政 府 工 作 報(bào) 告
2016年11月1日在銀川市興慶區(qū)第四屆人民代表大會第一次會議上
銀川市興慶區(qū)代區(qū)長 周福琦
各位代表：
現(xiàn)在，我代表興慶區(qū)人民政府，向大會作政府工作報(bào)告。請各位代表審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去四年工作回顧
2013年以來，在區(qū)市黨委、政府和興慶區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大及其常委會依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督下，興慶區(qū)政府以“建設(shè)開放富裕和諧美麗興慶區(qū)”為目標(biāo)，打基礎(chǔ)、建平臺、增后勁，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，圓滿完成了三屆人大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
（一）突出質(zhì)量提升，區(qū)域綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)
堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目288個，完成投資534億元；上爭資金44億元；招商落地項(xiàng)目98個，到位資金287億元。預(yù)計(jì)2016年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值488億元，同比增長8.5%，是2012年的1.4倍；地方公共財(cái)政預(yù)算收入14.1億元，同比增長8.8%，是2012年的1.7倍；社會消費(fèi)品零售總額248億元，同比增長7%，是2012年的1.5倍；全社會固定資產(chǎn)投資260億元，同比增長23%，是2012年的2.4倍；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到32900元和13600元，同比均增長8%，分別是2012年的1.4倍和1.5倍。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值、社會消費(fèi)品零售總額、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入絕對值，以及固定資產(chǎn)投資增速位列全區(qū)22個縣（市）區(qū)第一。
（二）突出產(chǎn)業(yè)升級，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)
商貿(mào)服務(wù)業(yè)提檔升級。新華商圈、商貿(mào)物流帶改造提升成效顯著，金融、流通等第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，立達(dá)國際建材五金家居博覽城、新世紀(jì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈交易中心等一批大項(xiàng)目建成并投入使用，麥德龍、迪卡儂等一批知名商貿(mào)企業(yè)成功落戶，商貿(mào)核心區(qū)的集聚輻射能力顯著增強(qiáng)；新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)強(qiáng)勢崛起，銀川通用機(jī)場和通航產(chǎn)業(yè)園建設(shè)完成，大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地?fù)P帆起航，服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、資本化方向聚集。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。寧夏電力、哈納斯天然氣等規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)優(yōu)勢明顯，臥龍變壓器、三瑞機(jī)械等重點(diǎn)企業(yè)效益逆勢上揚(yáng)，技術(shù)創(chuàng)新步伐加快。預(yù)計(jì)2016年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值9.5億元，同比增長30%。工業(yè)向低耗能、低污染、高效益方向發(fā)展。
都市農(nóng)業(yè)活力增強(qiáng)。建成花卉示范村8個、示范園區(qū)6個、苗木市場7個，種植總面積7000余畝，80%鮮切花實(shí)現(xiàn)外銷，產(chǎn)值達(dá)1.5億元。形成了以花卉、蔬菜、奶牛、優(yōu)質(zhì)稻、水產(chǎn)為主導(dǎo)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、特色化、現(xiàn)代化方向邁進(jìn)。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為0.4:22.6:77，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，內(nèi)生動力顯著增強(qiáng)。
（三）突出宜居品質(zhì)，城鄉(xiāng)建設(shè)成效顯著
棚戶區(qū)改造全面推進(jìn)。拆除城中（邊）村、棚戶區(qū)800萬平方米，征收各類土地5萬余畝。投入102億元，建設(shè)滿春、塔橋等363萬平方米的康居、棚戶區(qū)項(xiàng)目，配建便民服務(wù)設(shè)施、社區(qū)陣地，推行居民自主管理，2萬名群眾喬遷新居。舊城改造工作穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)施新華西街、湖濱西街道路暢通工程，建成中衛(wèi)巷、唐徠小區(qū)安置區(qū)。投入1.6億元，改造老舊小區(qū)93萬平方米，設(shè)施老化等問題得到有效解決，確保了改造一片、提升一片、物業(yè)跟進(jìn)一片，1.2萬戶、5萬余名群眾受益。
新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。實(shí)施土地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目，復(fù)墾土地2143畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田19.7萬畝，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)。投入1.7億元，安裝太陽能路燈4500盞，新建、翻建農(nóng)村公路148公里，鄉(xiāng)村道路硬化率達(dá)90%以上。打通農(nóng)業(yè)園區(qū)道路130公里，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)互聯(lián)互通。完成掌政鎮(zhèn)、通貴鄉(xiāng)、大新鎮(zhèn)整體規(guī)劃修編。投入5.3億元，建設(shè)掌政鎮(zhèn)、通貴鄉(xiāng)特色小城鎮(zhèn)及強(qiáng)家廟、河灘中心村。掌政鎮(zhèn)、大新鎮(zhèn)分別獲評全國特色景觀名鎮(zhèn)和全國文明村鎮(zhèn)。
