(nóng)合參合率和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋率分別達到98.8%、99.8%、96.5%。扎實推進就業(yè)再就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款4250萬元，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2758人，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8535人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.29%。新開工保障性住房228套，建成808套；開工棚戶區(qū)項目3個782套；全年安置住房困難群眾1254戶。加強低保規(guī)范化管理，發(fā)放低保金10177萬元，保障城鄉(xiāng)困難群眾10412戶27000余人?！熬燃彪y”試點順利開展，“一站式”醫(yī)療救助覆蓋全區(qū)各大醫(yī)院。堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，精準施策、合力包抓、注重造血、督查推動，13個貧困村達到摘帽標準，468戶1215名貧困群眾人均收入全部超過貧困線，將在全市率先實現(xiàn)整體脫貧。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，建成了局一中等2棟教學綜合樓、大同路等3所幼兒園；開展了首屆名教師、名校長評選工作；義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)通過國家評估認定，成功創(chuàng)建成陜西省“雙高雙普”區(qū)。加強公共衛(wèi)生服務(wù)，積極創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范單位和艾滋病綜合防治示范區(qū)，建成了區(qū)域衛(wèi)生信息化平臺和4個孫思邈中醫(yī)堂，區(qū)婦幼保健計生服務(wù)綜合樓開工建設(shè)，人口自然增長率為4.02‰?？萍嘉幕孢M步，啟動了省級創(chuàng)新型試點區(qū)創(chuàng)建，舉辦“社區(qū)文化大廣場、鄉(xiāng)村文化大舞臺、周末大家樂”群眾文化活動30場次，實現(xiàn)了農(nóng)村電視“戶戶通”全覆蓋。深入開展“平安王益”建設(shè)，完善立體化防控體系，全區(qū)政治社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定。信訪工作不斷加強，中省市交辦信訪案件按期辦結(jié)率100%。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，深入開展 “打非治違”專項行動和安全隱患大排查，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。加強食品藥品監(jiān)管，全年無Ⅲ級以上食品安全事故發(fā)生。應(yīng)急管理不斷加強，妥善處置了利群小區(qū)護坡滑塌等突發(fā)事件，在全市率先建成了區(qū)級應(yīng)急平臺。
?。└黜椄母镉行蛲七M，發(fā)展活力不斷釋放。扎實做好機構(gòu)改革，區(qū)政府部門由25個減少到18個；繼續(xù)推進簡政放權(quán)，取消調(diào)整行政許可審批事項60項、非行政許可審批事項11項；三級便民服務(wù)體系不斷健全，163項行政審批和便民服務(wù)事項納入“一站式”辦理。落實商事制度改革，全面推行“三證合一、一照一碼”，新登記市場主體1087戶，增長162%；推進鎮(zhèn)村綜合改革，完成了王益鄉(xiāng)改設(shè)街道和7個行政村撤并工作；公車改革穩(wěn)步推進；完成了公立醫(yī)院改革，分級診療體系初步建立，基本藥物制度實現(xiàn)公辦醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋，被評為全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革先進區(qū)；小型水利工程管理體制改革走在全市前列。
?。ㄆ撸┳陨斫ㄔO(shè)不斷加強，政府效能得到提升。堅持區(qū)政府常務(wù)會議集體學法制度，實現(xiàn)了主要行政執(zhí)法部門法律顧問全覆蓋，依法行政水平明顯提升。堅持黨風廉政建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同安排、同檢查、同落實，健全完善了財政專項資金“三掛鉤”管理制度，全面公開了財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費，加大政府投資項目審計力度，嚴肅了財經(jīng)紀律，提高了財政資金使用效益。扎實開展“三嚴三實”專題教育，從嚴從實改進機關(guān)作風，促進干部自覺遵守政治紀律和政治規(guī)矩，努力做到對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，增強了政府全體干部的勤政廉政意識，提升了服務(wù)效能。
各位代表， 2015年主要目標任務(wù)的較好完成，標志著“十二五”規(guī)劃的圓滿收官。五年來，全區(qū)上下和衷共濟、攻堅克難、搶抓機遇、砥礪奮進，全力以赴穩(wěn)增長，凝神聚力促轉(zhuǎn)型，用心用力惠民生，全區(qū)經(jīng)濟社會長足發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌日益改觀，人民群眾生活品質(zhì)明顯提高，王益已站在了快速發(fā)展的新起點，邁上了深度轉(zhuǎn)型的新征程。
一是經(jīng)濟實力邁上新臺階。五年來共引進招商項目192個，涉及資金250.62億元，到位資金114.28億元；爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、移民搬遷、廢棄礦山治理等項目337個，涉及資金13.2億元；建成聲威三期、耀州窯現(xiàn)代工藝陶瓷、火鳳凰陶瓷研發(fā)基地等重點項目139個；累計完成固定資產(chǎn)投資328.5億元，是“十一五”時期總投資的4.3倍，有力帶動了全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14.4%；地方財政收入年均增長22.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長21.78%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長13.9%；農(nóng)村居民人均純收入年均增長16.2%，主要經(jīng)濟指標均翻了一番多，基本完成了“十二五”規(guī)劃目標任務(wù)。我區(qū)2012—2014年連續(xù)三次榮獲全省城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展爭先進位獎，實現(xiàn)了三年四進位。
二是轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新成效。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)持續(xù)擴張，先后建成了九洲國際、金茂國際大廈等一批高檔次三產(chǎn)項目，吸引了海瀾之家、上島咖啡等知名品牌的入駐，推動了川口至河濱路三產(chǎn)服務(wù)集聚區(qū)進一步繁榮。工業(yè)園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)集群化步伐加快，黃堡工業(yè)園區(qū)形成了水泥、陶瓷兩大產(chǎn)業(yè)集群，王家河工業(yè)園區(qū)成為新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)孵化基地，兩大園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占到全區(qū)的82%；加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，全區(qū)水泥產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)能突破600萬噸，陶瓷產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了日用瓷、藝術(shù)瓷、工業(yè)瓷多元發(fā)展，現(xiàn)代建材、紡織服裝、裝備制造產(chǎn)值分別較“十一五”末增長5.1倍、3.5倍和1.6倍；傾力培育新興產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達到10%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)累計完成投資2.5億元，入駐企業(yè)18家，年農(nóng)工貿(mào)收入達到6000萬元；鮮干果種植面積達到9.35萬畝，引進發(fā)展?jié)櫚l(fā)、富強等規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)14家，培育了“軍臺嶺”、“香兔園”等知名品牌。