——2016年12月4日在竹溪縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 柯尊勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年工作回顧
本屆政府履職五年來(lái)，我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項(xiàng)工作，較好完成了十七屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的圓滿收官和“十三五”的良好開(kāi)局。
五年來(lái)主要做了以下工作：
（一）著力穩(wěn)增長(zhǎng)，綜合實(shí)力明顯提升
預(yù)計(jì)到今年底，可實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值72.6億元、年均增長(zhǎng)11.2%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資82.2億元、年均增長(zhǎng)14.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額33億元、年均增長(zhǎng)12.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值14億元、年均增長(zhǎng)8.8%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入4.79億元、年均增長(zhǎng)16.5%，分別是2011年的1.7倍、1.9倍、1.8倍、1.5倍、2.2倍。
五年來(lái)，持續(xù)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資357億元，建設(shè)白沙電站、龍王埡隧道、農(nóng)村電網(wǎng)改造、保障性安居工程、校安工程、垃圾污水處理等億元以上項(xiàng)目105個(gè)。堅(jiān)持開(kāi)展全領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈、全員招商，累計(jì)實(shí)現(xiàn)招商引資126.6億元。大力開(kāi)展融資擔(dān)保，擔(dān)保資本金由3000萬(wàn)元增加到1.48億元，累計(jì)提供擔(dān)保融資30億元。突出抓大謀遠(yuǎn)，科學(xué)編制全縣“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，儲(chǔ)備建立了一批重大項(xiàng)目庫(kù)。積極對(duì)接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)口協(xié)作深入推進(jìn)，援建項(xiàng)目順利實(shí)施。
（二）著力調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。完成農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)。培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社313家、家庭農(nóng)場(chǎng)65家、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)392家，各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到100萬(wàn)畝。推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，土地整理、灌區(qū)節(jié)水、小農(nóng)水重點(diǎn)縣等一批項(xiàng)目建成發(fā)揮效益。糧油生產(chǎn)保持穩(wěn)定，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到1254個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40%，創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)3個(gè)，龍壩有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)步伐加快。規(guī)?；⑸鷳B(tài)型、休閑觀光式等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢(shì)頭。
生態(tài)工業(yè)逐步壯大。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)14家、億元企業(yè)9家、“新四板”掛牌上市企業(yè)7家，培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)16家，基本形成綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、清潔能源、生物醫(yī)藥、新型建材、電子科技五大支柱產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)骨干企業(yè)，人福醫(yī)藥通過(guò)歐盟認(rèn)證和國(guó)家GMP認(rèn)證，龍王埡公司晉升為國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)和湖北省茶葉行業(yè)“三強(qiáng)龍頭企業(yè)”，中鑫生物科技公司通過(guò)美國(guó)食品和藥物管理局FDA認(rèn)證；力萊科技、滿華光電、西力五金、治錚魔芋等一批項(xiàng)目投產(chǎn)見(jiàn)效。竹溪工業(yè)園區(qū)榮獲“全省和諧開(kāi)發(fā)區(qū)”稱(chēng)號(hào)。
第三產(chǎn)業(yè)提速增效。創(chuàng)新發(fā)展電子商務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)秦巴電商產(chǎn)業(yè)園，電商營(yíng)運(yùn)中心投入使用，累計(jì)開(kāi)展電商培訓(xùn)6800多人次，電商從業(yè)人員達(dá)2300多人，村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)378個(gè)，網(wǎng)上銷(xiāo)售額累計(jì)達(dá)到17.5億元，農(nóng)產(chǎn)品線上銷(xiāo)售額達(dá)到8.8億元。