政府工作報告
——2016年12月27日在臺安縣第十七屆人民代表大會第六次會議上
縣長 劉廣新
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2016年工作回顧
即將過去的一年，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，依靠38萬臺安人民，著力克服經(jīng)濟下行等諸多困難，認真踐行五大發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，開拓創(chuàng)新，負重前行，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展形勢總體穩(wěn)定。預計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)189.9億元，一般公共預算收入4.1億元，固定資產(chǎn)投資36.8億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值19.4億元，社會消費品零售總額76億元，農(nóng)民人均可支配收入13890元。一年來，在困難和壓力面前，我們始終保持發(fā)展定力，積極應對各種風險挑戰(zhàn)，主要取得了以下幾方面成果：
一年來，我們堅持夯實發(fā)展基礎，統(tǒng)籌穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，三次產(chǎn)業(yè)邁出新步伐。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家。工業(yè)用電量達到14億千瓦時，同比增長17.8%。彩涂板及深加工產(chǎn)業(yè)集群穩(wěn)步壯大，神龍騰達年產(chǎn)110萬噸涂鍍板項目第三條彩涂生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。精細化工產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)突破性進展，緣泰化工300萬噸原料油深加工項目順利推進，累計完成投資35億元，原料預處理及常減壓裝置建成投產(chǎn)；興德科技年產(chǎn)7500噸中間相碳微球項目進入試生產(chǎn)階段。全力推進企業(yè)幫扶，實行“領導包保制度”和“一線工作法”，通過爭取國家專項建設基金、協(xié)調(diào)銀行貸款等舉措，幫助緣泰化工、奧鞍耐火等多家企業(yè)解決資金3.3億元；奧鞍耐火、康博士制藥、金典生物等3家企業(yè)在新四板掛牌上市。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，新增農(nóng)民合作社76戶；家庭農(nóng)場達到55家，經(jīng)營土地面積1.2萬畝。完成高力房等4個鎮(zhèn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，全縣累計流轉(zhuǎn)土地4.5萬畝。新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、市級3家。新增造林面積1萬畝，經(jīng)濟林總面積達到9.6萬畝。完成水土保持生態(tài)治理、河道生態(tài)治理年度工作任務，實施秋季農(nóng)建工程，清理四級溝渠320條，完成土方180萬立方米。農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達到83.3%。服務業(yè)增加值實現(xiàn)68億元。團購、快遞、約車平臺等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展；遼河（臺安）文化旅游區(qū)核心區(qū)道路工程穩(wěn)步實施，臺盛光伏農(nóng)業(yè)科技大棚電站項目實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電；恒泰盛豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園高標準溫室、苗木繁育基地建設完成；成功舉辦首屆西佛桃花塢攝影藝術節(jié)，第二屆現(xiàn)代服務業(yè)商品展覽會成交額突破7000萬元。
一年來，我們著力破除體制機制障礙，千方百計推進項目建設，深化改革釋放新活力。扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過舉辦房交會和棚戶區(qū)改造回遷安置等方式，完成房地產(chǎn)去庫存23萬平方米。全年新增建設用地指標3435畝，完成后備資源土地開發(fā)800畝。盤活閑置標準化廠房6.5萬平方米，建設中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，入駐企業(yè)7家。實施“先照后證”和“五證合一”商事制度改革，新登記企業(yè)360戶。全面推開“營改增”改革，惠及企業(yè)1305戶，減負4000萬元。深入推進“兩集中兩到位”改革，189項行政審批事項進駐公共行政服務中心。全面啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革，完成頒發(fā)新證、停發(fā)舊證工作目標。農(nóng)信社改制完成資產(chǎn)確權(quán)登記。新增省級著名商標1件，英達牧業(yè)等4家企業(yè)成為首批鞍山市農(nóng)業(yè)科技示范基地。開發(fā)園區(qū)平臺效應日益顯現(xiàn)，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開復工項目18個，累計完成投資52.4億元，熱電聯(lián)產(chǎn)等重點工程加速實施，水源站、氣管廊建設工程竣工投入使用。農(nóng)高區(qū)安井食品年產(chǎn)10萬噸速凍調(diào)制食品等7個續(xù)建項目加快建設，污水處理廠土建及燃氣管網(wǎng)鋪設完成。全縣首個城市綜合體——金山•都市匯購物中心投入運營。開展“招商百日會戰(zhàn)”，舉辦主題招商活動30次，新引進3000萬元以上項目42個，實際到位資金25.5億元。
