——2016年12月27日在桓仁滿族自治縣第六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)和建議。
一、2016年工作回顧
2016年是“十三五”開(kāi)局之年。一年來(lái)，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、文化名縣、生態(tài)立縣”四大發(fā)展戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，堅(jiān)定信念、攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓進(jìn)取，努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成128.1億元；公共財(cái)政預(yù)算收入完成5.26億元；固定資產(chǎn)投資完成28.5億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成48.3億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入完成15823元。
（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。預(yù)計(jì)全部工業(yè)增加值完成13.5億元，規(guī)模工業(yè)增加值完成8.5億元。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。健康產(chǎn)業(yè)新建續(xù)建了天士力東北現(xiàn)代中藥示范工廠、祥云健康產(chǎn)業(yè)園、好護(hù)士生物科技等13個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)建設(shè)項(xiàng)目70個(gè)，特別是建設(shè)了總投資30億元的天士力東北現(xiàn)代中藥示范工廠和總投資10億元的祥云健康產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大突破；葡萄酒產(chǎn)業(yè)續(xù)建了圣·奧蘭度酒莊、北緯41度酒莊，累計(jì)建設(shè)項(xiàng)目33個(gè)；新型材料產(chǎn)業(yè)新建續(xù)建了新城建材、浩程新型環(huán)保材料脫硫粉劑、昌裕包裝二期等4個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)建設(shè)項(xiàng)目13個(gè)；綠色能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)了遼西北調(diào)水消能電站、大雅河水利樞紐工程，全縣水電裝機(jī)容量達(dá)到56.7萬(wàn)千瓦。大雅河抽水蓄能電站加快推進(jìn)可研報(bào)告編制工作。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高。工業(yè)稅收增長(zhǎng)明顯，預(yù)計(jì)全年完成2.6億元，同比增長(zhǎng)16%，其中中醫(yī)藥健康食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收8900萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.5%。發(fā)電企業(yè)效益突出，預(yù)計(jì)產(chǎn)值達(dá)到5.4億元，同比增長(zhǎng)136.7%；完成稅收8104萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)144%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)增加值完成28億元。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。釀酒原料、山參、中藥材、優(yōu)質(zhì)稻米、有機(jī)魚(yú)、干堅(jiān)果、蔬菜、食用菌八大基地保持穩(wěn)定；新推廣京租稻種植面積1000畝，雜糧種植示范面積500畝；實(shí)施水田節(jié)水改造2.3萬(wàn)畝，低產(chǎn)農(nóng)田改造3.6萬(wàn)畝，新增耕地1877畝；建成農(nóng)戶新型儲(chǔ)糧倉(cāng)2366個(gè)。產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)。新發(fā)展大甸子村黑木耳、二戶來(lái)村平地栽參等10個(gè)“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)村，古城鎮(zhèn)、八里甸子鎮(zhèn)分別被評(píng)為全省“山參特產(chǎn)之鄉(xiāng)”“紅松籽特產(chǎn)之鄉(xiāng)”；農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到401個(gè)，直接帶動(dòng)3萬(wàn)多農(nóng)戶增收致富。產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。積極對(duì)接上藥集團(tuán)非林地人參種植及加工、上海和黃藥業(yè)蟾蜍養(yǎng)殖基地等項(xiàng)目，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。深化與沈陽(yáng)藥科大學(xué)、大連工業(yè)大學(xué)，以及遼寧萬(wàn)嘉醫(yī)藥科技有限公司等高校和科研機(jī)構(gòu)合作，提高特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量。品牌建設(shè)不斷強(qiáng)化。全國(guó)冰葡萄酒產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)和國(guó)家冰酒葡萄綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)全部通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，擁有國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品7個(gè)、國(guó)家馳名商標(biāo)2個(gè)、國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)15個(gè)、省市著名和知名商標(biāo)61個(gè)，品牌影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。
第三產(chǎn)業(yè)日益繁榮。預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)增加值完成65.2億元，全年游客數(shù)量和旅游收入同比增長(zhǎng)15.2%和14%。旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。有效整合全縣旅游資源，成立了遼寧五女山旅游開(kāi)發(fā)集團(tuán)，打造現(xiàn)代旅游龍頭企業(yè)。全力建設(shè)旅游精品工程，實(shí)施了楓林谷森林氧吧養(yǎng)生基地、如意島世紀(jì)花園等項(xiàng)目，進(jìn)一步提升旅游景區(qū)品質(zhì)。扎實(shí)構(gòu)筑大旅游體系，編制了《五女山創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)提質(zhì)升級(jí)規(guī)劃》《回龍湖生態(tài)氧吧谷總體規(guī)劃》和《桓仁縣創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)實(shí)施方案》等規(guī)劃，加快推動(dòng)全域旅游建設(shè)。加速發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)了參康源搖錢(qián)樹(shù)山參之鄉(xiāng)生態(tài)旅游度假區(qū)、冰壺溝抗聯(lián)主題旅游景區(qū)等項(xiàng)目，全力推進(jìn)13個(gè)特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。傾力打造旅游品牌，加大在旅游衛(wèi)視、遼寧衛(wèi)視等主流媒體，以及手機(jī)APP、過(guò)境短信等智慧旅游平臺(tái)上的宣傳力度，桓仁縣被確定為“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”首批創(chuàng)建單位，成為“全國(guó)森林旅游示范縣”，五女山風(fēng)景區(qū)被授予“最美中國(guó)—生態(tài)自然旅游勝地”，桓仁旅游品牌更加響亮。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。全力搭建服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)了圣·奧蘭度生態(tài)公園等6個(gè)項(xiàng)目，龍寶城市廣場(chǎng)主體完成，東海商城竣工交付使用，服務(wù)業(yè)發(fā)展成效明顯。大力發(fā)展電子商務(wù)，成立了桓仁電子商務(wù)協(xié)會(huì)、電子商務(wù)培訓(xùn)中心及源寶電子商務(wù)有限公司，啟動(dòng)了電子商務(wù)公共服務(wù)中心和“智慧鄉(xiāng)村”綜合服務(wù)平臺(tái)，“源寶裕農(nóng)”電子商務(wù)綜合服務(wù)站正式營(yíng)業(yè)，推動(dòng)好護(hù)士藥業(yè)、五女山米蘭酒業(yè)等30多家龍頭企業(yè)入駐阿里巴巴“綠色桓仁商城”，成功與阿里健康合作，推動(dòng)桓仁成為首批道地滋補(bǔ)產(chǎn)地入駐“滋補(bǔ)中國(guó)”，電商發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁?；溉士h被國(guó)家工信部授予“百縣千億”工程產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新孵化基地稱號(hào)。金融服務(wù)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。預(yù)計(jì)全縣存貸款余額完成145億元和54億元，同比增長(zhǎng)11%和2%；桓仁錦銀村鎮(zhèn)銀行投入運(yùn)營(yíng)，金融服務(wù)體系逐步完善。
對(duì)外開(kāi)放再創(chuàng)佳績(jī)。項(xiàng)目引進(jìn)成果豐碩。圍繞健康、旅游、生態(tài)、新型材料、葡萄酒五大產(chǎn)業(yè)，多次赴北京、上海、天津、山東、河北、浙江、深圳、大連、日韓等地開(kāi)展招商洽談活動(dòng)，積極與北京同仁堂、天津天士力、上海醫(yī)藥、上海中金國(guó)泰、北京網(wǎng)庫(kù)集團(tuán)、日本田島等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)深化合作，成功簽約落地了中金國(guó)泰光伏發(fā)電、網(wǎng)庫(kù)冰酒單品銷售專網(wǎng)、參中堂人參加工、五糧液集團(tuán)冰酒莊、主題公園游樂(lè)園、中露聯(lián)房車露營(yíng)基地等項(xiàng)目，引進(jìn)省外資金22.8億元。項(xiàng)目建設(shè)成績(jī)斐然。全年開(kāi)復(fù)工重點(diǎn)項(xiàng)目120個(gè)，其中投產(chǎn)竣工項(xiàng)目47個(gè)。遼西北供水等重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利?；溉士h城成為全省唯一一個(gè)國(guó)家投融資模式創(chuàng)新小城鎮(zhèn)。資金爭(zhēng)取成績(jī)突出。全年?duì)幦〉轿簧霞?jí)資金14.5億元。對(duì)外貿(mào)易取得實(shí)效。實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯700萬(wàn)美元。