積極引導(dǎo)商貿(mào)物流，鄂渝陜國(guó)際商貿(mào)物流園“三大廣場(chǎng)”建成營(yíng)運(yùn)，各類(lèi)商超向城鎮(zhèn)小區(qū)和鄉(xiāng)村延伸，物流快遞企業(yè)達(dá)到18家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流綜合服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大力推進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)，龍王埡養(yǎng)生山莊、曾家寨、楠木寨、雞心嶺、合歡谷等一批鄉(xiāng)村景點(diǎn)建成開(kāi)游，桃花島、牡丹谷、合和山、黃花溝、石板河、關(guān)埡子等景區(qū)景點(diǎn)加快建設(shè)；創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)5個(gè)，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)334家，首都勞模療休養(yǎng)基地正式掛牌，以竹房城鎮(zhèn)帶和百里“三廊”為構(gòu)架的生態(tài)旅游體系基本形成。支持發(fā)展金融服務(wù)，優(yōu)化縣域信用環(huán)境，鼓勵(lì)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)考評(píng)，金融在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更好地發(fā)揮出“活血”“造血”作用，榮獲“全省最佳金融信用縣”稱(chēng)號(hào)。
科技創(chuàng)新成效明顯。認(rèn)定省級(jí)科技企業(yè)孵化器1個(gè)、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)5家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心、校企共建研發(fā)中心3家，7家企業(yè)加入省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”“全省科技創(chuàng)新考核進(jìn)位先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)。新增國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品3個(gè)、國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)2件、中國(guó)馳名商標(biāo)1件、湖北省著名商標(biāo)5件、十堰市知名商標(biāo)10件、湖北名牌產(chǎn)品4個(gè)、湖北老字號(hào)3家、十堰老字號(hào)2家?！爸裣a(chǎn)”“竹溪造”被越來(lái)越多的消費(fèi)者了解和認(rèn)可。
（三）著力抓統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展
規(guī)劃管理更加規(guī)范。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，面向全國(guó)公開(kāi)招標(biāo)，編制完成了城市總體規(guī)劃、城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、14個(gè)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、128個(gè)村莊規(guī)劃和城市風(fēng)貌與特色等一批專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃體系不斷完善。蔣家堰洞溝河村莊規(guī)劃被納入國(guó)家村莊規(guī)劃試點(diǎn)。推進(jìn)“多規(guī)合一”，完善縣規(guī)劃專(zhuān)題會(huì)、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)委會(huì)規(guī)劃審查議事規(guī)則，建立分級(jí)把關(guān)、部門(mén)聯(lián)審工作機(jī)制，規(guī)劃執(zhí)行更加嚴(yán)格。
城鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)有力。推進(jìn)燒田、東城新區(qū)、西關(guān)街等一批城市綜合片區(qū)建設(shè)，城區(qū)橡膠壩、楚秦大道、幸福西路、長(zhǎng)安大道、鄂陜大道延伸、黃龍高速路連接線等市政工程建成使用，金銅嶺工業(yè)園區(qū)東西大道一期、燒田農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、幸福路延伸及支道改造等工程加快推進(jìn)。完成了匯灣、桃源、向壩、泉溪、龍壩等一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造擴(kuò)容，建成了敖家壩、翟家壩、大石門(mén)、同慶溝、蓮花等示范片區(qū)，新生、向家匯被納入全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。建成17個(gè)“生態(tài)家園”試點(diǎn)村、11個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、138個(gè)生態(tài)村。改擴(kuò)建國(guó)省道一二級(jí)公路192公里、縣鄉(xiāng)道路145公里、通村水泥路922公里。谷竹高速、縣河至黃龍一級(jí)路、水向路水天段、龍背灣段、寬界路三堰至洛河段、桃菜、龍雙、龍界、龍平、雙匯等道路建成通車(chē)，水向路天瓦段、桃向段、寬界路、匯兩路及五峰山隧道建設(shè)進(jìn)展順利?？h河段河道治理、中型灌區(qū)節(jié)水改造、18座小（二）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固等水利工程相繼完工，興建集中農(nóng)村飲水安全工程85處。電力、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。潘口、白沙、龍背灣水電站庫(kù)區(qū)移民搬遷安置順利完成。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。以百里“三廊”為抓手，深入推進(jìn)“綠滿竹溪”行動(dòng)，完成造林25.6萬(wàn)畝，榮獲“全國(guó)珍貴樹(shù)種培育示范縣”稱(chēng)號(hào)，涌現(xiàn)出“全國(guó)造林模范”等一批先進(jìn)典型。精心打造“生態(tài)名片”，成功爭(zhēng)創(chuàng)十八里長(zhǎng)峽國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、偏頭山國(guó)家級(jí)森林公園、龍湖國(guó)家級(jí)濕地公園、八卦山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、長(zhǎng)峽省級(jí)地質(zhì)公園。完成丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持項(xiàng)目31個(gè)，建設(shè)大小型沼氣工程62處、戶(hù)用沼氣8000戶(hù)。耕地資源得到有效保護(hù)，空氣質(zhì)量位居全市第一，水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，節(jié)能降耗減排任務(wù)全面完成。整縣推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，榮獲“全省農(nóng)村垃圾環(huán)境治理先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)。