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1.7:45:53.3調(diào)整到1.4:45.8:52.8，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)呈現(xiàn)新面貌。五年來，全區(qū)共維修改造支巷道路2.4公里，建成了人口文化苑等3個廣場，新建改造公廁59座，建成了環(huán)衛(wèi)停車場，配備了一大批環(huán)衛(wèi)設(shè)施；持續(xù)開展市容環(huán)境、路域環(huán)境綜合整治，拆除危舊建筑8.23萬平方米，實施坡屋面改造1.8萬平方米、城市亮化工程58處，新增城市綠地28萬平方米，創(chuàng)建省、市級園林式單位57個，全面完成了國家衛(wèi)生城市、省級園林城市創(chuàng)建任務(wù)。全力推動黃堡重點示范鎮(zhèn)建設(shè)，有效化解規(guī)劃調(diào)整、征地拆遷、資金籌措等各種困難，投資16.8億元實施建設(shè)項目74個，標準化新鎮(zhèn)區(qū)初具規(guī)模。有序推進農(nóng)村人口市民化，農(nóng)村居民進城落戶8640人。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善，改造農(nóng)村公路120余公里、農(nóng)村危房1000余戶，實施中央財政小型農(nóng)田水利重點縣等農(nóng)田水利項目15個，全面解決了規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全問題。
銅川市王益區(qū)人民政府區(qū)長 姜文宏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、區(qū)九屆人大四次會議確定任務(wù)和“十二五”規(guī)劃完成情況
2015年，面對錯綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，大力實施“項目帶動、園區(qū)引領(lǐng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、經(jīng)營城市”四大戰(zhàn)略，著力打造“一軸兩園”三大經(jīng)濟板塊，全力抓好“五大發(fā)展提升工程”，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，較好地完成了區(qū)九屆人大四次會議確定的目標任務(wù)，實現(xiàn)了“十二五”圓滿收官。
?。ㄒ唬╉椖拷ㄔO(shè)步伐加快，區(qū)域經(jīng)濟實力進一步提升。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)培育，不斷加大招商引資力度，全年共簽約合同項目48個，涉及資金83.4億元，上億元項目14個；共爭取國投項目114個，涉及資金3.78億元，為全區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了新動力。認真落實項目建設(shè)“銅七條”，推動各類項目早落地、早建成、早達效，全區(qū)50個重點項目中22個建成投產(chǎn)，在全市項目觀摩活動中綜合得分排名各區(qū)縣第二；切實落實扶持優(yōu)惠政策，全力幫助中小企業(yè)發(fā)展壯大，新培育“四上企業(yè)”32戶，為區(qū)域經(jīng)濟實力不斷增強奠定了基礎(chǔ)。2015年，全區(qū)生產(chǎn)總值完成83.88億元，增長10%；全社會固定資產(chǎn)投資102.71億元，增長30.2%；地方財政收入2.25億元，同口徑增長14.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32272元，增長8.3%；農(nóng)村居民人均純收入11025元，增長9.9%。
?。ǘ┺D(zhuǎn)型發(fā)展穩(wěn)步推進，園區(qū)承載能力明顯增強。加快川口至河濱路三產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)中軸建設(shè)，實施服務(wù)業(yè)項目20個，玉華家居建材城等8個項目建成投運；加快發(fā)展電子商務(wù)，電商創(chuàng)業(yè)孵化基地、智慧王益電商綜合平臺和京東商城特色王益館建成投運，創(chuàng)建成全市首個省級電子商務(wù)示范區(qū)；著力推進文化旅游開發(fā)，耀瓷文化旅游產(chǎn)業(yè)園完成了總體規(guī)劃，大師創(chuàng)意園建設(shè)順利，孟姜女故里景區(qū)正在進行旅游總體策劃。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額45.81億元，增長14.3%；服務(wù)業(yè)增加值44.28億元，增長11.3%。兩大工業(yè)園區(qū)建設(shè)快速推進，黃堡工業(yè)園區(qū)建成了東塬環(huán)線道路，供水供氣工程加快實施，凱萊斯科藝術(shù)潔具等產(chǎn)業(yè)項目進展順利；王家河工業(yè)園區(qū)完成了川柳路（園區(qū)段）拓寬改造、一二期道路綠化、燃氣和排水主管道鋪設(shè)，生物質(zhì)微乳液生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，氣凝膠隔熱材料生產(chǎn)基地等項目穩(wěn)步推進，園區(qū)承載力和產(chǎn)業(yè)聚集度不斷提升。全年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值29.76億元，增長9.4%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，投資7600萬元實施項目31個，全區(qū)新栽蘋果1000畝、櫻桃500畝、核桃4800畝，豬飼養(yǎng)量1.9萬頭、家禽22.8萬羽。5個特色農(nóng)產(chǎn)品分獲后稷特別獎和后稷獎。全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)增加值1.26億元，增長5%。
（三）重點示范鎮(zhèn)初具規(guī)模，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。黃堡新鎮(zhèn)區(qū)“三橫兩縱一環(huán)”路網(wǎng)基本建成，社區(qū)服務(wù)中心、綜合文體中心、計生服務(wù)站、幼兒園投入使用，公租房一期、移民搬遷安置點建成分配，公租房二期和廉租房主體竣工，全年完成投資8.68億元，在全省排名較2014年底預(yù)計上升8位。鞏固提升創(chuàng)國衛(wèi)成果，堅持領(lǐng)導(dǎo)徒步巡查工作機制，學習中衛(wèi)城市管理保潔經(jīng)驗，推行環(huán)境網(wǎng)格化、精細化管理，提高了保潔質(zhì)量。不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，改造老虎溝等支巷道路6處，新建改造公廁12座，實施亮化工程18處。大力開展路域環(huán)境治理，硬化路面2900平方米，飾新墻體19000平方米，栽植樹木12000株。高標準實施了中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目，發(fā)展灌溉面積 1.41萬畝，完成防洪工程3.9公里；新修改造農(nóng)村公路8公里；改造農(nóng)村危房308戶。狠抓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實施“全面規(guī)劃、宜居建設(shè)、環(huán)境提升、產(chǎn)業(yè)支撐、文明建設(shè)”五大行動，建成了1個市級、6個區(qū)級美麗鄉(xiāng)村示范村，村莊人居環(huán)境明顯改善。
（四）治污降霾卓有成效，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。深入開展“治污降霾•保衛(wèi)藍天”行動，積極探索網(wǎng)格化管理機制，紅旗社區(qū)治污降霾網(wǎng)格化管理經(jīng)驗受到省市高度肯定并在全市推廣；完成了石渣企業(yè)整合技改和黃標車淘汰任務(wù)，關(guān)閉非法煤場和不達標煤炭經(jīng)營企業(yè)各1戶，拆改燃煤鍋爐93臺，超額完成市上下達任務(wù)；對23家工業(yè)企業(yè)實施了精細化治理，建筑工地實現(xiàn) “五落實一達標”。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到274天，比上年增加45天。繼續(xù)開展綠色王益戰(zhàn)役，完成王家河直觀山坡等重點區(qū)域造林綠化6500畝，治理水土流失面積13平方公里，創(chuàng)建為全國水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)縣，全國綠化模范區(qū)通過了省級初檢。搬遷地質(zhì)災(zāi)害點群眾131戶370人，成功創(chuàng)建成全國地質(zhì)災(zāi)害防治高標準“十有縣”。
