政府工作報(bào)告 ——2016年10月19日在金鳳區(qū)第四屆 人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
金鳳區(qū)代區(qū)長趙會(huì)勇
各位代表：
各位代表：
現(xiàn)在，我代表金鳳區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
過去四年工作回顧
金鳳區(qū)第三屆人民代表大會(huì)以來，在自治區(qū)、銀川市黨委、政府和金鳳區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在金鳳區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全區(qū)干部群眾，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)方針政策和區(qū)市重大決策部署，主動(dòng)搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定，較好的完成了金鳳區(qū)第三屆人民代表大會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的良好局面。
過去四年，科學(xué)發(fā)展取得新成就，既實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)增長，更促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)入新常態(tài)帶來的新情況，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持兩位數(shù)增長。預(yù)計(jì)2016年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值195億元，是2012年的1��57倍，年均增長11��29%，人均GDP突破1萬美元；完成地方公共財(cái)政一般預(yù)算收入5��8億元，年均增長14��8%；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1180億元，年均增長24��28%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額74億元，年均增長12��75%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端引領(lǐng)。金鳳萬達(dá)、悅海新天地等“六大商圈”成為銀川商業(yè)新中心，新華聯(lián)廣場、建發(fā)大閱城等6個(gè)“雙十工程”項(xiàng)目建成運(yùn)營，金融電商、電子競技等產(chǎn)業(yè)異軍突起，房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值由2012年的55��61億元增至2016年的97億元，年均增長10��1%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。機(jī)械制造、服裝紡織、清真食品、新型建材等產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到43家，德泓紡織、賽文節(jié)能等5家企業(yè)在新三板上市，第二產(chǎn)業(yè)增加值由2012年的64��37億元增至2016年的95億元，年均增長12��56%。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形成特色。不斷擴(kuò)大“三精”農(nóng)業(yè)規(guī)模，建成規(guī)模養(yǎng)殖基地12個(gè)、永久性蔬菜基地1��65萬畝，培育區(qū)、市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)24家,榮獲“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”稱號(hào)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變，三次產(chǎn)業(yè)占比調(diào)整為2∶48∶50，更加符合區(qū)域中心城市核心區(qū)定位特點(diǎn)。
過去四年，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得新進(jìn)展，既實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)面貌的巨大改善，更打造了宜居宜業(yè)的響亮品牌。立足“現(xiàn)代化、國際化、生態(tài)化”區(qū)域中心城市核心區(qū)定位，全面加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。城市框架不斷拓展。累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資620億元，推進(jìn)銀西高鐵等重大項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)寶湖路等4個(gè)城市管廊工程；加快良田鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)“1+6”中心村建設(shè)，實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目13個(gè)，綜合改造老舊小區(qū)35個(gè)，先后建成413萬平方米安置區(qū)；實(shí)現(xiàn)閱海灣中央商務(wù)區(qū)“五年成型”目標(biāo)，全面啟動(dòng)閱海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制；相繼建成寧夏國際會(huì)堂、寧夏大劇院等地標(biāo)建筑，城市建成區(qū)面積擴(kuò)展至42平方公里。生態(tài)環(huán)境有效改善。閱海、寶湖、艾依河生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效顯著，銀川花博園、閱海灣“三園一軸”成為都市生態(tài)觀光旅游品牌；人均公共綠地面積達(dá)到16��09平方米，居全市首位。環(huán)保網(wǎng)格化管理機(jī)制有效落實(shí)，減排任務(wù)順利完成，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)逐年增加。城市管理精細(xì)提升。建立“六位一體”物業(yè)管理新模式，成立全區(qū)首個(gè)無人機(jī)巡查中隊(duì)，開展15個(gè)小區(qū)垃圾直運(yùn)及“以克論凈”進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，推行公安、城管等部門參與的“2+X”城管大聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、公安信息網(wǎng)“三網(wǎng)一屏”，“智慧城管”模式形成特色品牌、走在全區(qū)前列，成功協(xié)辦“全國城市管理現(xiàn)場觀摩會(huì)”。