“六城聯(lián)創(chuàng)”深入開(kāi)展。推進(jìn)“四城聯(lián)創(chuàng)”向“六城聯(lián)創(chuàng)”拓展、縣城向鄉(xiāng)村延伸，榮獲“省級(jí)園林縣城”“省級(jí)文明縣城”“省級(jí)衛(wèi)生縣城”稱(chēng)號(hào)。國(guó)家衛(wèi)生縣城通過(guò)初評(píng)，省級(jí)環(huán)保模范城通過(guò)中期評(píng)估，國(guó)家級(jí)生態(tài)縣、省級(jí)森林縣城有序推進(jìn)。
（四）著力惠民生，群眾幸福指數(shù)提高
精準(zhǔn)脫貧步伐加快。整縣推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，深化“四雙”幫扶，建立資金整合使用、督查考核、扶貧問(wèn)責(zé)、社會(huì)幫扶、脫貧激勵(lì)等工作機(jī)制，完善“1+N”政策支撐體系。創(chuàng)新金融扶貧，探索產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)施電商（眾籌）扶貧，榮獲“全省金融扶貧示范縣”稱(chēng)號(hào)。先后承辦了全省精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、千村書(shū)記培訓(xùn)會(huì)及全市精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)會(huì)。加快推進(jìn)易地扶貧搬遷，啟動(dòng)建設(shè)集中安置點(diǎn)437個(gè)，安置搬遷戶(hù)10306戶(hù)29202人。預(yù)計(jì)今年，可實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入22000元以上、農(nóng)村常住居民人均可支配收入8400元以上。全縣農(nóng)村貧困人口從12.7894萬(wàn)人減少到7.497萬(wàn)人。
教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。辦學(xué)條件不斷改善，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，榮獲“全省義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣”稱(chēng)號(hào)。縣一中、縣二中分別通過(guò)省、市示范高中評(píng)估驗(yàn)收，職教資源實(shí)現(xiàn)整合，幼教、特教健康發(fā)展。長(zhǎng)安學(xué)校建成使用，思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、城關(guān)二小改擴(kuò)建、特殊教育學(xué)校遷建、一中科技綜合樓建設(shè)等穩(wěn)步推進(jìn)。
公共衛(wèi)生服務(wù)能力得到增強(qiáng)。兩孩政策全面實(shí)施，積極開(kāi)展女孩關(guān)愛(ài)行動(dòng)，計(jì)劃生育服務(wù)質(zhì)量不斷提高。完成了中醫(yī)院遷建和縣醫(yī)院門(mén)診樓建設(shè)，建成了7個(gè)“四化”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和82個(gè)“五化”村衛(wèi)生室。榮獲“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣”“全省醫(yī)改工作先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)。
公共文化服務(wù)體系不斷健全。群眾文化體育活動(dòng)豐富多彩?！皟绅^一中心”投入使用，甘宗祠、敖宗祠分別納入國(guó)家和省級(jí)文物保護(hù)單位，山二黃劇種、向壩民歌分別列入國(guó)家和省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。
就業(yè)和社會(huì)保障水平明顯提高。大力支持和引導(dǎo)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，落實(shí)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，開(kāi)展職業(yè)技能、崗位技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，擴(kuò)大就業(yè)空間，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)等保障水平穩(wěn)步提升。一批社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村福利院建成使用，低保、五保、殘疾人等困難群體得到有效保障。
（五）著力轉(zhuǎn)職能，行政服務(wù)提質(zhì)增效
各項(xiàng)改革加快推進(jìn)。深入推進(jìn)行政審批制度改革，規(guī)范審批服務(wù)操作規(guī)程，建立并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默許、服務(wù)代辦機(jī)制，出臺(tái)行政審批問(wèn)責(zé)暫行辦法，推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、收費(fèi)清單、負(fù)面清單制度，清理、精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目263項(xiàng)，向社會(huì)公開(kāi)縣級(jí)行政審批行政服務(wù)和收費(fèi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄、公開(kāi)52個(gè)縣直部門(mén)4016項(xiàng)縣級(jí)權(quán)力清單。同時(shí)，積極落實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)監(jiān)管、執(zhí)法、人事、商事等體制機(jī)制改革，食品藥品監(jiān)管體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、城管綜合執(zhí)法體制、縣直監(jiān)察機(jī)構(gòu)派出制度、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、人員聘用制度、三證合一、“營(yíng)改增”、統(tǒng)計(jì)調(diào)查等改革工作落實(shí)到位，公務(wù)用車(chē)、不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革加快推進(jìn)。