?。ㄎ澹┟裆ぷ鞅Ｕ嫌辛Γ鐣聵I(yè)全面發(fā)展。堅持新增財力主要用于改善民生，不斷擴大養(yǎng)老、醫(yī)療等保險覆蓋面，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率、新農(nóng)合參合率和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋率分別達到98.8%、99.8%、96.5%。扎實推進就業(yè)再就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款4250萬元，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2758人，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8535人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.29%。新開工保障性住房228套，建成808套；開工棚戶區(qū)項目3個782套；全年安置住房困難群眾1254戶。加強低保規(guī)范化管理，發(fā)放低保金10177萬元，保障城鄉(xiāng)困難群眾10412戶27000余人?！熬燃彪y”試點順利開展，“一站式”醫(yī)療救助覆蓋全區(qū)各大醫(yī)院。堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，精準施策、合力包抓、注重造血、督查推動，13個貧困村達到摘帽標準，468戶1215名貧困群眾人均收入全部超過貧困線，將在全市率先實現(xiàn)整體脫貧。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，建成了局一中等2棟教學綜合樓、大同路等3所幼兒園；開展了首屆名教師、名校長評選工作；義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)通過國家評估認定，成功創(chuàng)建成陜西省“雙高雙普”區(qū)。加強公共衛(wèi)生服務(wù)，積極創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范單位和艾滋病綜合防治示范區(qū)，建成了區(qū)域衛(wèi)生信息化平臺和4個孫思邈中醫(yī)堂，區(qū)婦幼保健計生服務(wù)綜合樓開工建設(shè)，人口自然增長率為4.02‰?？萍嘉幕孢M步，啟動了省級創(chuàng)新型試點區(qū)創(chuàng)建，舉辦“社區(qū)文化大廣場、鄉(xiāng)村文化大舞臺、周末大家樂”群眾文化活動30場次，實現(xiàn)了農(nóng)村電視“戶戶通”全覆蓋。深入開展“平安王益”建設(shè)，完善立體化防控體系，全區(qū)政治社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定。信訪工作不斷加強，中省市交辦信訪案件按期辦結(jié)率100%。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，深入開展 “打非治違”專項行動和安全隱患大排查，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。加強食品藥品監(jiān)管，全年無Ⅲ級以上食品安全事故發(fā)生。應(yīng)急管理不斷加強，妥善處置了利群小區(qū)護坡滑塌等突發(fā)事件，在全市率先建成了區(qū)級應(yīng)急平臺。
?。└黜椄母镉行蛲七M，發(fā)展活力不斷釋放。扎實做好機構(gòu)改革，區(qū)政府部門由25個減少到18個；繼續(xù)推進簡政放權(quán)，取消調(diào)整行政許可審批事項60項、非行政許可審批事項11項；三級便民服務(wù)體系不斷健全，163項行政審批和便民服務(wù)事項納入“一站式”辦理。落實商事制度改革，全面推行“三證合一、一照一碼”，新登記市場主體1087戶，增長162%；推進鎮(zhèn)村綜合改革，完成了王益鄉(xiāng)改設(shè)街道和7個行政村撤并工作；公車改革穩(wěn)步推進；完成了公立醫(yī)院改革，分級診療體系初步建立，基本藥物制度實現(xiàn)公辦醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋，被評為全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革先進區(qū)；小型水利工程管理體制改革走在全市前列。
?。ㄆ撸┳陨斫ㄔO(shè)不斷加強，政府效能得到提升。堅持區(qū)政府常務(wù)會議集體學法制度，實現(xiàn)了主要行政執(zhí)法部門法律顧問全覆蓋，依法行政水平明顯提升。堅持黨風廉政建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同安排、同檢查、同落實，健全完善了財政專項資金“三掛鉤”管理制度，全面公開了財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費，加大政府投資項目審計力度，嚴肅了財經(jīng)紀律，提高了財政資金使用效益。扎實開展“三嚴三實”專題教育，從嚴從實改進機關(guān)作風，促進干部自覺遵守政治紀律和政治規(guī)矩，努力做到對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，增強了政府全體干部的勤政廉政意識，提升了服務(wù)效能。
各位代表， 2015年主要目標任務(wù)的較好完成，標志著“十二五”規(guī)劃的圓滿收官。五年來，全區(qū)上下和衷共濟、攻堅克難、搶抓機遇、砥礪奮進，全力以赴穩(wěn)增長，凝神聚力促轉(zhuǎn)型，用心用力惠民生，全區(qū)經(jīng)濟社會長足發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌日益改觀，人民群眾生活品質(zhì)明顯提高，王益已站在了快速發(fā)展的新起點，邁上了深度轉(zhuǎn)型的新征程。
一是經(jīng)濟實力邁上新臺階。五年來共引進招商項目192個，涉及資金250.62億元，到位資金114.28億元；爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、移民搬遷、廢棄礦山治理等項目337個，涉及資金13.2億元；建成聲威三期、耀州窯現(xiàn)代工藝陶瓷、火鳳凰陶瓷研發(fā)基地等重點項目139個；累計完成固定資產(chǎn)投資328.5億元，是“十一五”時期總投資的4.3倍，有力帶動了全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14.4%；地方財政收入年均增長22.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長21.78%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長13.9%；農(nóng)村居民人均純收入年均增長16.2%，主要經(jīng)濟指標均翻了一番多，基本完成了“十二五”規(guī)劃目標任務(wù)。我區(qū)2012—2014年連續(xù)三次榮獲全省城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展爭先進位獎，實現(xiàn)了三年四進位。
二是轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新成效。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)持續(xù)擴張，先后建成了九洲國際、金茂國際大廈等一批高檔次三產(chǎn)項目，吸引了海瀾之家、上島咖啡等知名品牌的入駐，推動了川口至河濱路三產(chǎn)服務(wù)集聚區(qū)進一步繁榮。工業(yè)園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)集群化步伐加快，黃堡工業(yè)園區(qū)形成了水泥、陶瓷兩大產(chǎn)業(yè)集群，王家河工業(yè)園區(qū)成為新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)孵化基地，兩大園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占到全區(qū)的82%；加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，全區(qū)水泥產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)能突破600萬噸，陶瓷產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了日用瓷、藝術(shù)瓷、工業(yè)瓷多元發(fā)展，現(xiàn)代建材、紡織服裝、裝備制造產(chǎn)值分別較“十一五”末增長5.1倍、3.5倍和1.6倍；傾力培育新興產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達到10%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)累計完成投資2.5億元，入駐企業(yè)18家，年農(nóng)工貿(mào)收入達到6000萬元；鮮干果種植面積達到9.35萬畝，引進發(fā)展?jié)櫚l(fā)、富強等規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)14家，培育了“軍臺嶺”、“香兔園”等知名品牌。