過去四年，改革開放取得新突破，既實(shí)現(xiàn)了資源要素的加速集聚，更夯實(shí)了趕超發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持向改革要活力，向開放要空間。重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，減少本級(jí)行政審批事項(xiàng)13項(xiàng)，壓縮辦理時(shí)限576個(gè)工作日，建立并公布政府部門“三項(xiàng)清單”，成為自治區(qū)首個(gè)行政事業(yè)性“零收費(fèi)區(qū)”。全面擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍，居家養(yǎng)老、市區(qū)環(huán)衛(wèi)、學(xué)校供暖實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包。積極探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，被列為國家級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn)區(qū)。深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，全面實(shí)施“先診療、后付費(fèi)”診療服務(wù)，建立衛(wèi)生院協(xié)作辦醫(yī)模式，實(shí)現(xiàn)群眾足不出鎮(zhèn)享受專家醫(yī)療服務(wù)。全面推行名校集團(tuán)辦學(xué)，大力推廣教師“區(qū)管校聘”模式，“231”高效教學(xué)模式榮獲國家首屆教學(xué)成果獎(jiǎng)。對(duì)外開放成效日益顯現(xiàn)。連續(xù)協(xié)辦中阿經(jīng)貿(mào)論壇和中阿博覽會(huì)，建立與部分阿盟及伊斯蘭國家駐華使館常態(tài)化聯(lián)系。閱海灣中央商務(wù)區(qū)成為中阿合作的重要平臺(tái)，注冊(cè)入駐企業(yè)超過600家，金融中心獨(dú)棟樓宇主營收入超過100億元，絲路通中阿B2C電子商務(wù)平臺(tái)上線交易，首家保稅國際商品展銷中心建成運(yùn)營，首個(gè)城市候機(jī)樓啟用。綠博會(huì)、智慧城市主題峰會(huì)、中美旅游高層對(duì)話等大型國際化展會(huì)順利舉辦，招商引資累計(jì)實(shí)際到位資金290億元，對(duì)外開放邁向更高水平更高層次。
過去四年，民生保障取得新成效，既實(shí)現(xiàn)了社會(huì)事業(yè)的均衡發(fā)展，更凝聚了共建共享的強(qiáng)大合力。始終堅(jiān)持公共財(cái)政支出向民生領(lǐng)域傾斜，出臺(tái)教育、醫(yī)療、社保等惠民指導(dǎo)性文件23個(gè)。累計(jì)投入39��68億元，落實(shí)為民辦實(shí)事40件，事關(guān)群眾切身利益的一批重大問題得到解決。優(yōu)先發(fā)展科教事業(yè)。新（改擴(kuò)）建中小學(xué)、幼兒園27所，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家驗(yàn)收。強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)58%。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。建成就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、“8+X金融電商創(chuàng)客空間”，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2��4萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4萬人（次），培育小企業(yè)877家、小老板2176人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3��5%以內(nèi)。擴(kuò)大社會(huì)保障范圍。全面提高大病醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)發(fā)放救助資金1��7億元。創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，實(shí)施老年福利中心項(xiàng)目，新建城鄉(xiāng)社區(qū)“老飯桌”服務(wù)點(diǎn)23個(gè)，整合社區(qū)老年活動(dòng)中心、日間照料中心47個(gè)，建設(shè)智慧小區(qū)8個(gè)、智能化社區(qū)25個(gè)。狠抓扶貧攻堅(jiān)。脫貧銷號(hào)671戶2852人，提前一年完成“十二五”生態(tài)移民安置任務(wù)，啟動(dòng)“十三五”移民安置區(qū)建設(shè)。提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平?；竟残l(wèi)生服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)，藥品“零利潤”普惠城鄉(xiāng)居民，良田鎮(zhèn)衛(wèi)生院被評(píng)為全國優(yōu)秀衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)、群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，金鳳區(qū)榮獲“國家慢性病綜合防控示范區(qū)”稱號(hào)。繁榮文體旅游事業(yè)。成功舉辦全國（青少年）航海模型錦標(biāo)賽，深入開展“西部放歌·黃河詩會(huì)”等品牌文化活動(dòng)。深化“平安金鳳”建設(shè)。連續(xù)4年未發(fā)生重特大安全事故，累計(jì)受理法律援助案件1431件，群體性上訪批次、人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。2016年城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到33400元和10950元，年均分別增長10%。