政府效能有效提升。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，建立縣政府與縣人大、政協(xié)聯(lián)席會(huì)議制度，自覺(jué)接受人大、政協(xié)及社會(huì)各界監(jiān)督，累計(jì)辦結(jié)人大代表議案和建議意見(jiàn)528件、政協(xié)委員提案746件。完善縣政府重大行政決策程序規(guī)定，推行績(jī)效管理，落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)一步規(guī)范。加強(qiáng)政風(fēng)、行風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)，完善了工程招投標(biāo)、土地礦產(chǎn)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督和行政監(jiān)察。認(rèn)真執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推行政府工作五級(jí)廉政承諾制度，行政效能、服務(wù)效率和監(jiān)管水平有效提升。
社會(huì)治理全面加強(qiáng)。加強(qiáng)社會(huì)治理體系建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)治理方式，強(qiáng)化公共安全管理。深化平安竹溪、法治竹溪建設(shè)，加大普法宣傳教育力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化和視頻監(jiān)控全覆蓋，健全打防控體系，規(guī)范信訪秩序，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
與此同時(shí)，物價(jià)、地震、氣象、檔案、鹽務(wù)、地方志、住房公積金、廣播電視、機(jī)構(gòu)編制、機(jī)關(guān)事務(wù)、外事僑務(wù)、民族宗教、雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役等各方面工作都取得了新的成績(jī)。
各位代表，2016年是本屆政府履職的收官之年，也是落實(shí)“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。在這個(gè)承前啟后的關(guān)鍵之年，我們圍繞加快建設(shè)“全省山區(qū)綠色發(fā)展示范縣”目標(biāo)，以精準(zhǔn)脫貧為總攬，以“十大工程”為抓手，勤勉工作，創(chuàng)新實(shí)干，較好地完成了年度各項(xiàng)工作任務(wù)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持抓創(chuàng)新、創(chuàng)特色，比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯。承辦了全省易地扶貧搬遷第二次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、全市金融扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全市旅游扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。文化精準(zhǔn)扶貧工作在全國(guó)、全省交流經(jīng)驗(yàn)。阿里、京東、趕街、淘實(shí)惠、郵樂(lè)購(gòu)、中藥材誠(chéng)實(shí)通等電商企業(yè)和平臺(tái)落戶(hù)竹溪，成功創(chuàng)建“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”“全國(guó)電商扶貧示范縣”。承辦召開(kāi)了全國(guó)第七屆陽(yáng)光教育年會(huì)。法治教育深入開(kāi)展，榮獲“全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持蓄后勁、強(qiáng)支撐，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。新建各類(lèi)產(chǎn)業(yè)示范基地近3萬(wàn)畝，完成產(chǎn)業(yè)基地管護(hù)13萬(wàn)畝、核桃基地高接換優(yōu)截干4萬(wàn)畝、退耕還林7萬(wàn)畝、造林14萬(wàn)畝，提前一年超額完成“綠滿荊楚”任務(wù)，榮獲“全國(guó)綠化模范縣”“全省林業(yè)生態(tài)示范縣”稱(chēng)號(hào)。龍王埡、梅子埡茶園入選全國(guó)“最美茶園”，龍王埡、順溪腐乳榮獲“中國(guó)馳名商標(biāo)”。大力實(shí)施“雙百工程”，向上爭(zhēng)取到位重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)、到位項(xiàng)目資金12億元，同比增長(zhǎng)6.3億元；實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目68個(gè)，累計(jì)完成投資60億元。大力實(shí)施招商質(zhì)效年活動(dòng)，華彬VOSS礦泉水、國(guó)電投熱電聯(lián)供、光伏發(fā)電扶貧等一批重大招商項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)或洽談簽約。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持強(qiáng)載體、激活力，對(duì)外形象進(jìn)一步提升。組織開(kāi)展第三個(gè)全國(guó)“扶貧日”系列活動(dòng)，啟動(dòng)“圓夢(mèng)老家•愛(ài)心接力”社會(huì)扶貧及眾籌對(duì)接工作，全國(guó)各地305位老鄉(xiāng)回老家，募集扶貧資金2000余萬(wàn)元，對(duì)接簽約扶貧項(xiàng)目197個(gè)38億元。全國(guó)首個(gè)精準(zhǔn)扶貧公益網(wǎng)站《老家網(wǎng)》成功上線。舉辦了泛戶(hù)外運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)研討會(huì)、知名作家采風(fēng)、楠木文化旅游節(jié)、洛陽(yáng)河牡丹節(jié)、尋根蒸盆故里旅游節(jié)、龍湖源山地自行車(chē)邀請(qǐng)賽、“曾家寨杯”第二屆風(fēng)箏大賽等系列活動(dòng)。承辦了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全市中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，舉辦了萬(wàn)人長(zhǎng)跑、文化下鄉(xiāng)、首屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)等文化體育活動(dòng)。“竹溪蒸盆”被列入全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，被評(píng)為湖北老字號(hào)、湖北蒸菜之首，獲湖北衛(wèi)視《一城一味》節(jié)目“金牌味道”，即將在央視《食尚大轉(zhuǎn)盤(pán)》節(jié)目播出。
