政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年11月26日在市第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
洮南市人民政府代市長(zhǎng) 紀(jì)綱
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市十七屆人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)和建議。
一、過(guò)去五年工作回顧
五年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展形勢(shì)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市十七屆人民政府緊緊依靠全市人民，以加快“五城建設(shè)”、致力“六化攻堅(jiān)”為主線，科學(xué)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，聚力攻堅(jiān)克難，圓滿完成了市十七屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。先后榮獲國(guó)家新能源建設(shè)百?gòu)?qiáng)縣、國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家產(chǎn)糧大縣、國(guó)家良種繁育基地、國(guó)家老工業(yè)區(qū)搬遷改造示范市和全省新一輪民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛先進(jìn)縣、省級(jí)文明城市等稱號(hào)，蟬聯(lián)全國(guó)雙擁模范城“六連冠”、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市“三連冠”。
——五年來(lái)，我們致力抓經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)總量，綜合實(shí)力顯著提升。預(yù)計(jì)2016年末，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值164億元，年均遞增11.6%，是2011年的1.7倍;固定資產(chǎn)投資175億元，年均遞增20.8%，是2011年的2.5倍;一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入10.2億元，年均遞增16.3%，是2011年的2.1倍;地方級(jí)財(cái)政收入7.6億元，年均遞增18.9%，是2011年的2.4倍;社會(huì)消費(fèi)品零售總額43.8億元，年均遞增14.2%，是2011年的1.8倍;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入20574元，年均遞增8.8%，是2011年的1.5倍;農(nóng)村常住居民人均可支配收入9646元，年均遞增11.6%，是2011年的1.7倍，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部逆勢(shì)提升、成倍增長(zhǎng)。
——五年來(lái)，我們致力抓招商、建項(xiàng)目，發(fā)展后勁日益增強(qiáng)。相繼引進(jìn)雛鷹集團(tuán)、中航國(guó)際等5家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，到位域外資金513.6億元。累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目782個(gè)，其中，億元以上項(xiàng)目169個(gè)。400萬(wàn)頭生豬一體化、建筑材料裝配式房屋部品化等生產(chǎn)加工項(xiàng)目有序推進(jìn);500千伏變電站項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，全晟、富邦等新型能源項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，全市風(fēng)電裝機(jī)總量達(dá)到65萬(wàn)千瓦;熱電公司、恒盛毛紡、洮南香酒等企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)項(xiàng)目全面完成;住邦置業(yè)城市綜合體、中航國(guó)際雜糧雜豆交易市場(chǎng)等商貿(mào)服務(wù)項(xiàng)目相繼投運(yùn);長(zhǎng)西鐵路、嫩丹高速、北道口雙跨立交橋等交通基礎(chǔ)項(xiàng)目序時(shí)推進(jìn)，項(xiàng)目建設(shè)再創(chuàng)歷史新高。
——五年來(lái)，我們致力抓調(diào)整，促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐加快。新建高產(chǎn)農(nóng)田62.5萬(wàn)畝，抗災(zāi)和產(chǎn)出能力不斷提升，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”。新改擴(kuò)建現(xiàn)代化牧場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)214個(gè)，牧業(yè)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速躍升。敖東藥業(yè)提檔升級(jí)，納稅額突破1.5億元大關(guān)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)，金塔集團(tuán)新產(chǎn)品研發(fā)、特恩斯利舊改造取得新成效，全市工業(yè)產(chǎn)值和效益始終位居白城前列。第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)明顯。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)穩(wěn)中有升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)比由2011年22.8：41.5：35.7調(diào)整為2016年19.1：43.3：37.6，縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)新階段。
——五年來(lái)，我們致力抓建管、提品位，城鄉(xiāng)面貌大幅改觀?！跋冉ê蟛稹⑦吔ㄟ叢稹迸锔哪Ｊ匠尚С躏@，改造棚戶區(qū)115萬(wàn)平方米，實(shí)施暖房子工程123萬(wàn)平方米。新改建市區(qū)道路29.5公里，鋪設(shè)地下管網(wǎng)233公里，城市二次供水基本完成，泰州街改造、原一中操場(chǎng)廣場(chǎng)啟動(dòng)建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。民生大廈、第一中學(xué)等公建項(xiàng)目投入使用，錦湖公園、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園建成運(yùn)營(yíng)。市區(qū)衛(wèi)生保潔機(jī)械化、專業(yè)化清掃水平大幅提升。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)效果顯著，新改建農(nóng)村公路549.6公里，硬化道路通屯率達(dá)到73%，連通湖泡10個(gè)，植樹(shù)造林31.5萬(wàn)畝，全市森林覆蓋率達(dá)到12.5%。