（二）城鄉(xiāng)建設(shè)快速推進(jìn)
城市建設(shè)成果突出。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有序?qū)嵤?。全年開(kāi)工面積40萬(wàn)平方米、竣工面積21.4萬(wàn)平方米，建設(shè)了華韻水岸三期、金盛佳園一期、天泰二期等10個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大。城市功能顯著提升。建設(shè)了環(huán)山渠休閑運(yùn)動(dòng)公園和濱江公園，進(jìn)一步拓展城市活動(dòng)空間；新建和改造了渾江大街、遼河街、中心大街等11條街路，城市出行更加順暢；新建了75兆瓦供熱鍋爐和江北工業(yè)蒸汽管網(wǎng)，城市公共服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)；完成了渾江右岸江景、濱江公園兩側(cè)及天河小區(qū)、清華苑三區(qū)等31棟樓體亮化，實(shí)施了黎明、安居等15個(gè)小區(qū)的綠化、硬化工程，市容環(huán)境進(jìn)一步改善。城市管理更加精細(xì)。增加資金投入，有效治理了小招貼、小廣告、小區(qū)綠地耕種等突出問(wèn)題。沿江規(guī)劃更具特色。加快推進(jìn)“一江、兩岸、三城”建設(shè)，聘請(qǐng)省環(huán)科院、沈陽(yáng)建筑大學(xué)、遼寧大學(xué)編制完成了《桓仁縣城飲用水源保護(hù)與沿江城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃了休閑養(yǎng)生小鎮(zhèn)、大健康產(chǎn)業(yè)示范園、國(guó)際冰酒小鎮(zhèn)等十大功能區(qū)，包裝了13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資44.4億元，得到省市政府的認(rèn)可和支持，為把桓仁建設(shè)成中國(guó)北方最美縣城打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)和建議。
一、2016年工作回顧
2016年是“十三五”開(kāi)局之年。一年來(lái)，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、文化名縣、生態(tài)立縣”四大發(fā)展戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，堅(jiān)定信念、攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓進(jìn)取，努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成128.1億元；公共財(cái)政預(yù)算收入完成5.26億元；固定資產(chǎn)投資完成28.5億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成48.3億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入完成15823元。
（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。預(yù)計(jì)全部工業(yè)增加值完成13.5億元，規(guī)模工業(yè)增加值完成8.5億元。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。健康產(chǎn)業(yè)新建續(xù)建了天士力東北現(xiàn)代中藥示范工廠、祥云健康產(chǎn)業(yè)園、好護(hù)士生物科技等13個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)建設(shè)項(xiàng)目70個(gè)，特別是建設(shè)了總投資30億元的天士力東北現(xiàn)代中藥示范工廠和總投資10億元的祥云健康產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大突破；葡萄酒產(chǎn)業(yè)續(xù)建了圣·奧蘭度酒莊、北緯41度酒莊，累計(jì)建設(shè)項(xiàng)目33個(gè)；新型材料產(chǎn)業(yè)新建續(xù)建了新城建材、浩程新型環(huán)保材料脫硫粉劑、昌裕包裝二期等4個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)建設(shè)項(xiàng)目13個(gè)；綠色能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)了遼西北調(diào)水消能電站、大雅河水利樞紐工程，全縣水電裝機(jī)容量達(dá)到56.7萬(wàn)千瓦。大雅河抽水蓄能電站加快推進(jìn)可研報(bào)告編制工作。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高。工業(yè)稅收增長(zhǎng)明顯，預(yù)計(jì)全年完成2.6億元，同比增長(zhǎng)16%，其中中醫(yī)藥健康食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收8900萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.5%。發(fā)電企業(yè)效益突出，預(yù)計(jì)產(chǎn)值達(dá)到5.4億元，同比增長(zhǎng)136.7%；完成稅收8104萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)144%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)增加值完成28億元。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。釀酒原料、山參、中藥材、優(yōu)質(zhì)稻米、有機(jī)魚(yú)、干堅(jiān)果、蔬菜、食用菌八大基地保持穩(wěn)定；新推廣京租稻種植面積1000畝，雜糧種植示范面積500畝；實(shí)施水田節(jié)水改造2.3萬(wàn)畝，低產(chǎn)農(nóng)田改造3.6萬(wàn)畝，新增耕地1877畝；建成農(nóng)戶新型儲(chǔ)糧倉(cāng)2366個(gè)。產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)。新發(fā)展大甸子村黑木耳、二戶來(lái)村平地栽參等10個(gè)“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)村，古城鎮(zhèn)、八里甸子鎮(zhèn)分別被評(píng)為全省“山參特產(chǎn)之鄉(xiāng)”“紅松籽特產(chǎn)之鄉(xiāng)”；農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到401個(gè)，直接帶動(dòng)3萬(wàn)多農(nóng)戶增收致富。產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。積極對(duì)接上藥集團(tuán)非林地人參種植及加工、上海和黃藥業(yè)蟾蜍養(yǎng)殖基地等項(xiàng)目，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。深化與沈陽(yáng)藥科大學(xué)、大連工業(yè)大學(xué)，以及遼寧萬(wàn)嘉醫(yī)藥科技有限公司等高校和科研機(jī)構(gòu)合作，提高特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量。品牌建設(shè)不斷強(qiáng)化。全國(guó)冰葡萄酒產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)和國(guó)家冰酒葡萄綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)全部通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，擁有國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品7個(gè)、國(guó)家馳名商標(biāo)2個(gè)、國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)15個(gè)、省市著名和知名商標(biāo)61個(gè)，品牌影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。
第三產(chǎn)業(yè)日益繁榮。預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)增加值完成65.2億元，全年游客數(shù)量和旅游收入同比增長(zhǎng)15.2%和14%。旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。有效整合全縣旅游資源，成立了遼寧五女山旅游開(kāi)發(fā)集團(tuán)，打造現(xiàn)代旅游龍頭企業(yè)。全力建設(shè)旅游精品工程，實(shí)施了楓林谷森林氧吧養(yǎng)生基地、如意島世紀(jì)花園等項(xiàng)目，進(jìn)一步提升旅游景區(qū)品質(zhì)。扎實(shí)構(gòu)筑大旅游體系，編制了《五女山創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)提質(zhì)升級(jí)規(guī)劃》《回龍湖生態(tài)氧吧谷總體規(guī)劃》和《桓仁縣創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)實(shí)施方案》等規(guī)劃，加快推動(dòng)全域旅游建設(shè)。加速發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)了參康源搖錢(qián)樹(shù)山參之鄉(xiāng)生態(tài)旅游度假區(qū)、冰壺溝抗聯(lián)主題旅游景區(qū)等項(xiàng)目，全力推進(jìn)13個(gè)特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。傾力打造旅游品牌，加大在旅游衛(wèi)視、遼寧衛(wèi)視等主流媒體，以及手機(jī)APP、過(guò)境短信等智慧旅游平臺(tái)上的宣傳力度，桓仁縣被確定為“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”首批創(chuàng)建單位，成為“全國(guó)森林旅游示范縣”，五女山風(fēng)景區(qū)被授予“最美中國(guó)—生態(tài)自然旅游勝地”，桓仁旅游品牌更加響亮。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。全力搭建服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)了圣·奧蘭度生態(tài)公園等6個(gè)項(xiàng)目，龍寶城市廣場(chǎng)主體完成，東海商城竣工交付使用，服務(wù)業(yè)發(fā)展成效明顯。大力發(fā)展電子商務(wù)，成立了桓仁電子商務(wù)協(xié)會(huì)、電子商務(wù)培訓(xùn)中心及源寶電子商務(wù)有限公司，啟動(dòng)了電子商務(wù)公共服務(wù)中心和“智慧鄉(xiāng)村”綜合服務(wù)平臺(tái)，“源寶裕農(nóng)”電子商務(wù)綜合服務(wù)站正式營(yíng)業(yè)，推動(dòng)好護(hù)士藥業(yè)、五女山米蘭酒業(yè)等30多家龍頭企業(yè)入駐阿里巴巴“綠色桓仁商城”，成功與阿里健康合作，推動(dòng)桓仁成為首批道地滋補(bǔ)產(chǎn)地入駐“滋補(bǔ)中國(guó)”，電商發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁?；溉士h被國(guó)家工信部授予“百縣千億”工程產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新孵化基地稱號(hào)。金融服務(wù)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。預(yù)計(jì)全縣存貸款余額完成145億元和54億元，同比增長(zhǎng)11%和2%；桓仁錦銀村鎮(zhèn)銀行投入運(yùn)營(yíng)，金融服務(wù)體系逐步完善。