這一年，我們?cè)诠?jiān)克難中體會(huì)到奮斗的艱辛，也收獲到成功的喜悅。我們始終堅(jiān)信：全縣干群的每一滴汗水、每一份心血，都將讓竹溪發(fā)展的基礎(chǔ)更加厚實(shí)，發(fā)展的動(dòng)能更加強(qiáng)勁，群眾的生活更加舒心！
各位代表，五年來(lái)，在宏觀形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜、面臨困難不斷增多的情況下，我們不僅較好地完成了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的總體目標(biāo)，更增強(qiáng)了在復(fù)雜環(huán)境中引領(lǐng)發(fā)展的能力。成績(jī)來(lái)之不易。這是上級(jí)黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、協(xié)同作戰(zhàn)的結(jié)果，是歷屆政府謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員理解信任、建言獻(xiàn)策的結(jié)果，是各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志關(guān)心、支持的結(jié)果，更凝聚著全縣人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各人民團(tuán)體及社會(huì)各界人士，向駐溪部隊(duì)、武警消防官兵、政法干警，向離退休老干部、老同志和關(guān)心家鄉(xiāng)發(fā)展的在外老鄉(xiāng)，向廣大投資者和所有關(guān)心支持竹溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，五年的探索實(shí)踐，我們深深地體會(huì)到：
必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)發(fā)展的理念。五年來(lái)，我們堅(jiān)持在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走生態(tài)立縣和綠色發(fā)展之路，保持定力、專(zhuān)注發(fā)展，一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康科學(xué)發(fā)展。
必須始終牢記以人為本、執(zhí)政為民的宗旨。五年來(lái)，我們不斷加大民生投入，辦成了一批事關(guān)群眾切身利益的大事、實(shí)事，切實(shí)解決了一批群眾關(guān)注度高、社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，讓發(fā)展成果實(shí)實(shí)在在地普惠群眾，贏得了群眾的參與和支持。
必須始終增強(qiáng)與時(shí)俱進(jìn)、搶抓機(jī)遇的能力。五年來(lái)，我們順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，深入調(diào)查研究，科學(xué)理性決策，努力提高工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，致力于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、破解難題，贏得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的大好局面，堅(jiān)定了全縣人民昂揚(yáng)向上、奮勇?tīng)?zhēng)先的信心和決心。
必須始終弘揚(yáng)務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的精神。五年來(lái)，我們直面矛盾、敢于擔(dān)當(dāng)、不畏困難、勇往直前，推進(jìn)了一大批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的項(xiàng)目建設(shè)，奠定了發(fā)展新基石，打開(kāi)了發(fā)展新局面，竹溪發(fā)展的前景更加光明。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少問(wèn)題和短板。發(fā)展不夠仍然是我縣最大的實(shí)際，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問(wèn)題依然突出；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、層次不高、鏈條不長(zhǎng)，總體經(jīng)濟(jì)塊頭仍然偏?。徽猩桃Y難度加大，重大項(xiàng)目支撐不夠，持續(xù)發(fā)展動(dòng)力仍顯不足；貧困面大、貧困程度深，精準(zhǔn)脫貧的任務(wù)艱巨；民生保障還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，教育、就業(yè)、醫(yī)療、食品藥品安全與群眾期盼還有差距；政府職能轉(zhuǎn)變還顯欠缺，發(fā)展環(huán)境還需優(yōu)化，少數(shù)國(guó)家公職人員履職盡責(zé)還不夠到位、工作作風(fēng)還不夠嚴(yán)謹(jǐn)、服務(wù)群眾還不夠扎實(shí)，不會(huì)為、不愿為、不敢為的現(xiàn)象還一定程度地存在。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，加大改革創(chuàng)新力度，積極尋求破解之策，努力補(bǔ)齊發(fā)展短板，絕不辜負(fù)全縣人民的期盼！
二、今后五年工作謀劃和2017年工作安排
