政 府 工 作 報(bào) 告
2016年1月27日在銀川市興慶區(qū)三屆人民代表大會(huì)
第四次會(huì)議上
銀川市興慶區(qū)區(qū)長(zhǎng) 朱韶峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表興慶區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告。請(qǐng)各位代表連同《銀川市興慶區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、解放思想，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就
2015年是“十二五”的收官之年，在區(qū)市黨委、政府和興慶區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，興慶區(qū)政府緊緊圍繞“四個(gè)寧夏”建設(shè)、銀川市“2258”工作方略和區(qū)委“8531”工作思路，團(tuán)結(jié)依靠轄區(qū)各族干部群眾，堅(jiān)定信心，迎難而上，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)干工作，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木褡ヂ鋵?shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值448.04億元，增長(zhǎng)8.5%，其中：第一產(chǎn)業(yè)6.14億元，增長(zhǎng)4.3%；第二產(chǎn)業(yè)117.36億元，增長(zhǎng)8.9%；第三產(chǎn)業(yè)324.54億元，增長(zhǎng)8.4%。三次產(chǎn)業(yè)比重為1.4:26.2:72.4。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資210.8億元，增長(zhǎng)17.8%；地方一般公共預(yù)算收入12.96億元，增長(zhǎng)12.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額231.49億元，增長(zhǎng)7.5%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)30514元和12625元，增長(zhǎng)8%和8.1%。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，地區(qū)生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鄉(xiāng)居民人均收入總量位居自治區(qū)各縣區(qū)第一。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷壯大。以項(xiàng)目投資調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，立達(dá)深航國(guó)際酒店投入運(yùn)營(yíng)，填補(bǔ)了興慶區(qū)沒有五星級(jí)酒店的空白；交通物流園、四季青國(guó)際服裝城、迪卡儂銀川店開業(yè)運(yùn)營(yíng)，商貿(mào)物流帶活力增強(qiáng)。地王廣場(chǎng)、世和天璽等項(xiàng)目加快建設(shè)，光大銀行、浦發(fā)銀行銀川分行等金融企業(yè)成功落戶，新華商圈競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。引進(jìn)金融融資項(xiàng)目13個(gè)，到位資金60.7億元，駿華農(nóng)牧、國(guó)龍醫(yī)療等4家企業(yè)“新三板”掛牌，金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)30%。全年接待游客78萬人次，旅游收入7265萬元，旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。設(shè)立花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，新建花卉育苗中心，落實(shí)花卉種植5653畝，80%以上鮮切花外銷到北京、上海、天津等城市，成功舉辦中國(guó)西部花店業(yè)第三屆高峰論壇，“興慶塞上花卉”知名度不斷提高。新建蔬菜種苗繁育中心，落實(shí)瓜菜種植6.17萬畝，優(yōu)質(zhì)稻種植6萬畝。水產(chǎn)養(yǎng)殖2.83萬畝，南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖初具規(guī)模。萬畝奶牛園區(qū)存欄1.9萬頭，轄區(qū)鮮奶產(chǎn)值4.2億元。新培育農(nóng)民專業(yè)合作社7個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)18個(gè)。投入1300萬元，實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙增”項(xiàng)目13個(gè)，16個(gè)空殼村實(shí)現(xiàn)“脫殼”。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作，流轉(zhuǎn)土地5.2萬畝。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。投入500萬元，與寧夏銀行業(yè)批發(fā)貸款擔(dān)保公司合作設(shè)立中小微企業(yè)發(fā)展基金，為46家企業(yè)辦理擔(dān)保貸款近9000萬元。積極推進(jìn)臥龍電器等企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，建立國(guó)家地方聯(lián)合工作實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心和工作站。申報(bào)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造項(xiàng)目3個(gè)、新型工業(yè)化項(xiàng)目3個(gè)，新增柏盛環(huán)保、神州數(shù)碼等“專、精、特、新”企業(yè)4個(gè)，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值8.5億元，同比增長(zhǎng)10.6%。萬元GDP能耗下降7.84%。
通航產(chǎn)業(yè)振翅起航。投資9.5億元，建設(shè)銀川通用機(jī)場(chǎng)和通航產(chǎn)業(yè)園，僅用8個(gè)月時(shí)間完成了機(jī)場(chǎng)規(guī)劃報(bào)批、初步設(shè)計(jì)、工程建設(shè)，建成了機(jī)場(chǎng)跑道、站坪、綜合業(yè)務(wù)樓等配套工程，完成了通航產(chǎn)業(yè)園7條主干道路建設(shè)和2010畝綠化工程。同飛虎雄鷹、河南大地等國(guó)內(nèi)外通航企業(yè)達(dá)成投資意向性協(xié)議，成功舉辦銀川通用機(jī)場(chǎng)開航儀式和銀川航展活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年建成、當(dāng)年運(yùn)營(yíng)的工作目標(biāo)，創(chuàng)造了銀川建設(shè)的新速度和新效率。