——五年來(lái)，我們致力抓改革、謀創(chuàng)新，縣域活力加快釋放。政府機(jī)構(gòu)改革逐步深化，簡(jiǎn)政放權(quán)政事分開(kāi)、綜合執(zhí)法，事業(yè)單位分類改革成效明顯。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)，群眾就醫(yī)用藥便捷實(shí)惠。文化體制改革順利完成，公共文化業(yè)態(tài)融合發(fā)展。財(cái)政預(yù)算改革穩(wěn)步實(shí)施，公共財(cái)政體系更加健全。司法體制改革有序推進(jìn)，司法公信力顯著提升。農(nóng)村土地確權(quán)頒證全面開(kāi)展，冊(cè)外地清查全省率先完成，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累大幅增加。
——五年來(lái)，我們致力抓投入、惠民生，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。五年全口徑財(cái)政支出188億元，其中民生領(lǐng)域支出占70%以上。精準(zhǔn)扶貧深入開(kāi)展，圍繞“三扶一改”，實(shí)施“圓夢(mèng)牧業(yè)”等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目729個(gè)，重度貧困人口免費(fèi)住院治療“一卡通”等政策措施207項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)整村脫貧51個(gè)，脫貧人口8.9萬(wàn)人。累計(jì)開(kāi)發(fā)公益性崗位1856個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.4萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力40.8萬(wàn)人(次)。順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估，中、高考成績(jī)連續(xù)10年位居白城各縣市首位。新改建基層醫(yī)療院所23個(gè)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)合覆蓋率分別達(dá)到95.1%、99.4%。機(jī)關(guān)事業(yè)單位增資政策足額兌現(xiàn)，社區(qū)干部工資待遇較2011年增長(zhǎng)近3倍?！捌桨蹭稀苯ㄔO(shè)持續(xù)深入，群眾安全感和滿意度連續(xù)五年位居白城各縣市首位。武裝、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民族宗教、殘聯(lián)、老齡、氣象和檔案等工作均取得新進(jìn)展。
——五年來(lái)，我們致力抓作風(fēng)、重執(zhí)行，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行市委決策部署，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，累計(jì)邀請(qǐng)人大代表視察83次，提交人大代表決策事項(xiàng)31件，高效辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案546件。政務(wù)公開(kāi)不斷深化，數(shù)字化“智慧社區(qū)”建設(shè)成效顯著。依法治市進(jìn)程扎實(shí)推進(jìn)，效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)督、行政問(wèn)責(zé)有機(jī)結(jié)合，政府權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，相繼開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，干群關(guān)系更加和諧融洽，擔(dān)當(dāng)有為、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正已成為政府工作新常態(tài)。
各位代表，五年砥礪前行，五年成果豐碩。上述成績(jī)的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市上下凝心聚力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向?yàn)殇献龀鼋艹鲐暙I(xiàn)的企業(yè)家和外來(lái)投資者，向始終關(guān)心支持洮南發(fā)展的人大代表、政協(xié)委員、離退休老領(lǐng)導(dǎo)老同志，以及各駐在單位、人民團(tuán)體、駐洮部隊(duì)官兵和政法干警，致以最衷心的感謝和最崇高的敬意!
各位代表，五年的成就鼓舞人心，五年的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。回顧五年來(lái)的奮進(jìn)歷程，我們更加深切地體會(huì)到：必須堅(jiān)持把創(chuàng)新開(kāi)拓作為發(fā)展的首要?jiǎng)恿ΑＮ迥陙?lái)，我們科學(xué)冷靜研判形勢(shì)，摸高跳遠(yuǎn)制定目標(biāo)，不斷用改革的思路、創(chuàng)新的舉措和市場(chǎng)的手段，解決發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，全市創(chuàng)新活力、發(fā)展動(dòng)力顯著增強(qiáng)。實(shí)踐證明，只有深化改革、謀求創(chuàng)新，才能確?？h域經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得新突破、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。必須堅(jiān)持把項(xiàng)目攻堅(jiān)作為強(qiáng)市的首要任務(wù)。五年來(lái)，我們舉全市之力狠抓招商，聚部門(mén)合力強(qiáng)化包保，促成了一大批財(cái)源型、帶動(dòng)型、支撐型項(xiàng)目落地投產(chǎn)，推動(dòng)了縣域綜合實(shí)力不斷邁上新臺(tái)階。實(shí)踐證明，只有項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)，才能確保我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展。必須堅(jiān)持把負(fù)重?fù)?dān)當(dāng)作為履職的首要遵循。五年來(lái)，我們正視困難敢擔(dān)當(dāng)，化解矛盾有作為，破解了一系列事關(guān)發(fā)展、穩(wěn)定、民生的難題，大幅提升了政府的公信力和執(zhí)行力。實(shí)踐證明，只有敢于擔(dān)當(dāng)、崇尚實(shí)干，才能確保人民事業(yè)不斷向前發(fā)展。必須堅(jiān)持把普惠民生作為從政的首要責(zé)任。五年來(lái)，我們堅(jiān)持以民為本、裕民優(yōu)先，多元加大資金投入，全力辦好民生實(shí)事，最大限度地增加了和諧因素，最大限度地增進(jìn)了民生福祉。實(shí)踐證明，只有以人為本、惠民為重，才能確保改革發(fā)展的成果由全市人民共享。必須堅(jiān)持把凝心聚力作為興業(yè)的首要保證。五年來(lái)，我們堅(jiān)決落實(shí)市委的決策部署，認(rèn)真執(zhí)行人大的決議決定，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，深入思考求是，深入基層求實(shí)，深入群眾求智，凝聚起了加快縣域發(fā)展的強(qiáng)大合力。實(shí)踐證明，只有緊密圍繞市委核心、緊緊依靠全市人民，才能確保政府工作更好構(gòu)建發(fā)展大格局、開(kāi)創(chuàng)興業(yè)新局面。以上這些，是我們發(fā)展實(shí)踐中的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是今后做好政府工作的制勝法寶，必須堅(jiān)持不懈、一以貫之地繼承和發(fā)揚(yáng)。