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1.7:45:53.3調(diào)整到1.4:45.8:52.8，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)呈現(xiàn)新面貌。五年來，全區(qū)共維修改造支巷道路2.4公里，建成了人口文化苑等3個廣場，新建改造公廁59座，建成了環(huán)衛(wèi)停車場，配備了一大批環(huán)衛(wèi)設(shè)施；持續(xù)開展市容環(huán)境、路域環(huán)境綜合整治，拆除危舊建筑8.23萬平方米，實施坡屋面改造1.8萬平方米、城市亮化工程58處，新增城市綠地28萬平方米，創(chuàng)建省、市級園林式單位57個，全面完成了國家衛(wèi)生城市、省級園林城市創(chuàng)建任務(wù)。全力推動黃堡重點示范鎮(zhèn)建設(shè)，有效化解規(guī)劃調(diào)整、征地拆遷、資金籌措等各種困難，投資16.8億元實施建設(shè)項目74個，標準化新鎮(zhèn)區(qū)初具規(guī)模。有序推進農(nóng)村人口市民化，農(nóng)村居民進城落戶8640人。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善，改造農(nóng)村公路120余公里、農(nóng)村危房1000余戶，實施中央財政小型農(nóng)田水利重點縣等農(nóng)田水利項目15個，全面解決了規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全問題。
四是生態(tài)建設(shè)邁出新步伐。堅決執(zhí)行能耗“雙控制”，嚴把項目準入，關(guān)閉拆除落后水泥生產(chǎn)線3條，淘汰落后產(chǎn)能29萬噸，推廣使用清潔能源鍋爐130臺，壓減煤炭用量18萬噸，預(yù)計單位GDP能耗較“十一五”末下降14.5%。硬法硬手治污降霾，全面推進“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”等工作，拆除所有土法白灰窯，完成了石渣企業(yè)整合，推行治污降霾網(wǎng)格化管理，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)連年增加。治理五一路南公房等地質(zhì)災(zāi)害點16處，搬遷群眾1500戶6000余人?！熬G色王益”戰(zhàn)役成效明顯，實施了國家農(nóng)發(fā)水保、退耕還林等一批生態(tài)項目，完成綠化17900畝，建成了全省綠化模范區(qū)。
五是人民生活實現(xiàn)新提升。嚴格落實“兩個80%”，不斷夯實民生基礎(chǔ)，推進成果共享。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.78萬人次、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.48萬人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款3.27億元，建成了全市首家區(qū)縣創(chuàng)業(yè)孵化基地。城鄉(xiāng)低保做到了應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、新農(nóng)合、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險達到了穩(wěn)定全覆蓋，建成了20個農(nóng)村幸福院、2個社區(qū)日間照料中心和4個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，被評為全省民政工作先進區(qū)和省級城市社區(qū)建設(shè)先進區(qū)。累計建成保障性住房3894套，7985戶困難群眾喜遷新居。辦好人民滿意的教育，投資3.5億元實施了校舍安全工程、薄弱學校改造和學前教育等37個項目，完成了教育資源整合；“高效課堂”、“交流輪崗”等多項教改工作走在全市前列，教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升，在全市率先建成省級教育強區(qū)。加強公共衛(wèi)生服務(wù)，建成了區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、王家河衛(wèi)生院和川口社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，被評為省級人口和計劃生育綜合改革示范區(qū)及慢性病防控工作示范區(qū)。大力發(fā)展文化事業(yè)，實現(xiàn) “兩館一站”免費開放，“社區(qū)文化大廣場”等活動有效豐富了群眾文化生活。社區(qū)服務(wù)體系進一步健全，建成省級標準化示范社區(qū)3個?！半p擁”工作扎實開展，第六次蟬聯(lián)省級“雙擁模范區(qū)”。法治王益建設(shè)穩(wěn)步推進，“六五”普法圓滿收官，榮獲全國“六五”普法中期先進區(qū)。
各位代表，五年的成績來之不易，這是區(qū)委統(tǒng)攬全局、科學決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督、支持的結(jié)果，更是全區(qū)人民咬定目標苦干實干硬干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向關(guān)心支持王益發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！向全區(qū)人民致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨許多困難和問題：一是經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)層次偏低，下行壓力加大，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)受到的沖擊還在繼續(xù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進深度轉(zhuǎn)型的任務(wù)十分艱巨。二是資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境脆弱的問題還未得到根本好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施老化、基本公共服務(wù)供給不足的矛盾尚未緩解。三是政府的服務(wù)效能和工作水平與人民群眾的期望還有不少差距，轉(zhuǎn)變政府職能、強化作風建設(shè)任重道遠。對此，我們將切實增強憂患意識、責任意識、擔當意識，認真加以解決。
二、“十三五”時期的發(fā)展思路和目標任務(wù)
“十三五”是全面建成小康社會的決勝期，也是我區(qū)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期。全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以“推進王益深度轉(zhuǎn)型、全面建成小康社會”為總目標，大力實施“項目帶動、園區(qū)引領(lǐng)、經(jīng)營城市、城鄉(xiāng)一體”四大戰(zhàn)略，傾力打造“一軸兩園”三大經(jīng)濟板塊，扎實推進全域旅游開發(fā)、城市改造提升、生態(tài)環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提升群眾生活品質(zhì)，全力維護社會穩(wěn)定，努力開創(chuàng)“富裕、宜居、綠色、人文、平安”王益建設(shè)新局面。
主要預(yù)期目標是：
——全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%。
——地方財政收入年均增長10%。
——全社會固定資產(chǎn)投資年均增長15%。
——規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長10%。
——服務(wù)業(yè)增加值年均增長10%。
——社會消費品零售總額年均增長12%。
——居民人均可支配收入年均增長9%。