城鄉(xiāng)治理水平顯著提升。推行城管、環(huán)衛(wèi)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四位一體的網(wǎng)格化、精細(xì)化管理模式，城管巡回法庭在自治區(qū)推廣，城市服務(wù)保障水平有效提高。改造垃圾中轉(zhuǎn)站17座，新建改建公廁41所。實(shí)行主干道路“以克論凈”深度清掃保潔，機(jī)械化作業(yè)率達(dá)100%。建成郊野公園7個，小微公園30個，新增造林面積1.6萬畝、綠地面積130公頃。投入8.68億元，高質(zhì)量實(shí)施主干道路大整治大綠化工作，連續(xù)兩年榮獲自治區(qū)一等獎。碧水藍(lán)天、舒適宜居的生態(tài)環(huán)境得到轄區(qū)居民廣泛認(rèn)可，順利通過全國文明城市和衛(wèi)生城市復(fù)檢。
扶貧移民工作成績斐然。投入9億元，全面完成安置房、道路、商網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，提前一年高標(biāo)準(zhǔn)完成3979戶、1.68萬生態(tài)移民的搬遷安置任務(wù)。爭取扶貧資金5000萬元，發(fā)放扶貧貸款576萬元。產(chǎn)業(yè)扶貧開花結(jié)果，引進(jìn)并建成紅樹莓、花卉種植等致富增收項(xiàng)目6個，移民年均可支配收入由搬遷前的3500元增至7280元。實(shí)現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的工作目標(biāo)，生態(tài)移民工作連續(xù)三年獲得自治區(qū)一等獎。
（四）突出公共服務(wù)，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
基礎(chǔ)教育打出優(yōu)質(zhì)牌。投入5.8億元，新建學(xué)校7所，完成所有直屬中小學(xué)綜合改造、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；“三通兩平臺”信息化建設(shè)進(jìn)一步提升，新增學(xué)位8070個，購買民辦幼兒園學(xué)位7876個。深化優(yōu)質(zhì)教育擴(kuò)面，成立教師發(fā)展中心，實(shí)施農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)早餐計(jì)劃，開展以城帶鄉(xiāng)、以強(qiáng)帶弱實(shí)質(zhì)性學(xué)校合并，17個教育集團(tuán)和發(fā)展共同體覆蓋49所直屬中小學(xué)、幼兒園。獲評自治區(qū)“國培計(jì)劃示范縣（市）區(qū)”，順利通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收，“教育在興慶”品牌效應(yīng)凸顯。
醫(yī)療衛(wèi)生走出特色路。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“先看病后付費(fèi)”、“村醫(yī)簽約”等診療模式，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等醫(yī)療機(jī)構(gòu)44家，完成市第三人民醫(yī)院對婦幼保健計(jì)生服務(wù)中心、大新衛(wèi)生院的托管，群眾看病難、看病貴問題得到有效緩解。覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、疾病預(yù)防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系基本建立，順利通過國家公共衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)驗(yàn)收。
文體旅游奏出最強(qiáng)音。建成興慶區(qū)文化館、圖書館等各類文化陣地187個，實(shí)現(xiàn)文化陣地全覆蓋?！拔幕d慶·花開四季”等群眾活動形成品牌效應(yīng)，榮獲文化部“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號，成功創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。黃河旅游觀光帶加快建設(shè)，累計(jì)投入12億元，鳴翠湖、黃沙古渡等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。預(yù)計(jì)2016年實(shí)現(xiàn)旅游收入8000萬元。公共體育服務(wù)體系加快發(fā)展，建成興慶區(qū)體育館和城鄉(xiāng)健身場地11個，實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)第十四屆運(yùn)動會金牌、獎牌、團(tuán)體總分三個第一的歷史性突破。
（五）突出利民惠民，人民生活水平穩(wěn)步提高
社會治理創(chuàng)新發(fā)展。建成日間照料中心11個、老飯桌16個、農(nóng)村幸福院25個、老年活動中心30個，養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)一步完善。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生（市民）服務(wù)中心15個、村（居）為民服務(wù)代辦點(diǎn)103個，新增社會組織177個，榮獲自治區(qū)星級和諧社區(qū)創(chuàng)建工作一等獎，和諧社區(qū)“11125”模式在自治區(qū)得到推廣。解放西街、玉皇閣北街北關(guān)社區(qū)分別被命名為全國和諧社區(qū)建設(shè)示范街道和示范社區(qū)，興慶區(qū)榮獲“全國雙擁模范城”八連冠。
平安興慶基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。著力打造“責(zé)任信訪”，信訪工作連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)“四下降一提高”?！傲濉逼辗▓A滿完成,獲得全國“六五”普法和法律援助工作先進(jìn)縣（市）區(qū)。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的局面進(jìn)一步鞏固?！熬G蔭工作室”建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，燕鴿湖管委會被命名為全國社區(qū)戒毒康復(fù)工作示范點(diǎn)，興慶區(qū)被評為自治區(qū)“平安縣區(qū)”。