過去四年，依法行政取得新進(jìn)步，既實(shí)現(xiàn)了政府職能的加快轉(zhuǎn)變，更營造了干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，累計(jì)辦理人大議案18件、代表建議270件，政協(xié)委員提案218件、意見建議46件。修訂《政府議事規(guī)則》，依法公開近4000件政務(wù)信息。先后召開44次政府常務(wù)會(huì)，決定事關(guān)改革發(fā)展的重大事項(xiàng)442項(xiàng)。切實(shí)抓好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查、涉農(nóng)資金、生態(tài)移民資金審計(jì)反饋問題的整改落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范土地管理和財(cái)政資金使用。高度重視電視問政、政務(wù)微博，累計(jì)解決和回復(fù)各類問題5900余件。鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，積極拓展精神文明活動(dòng)載體，形成“日行一善”、“最美金鳳人”德育品牌。加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，制定《關(guān)于加強(qiáng)法治金鳳建設(shè)的實(shí)施方案》，“六五”普法順利通過驗(yàn)收，榮獲全國法治區(qū)創(chuàng)建先進(jìn)單位。依法管理宗教事務(wù)，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的大好局面得到習(xí)近平總書記肯定。深入開展“三政兩不為”整治等專項(xiàng)活動(dòng)，累計(jì)問責(zé)165人，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。四年來各級(jí)組織累計(jì)榮獲國家級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)19項(xiàng)，榮獲自治區(qū)、銀川市表彰獎(jiǎng)勵(lì)267項(xiàng)。
各位代表，過去四年，我區(qū)改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)不斷邁上新臺(tái)階，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“321”戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，城管體制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、政府購買服務(wù)、簡政放權(quán)等多項(xiàng)改革引領(lǐng)全市改革方向，閱海灣中央商務(wù)區(qū)成為中阿合作的重要平臺(tái)和寧夏對(duì)外開放的閃亮名片，6��6萬城鄉(xiāng)居民遷入寬敞明亮的新居，整建制“生態(tài)美麗回鄉(xiāng)”成為全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)樣板，房地產(chǎn)開發(fā)面積連續(xù)多年位列全區(qū)第一，城市化率居全區(qū)之首。特別是今年習(xí)近平總書記親臨我區(qū)視察民族宗教工作，給全區(qū)廣大干部群眾極大鼓舞！這些成績的取得，是上級(jí)黨委、政府和金鳳區(qū)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是歷屆班子打下良好基礎(chǔ)以及離退休老同志關(guān)心支持的結(jié)果，是全區(qū)上下務(wù)實(shí)苦干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表金鳳區(qū)人民政府，向辛勤工作的廣大干部群眾，向給予支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、無黨派代表人士、各人民團(tuán)體、駐區(qū)部隊(duì)，向參與建設(shè)的電力、通訊、金融、保險(xiǎn)等各有關(guān)單位，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
四年來的奮斗歷程，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是必須狠抓第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化”，穩(wěn)定政府投資，活躍民間投資，才能破解欠發(fā)達(dá)地區(qū)增長瓶頸，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。二是必須打破思維定勢，繼續(xù)解放思想。堅(jiān)持變中求新、變中求進(jìn)、變中突破，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來的深刻變化，才能在競相發(fā)展中破解難題、厚植優(yōu)勢。三是必須克服路徑依賴，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)“反梯度”產(chǎn)業(yè)承接，主動(dòng)放棄對(duì)傳統(tǒng)模式的過度依賴，才能實(shí)現(xiàn)增速換檔、動(dòng)力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新突破。四是必須擺脫工作慣性，大膽創(chuàng)新實(shí)踐。堅(jiān)決摒棄循規(guī)蹈矩、按部就班的作風(fēng)，激發(fā)全體干部的創(chuàng)業(yè)熱情、干事激情，立足崗位發(fā)揮才智、展示才干，才能以政府的高效率換取發(fā)展的加速度。五是必須樹立問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊民生短板。把群眾所需作為施政所向，解決好征地拆遷、住房安置、教育醫(yī)療、老舊小區(qū)改造等民生實(shí)事，才能增強(qiáng)群眾獲得感，贏得廣泛支持，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。六是必須弘揚(yáng)寧夏精神，凝聚發(fā)展合力。以“不到長城非好漢”的魄力和韌勁狠抓落實(shí)，形成說了算、定了干、干必成的務(wù)實(shí)作風(fēng)，持續(xù)提高政府執(zhí)行力，才能把改革發(fā)展事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