今后五年，是我縣實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期、深化改革的突破期、精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)期、全面小康的決勝期。良好的機(jī)遇前所未有，加快發(fā)展的信心十足。剛剛閉幕的縣第十四次黨代會(huì)，立足新起點(diǎn)，全面分析了未來(lái)五年的發(fā)展形勢(shì)和機(jī)遇，科學(xué)描繪了小康竹溪的宏偉發(fā)展藍(lán)圖。我們將按照這一總體部署，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。
（一）今后五年的工作謀劃
今后五年，我們將深入貫徹落實(shí)黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，以建設(shè)“全省山區(qū)綠色發(fā)展示范縣”為目標(biāo)，以扶貧開(kāi)發(fā)為總攬，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力建設(shè)“綠色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)城鎮(zhèn)示范區(qū)、省際物流集散地、旅游休閑目的地”，努力打造綠色竹溪、開(kāi)放竹溪、創(chuàng)新竹溪、法治竹溪、幸福竹溪。
今后五年的奮斗目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到100億元以上，地方公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到10億元以上；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到35000元以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到15000元以上。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、群眾幸福指數(shù)、生態(tài)文明效應(yīng)、改革開(kāi)放水平、政府效能建設(shè)明顯提升。
今后五年的工作重點(diǎn)是：
1．施轉(zhuǎn)型發(fā)展之策，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施質(zhì)量興縣和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造“雙百億產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極”，建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。依托新老工業(yè)園區(qū)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，壯大綠色農(nóng)產(chǎn)品、生物醫(yī)藥、清潔能源、新型建材、電子科技等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，培育電商產(chǎn)業(yè)，積極爭(zhēng)取發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)，大力培植生物質(zhì)、光伏、風(fēng)能等新型能源產(chǎn)業(yè)，聚集發(fā)展要素，推進(jìn)滿園工程，打造“百億產(chǎn)業(yè)園”。加快推進(jìn)華彬VOSS飲品項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)3至5年產(chǎn)能達(dá)到100萬(wàn)噸。制定水產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓好水資源勘察開(kāi)發(fā)，盤(pán)活水資源，培育水產(chǎn)業(yè)，劃定桃源、豐溪、泉溪、天寶、向壩“世界富鍶水源地”保護(hù)區(qū)，打造“百億水產(chǎn)業(yè)區(qū)”。
2．走城鄉(xiāng)一體之路，推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌。以建設(shè)“生態(tài)城鎮(zhèn)示范區(qū)”“省際物流集散地”為目標(biāo)，加快北部全面發(fā)展聚集區(qū)、中部生態(tài)產(chǎn)品供給區(qū)、南部山區(qū)綠色資源保護(hù)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以“中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)”建設(shè)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)打造“一城、七鎮(zhèn)、多點(diǎn)”的新型城鎮(zhèn)體系。加快推進(jìn)竹房城鎮(zhèn)帶和生態(tài)家園建設(shè)，深入推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”，提升創(chuàng)建水平，美化人居環(huán)境。搶抓“十巫”高速公路過(guò)境竹溪機(jī)遇，優(yōu)化全縣交通布局，加快國(guó)省干線建設(shè)，完善農(nóng)村交通路網(wǎng)，構(gòu)建“三縱六橫”立體交通體系，打造“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。全力推進(jìn)鴛鴦池水庫(kù)、南北水系連通（鄂坪調(diào)水）、農(nóng)村飲水安全鞏固提升等水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；穩(wěn)步實(shí)施管道天然氣、農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)、電網(wǎng)改造等項(xiàng)目。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，大力實(shí)施信息高速公路建設(shè)年、網(wǎng)絡(luò)覆蓋年、通信信號(hào)消盲年活動(dòng)，積極推進(jìn)寬帶鄉(xiāng)村、“村村通”等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)兩年內(nèi)全縣實(shí)現(xiàn)光纖、寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，構(gòu)筑信息“高速公路”，打造智慧竹溪、云上竹溪。