?。ㄒ唬┮詷?gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標，深度轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。一是優(yōu)化提升服務(wù)業(yè)。持續(xù)推進川口至河濱路三產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)中軸建設(shè)，推動服務(wù)業(yè)向“兩高四新”邁進。突出抓好商業(yè)網(wǎng)點打造，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)檔次，重點打造紅旗、川口等精品商業(yè)街區(qū)，吸引更多知名商貿(mào)企業(yè)落戶王益，重構(gòu)我區(qū)三產(chǎn)新優(yōu)勢。依托西銅輕軌、包茂高速、銅黃高速、合鳳高速過境優(yōu)勢，盤活國有企業(yè)閑置資產(chǎn)，積極發(fā)展物流企業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。主動適應(yīng)和融入“互聯(lián)網(wǎng)+”，大力發(fā)展電子商務(wù)，實施本地產(chǎn)品上線工程，推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)線上線下融合發(fā)展。充分發(fā)揮區(qū)位、交通優(yōu)勢，抓住我市加快全域旅游發(fā)展的大好機遇，進一步提升餐飲住宿娛樂業(yè)服務(wù)品質(zhì)，打造渭北旅游會客廳。全力推動文化旅游產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，重點開發(fā)孟姜女故里和耀瓷文化旅游產(chǎn)業(yè)園兩大景區(qū)，到2020年，建成孟姜女故里、山水王家河、民俗義興村、紅色軍臺嶺4個3A級旅游景區(qū)，孟姜女故里景區(qū)和耀瓷文化旅游產(chǎn)業(yè)園基本建成，成為全省有名的旅游景點。二是做強做優(yōu)工業(yè)。堅持打基礎(chǔ)、利長遠，繼續(xù)推進工業(yè)園區(qū)化和產(chǎn)業(yè)集群化，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整。黃堡工業(yè)園區(qū)要發(fā)揮老工業(yè)基地優(yōu)勢，加快提升水泥產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，深度推進陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成凱萊斯科藝術(shù)潔具、凱立陶瓷掛板等項目，打造多元化的陶瓷工業(yè)基地；充分挖掘耀瓷文化，提升耀瓷產(chǎn)品文化附加值，加快從“賣陶瓷”向“賣文化”轉(zhuǎn)型，打造總產(chǎn)值超過150億元的“建材陶瓷新都、文化旅游新區(qū)、宜居宜業(yè)新城”。圍繞將王家河工業(yè)園區(qū)打造成全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)孵化基地和創(chuàng)新發(fā)展的排頭兵，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)，促進氣凝膠隔熱材料、定制建筑材料生產(chǎn)線等項目早日建成達效；抓住國家實施“中國制造2025”和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，加快新興產(chǎn)業(yè)吸納力度，確保每年有2-3個新興產(chǎn)業(yè)項目入園，建設(shè)新型能源、新型材料、先進制造、紡織服裝、物流服務(wù)5大產(chǎn)業(yè)群，總產(chǎn)值超過100億元，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達到30%以上。到“十三五”末，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到70家，工業(yè)經(jīng)濟實力明顯增強。三是做精做特現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)、工、貿(mào)一體化經(jīng)營，力爭完成投資5億元，入園企業(yè)達到30家。著力推進果業(yè)提質(zhì)增效，加快蘋果、鮮桃等鮮干果經(jīng)濟林建設(shè)，繼續(xù)打響“孟姜紅”、“常家樂”、“軍臺嶺”等特色品牌，提高果業(yè)生產(chǎn)管理水平和科技含量。大力推進養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；?、標準化、生態(tài)化，建設(shè)王益北塬、塬畔、孟姜塬、黑池塬4個規(guī)模養(yǎng)殖集中區(qū)，全區(qū)豬飼養(yǎng)量突破3.5萬頭，家禽飼養(yǎng)量超過70萬羽。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展家庭農(nóng)場30戶、培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民300名，使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生力軍。
?。ǘ┮猿擎?zhèn)化建設(shè)為突破，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加強城市建設(shè)與管理。堅持人民城市為人民，以系統(tǒng)性思維抓好城市建設(shè)和管理。加大市政設(shè)施改造力度，加快支毛溝巷綜合整治，推進城市地下綜合管廊建設(shè)；拓寬、增建一、二馬路橫向連接道路，完善路網(wǎng)，增加停車位供給，緩解交通擁堵；繼續(xù)實施城市亮化工程。加快棚戶區(qū)改造開發(fā)，分片打造商、服、居聚集區(qū)，不斷提高城市承載能力；搬遷地質(zhì)災(zāi)害點居民497戶1700余人，基本完成城中村和危房改造任務(wù)。積極運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，推進城市管理和公共服務(wù)資源共享，加快建設(shè)智慧城市。強化市容環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)合執(zhí)法，提升城市精細化管理水平。二是繼續(xù)抓好黃堡重點示范鎮(zhèn)建設(shè)。抓住用好省級重點示范鎮(zhèn)建設(shè)政策延期的機遇，舉全區(qū)之力打造黃堡重點示范鎮(zhèn)這個“一號工程”。按照“城鄉(xiāng)政策一致、規(guī)劃建設(shè)一體、公共服務(wù)均等、收入水平相當”的原則，扭住“加快建設(shè)新鎮(zhèn)區(qū)、提升改造建成區(qū)、整合鎮(zhèn)域農(nóng)村社區(qū)”三個重點，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)建成區(qū)改造與黃堡工業(yè)園區(qū)建設(shè)融合發(fā)展，用“好房子、好環(huán)境、好服務(wù)”聚人氣、建新城，到2020年新鎮(zhèn)區(qū)全面建成并入住1萬人以上。三是加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照規(guī)劃先行、分批啟動、符合實際、特色鮮明的思路，加大投入力度，推進涉農(nóng)項目整合，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、基本口糧田、中小河流治理、農(nóng)田水利、農(nóng)村能源、安居工程、農(nóng)村公路改造等項目，開展村容村貌綜合整治，補上污水處理、垃圾收集等公共服務(wù)短板，實現(xiàn)農(nóng)村美、農(nóng)民富。到2020年所有行政村達到市級精品村標準，建成4個美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)，2個村入選全省最美鄉(xiāng)村。
?。ㄈ┮陨鷳B(tài)建設(shè)為抓手，著力推進綠色發(fā)展。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，嚴把項目準入關(guān)，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和能源資源高效利用，推廣使用清潔能源，推進資源回收利用，單位GDP能耗下降15%，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放達到市下達指標要求；落實渭河流域水污染防治三年行動計劃，全面消除重污染，確保出區(qū)界斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅳ類水質(zhì)標準，完成漆水河、王家河流域綜合治理，打造防汛長廊、生態(tài)長廊、景觀長廊、運動休閑長廊；建成彩虹谷省級水土保持科技示范園；全力推進治污降霾，認真落實銅川環(huán)?！拌F十條”，實行最嚴格的標準、最嚴格的措施、最嚴格的監(jiān)管、最嚴格的問責，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)逐年增加；堅守耕地保護紅線，加強水資源管理，整治農(nóng)業(yè)面源污染，實施好廢棄礦山治理和水保生態(tài)工程，加大地質(zhì)災(zāi)害點治理力度，抓好重點區(qū)域造林綠化，讓王益的天更藍、水更清、山更綠。