對(duì)外開(kāi)放再創(chuàng)佳績(jī)。項(xiàng)目引進(jìn)成果豐碩。圍繞健康、旅游、生態(tài)、新型材料、葡萄酒五大產(chǎn)業(yè)，多次赴北京、上海、天津、山東、河北、浙江、深圳、大連、日韓等地開(kāi)展招商洽談活動(dòng)，積極與北京同仁堂、天津天士力、上海醫(yī)藥、上海中金國(guó)泰、北京網(wǎng)庫(kù)集團(tuán)、日本田島等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)深化合作，成功簽約落地了中金國(guó)泰光伏發(fā)電、網(wǎng)庫(kù)冰酒單品銷售專網(wǎng)、參中堂人參加工、五糧液集團(tuán)冰酒莊、主題公園游樂(lè)園、中露聯(lián)房車露營(yíng)基地等項(xiàng)目，引進(jìn)省外資金22.8億元。項(xiàng)目建設(shè)成績(jī)斐然。全年開(kāi)復(fù)工重點(diǎn)項(xiàng)目120個(gè)，其中投產(chǎn)竣工項(xiàng)目47個(gè)。遼西北供水等重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利?；溉士h城成為全省唯一一個(gè)國(guó)家投融資模式創(chuàng)新小城鎮(zhèn)。資金爭(zhēng)取成績(jī)突出。全年?duì)幦〉轿簧霞?jí)資金14.5億元。對(duì)外貿(mào)易取得實(shí)效。實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯700萬(wàn)美元。
（二）城鄉(xiāng)建設(shè)快速推進(jìn)
城市建設(shè)成果突出。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有序?qū)嵤?。全年開(kāi)工面積40萬(wàn)平方米、竣工面積21.4萬(wàn)平方米，建設(shè)了華韻水岸三期、金盛佳園一期、天泰二期等10個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大。城市功能顯著提升。建設(shè)了環(huán)山渠休閑運(yùn)動(dòng)公園和濱江公園，進(jìn)一步拓展城市活動(dòng)空間；新建和改造了渾江大街、遼河街、中心大街等11條街路，城市出行更加順暢；新建了75兆瓦供熱鍋爐和江北工業(yè)蒸汽管網(wǎng)，城市公共服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)；完成了渾江右岸江景、濱江公園兩側(cè)及天河小區(qū)、清華苑三區(qū)等31棟樓體亮化，實(shí)施了黎明、安居等15個(gè)小區(qū)的綠化、硬化工程，市容環(huán)境進(jìn)一步改善。城市管理更加精細(xì)。增加資金投入，有效治理了小招貼、小廣告、小區(qū)綠地耕種等突出問(wèn)題。沿江規(guī)劃更具特色。加快推進(jìn)“一江、兩岸、三城”建設(shè)，聘請(qǐng)省環(huán)科院、沈陽(yáng)建筑大學(xué)、遼寧大學(xué)編制完成了《桓仁縣城飲用水源保護(hù)與沿江城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃了休閑養(yǎng)生小鎮(zhèn)、大健康產(chǎn)業(yè)示范園、國(guó)際冰酒小鎮(zhèn)等十大功能區(qū)，包裝了13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資44.4億元，得到省市政府的認(rèn)可和支持，為把桓仁建設(shè)成中國(guó)北方最美縣城打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
宜居鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理體制建設(shè)，加大考核力度，村容村貌治理工作切實(shí)加強(qiáng)。完成了向陽(yáng)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和韭菜園子等10個(gè)村的農(nóng)村環(huán)境綜合治理，實(shí)施了雅河等3個(gè)省級(jí)宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和岔路子等23個(gè)宜居示范村建設(shè)，完成了木盂子、龍泉2個(gè)滿族特色新村建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)了二戶來(lái)滿族特色新村，新建和改造農(nóng)村電網(wǎng)743公里，實(shí)施了華來(lái)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三網(wǎng)融合”工程，新型城鎮(zhèn)化步伐不斷加快。
交通條件切實(shí)改善。重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。田桓鐵路進(jìn)入架梁鋪軌階段；集本線“一橋兩隧”繞城公路完成招投標(biāo)；本桓集高速前期工作扎實(shí)開(kāi)展；沈白高鐵線路調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。公路建設(shè)成效突出。馱道嶺隧道進(jìn)尺410米，橫道川隧道全部完工，窄溝隧道竣工通車。完成了本桓公路大凹嶺至鏵尖子段、平桓線泡子沿至桓仁鎮(zhèn)段、集本線鳳鳴至南江橋段、鳳柞線鳳鳴至雞冠砬子段路面大中修工程，以及201公里農(nóng)村公路維修改造工程。
（三）發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)越。成功納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，啟動(dòng)了國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作，全年有效監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)301天，所有指標(biāo)日均值均達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。綠化工程成果明顯。實(shí)行最嚴(yán)格的天然林保護(hù)措施，完成荒山造林1000畝、退化林修復(fù)2萬(wàn)畝、封山育林1萬(wàn)畝、閉坑礦山治理219畝，“青山”工程扎實(shí)開(kāi)展。水源保護(hù)繼續(xù)加強(qiáng)。投資2.4億元，實(shí)施了水源地保護(hù)區(qū)生態(tài)移民工程、縣城污水處理廠改造、農(nóng)村污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)等項(xiàng)目，新修加固堤防16公里，完成重點(diǎn)小流域治理5條、生態(tài)河道治理3500畝，“碧水”工程順利實(shí)施。大氣污染有效防治。積極開(kāi)展縣城燃煤鍋爐專項(xiàng)整治行動(dòng)，拆除10噸以下高污染燃煤鍋爐31臺(tái)，不斷加大秸稈焚燒防控工作力度，建立了三級(jí)網(wǎng)格化管理體系和責(zé)任追究制度，全力實(shí)施氣化工程，更新雙燃料公交汽車21臺(tái)，大力推廣農(nóng)村清潔能源，完成戶用沼氣建設(shè)500戶，安裝生物質(zhì)炊事采暖爐500臺(tái)，“藍(lán)天”工程有序推進(jìn)。
投資環(huán)境更加優(yōu)良。發(fā)展要素日益完善。全年?duì)幦∮玫刂笜?biāo)840畝，完成凈地1742畝，收儲(chǔ)土地813畝，我縣獲得第三屆國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣榮譽(yù)稱號(hào)；幫助企業(yè)爭(zhēng)取資金和協(xié)調(diào)貸款3700萬(wàn)元。創(chuàng)業(yè)氛圍日趨濃厚。全年發(fā)放小額擔(dān)保貸款1390萬(wàn)元，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人90人，新增創(chuàng)業(yè)人員450人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)175人；全縣企業(yè)數(shù)量達(dá)到1794戶，個(gè)體工商戶達(dá)到9393戶。行政服務(wù)日臻到位。積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，承接上級(jí)下放職權(quán)70項(xiàng)，取消及調(diào)整縣級(jí)職權(quán)106項(xiàng)；規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)力運(yùn)行，清理確認(rèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政職權(quán)66項(xiàng)。
社會(huì)環(huán)境更加和諧。信訪形勢(shì)總體平穩(wěn)。認(rèn)真排查糾紛隱患，著力解決熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，保持信訪大局穩(wěn)定。安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)、食藥、醫(yī)療和校園安全監(jiān)管，全年未發(fā)生較大以上安全責(zé)任事故。治安形勢(shì)保持良好。平安創(chuàng)建工作扎實(shí)有效，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，營(yíng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
各項(xiàng)改革更加高效。公務(wù)用車制度改革如期完成，取消各類公務(wù)用車134輛；不動(dòng)產(chǎn)登記工作順利開(kāi)展，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記2213件；楓林谷改革模式成效顯著，得到了副總理汪洋的批示認(rèn)可；國(guó)有林場(chǎng)改革穩(wěn)妥推進(jìn)，改革方案已上報(bào)待批；集體林權(quán)制度配套改革穩(wěn)步實(shí)施，全面推行了林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)；淘汰落后產(chǎn)能工作取得實(shí)效，關(guān)閉了3個(gè)煤礦，退出產(chǎn)能14萬(wàn)噸；公共資源交易平臺(tái)切實(shí)發(fā)揮作用，交易額度達(dá)到10億元。