3．強(qiáng)綠色發(fā)展之基，涵養(yǎng)保護(hù)生態(tài)。堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中利用，推進(jìn)生產(chǎn)循環(huán)化、生活低碳化、全域生態(tài)化、治理現(xiàn)代化，爭(zhēng)當(dāng)十堰建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)的排頭兵。鞏固“綠滿竹溪”成果，全面推進(jìn)百里“三廊”提檔升級(jí)，通過(guò)林木管護(hù)、增綠補(bǔ)色，把谷竹高速沿線建成色彩豐富、自然和諧、生態(tài)唯美的“百里綠廊”；通過(guò)開(kāi)發(fā)資源、打造景點(diǎn)，把興界路沿線建成功能完善、宜居宜游、人文集美的“百里景廊”；通過(guò)種樹(shù)興果、培植產(chǎn)業(yè)，把水向路沿線建成林茂果香、山水相宜、產(chǎn)業(yè)諧美的“百里果廊”。實(shí)施全域旅游，推進(jìn)以城關(guān)、蔣家堰、中峰、龍壩、水坪、縣河為主的國(guó)道沿線美麗鄉(xiāng)村休閑游，以新洲、兵營(yíng)、鄂坪、匯灣、泉溪、豐溪、天寶為主的環(huán)庫(kù)戶(hù)外體驗(yàn)游，以桃源、向壩、十八里長(zhǎng)峽為主的南部山區(qū)生態(tài)民俗風(fēng)情游，全力打造漫山金絲楠、滿眼紅豆杉、遍地中藥材、百里花果香、千山翠竹林、萬(wàn)頃養(yǎng)生茶、數(shù)條清溪流、輕舟畫(huà)中行、云霧山間繞、廣舍炊煙飄的壯美景觀，打響“朝秦暮楚地、自然中國(guó)心”旅游品牌，著力構(gòu)建“最具秦巴原鄉(xiāng)情懷的旅游休閑目的地”。堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境建設(shè)放在更加突出的位置，深入開(kāi)展“藍(lán)天、碧水、凈土”行動(dòng)，堅(jiān)定不移地守住生態(tài)底線，保護(hù)生物多樣性，提高生態(tài)質(zhì)量?？茖W(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，推廣有機(jī)種植，培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色生活，開(kāi)展綠色創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)一批綠色名片，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生態(tài)體系。
4．用擴(kuò)大開(kāi)放之舉，促進(jìn)協(xié)作發(fā)展。深化對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)區(qū)域融合，充分釋放利于發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)新的社會(huì)活力。深化與密云區(qū)、大冶市的合作交流，實(shí)現(xiàn)信息共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立對(duì)口協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)省際協(xié)作和省內(nèi)、市內(nèi)通開(kāi)，聯(lián)合周邊地區(qū)構(gòu)建省際（市際、跨縣）經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)。發(fā)揮鄂渝陜國(guó)際商貿(mào)物流園引領(lǐng)作用，積極推進(jìn)鄂渝陜省際協(xié)同發(fā)展；與陜西漢中、重慶巫溪、巫山對(duì)接，力爭(zhēng)融入“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”；與陜西西安、安康、平利、鎮(zhèn)坪、旬陽(yáng)對(duì)接，主動(dòng)融入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”；與省內(nèi)大景區(qū)武當(dāng)山、神農(nóng)架對(duì)接，積極融入“鄂西生態(tài)文化旅游圈”。發(fā)揮“漢江經(jīng)濟(jì)帶”堵河源優(yōu)勢(shì)，聯(lián)系市內(nèi)竹山、房縣倡導(dǎo)建立“南三縣”生態(tài)經(jīng)濟(jì)和文化旅游合作區(qū)，推進(jìn)“南三縣”協(xié)作發(fā)展。大力招商引資，切實(shí)把招商引資作為增加投資、轉(zhuǎn)型發(fā)展的源頭活水，立足自然稟賦，把握綠色基調(diào)，著眼轉(zhuǎn)型升級(jí)，圍繞創(chuàng)業(yè)就業(yè)，突出資源招商、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)招商、推動(dòng)以商招商、激活民間招商，堅(jiān)持抓大不放小、引外不排內(nèi)，引資引技引智并舉、招大招新招強(qiáng)并重，真招商、招真商。
5．固群眾幸福之本，實(shí)現(xiàn)共建共享。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧整縣推進(jìn)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，按期完成脫貧任務(wù)，確保如期實(shí)現(xiàn)戶(hù)脫貧、村出列、縣摘帽目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)。堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步加大民生投入，補(bǔ)齊民生短板，推進(jìn)共建共享，讓人民群眾擁有更多的獲得感、幸福感和安全感。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革突破，用改革的精神、思路和辦法破解發(fā)展難題，讓改革的發(fā)展成果更多地惠及于民。落實(shí)好就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育戰(zhàn)略不動(dòng)搖，推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，打造區(qū)域教育強(qiáng)縣。優(yōu)化醫(yī)療資源配置，不斷完善醫(yī)保制度，推進(jìn)健康竹溪建設(shè)。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，打造竹溪特色文化品牌。完善社會(huì)保障和救助體系，進(jìn)一步提高保障水平。提升社會(huì)治理能力，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化和服務(wù)創(chuàng)新，維護(hù)公平正義，保障公共安全，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，機(jī)遇承載使命，奮斗贏得未來(lái)。只要我們咬定目標(biāo)、同心同德、勇于擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新實(shí)干，就一定能夠讓多年蓄積的潛能和優(yōu)勢(shì)充分釋放，讓歷屆政府的接續(xù)努力開(kāi)出人民幸福之花，結(jié)出人民滿意之果!