一年來，我們立足城鄉(xiāng)一體發(fā)展布局，補齊設施和環(huán)境短板，宜居水平有了新提高。實施城區(qū)排水工程，鋪設黨校至六里橋雨污分流管網(wǎng)8400米，城鎮(zhèn)污水處理設施配套管網(wǎng)投入使用。完成八角臺公園改造，整治老舊居民小區(qū)47個，整修居民巷道9條。新建、改造高標準城區(qū)公廁6座，獲評中國環(huán)境協(xié)會最美公廁綜合獎。加強交通路網(wǎng)建設，省級公路庫盤線縣城至黃沙二級路23公里路面改造全面完工，完成農(nóng)村公路大中修86公里、“一事一議”財政獎補村內(nèi)道路工程122公里，群眾期盼已久的北外環(huán)路竣工通車。全面實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“百日會戰(zhàn)”，城鄉(xiāng)秩序、市容村貌、環(huán)境衛(wèi)生全面改善。桑林鎮(zhèn)入選第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)，黃沙坨鎮(zhèn)、高力房鎮(zhèn)進入全國重點鎮(zhèn)行列，新華農(nóng)場城子村榮獲國家級試點宜居村莊稱號，我縣成為省級新型城鎮(zhèn)化試點縣。取締10噸以下燃煤鍋爐、淘汰黃標車輛、秸稈焚燒管控等工作提前完成省、市任務目標，清理環(huán)保違規(guī)項目84個。
一年來，我們秉承共建共享理念，完善民生保障機制，社會事業(yè)取得新進展。完成脫貧攻堅年度目標，銷號貧困村4個，實現(xiàn)脫貧988戶、1950人，經(jīng)驗做法在省市交流。年初確定的為城鄉(xiāng)群眾辦實事工程全部完成。扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人150人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2380萬元，實現(xiàn)城鎮(zhèn)實名制就業(yè)4516人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)?？h級公立醫(yī)院改革扎實推進，縣恩良醫(yī)院門診及內(nèi)科病房樓和縣結(jié)核病防治院投入使用，完成145所標準化村衛(wèi)生室建設，醫(yī)療服務水平穩(wěn)步提升。新農(nóng)合、新農(nóng)保實現(xiàn)應保盡保。全面提高城鄉(xiāng)低保對象救助標準，改造農(nóng)村危房954戶。棚戶區(qū)改造政策深入落實，1809戶動遷居民通過貨幣化補償方式回遷安置。完成公教人員基本工資標準調(diào)整。實施“美麗校園”創(chuàng)建工程，高中北遷完成征地工作，維修改造中小學校舍2萬平方米，完成臺安三中教學樓擴建工程，代表鞍山市順利通過國家義務教育均衡發(fā)展縣檢查驗收，爭取到農(nóng)村義務教育薄弱學校改造中央專項資金2000余萬元?？h殘疾人康復和托養(yǎng)服務中心業(yè)務樓投入使用?！叭鎯珊ⅰ闭咄七M實施。文化惠民活動豐富多彩，成功舉辦CCTV魅力中國行走進臺安大型公益慈善晚會，組織文化藝術節(jié)、籃球賽等群眾文體活動20余次。扎實開展雙擁工作。全領域、深層次排查治理隱患，安全監(jiān)管實現(xiàn)信息化、常態(tài)化。立體化社會治安防控體系初步形成，應急管理不斷加強，群眾來信來訪得到妥善辦理，社會保持和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)“省級平安縣”十連冠。
一年來，我們牢記為民服務宗旨，推進政府職能轉(zhuǎn)變和作風建設，行政效能實現(xiàn)新提升。動態(tài)完善權(quán)責清單，取消行政權(quán)力1項、行政處罰權(quán)力4項，承接行政許可8項。認真貫徹落實《預算法》，推進公務用車制度改革，全年“三公”經(jīng)費支出下降50%。公共資源交易全年累計成交4.5億元，節(jié)省資金4000余萬元。貫徹落實“雙隨機、一公開”制度，進一步規(guī)范行政自由裁量權(quán)。扎實開展“兩學一做”學習教育，圍繞省委第二巡視組反饋意見，制定《關于省委第二巡視組反饋意見的整改方案》，解決一批群眾反映強烈的突出問題。推進審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，治理機關不作為、亂作為，廉政建設成效明顯。堅決貫徹縣委決策部署，自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。全年辦理人大代表建議33件、政協(xié)委員提案86件，辦結(jié)率達到100%。
糧食、司法、供電、通訊、物價、檔案、對外交流等工作邁上新臺階。氣象、地震、人防、油地共建、民兵預備役等事業(yè)取得新成績。