（四）社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展
文化實(shí)力切實(shí)增強(qiáng)。完善了民族文化中心功能，實(shí)施了五女山山城文物保護(hù)和天后宮維修，以及2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心和32個(gè)貧困村綜合文化活動(dòng)室達(dá)標(biāo)建設(shè)等項(xiàng)目，文化設(shè)施得到改善；開(kāi)展了“東北大集·美在桓仁”名優(yōu)產(chǎn)品推介、“耕云種月”桓仁農(nóng)民版畫(huà)展、“大美桓仁”北京攝影展等一系列文化活動(dòng)，文化氛圍日漸濃厚；積極參加深圳、北京文博會(huì)，開(kāi)辦了文化夜市和文化大集，版畫(huà)、木雕、松花石、青花玉等特色產(chǎn)品影響力明顯提升，文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。教育事業(yè)穩(wěn)步提高。完成了四平小學(xué)宿舍樓建設(shè)、23所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程和11所學(xué)校外墻保溫項(xiàng)目，實(shí)施了東山中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造工程，教育條件不斷優(yōu)化；招聘教師80人，師資力量不斷增強(qiáng)；我縣以全省總分第2名的成績(jī)，順利通過(guò)國(guó)家教育督導(dǎo)組評(píng)估認(rèn)定，成為全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。衛(wèi)生服務(wù)能力逐步加強(qiáng)。完成了新中醫(yī)院主體工程，實(shí)施了華來(lái)鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院擴(kuò)建工程和9個(gè)村衛(wèi)生室新建項(xiàng)目，群眾就醫(yī)條件明顯改善。體育事業(yè)快速發(fā)展。成功舉辦了首屆世界太極養(yǎng)生文化高峰論壇暨2016年“楓林谷杯”中國(guó)·桓仁全國(guó)太極拳公開(kāi)賽，組織參加了中韓民間體育文化交流和香港健身舞大賽等活動(dòng)，圓滿承辦了遼寧省縣區(qū)青少年自行車、武術(shù)比賽和遼寧省全民健身戶外登山大賽等賽事，體育產(chǎn)業(yè)影響力明顯擴(kuò)大。廣播電視工作深入推進(jìn)，完成有線電視網(wǎng)絡(luò)改造3963戶，實(shí)現(xiàn)廣播電視現(xiàn)場(chǎng)直播，開(kāi)通桓仁廣電傳媒網(wǎng)站和手機(jī)新聞?dòng)脩羝脚_(tái)?；鶎诱?quán)建設(shè)成效明顯，順利完成第十二屆村民委換屆工作。科技普及成果顯著，申報(bào)國(guó)家和省科技項(xiàng)目14個(gè)。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，農(nóng)村改廁任務(wù)全面完成。精神文明建設(shè)不斷深化，全面啟動(dòng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，省級(jí)文明城市（標(biāo)兵）測(cè)評(píng)取得優(yōu)異成績(jī)。此外，新聞宣傳、民族宗教、武裝兵役、人口計(jì)生、外事僑務(wù)、地方史志、保險(xiǎn)、檔案、殘聯(lián)、婦兒、老干部和關(guān)心下一代等各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。
（五）民生保障堅(jiān)實(shí)有力
民生工程順利推進(jìn)?？h政府克服了財(cái)政困難，籌措資金3.9億元，重點(diǎn)支持縣十大民生工程建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)了環(huán)山渠休閑運(yùn)動(dòng)公園，群眾娛樂(lè)活動(dòng)空間更為廣闊；發(fā)放了“智慧桓仁”市民卡13.3萬(wàn)張，實(shí)現(xiàn)健康卡、公交卡等多卡合一，市民生活更加便利；完成了7476人貧困人口脫貧，扶貧工作成效顯著；建設(shè)了23個(gè)宜居示范村，農(nóng)村人居環(huán)境更加優(yōu)越；完成了農(nóng)村貧困戶危房改造和貧困移民搬遷641戶，貧困百姓住房條件明顯改善；完成了33.9萬(wàn)平方米“暖房子”工程，4347戶群眾實(shí)現(xiàn)溫暖過(guò)冬；維修改造了11條城區(qū)街路，百姓出行更加便捷；維修改造了15個(gè)棄管小區(qū)，城市物業(yè)管理水平明顯提升；新建和改造了農(nóng)村自來(lái)水54處，2萬(wàn)人飲水安全得到保障；開(kāi)工建設(shè)了遼東兒童大世界，城市娛樂(lè)功能將進(jìn)一步完善。
社會(huì)保障全面加強(qiáng)。社會(huì)保險(xiǎn)不斷擴(kuò)面，全縣參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育和失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到6.7萬(wàn)人、5.1萬(wàn)人、2.2萬(wàn)人、2.3萬(wàn)人和1.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)14.1萬(wàn)人，新農(nóng)合參保人數(shù)17.9萬(wàn)人；城鄉(xiāng)低保救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，發(fā)放低保金4214萬(wàn)元，城鄉(xiāng)低保做到動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保；保障性住房建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成棚戶區(qū)改造230戶，完成廉租房建設(shè)915套、分配540戶。
精準(zhǔn)脫貧如期完成。制定了《桓仁滿族自治縣關(guān)于全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和《桓仁滿族自治縣2016年脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》等6個(gè)文件，明確了全縣貧困村和貧困人口脫貧方式及完成時(shí)限，通過(guò)建立“政府扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金”、建房補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)扶持、提供公益性崗位等手段，2016年銷號(hào)20個(gè)貧困村任務(wù)按時(shí)完成，脫貧人口任務(wù)超額完成。
就業(yè)工作成效明顯。完成城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)6500人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4945人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；完成就業(yè)技能培訓(xùn)1900人次，輸出勞務(wù)4344人，安排公益性崗位1599人。
（六）執(zhí)政水平顯著提高
堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。秉承依法治國(guó)理念，嚴(yán)格依法用權(quán)。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)管，有效管控行政許可、行政處罰等行為，維護(hù)百姓和企業(yè)的合法權(quán)益。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，認(rèn)真聽(tīng)取民聲、了解民意，保障群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，自覺(jué)接受監(jiān)督，確保政府依法履職、不出偏差。
堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)，建設(shè)務(wù)實(shí)政府。不折不扣地執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，全面落實(shí)反對(duì)“四風(fēng)”相關(guān)要求，認(rèn)真開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和腳踏實(shí)地的作風(fēng)，全力幫助企業(yè)破解難題，真心服務(wù)群眾辦好實(shí)事，進(jìn)一步增強(qiáng)政府公信力。
堅(jiān)持清廉從政，建設(shè)廉潔政府。全面落實(shí)巡視整改工作任務(wù)。加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化制度管理，從源頭上防治腐敗。加大監(jiān)察和審計(jì)工作力度，完善長(zhǎng)效機(jī)制，有效監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行。抓好軟環(huán)境建設(shè)，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加大查處公職人員不作為、不擔(dān)當(dāng)行為力度，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。
各位代表，過(guò)去一年所取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是上級(jí)相關(guān)部門(mén)真心付出、全力幫助的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督和鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)協(xié)作、合力攻堅(jiān)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的全縣各族人民，向所有關(guān)心支持桓仁發(fā)展的省市各部門(mén)、駐桓單位及社會(huì)各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧一年的工作，雖然取得了一定成績(jī)，但也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不容忽視的矛盾和問(wèn)題：一是受經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境影響，礦山企業(yè)效益下滑，稅收增長(zhǎng)受到制約。二是經(jīng)濟(jì)總量較小，財(cái)政保障能力不強(qiáng)，政府剛性支出不斷增加，收支矛盾突出。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素尚不完備，耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)、征占搬遷、人才引進(jìn)等突出問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。四是部分干部思想不夠解放、視野不夠開(kāi)闊，開(kāi)放創(chuàng)新和敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為的能力不強(qiáng)，與打造中國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的要求不相適應(yīng)。針對(duì)上述矛盾和問(wèn)題，我們將在今后工作中采取更加有力的措施，通過(guò)改革和發(fā)展，認(rèn)真加以解決。