?。ㄋ模┮陨罨母餅閯恿?，持續(xù)加快開放發(fā)展。深化行政體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府效能，營造公平、公正和透明的市場環(huán)境。創(chuàng)新投融資機制，進一步降低民間資本準入門檻，鼓勵民間資本以PPP模式參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，支持非公有制企業(yè)做大做強，激發(fā)社會投資和市場發(fā)展活力。加快財稅體制改革，全面實施零基預(yù)算；健全財源建設(shè)考核激勵機制，不斷提高財政收入質(zhì)量；將政府性債務(wù)全口徑納入預(yù)算管理，建立風險預(yù)警機制，做好存量債務(wù)置換工作。深化市場監(jiān)管體制改革，完善市場監(jiān)管機制，加強事中、事后監(jiān)管。分類推進事業(yè)單位改革，深化教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域改革。全面完成公車改革。深化農(nóng)村土地制度改革。抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，加大招商引資力度，提高項目質(zhì)量特別是科技含量，使招商引資成為產(chǎn)業(yè)升級和深度轉(zhuǎn)型的第一推手。鼓勵企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，力爭實現(xiàn)對外投資“零突破”。
?。ㄎ澹┮悦裆ㄔO(shè)為根本，切實推進共享發(fā)展。堅持民生優(yōu)先不動搖，努力在“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”上，讓20萬王益人有更多的獲得感、幸福感。一是堅持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，加快公辦學校標準化建設(shè)；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，全面實現(xiàn)十三年免費教育；加強教師隊伍建設(shè)，促進城鄉(xiāng)教師交流；大力發(fā)展學前教育，提升職業(yè)教育，辦好特殊教育，推進教育現(xiàn)代化。二是突出抓好就業(yè)工作。開展省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，建立制度化、專業(yè)化、社會化的公共就業(yè)服務(wù)體系，推進“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，新增就業(yè)1萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。三是不斷提升社會保障水平。全面落實好城鄉(xiāng)低保、基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等各項社會保障政策，逐步提高保障標準，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。四是推動文化事業(yè)全面發(fā)展。以我市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為契機，加強公共文化產(chǎn)品供給，建設(shè)標準化圖書館、體育場等文化設(shè)施，新建區(qū)文化館，建成黃堡影劇院，加強城區(qū)公共閱報欄、社區(qū)文化活動室建設(shè)，廣泛開展群眾性文體活動，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。五是提高衛(wèi)生計生工作水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強公共衛(wèi)生和疾控工作，促進中醫(yī)藥衛(wèi)生和健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)人人享有與全面小康社會相適應(yīng)的公共衛(wèi)生服務(wù)；實施全面兩孩政策，提升計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，促進人口長期均衡發(fā)展。六是鞏固整體脫貧成果。建立健全包抓掛鉤、政策扶助、政府兜底、責任追究等長效機制，按照“五個一批”的思路，鞏固農(nóng)村脫貧成果，積極探索城市扶貧機制，不讓一戶老鄉(xiāng)在全面小康的路上掉隊。七是創(chuàng)新基層社會治理。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，突出抓好重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，深入開展打非治違行動，保持全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。創(chuàng)新信訪工作機制，下大力氣解決信訪突出問題，促進社會和諧穩(wěn)定。深化“平安王益”建設(shè)，完善立體化防控體系，提高預(yù)防和打擊犯罪、反恐處突能力，增強人民群眾安全感。
三、2016年主要工作任務(wù)
今年是“十三五”開局之年，必須要以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，切實增強做好全年工作的信心、底氣和定力，全面落實去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)，全力做好穩(wěn)投資、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)結(jié)構(gòu)、優(yōu)環(huán)境，增就業(yè)、增收入各項工作，實現(xiàn)新常態(tài)下全區(qū)經(jīng)濟社會更好發(fā)展，確?！笆濉遍_好局、起好步。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長9%；地方財政收入同口徑增長12%；全社會固定資產(chǎn)投資增長15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%；服務(wù)業(yè)增加值增長11%；社會消費品零售總額增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%；農(nóng)村居民人均純收入增長10%。
?。ㄒ唬娀顿Y拉動，增強轉(zhuǎn)型后勁
努力擴大招商引資。用足用好一切時機、政策和平臺，跑項目、爭資金，全年引進招商項目30個，實際利用市域外資金20億元，投資上億元項目10個以上。緊盯國家投資政策方向，精心策劃包裝項目，加大申報力度，確保爭取國家政策性投資4億元以上。
全力加快項目建設(shè)。認真落實責任、問題、收費目錄“三項清單”制度，堅持“四位一體”包聯(lián)責任制，完善簽約落實、聯(lián)審聯(lián)批、協(xié)調(diào)推進和考核獎懲制度，推動項目早落地、早建成、早達效。全年實施重點項目50個，完成投資30億元，建成投產(chǎn)20個以上。
?。ǘ┩卣瓜M優(yōu)勢，提升三產(chǎn)效益
優(yōu)化提升三產(chǎn)服務(wù)。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快天源名都酒店等項目建設(shè)，開工建設(shè)紅旗地下商業(yè)步行街。大力發(fā)展物流、汽貿(mào)產(chǎn)業(yè)，加快完善區(qū)域物流配送體系，實施好九州商貿(mào)物流倉儲、澤泰國際汽車城等項目。積極發(fā)展電子商務(wù)，加快農(nóng)村電商服務(wù)中心建設(shè)，促進本地特色產(chǎn)品線上交易。
加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。依托“耀州瓷”、“孟姜女”兩大文化品牌，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)耀瓷文化旅游產(chǎn)業(yè)園，重點實施好核心區(qū)和游客服務(wù)中心建設(shè)；推進孟姜女故里景區(qū)開發(fā)，打造秦風小鎮(zhèn)，采用PPP模式開工建設(shè)黃環(huán)旅游公路，實施孟姜女文化“四個一”（一套叢書、一部紀錄片、一部舞劇、一部動漫）精品工程，在突破發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)中打造我區(qū)三產(chǎn)新的增長點。