項(xiàng)目投資強(qiáng)勁有力。千方百計(jì)爭(zhēng)資金，攻堅(jiān)克難上項(xiàng)目。全年實(shí)施政府投資項(xiàng)目72個(gè)，上爭(zhēng)資金14.7億元，完成目標(biāo)任務(wù)的105%。實(shí)施招商引資項(xiàng)目32個(gè)，實(shí)際到位資金72.6億元，完成下達(dá)任務(wù)的104%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的穩(wěn)步增長(zhǎng)，有效拉動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
（二）堅(jiān)持建管并重，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善
棚戶區(qū)改造全力推進(jìn)。續(xù)建新建棚戶區(qū)項(xiàng)目16個(gè)362萬平方米，年內(nèi)交付使用康居項(xiàng)目12個(gè)住宅216萬平方米，回遷安置群眾4萬余名。配套建設(shè)幼兒園、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、生活超市等便民服務(wù)設(shè)施，建立黨員活動(dòng)室、人大代表聯(lián)絡(luò)室、人民調(diào)解工作室等社區(qū)陣地，成立了物業(yè)公司，實(shí)行居民自主管理。開發(fā)信息管理平臺(tái)，科學(xué)管理拆遷安置工作。依法完成寶湖路、銀佐路拓寬等項(xiàng)目土地征收，拆除各類建筑物53萬平方米，收儲(chǔ)土地1.23萬畝。舊城改造工作穩(wěn)步推進(jìn)，新華西街中衛(wèi)巷安置區(qū)交付使用，湖濱西街唐徠小區(qū)安置區(qū)主體完工。投入4978萬元，對(duì)12個(gè)25萬平方米的老舊小區(qū)進(jìn)行改造，解決了排水不暢、道路破損等問題，近萬名群眾居住條件得到改善。
小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。實(shí)施了通貴鄉(xiāng)、月牙湖鄉(xiāng)規(guī)劃修編工作。投入3.2億元，建成掌政小城鎮(zhèn)安置區(qū)三期11.8萬平方米。實(shí)施惠農(nóng)渠生態(tài)公園和東湖景觀綠化項(xiàng)目，檀溪谷水上樂園、鳴翠湖冬季滑雪項(xiàng)目引領(lǐng)休閑旅游新風(fēng)尚，掌政鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)第三批特色旅游名鎮(zhèn)。投入6500萬元，新建通貴鄉(xiāng)集鎮(zhèn)安置區(qū)一期2.2萬平方米；投入5800萬元，新建通貴老年綜合福利服務(wù)中心，回鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn)初具規(guī)模。
城鄉(xiāng)環(huán)境整治成效顯著。推行城管、環(huán)衛(wèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）四位一體網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，將12個(gè)城管執(zhí)法中隊(duì)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。開展門頭牌匾、渣土撒漏等8類專項(xiàng)治理行動(dòng)，加大背街小巷管護(hù)力度，下大力氣整治民樂瓷磚市場(chǎng)、北塔四隊(duì)等城中村環(huán)境衛(wèi)生。實(shí)行主干街道“以克論凈”深度清掃保潔，機(jī)械化作業(yè)率達(dá)100%。新建公廁7座、改建公廁17座，改造垃圾中轉(zhuǎn)站18座，更換保潔車331輛。落實(shí)一線環(huán)衛(wèi)職工增資機(jī)制，新建改建休息室26個(gè)，環(huán)衛(wèi)工人待遇進(jìn)一步提高。開展林帶、莊點(diǎn)巷道、溝渠衛(wèi)生專項(xiàng)整治，農(nóng)村人居環(huán)境全面提升。實(shí)施“藍(lán)天工程”，拆除燃煤茶浴爐79臺(tái)，空氣質(zhì)量好于二級(jí)以上天數(shù)達(dá)259天。順利通過國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。
社會(huì)治理水平日益提升。完成街道社區(qū)劃界調(diào)整，重新劃定網(wǎng)格740個(gè)。全面推進(jìn)和諧社區(qū)“11125”模式，建成社會(huì)治理網(wǎng)格服務(wù)中心，設(shè)立社區(qū)服務(wù)站90個(gè)，公開招聘網(wǎng)格員180名。試點(diǎn)“三權(quán)下放”、“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，成立街道社工團(tuán)隊(duì)4個(gè)，街道社會(huì)組織孵化園試點(diǎn)4個(gè)。順利完成社區(qū)兩委換屆，改善銀華、東方等11個(gè)社區(qū)辦公條件。完善信訪工作三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，化解疑難信訪積案30件。理順?biāo)痉ㄐ姓芾眢w制，完善社區(qū)矯正制度，調(diào)處矛盾糾紛3481件?！傲濉逼辗樌ㄟ^區(qū)市驗(yàn)收，依法治區(qū)工作在全市考核中名列第一。
平安興慶創(chuàng)建不斷深入。推進(jìn)安全生產(chǎn)“三級(jí)全覆蓋”，開展“十大”專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體向好。投入957萬元，完成188個(gè)居民區(qū)技防改造。建立專職巡邏處警隊(duì)伍，打造高效快速處警模式。破獲各類刑事案件4919起，八類主要刑事案件同比下降10.8%，治安案件同比下降9.4%。投入禁毒專項(xiàng)資金435萬元，新建綠蔭工作室13個(gè)。燕鴿湖管委會(huì)被評(píng)為全國(guó)社區(qū)戒毒康復(fù)工作示范點(diǎn)。
（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展
辦好人民滿意的教育。投入1.59億元，完成16所學(xué)校的擴(kuò)建、遷建，加快推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”信息化建設(shè)。深化優(yōu)質(zhì)教育擴(kuò)面工程，新成立聯(lián)合發(fā)展共同體2個(gè)，大教研基地1個(gè)。實(shí)施梯級(jí)名師培養(yǎng)計(jì)劃，招聘教師194名，城鄉(xiāng)教師輪崗交流規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，辦學(xué)水平全面提升。深入推進(jìn)“陽光招生政策”，落實(shí)公辦幼兒園入園搖號(hào)招生制度。采取在民辦幼兒園購(gòu)買學(xué)位等方式，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。投入565萬元，為7426名農(nóng)村學(xué)生提供免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)早餐。順利通過國(guó)家義務(wù)教育均衡驗(yàn)收。