二、2017年政府工作任務(wù)
2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是深入推進(jìn)新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年，振興東北老工業(yè)基地政策、簡(jiǎn)政放權(quán)改革、體制機(jī)制創(chuàng)新、重大項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)的紅利將不斷釋放。我們要沉著應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，搶抓一切發(fā)展機(jī)遇，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，發(fā)掘自身優(yōu)勢(shì)和潛力，堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。
2017年政府工作總體要求是：全面貫徹黨的十八屆六中全會(huì)和縣第十七次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持四大發(fā)展戰(zhàn)略和四項(xiàng)基本縣策，以建設(shè)中國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為目標(biāo)，打造“中國(guó)山水氧吧之都”和“國(guó)際生態(tài)健康之城”，以發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)”為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以改善民生為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)著力”要求，全面貫徹五大發(fā)展理念，努力形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，為全面建成小康社會(huì)奠定牢固基礎(chǔ)。
2017年政府工作主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2017年要重點(diǎn)做好以下五方面工作：
（一）突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)總量
強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快天士力東北現(xiàn)代中藥示范工廠、祥云健康產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)；開(kāi)工建設(shè)上藥人參精深加工、天士力大健康產(chǎn)業(yè)園二期、參中堂人參加工等項(xiàng)目；推進(jìn)九州通中藥飲片項(xiàng)目、金昌利鋒無(wú)公害生物農(nóng)藥和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園簽約落地。提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快推進(jìn)省級(jí)參茸檢測(cè)中心通過(guò)國(guó)家級(jí)認(rèn)證，爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家區(qū)域食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，全力搭建人參及保健食品和綠色有機(jī)食品研發(fā)平臺(tái)，推動(dòng)成立野山參研究院，謀劃舉辦中國(guó)山參健康論壇和中國(guó)山參節(jié)。
全力促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。加快全域旅游建設(shè)。編制高標(biāo)準(zhǔn)全域旅游規(guī)劃，以全域旅游的理念謀劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)，明確旅游功能；樹(shù)立“旅游+”思維，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施溫泉度假區(qū)、虎谷峽開(kāi)發(fā)、如意島世紀(jì)花園、中露聯(lián)房車露營(yíng)基地、主題公園游樂(lè)園等項(xiàng)目，加快推進(jìn)五女山創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)、望天洞創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)升級(jí)工作，全力推動(dòng)國(guó)際冰酒小鎮(zhèn)、深圳九鼎集團(tuán)“花滿天”主題公園、佰世隆南邊石哈達(dá)養(yǎng)生旅游綜合開(kāi)發(fā)、沈陽(yáng)集農(nóng)農(nóng)業(yè)觀光項(xiàng)目和回龍湖東北亞特色農(nóng)業(yè)觀光帶建設(shè)，籌劃建立大健康旅游產(chǎn)業(yè)基金。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。制定旅游發(fā)展扶持政策，鼓勵(lì)支持休閑度假山莊、特色民俗村寨和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展特色民宿，使其成為桓仁休閑度假旅游的重要載體，凸顯旅游新亮點(diǎn)，打造最為靚麗的旅游名片。發(fā)揮特色文化內(nèi)涵。充分挖掘高句麗文化和野山參養(yǎng)生文化獨(dú)具特色的魅力，做足文化旅游特色，打造全域旅游特色文化內(nèi)涵。推進(jìn)工業(yè)旅游發(fā)展。抓住國(guó)家即將出臺(tái)《全國(guó)工業(yè)旅游發(fā)展綱要》的有利契機(jī)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與工業(yè)化結(jié)合發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)家工業(yè)旅游示范基地，展示產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新形象。開(kāi)發(fā)全國(guó)旅游市場(chǎng)。全力推進(jìn)智慧旅游，建設(shè)旅游咨詢服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)縣域智慧旅游全覆蓋，不斷提升旅游服務(wù)水平；充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等媒體平臺(tái)，擴(kuò)大國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游宣傳范圍；提高旅游品牌知名度，增強(qiáng)對(duì)外影響力。確保旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)取得新成果，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。
就業(yè)工作成效明顯。完成城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)6500人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4945人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；完成就業(yè)技能培訓(xùn)1900人次，輸出勞務(wù)4344人，安排公益性崗位1599人。
（六）執(zhí)政水平顯著提高
堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。秉承依法治國(guó)理念，嚴(yán)格依法用權(quán)。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)管，有效管控行政許可、行政處罰等行為，維護(hù)百姓和企業(yè)的合法權(quán)益。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，認(rèn)真聽(tīng)取民聲、了解民意，保障群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，自覺(jué)接受監(jiān)督，確保政府依法履職、不出偏差。
堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)，建設(shè)務(wù)實(shí)政府。不折不扣地執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，全面落實(shí)反對(duì)“四風(fēng)”相關(guān)要求，認(rèn)真開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和腳踏實(shí)地的作風(fēng)，全力幫助企業(yè)破解難題，真心服務(wù)群眾辦好實(shí)事，進(jìn)一步增強(qiáng)政府公信力。
堅(jiān)持清廉從政，建設(shè)廉潔政府。全面落實(shí)巡視整改工作任務(wù)。加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化制度管理，從源頭上防治腐敗。加大監(jiān)察和審計(jì)工作力度，完善長(zhǎng)效機(jī)制，有效監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行。抓好軟環(huán)境建設(shè)，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加大查處公職人員不作為、不擔(dān)當(dāng)行為力度，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。