積極推動大眾創(chuàng)業(yè)。認真落實中省支持小微企業(yè)、非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，繼續(xù)落實商事制度改革，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，全年新發(fā)展個體工商戶600戶、私營企業(yè)70戶，非公經(jīng)濟增加值占GDP比重達到55%。
?。ㄈ汛蠊I(yè)經(jīng)濟，積聚發(fā)展實力
大力支持黃堡工業(yè)園區(qū)建設(shè)。圍繞“水泥產(chǎn)業(yè)提升、陶瓷產(chǎn)品拓展、耀瓷文化開發(fā)”，抓好黃環(huán)南路改擴建、東塬陶瓷產(chǎn)業(yè)園配套工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快實施凱萊斯科耀瓷藝術(shù)潔具等項目，開工建設(shè)凱立陶瓷掛板、盛歌日用藝術(shù)瓷、哈納斯新能源供氣配送等項目，全年完成固定資產(chǎn)投資22.8億元，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值23億元。
加快王家河工業(yè)園區(qū)建設(shè)。圍繞打造全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)孵化基地，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)園區(qū)污水管網(wǎng)與市政管網(wǎng)的貫通，完成消防主管道鋪設(shè)和規(guī)劃二路北段道路工程；加快天然氣存儲調(diào)峰液化廠、銅川市北市區(qū)天然氣改擴建、35千伏輸變電等項目建設(shè)，全年新開工項目9個，完成固定資產(chǎn)投資16億元，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值10億元。
著力推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持依靠先進技術(shù)和項目帶動，積極實施創(chuàng)新驅(qū)動，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，大力培育引進新興接續(xù)產(chǎn)業(yè)。加快氣凝膠隔熱材料、定制建筑材料、休閑烘焙食品加工等項目建設(shè)，確保新型高效節(jié)能變壓器、石基木門等項目建成投產(chǎn)，實現(xiàn)明清古典家具、弘鑫鈣業(yè)高鈣石灰項目達產(chǎn)達效。新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶以上。
（四）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。抓住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，完成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工、潤發(fā)二期、黃堡農(nóng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效建設(shè)等項目，全年完成投資5000萬元以上。發(fā)展壯大優(yōu)質(zhì)果業(yè)，建設(shè)鮮干果經(jīng)濟林6000畝，新栽矮化蘋果2000畝，建成500畝核桃、500畝蘋果示范園。穩(wěn)步發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，完成鑫塬蛋雞養(yǎng)殖場改擴建和富強蛋雞養(yǎng)殖項目建設(shè)。全年豬飼養(yǎng)量達到2萬頭，家禽飼養(yǎng)量達到47萬羽。培育發(fā)展家庭農(nóng)場5戶。
大力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。扎實做好黃堡東塬示范片區(qū)和4個市級創(chuàng)建村、4個區(qū)級創(chuàng)建村建設(shè)工作，結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，啟動黃堡東塬片區(qū)、山水王家河、民俗義興村、紅色軍臺嶺4個3A級景區(qū)建設(shè)，做實美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)支撐。抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和鞏固退耕還林成果等項目實施，全面完成川口至王家河段、塬畔至二道溝道路建設(shè)，改造農(nóng)村危房150戶，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和村容村貌，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
（五）推進城鎮(zhèn)化，提升城市品位
加強城市建設(shè)與管理。落實好中央城市工作會議精神，鞏固提升創(chuàng)國衛(wèi)成果，深入開展省級文明城市創(chuàng)建，推廣中衛(wèi)市“以克論凈•深度清潔”的城市保潔經(jīng)驗，堅持領(lǐng)導(dǎo)徒步巡查，強化市容聯(lián)合執(zhí)法，健全和完善保潔機制；新建、改造公廁5座，購置環(huán)衛(wèi)專用車輛5臺。扎實開展路域環(huán)境、市容環(huán)境突出問題專項治理，建立健全網(wǎng)格化管理長效機制，試點推廣便民市場企業(yè)化管理，規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理，提高城市管理水平；大力實施城市亮化、綠化、美化工程，讓王益不但“形象好”，更要“氣質(zhì)佳”。
加快推進黃堡重點示范鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)實行重點示范鎮(zhèn)建設(shè)聯(lián)席會議和領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門幫扶推進機制，努力破解各種難題，將黃堡新鎮(zhèn)區(qū)打造成新型城鎮(zhèn)化的樣板。完成市政管網(wǎng)、停車場、供電所、商業(yè)服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建成2個棚戶區(qū)改造項目的主體工程，確保公租房二期、移民安置房達到入住條件，力爭實現(xiàn)入住1000人。全年重點示范鎮(zhèn)完成投資6.2億元，確?？傮w排名進位、單項工作爭先。有序推進農(nóng)村人口市民化，完成有條件農(nóng)村居民進城落戶1100人。
?。┘訌娚鷳B(tài)治理，保護青山綠水
強力推進節(jié)能減排。堅決執(zhí)行能源消耗強度和總量“雙控制”，認真落實項目能評、環(huán)評制度，嚴把項目準入，堅決杜絕高耗能、高污染企業(yè)落戶；繼續(xù)抓好重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的節(jié)能監(jiān)管和污染物排放控制，落實資源有償使用制度，抓好節(jié)能減排綜合示范項目申報和建設(shè)，完成市上下達的節(jié)能減排任務(wù)。
傾力抓好大氣污染治理。認真落實銅川環(huán)?！拌F十條”，全面推廣紅旗社區(qū)治污降霾網(wǎng)格化管理工作經(jīng)驗，每個鎮(zhèn)辦至少建成1個規(guī)范化的治污降霾網(wǎng)格管理示范點。聚焦減煤、治源、抑塵、禁燃等各環(huán)節(jié)，加強污染企業(yè)、非煤礦山、建筑工地、道路揚塵、餐飲油煙等環(huán)境執(zhí)法檢查，推廣使用清潔燃料，實現(xiàn)達標排放。適度加大困難群眾取暖補貼力度。確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比2015年有所增加。
大力改善生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)打好綠色王益戰(zhàn)役，著力推進重點區(qū)域綠化、城市綠化、通道綠化、流域綠化、村莊綠化和園區(qū)綠化，實施采石場、石灰窯復(fù)墾綠化，完成造林綠化4400畝。落實渭河流域水污染防治鞏固提高三年行動方案，年內(nèi)實現(xiàn)所有排污單位持證排污；實施漆水河人民公園至大同橋段、黃堡段、王家河流域綜合治理和彩虹谷水土保持科技示范園建設(shè)。加快地質(zhì)災(zāi)害點治理，搬遷群眾120戶430人，完成桃園礦廢棄矸石山綜合治理，提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力。
?。ㄆ撸┍Ｕ细纳泼裆?，辦好惠民實事