各位代表，過(guò)去一年所取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是上級(jí)相關(guān)部門(mén)真心付出、全力幫助的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督和鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)協(xié)作、合力攻堅(jiān)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的全縣各族人民，向所有關(guān)心支持桓仁發(fā)展的省市各部門(mén)、駐桓單位及社會(huì)各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧一年的工作，雖然取得了一定成績(jī)，但也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不容忽視的矛盾和問(wèn)題：一是受經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境影響，礦山企業(yè)效益下滑，稅收增長(zhǎng)受到制約。二是經(jīng)濟(jì)總量較小，財(cái)政保障能力不強(qiáng)，政府剛性支出不斷增加，收支矛盾突出。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素尚不完備，耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)、征占搬遷、人才引進(jìn)等突出問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。四是部分干部思想不夠解放、視野不夠開(kāi)闊，開(kāi)放創(chuàng)新和敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為的能力不強(qiáng)，與打造中國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的要求不相適應(yīng)。針對(duì)上述矛盾和問(wèn)題，我們將在今后工作中采取更加有力的措施，通過(guò)改革和發(fā)展，認(rèn)真加以解決。
二、2017年政府工作任務(wù)
2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是深入推進(jìn)新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年，振興東北老工業(yè)基地政策、簡(jiǎn)政放權(quán)改革、體制機(jī)制創(chuàng)新、重大項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)的紅利將不斷釋放。我們要沉著應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，搶抓一切發(fā)展機(jī)遇，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，發(fā)掘自身優(yōu)勢(shì)和潛力，堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。
2017年政府工作總體要求是：全面貫徹黨的十八屆六中全會(huì)和縣第十七次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持四大發(fā)展戰(zhàn)略和四項(xiàng)基本縣策，以建設(shè)中國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為目標(biāo)，打造“中國(guó)山水氧吧之都”和“國(guó)際生態(tài)健康之城”，以發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)”為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以改善民生為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)著力”要求，全面貫徹五大發(fā)展理念，努力形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，為全面建成小康社會(huì)奠定牢固基礎(chǔ)。
2017年政府工作主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2017年要重點(diǎn)做好以下五方面工作：
（一）突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)總量
強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快天士力東北現(xiàn)代中藥示范工廠、祥云健康產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)；開(kāi)工建設(shè)上藥人參精深加工、天士力大健康產(chǎn)業(yè)園二期、參中堂人參加工等項(xiàng)目；推進(jìn)九州通中藥飲片項(xiàng)目、金昌利鋒無(wú)公害生物農(nóng)藥和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園簽約落地。提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快推進(jìn)省級(jí)參茸檢測(cè)中心通過(guò)國(guó)家級(jí)認(rèn)證，爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家區(qū)域食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，全力搭建人參及保健食品和綠色有機(jī)食品研發(fā)平臺(tái)，推動(dòng)成立野山參研究院，謀劃舉辦中國(guó)山參健康論壇和中國(guó)山參節(jié)。
全力促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。加快全域旅游建設(shè)。編制高標(biāo)準(zhǔn)全域旅游規(guī)劃，以全域旅游的理念謀劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)，明確旅游功能；樹(shù)立“旅游+”思維，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施溫泉度假區(qū)、虎谷峽開(kāi)發(fā)、如意島世紀(jì)花園、中露聯(lián)房車露營(yíng)基地、主題公園游樂(lè)園等項(xiàng)目，加快推進(jìn)五女山創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)、望天洞創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)升級(jí)工作，全力推動(dòng)國(guó)際冰酒小鎮(zhèn)、深圳九鼎集團(tuán)“花滿天”主題公園、佰世隆南邊石哈達(dá)養(yǎng)生旅游綜合開(kāi)發(fā)、沈陽(yáng)集農(nóng)農(nóng)業(yè)觀光項(xiàng)目和回龍湖東北亞特色農(nóng)業(yè)觀光帶建設(shè)，籌劃建立大健康旅游產(chǎn)業(yè)基金。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。制定旅游發(fā)展扶持政策，鼓勵(lì)支持休閑度假山莊、特色民俗村寨和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展特色民宿，使其成為桓仁休閑度假旅游的重要載體，凸顯旅游新亮點(diǎn)，打造最為靚麗的旅游名片。發(fā)揮特色文化內(nèi)涵。充分挖掘高句麗文化和野山參養(yǎng)生文化獨(dú)具特色的魅力，做足文化旅游特色，打造全域旅游特色文化內(nèi)涵。推進(jìn)工業(yè)旅游發(fā)展。抓住國(guó)家即將出臺(tái)《全國(guó)工業(yè)旅游發(fā)展綱要》的有利契機(jī)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與工業(yè)化結(jié)合發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)家工業(yè)旅游示范基地，展示產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新形象。開(kāi)發(fā)全國(guó)旅游市場(chǎng)。全力推進(jìn)智慧旅游，建設(shè)旅游咨詢服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)縣域智慧旅游全覆蓋，不斷提升旅游服務(wù)水平；充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等媒體平臺(tái)，擴(kuò)大國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游宣傳范圍；提高旅游品牌知名度，增強(qiáng)對(duì)外影響力。確保旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)取得新成果，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。
大力提升生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。建設(shè)生態(tài)文明。全力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范縣，打造全域5A級(jí)大生態(tài)公園。深入推進(jìn)“青山”工程。加大天然林保護(hù)力度，完成退化林修復(fù)5000畝、中幼林撫育5萬(wàn)畝、造林綠化5000畝。繼續(xù)推進(jìn)“碧水”工程。完善水源保護(hù)區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施縣城污水管網(wǎng)改造和環(huán)境應(yīng)急物資保障項(xiàng)目，完成中小河流域治理5處，生態(tài)河道治理3500畝，強(qiáng)化沿江、沿河綠化帶建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“藍(lán)天”工程。加強(qiáng)城區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，禁止新上高污染燃料鍋爐；推進(jìn)清潔能源利用，加快天然氣管網(wǎng)和配套加氣站建設(shè)；實(shí)施綠色交通工程，提高城市公交新能源汽車比例；加強(qiáng)秸稈焚燒防控，推進(jìn)資源化利用。積極推進(jìn)“凈土”工程?？刂妻r(nóng)藥、化肥使用，強(qiáng)化土地污染防治，逐步實(shí)現(xiàn)綠色有機(jī)種植。壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)。建設(shè)金暉生態(tài)農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電和中金國(guó)泰光伏發(fā)電項(xiàng)目，完成大雅河水利樞紐工程，全力爭(zhēng)取大雅河抽水蓄能電站早日落地。
不斷擴(kuò)大新型材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。加快推動(dòng)錦江木業(yè)國(guó)際家具、浩程新型環(huán)保材料二期、昌裕包裝二期項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)，積極推進(jìn)匯眾動(dòng)車產(chǎn)業(yè)園、盛強(qiáng)新型建筑材料等項(xiàng)目簽約落地。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。充分發(fā)揮沈煤龍盟新型環(huán)保材料有限公司的龍頭作用，加強(qiáng)與權(quán)威科研院所合作，依托合成紙和包裝板材產(chǎn)品，加快下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造東北新型環(huán)保材料產(chǎn)業(yè)基地。
切實(shí)提高葡萄酒產(chǎn)業(yè)影響力。加快資源整合。建設(shè)五糧液集團(tuán)冰酒莊，引導(dǎo)大企業(yè)并購(gòu)酒莊，推動(dòng)已建成酒莊投產(chǎn)，建立冰酒企業(yè)聯(lián)盟，形成獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的冰酒產(chǎn)業(yè)。打造地域品牌。充分發(fā)揮“桓仁冰酒”國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)作用，建立統(tǒng)一的冰酒產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，樹(shù)立良好的地域品牌形象；依托國(guó)際冰酒節(jié)，謀劃舉辦中國(guó)冰酒文化論壇，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)品牌影響力。加大促銷力度。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；發(fā)揮冰酒銷售專網(wǎng)作用，擴(kuò)大市場(chǎng)份額；全力開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)，讓“世界冰酒之都”的美譽(yù)更為響亮。
在加快發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。做強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，深入挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，推進(jìn)認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、約養(yǎng)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)基地發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更具特色。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。推進(jìn)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)建設(shè)，提升桓仁優(yōu)質(zhì)稻米的品牌效應(yīng)，使其成為高端優(yōu)質(zhì)米的代名詞，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平；加速“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展；加強(qiáng)新型農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)組織化發(fā)展；深化與上藥集團(tuán)等大型企業(yè)合作，開(kāi)發(fā)精深加工終端產(chǎn)品，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化；構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)研發(fā)平臺(tái)，打造東北綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢(shì)。切實(shí)發(fā)揮國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，以及“中國(guó)山參之鄉(xiāng)”等特色品牌優(yōu)勢(shì)，提高市場(chǎng)占有率和產(chǎn)品附加值。改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件。完成新一輪農(nóng)業(yè)普查，實(shí)施優(yōu)質(zhì)米基地節(jié)水改造1萬(wàn)畝，開(kāi)發(fā)耕地1350畝，新建和改造堤防16公里、灌溉工程15處。提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。抓好工業(yè)存量。全力推進(jìn)昊林選煤等停產(chǎn)企業(yè)啟動(dòng)生產(chǎn)；努力實(shí)現(xiàn)好護(hù)士藥業(yè)銷售收入超6億元，礦業(yè)公司、盛美牧業(yè)銷售收入超3億元；積極推動(dòng)沈煤龍盟新型環(huán)保材料、新城建材、宏寶參藥等5戶重點(diǎn)企業(yè)成為規(guī)模企業(yè)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。擴(kuò)大工業(yè)增量。重點(diǎn)推進(jìn)天士力東北現(xiàn)代中藥示范工廠、好護(hù)士生物科技、祥云健康產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
（二）加快城鄉(xiāng)建設(shè)，全力打造靚麗宜居城市
全面提升城市形象。拓展城市空間。加速推進(jìn)“一江、兩岸、三城”建設(shè)，完成華韻水岸三期、金盛佳園一期、麗水藍(lán)灣二期、昌鑫雅苑續(xù)建項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)世紀(jì)金陽(yáng)、金盛佳園二期、天華佳園二期等10個(gè)項(xiàng)目，推動(dòng)全年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積不低于30萬(wàn)平方米。全力推進(jìn)桓仁縣城飲用水源保護(hù)與沿江城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取盡早實(shí)施。提升城市功能。續(xù)建環(huán)山渠休閑運(yùn)動(dòng)公園，滿足市民文化娛樂(lè)健身需求；實(shí)施10個(gè)老舊小區(qū)綠化、硬化改造，優(yōu)化居民居住環(huán)境；完成渾江大街西段建設(shè)，新建和改造錦江山路、長(zhǎng)白山路、清華路等10條街路，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)城市管理。實(shí)施縣城《物業(yè)管理?xiàng)l例》，提升物業(yè)管理水平；加大違章建筑、占道經(jīng)營(yíng)、沿途撒落整治力度，保持城市良好形象；強(qiáng)化城市交通管理，規(guī)范交通秩序。
傾力打造宜居鄉(xiāng)村。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治。實(shí)施北甸子、沙尖子2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和同江等10個(gè)行政村環(huán)境整治項(xiàng)目；加大村屯綠化力度，完成15個(gè)村宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。開(kāi)工建設(shè)八里甸子和沙尖子滿族特色新村，完成二戶來(lái)滿族特色新村建設(shè)，全面推進(jìn)389戶移民避險(xiǎn)解困、63處飲水安全等項(xiàng)目建設(shè)，改造農(nóng)網(wǎng)輸電線路705公里，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
著力完善交通體系。全面加快公路建設(shè)。打通馱道嶺隧道，開(kāi)工建設(shè)回龍山大橋和楓林谷旅游線路改擴(kuò)建工程，實(shí)施鶴大線古城鎮(zhèn)至五女山酒廠段改擴(kuò)建工程，以及104公里農(nóng)村公路維修改造工程，全面啟動(dòng)鳳鳴湖大橋、和平大橋和樞紐客運(yùn)站建設(shè)。積極推動(dòng)重大項(xiàng)目。田桓鐵路桓仁段達(dá)到通車條件，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)電氣化鐵路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；全力推進(jìn)桓仁機(jī)場(chǎng)、本桓集高速項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取沈白、丹通高鐵途經(jīng)桓仁，徹底解決全縣發(fā)展的交通瓶頸。
（三）注重環(huán)境優(yōu)化，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
繼續(xù)深化對(duì)外開(kāi)放。抓好項(xiàng)目引進(jìn)。明確招商重點(diǎn)，立足產(chǎn)業(yè)定位和自身優(yōu)勢(shì)，緊盯產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加大五大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接力度；加強(qiáng)與高等院校、科研院所合作，積極引進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。明確招商目標(biāo)，力爭(zhēng)引進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)以上、健康產(chǎn)業(yè)和葡萄酒產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上、旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上、新型材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)以上、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)以上，為地區(qū)發(fā)展增添新的活力。搶抓政策機(jī)遇。深入研究東北振興相關(guān)政策，對(duì)口包裝項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金增長(zhǎng)10%。加大外經(jīng)外貿(mào)力度。推動(dòng)出口創(chuàng)匯，積極利用外資。
努力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。完善項(xiàng)目建設(shè)要素。全力爭(zhēng)取耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，突破項(xiàng)目用地“瓶頸”；切實(shí)提高征遷效率，確保項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)工；積極搭建融資平臺(tái)，大力爭(zhēng)取信貸扶持，補(bǔ)齊項(xiàng)目建設(shè)資金“短板”。完成項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。確保全年開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目70個(gè)以上，生態(tài)、健康、新型材料、葡萄酒產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上、旅游及服務(wù)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)以上、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目15個(gè)以上，城市開(kāi)發(fā)項(xiàng)目10個(gè)以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建項(xiàng)目13個(gè)以上，5月底前開(kāi)復(fù)工率要高于60%。