突出做好就業(yè)工作。堅持把就業(yè)作為最基本的民生，實施積極的就業(yè)政策，扎實做好技能培訓(xùn)、崗位開發(fā)等各項工作，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款3500萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人，失業(yè)人員再就業(yè)1300人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。
提高社會保障水平。加大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷及生育保險擴面力度，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率、新農(nóng)合參合率和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保率分別保持在99%、95%和97%以上。加快保障性安居工程續(xù)建項目建設(shè)，實施好銅運司大修廠公租房二期等3個項目，完善保障房小區(qū)配套服務(wù)設(shè)施，讓群眾早日入??；推行政府購買棚改服務(wù)工作，實施好5個片區(qū)棚戶區(qū)改造，完成拆遷安置800戶，貨幣化安置率不低于50%。完善社會救助體系，進一步做好“救急難”試點，逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院納入門診“一站式”服務(wù)范圍；加強低保規(guī)范化管理，做到準確施保、應(yīng)保盡保；建成3個日間照料中心、2個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。做好殘疾人、農(nóng)村五保戶、城市“三無”人員、高齡老人生活保障。落實扶貧任務(wù)清單、措施清單、責任清單，鞏固農(nóng)村脫貧成果。
積極發(fā)展教科文衛(wèi)事業(yè)。鞏固“雙高雙普”成果，加快教育重點項目建設(shè)，抓好基建公司一中教學樓建設(shè)和4所薄弱學校改造工程，新建1所公辦幼兒園；大力實施素質(zhì)教育，不斷提高教育教學質(zhì)量；做好教育強區(qū)復(fù)驗迎驗工作；完成省創(chuàng)新型試點區(qū)建設(shè)年度任務(wù)，建成1個市級工程技術(shù)研發(fā)中心。積極落實公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作任務(wù)，舉辦好社區(qū)文化大廣場、鄉(xiāng)村文化大舞臺等群眾文化活動；加強文物保護，完成雷坪寺古建筑搶險加固工程。加快衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展，完成區(qū)婦幼保健計生服務(wù)綜合樓建設(shè)，實施好基本公共衛(wèi)生服務(wù)，落實全面兩孩政策，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。
?。ò耍┳ズ蒙鐣卫恚瑯?gòu)建和諧王益
創(chuàng)新基層社會治理。完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，完成青年路街道社區(qū)服務(wù)中心、大同路社區(qū)活動廣場建設(shè)，不斷增強社區(qū)服務(wù)水平和工作活力。完善社會信用體系，建立健全失信企業(yè)黑名單制度。嚴格落實信訪工作責任制，依法依規(guī)解決群眾訴求，確保社會大局穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理，完善社會治安立體防控體系，著力排查化解各類社會矛盾，不斷增強反恐處突能力，嚴密防范和打擊各類違法犯罪活動，提升人民群眾安全感和滿意率。
切實抓好安全生產(chǎn)。認真貫徹《安全生產(chǎn)法》，牢固樹立紅線意識和底線思維，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任體系，狠抓高危行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治，繼續(xù)深化“打非治違”，加大隱患排查整治力度，保持全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。加強食品藥品監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。做好救災(zāi)應(yīng)急工作，積極創(chuàng)建全省防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)。
?。ň牛┘涌煺毮苻D(zhuǎn)變，有序推進改革
深化行政管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，全面完成政府機構(gòu)改革任務(wù)，完善區(qū)級行政審批事項目錄，6月底前公布區(qū)政府各工作部門權(quán)力清單和責任清單，規(guī)范政府部門權(quán)力運行，提高政府效能。推進鎮(zhèn)村綜合改革，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，將全區(qū)行政村撤并到26個。有序推進公務(wù)用車改革。做好機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革，全面落實縣以下公務(wù)員職務(wù)和職級并行制度。
四、從嚴從實加強政府自身建設(shè)
堅持依法行政。認真落實《法治政府建設(shè)實施綱要》，深入推進法治政府建設(shè)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真落實區(qū)人大及其常委會的決議決定，辦理好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。完善行政決策合法性審查機制、重大決策終身責任追究制。建立行政執(zhí)法全過程記錄制度，細化量化行政裁量基準，做到規(guī)范公正文明執(zhí)法，從嚴查處損害群眾利益的行為。堅持區(qū)政府常務(wù)會議集體學法制度，實施“七五”普法工作，提升政府干部學法、懂法、用法的能力和水平。政府公職人員要做尊法學法守法用法的模范，高懸法律的明鏡，緊握法律的戒尺，始終在法治之下想問題、做決策、干事情。
推進政務(wù)公開。主動適應(yīng)新常態(tài)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源，提高政府服務(wù)水平，讓權(quán)力在陽光下運行。繼續(xù)做好以區(qū)政府財政預(yù)決算、部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費、重大決策為核心的政務(wù)公開工作。開展好公民代表進政府和大學生假期到政府見習活動，運行好政務(wù)微信、微博平臺，暢通公眾意見反映和訴求聽取渠道，以高效透明的服務(wù)體現(xiàn)政府為民謀利的誠意。
改進工作作風。鞏固“三嚴三實”專題教育成果，完善長效機制，持續(xù)推進作風建設(shè)常態(tài)化、長效化，營造“實干就是能力，落實就是水平”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。大興學習之風，完善注重效果的學習考核機制，下氣力解決本領(lǐng)恐慌、言行落后的問題。弘揚求真務(wù)實、善做善成的精神，深入開展調(diào)查研究，使各項決策和工作更加符合實際、符合規(guī)律、符合民意。嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”和“約法三章”，加大對頂風違紀行為的查處和曝光力度。強化督查問責，確保政令暢通，提高政府的公信力和執(zhí)行力。
加強廉政建設(shè)。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任和“一崗雙責”，健全完善反腐倡廉制度體系，強化效能監(jiān)察和審計監(jiān)督。建立健全厲行節(jié)約反對浪費工作機制，繼續(xù)精文減會，規(guī)范各類接待檢查活動，努力降低行政成本，確?！叭苯?jīng)費只減不增。強化各級公職人員的職業(yè)修養(yǎng)和規(guī)矩意識，自覺遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，帶頭尊崇黨紀、捍衛(wèi)國法、遵守制度，努力做政治上的明白人、經(jīng)濟上的清白人、作風上的正派人、工作上的能行人。
各位代表，王益正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，機遇疊加，還需認真把握；挑戰(zhàn)巨大，更待沉著應(yīng)對；任務(wù)艱巨，唯有眾志成城。讓我們在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，銳意進取，奮發(fā)有為，扎實工作，為實現(xiàn)全面小康，建設(shè)富裕、宜居、綠色、人文、平安新王益而努力奮斗！