致力提升現(xiàn)代服務(wù)。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。全力推進(jìn)龍寶城市廣場(chǎng)、民族酒吧街、金建物流園等項(xiàng)目建設(shè)，打造西江現(xiàn)代物流集聚區(qū)，提供服務(wù)發(fā)展空間。提高服務(wù)業(yè)信息化水平。重點(diǎn)推進(jìn)“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”及電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)庫(kù)冰酒專網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)“阿里巴巴”綠色桓仁商城擴(kuò)大規(guī)模，完善東北參茸城“智慧市場(chǎng)”，打響桓仁特色產(chǎn)品電商品牌。構(gòu)建現(xiàn)代融資體系。實(shí)現(xiàn)桓仁錦銀村鎮(zhèn)銀行正式營(yíng)業(yè)，對(duì)接各類股份制銀行，引進(jìn)新的金融機(jī)構(gòu)。積極支持天士力參茸等企業(yè)掛牌上市，進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道。
始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提供更多服務(wù)主體，引導(dǎo)消費(fèi)需求；全面深化投融資體制改革，加快推進(jìn)融資管理、PPP項(xiàng)目建設(shè)和基金組建工作；不斷加快“放管服”改革，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，完成行政審批局組建，優(yōu)化政府服務(wù)；全面落實(shí)國(guó)資國(guó)企改革相關(guān)要求，推動(dòng)遼寧五女山旅游開(kāi)發(fā)集團(tuán)注入民間資本，籌建水利、城建和農(nóng)業(yè)集團(tuán)。
（四）強(qiáng)化民生改善，努力提高人民生活質(zhì)量
全力辦好十件民生實(shí)事。一是開(kāi)工建設(shè)蓮花湖公園，拓展百姓休閑娛樂(lè)空間；二是維修改造10個(gè)老舊小區(qū)，改善市民居住條件；三是維修改造10條城區(qū)街路，方便市民出行；四是開(kāi)工建設(shè)渾江城市段培厚加固工程，保護(hù)居民生命財(cái)產(chǎn)安全；五是開(kāi)工建設(shè)集本線“一橋兩隧”繞城公路，確保城鄉(xiāng)交通更加順暢；六是完成15個(gè)村宜居鄉(xiāng)村和130公里村組巷道建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村人居和交通環(huán)境；七是全面建設(shè)遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)，方便人民群眾就醫(yī)看??；八是實(shí)施一中和實(shí)驗(yàn)小學(xué)幼兒園擴(kuò)建工程，改善高中和學(xué)前就學(xué)條件；九是完成農(nóng)村危房改造和移民避險(xiǎn)解困500戶，保障貧困百姓住有所居；十是實(shí)現(xiàn)26個(gè)貧困村綜合文化活動(dòng)室和衛(wèi)生室達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，改善村級(jí)文化衛(wèi)生條件。
統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加快文化事業(yè)建設(shè)。推進(jìn)五女山山城文物保護(hù)和小北旺高句麗墓群考古項(xiàng)目，建設(shè)滿族民俗文化園和遼寧東北抗日義勇軍紀(jì)念館，挖掘民族和歷史文化內(nèi)涵；依托本溪版畫(huà)院、松花石產(chǎn)業(yè)園、古韻文化街等平臺(tái)，開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以建縣140周年為契機(jī)，廣泛開(kāi)展系列文化活動(dòng)；積極申報(bào)國(guó)家歷史文化名城，努力創(chuàng)建遼寧省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入。啟動(dòng)北關(guān)小學(xué)、西園小學(xué)異地新建項(xiàng)目，完成東山中學(xué)塑膠操場(chǎng)建設(shè)和業(yè)主溝小學(xué)、五里甸子小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造，以及10所學(xué)校校舍維修工程，實(shí)施高中設(shè)施設(shè)備改造更新，促進(jìn)教育事業(yè)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系功能。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，積極推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院服務(wù)能力提升，完成縣中醫(yī)院和古城鎮(zhèn)、華來(lái)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)，滿足全縣人民就醫(yī)需求。大力發(fā)展體育事業(yè)。積極舉辦和承辦各種賽事，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大社會(huì)保障力度。擴(kuò)大社保覆蓋面，做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收繳支付。強(qiáng)化科技服務(wù)。抓好科技項(xiàng)目申報(bào)和管理。加快廣電事業(yè)發(fā)展。提升節(jié)目質(zhì)量和公益?zhèn)鞑ツ芰Α＜訌?qiáng)精神文明建設(shè)。積極創(chuàng)建國(guó)家文明城市，開(kāi)展“第二屆桓仁好人”評(píng)選活動(dòng)，營(yíng)造積極向上、崇德向善的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，高度重視武裝兵役、婦女兒童及殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)信訪工作，暢通訴求渠道，化解社會(huì)矛盾；抓好法治宣傳教育，提高全民法制意識(shí)和素質(zhì)，建設(shè)“法治桓仁”；加快立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，堅(jiān)持常態(tài)化打擊整治工作，完成城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控一體化工程，建設(shè)“平安桓仁”；加大安全監(jiān)管力度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕重特大安全事故發(fā)生；強(qiáng)化應(yīng)急體制機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)公共突發(fā)事件處置能力。
全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。做好1億元扶貧貸款和產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼資金發(fā)放，全力推進(jìn)企業(yè)、農(nóng)村合作社、產(chǎn)業(yè)大戶、致富帶頭人帶動(dòng)貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧；強(qiáng)化扶貧互助資金使用，切實(shí)發(fā)揮脫貧作用；投入1830萬(wàn)元實(shí)施貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村民生產(chǎn)生活條件；開(kāi)展貧困勞動(dòng)人口實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人，帶動(dòng)一戶，脫貧一家”目標(biāo)；實(shí)施移民建房和翻建改造工程，保障貧困戶住房安全。確保完成貧困縣摘帽、26個(gè)貧困村銷號(hào)、7500人貧困人口脫貧任務(wù)。
（五）加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提升政府執(zhí)政能力
堅(jiān)持依法行政。切實(shí)將政府工作納入法制化軌道，自覺(jué)接受各界監(jiān)督，認(rèn)真辦理好人大建議和政協(xié)提案。健全依法決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和集體討論決定的決策程序，實(shí)現(xiàn)政府決策法制化、科學(xué)化、民主化。增強(qiáng)廣大干部法律意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面建設(shè)法治政府。
堅(jiān)持高效服務(wù)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，打造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，減少辦事層級(jí)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)五女山開(kāi)發(fā)區(qū)江南、江北兩個(gè)園區(qū)行政零審批，切實(shí)達(dá)到企業(yè)滿意、基層滿意、群眾滿意的效果。進(jìn)一步提高政府執(zhí)行力，強(qiáng)化效能監(jiān)察和績(jī)效考核，引導(dǎo)廣大干部勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為、增強(qiáng)干勁，全力建設(shè)高效能政府。
堅(jiān)持廉潔從政。嚴(yán)格遵守廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，切實(shí)降低行政運(yùn)行成本，定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門(mén)和基層單位進(jìn)行“三公”經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)、土地征收、項(xiàng)目建設(shè)等權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件。政府領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員要進(jìn)一步提高廉潔自律意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變能力，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境，努力建設(shè)廉潔型政府。
各位代表，挑戰(zhàn)激發(fā)我們斗志，重任激勵(lì)我們前行。在新的一年里，讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣各族人民，堅(jiān)定信心，勇于突破，開(kāi)拓奮進(jìn)，為打造中國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