（二）2017年主要工作安排
2017年是新一屆政府的起始之年，做好開(kāi)局之年的工作，意義重大。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量、安全生產(chǎn)事故等指標(biāo)控制在省市確定的目標(biāo)以?xún)?nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面工作：
1．堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)年活動(dòng)，以決戰(zhàn)決勝的勇氣和力量，全面完成年度減貧任務(wù)。
大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加大土地流轉(zhuǎn)力度，重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村場(chǎng)建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)基地，支持貧困戶(hù)通過(guò)種養(yǎng)項(xiàng)目、基地務(wù)工、參股分紅等方式，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。加大對(duì)市場(chǎng)主體的扶持力度，建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持市場(chǎng)主體以吸納貧困戶(hù)就業(yè)、訂購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品、提供技術(shù)培訓(xùn)等多種形式帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧。積極開(kāi)展大眾消費(fèi)扶貧、互聯(lián)網(wǎng)+扶貧，建好網(wǎng)貨供應(yīng)基地，加強(qiáng)產(chǎn)品包裝和營(yíng)銷(xiāo)策劃，依托各類(lèi)電商平臺(tái)，讓本地優(yōu)勢(shì)農(nóng)特產(chǎn)品走出深山、暢銷(xiāo)全國(guó)。強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技能扶貧，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和科技應(yīng)用，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)、技術(shù)人員指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高貧困人口增收技能。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧，支持有條件的貧困戶(hù)開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游服務(wù)，對(duì)從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)的貧困戶(hù)實(shí)施改廚、改廁、改房、整理院落為主要內(nèi)容的“三改一整”工程，改善旅游接待條件，引導(dǎo)貧困對(duì)象依托鄉(xiāng)村旅游脫貧。
大力實(shí)施搬遷扶貧。加快推進(jìn)易地扶貧搬遷工作，實(shí)施易地扶貧搬遷8000戶(hù)2.4萬(wàn)人以上。嚴(yán)格房屋質(zhì)量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)水、電、路、網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保房屋、配套設(shè)施建設(shè)質(zhì)量安全、功能完備、群眾滿意。因地制宜、系統(tǒng)謀劃，把安置點(diǎn)工程建設(shè)與種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施，統(tǒng)籌處理好搬遷安置與后續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定脫貧的關(guān)系，確保搬遷一戶(hù)、脫貧一戶(hù)。堅(jiān)持集中安置為主，靈活采取多種安置方式，統(tǒng)籌兼顧，因戶(hù)制宜，有序引導(dǎo)貧困戶(hù)到縣城、集鎮(zhèn)、中心村安置。在抓好重點(diǎn)村配套設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村道路、用電、供水、排污、通信、教育、衛(wèi)生、文化等建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)全覆蓋。
大力實(shí)施社會(huì)扶貧。完善社會(huì)扶貧參與機(jī)制，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。實(shí)施回歸扶貧，圍繞東西南北中五大重點(diǎn)區(qū)域，組建竹溪商會(huì)、社會(huì)扶貧協(xié)會(huì)，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)對(duì)接，引導(dǎo)竹溪在外創(chuàng)業(yè)人士回歸創(chuàng)業(yè)、助貧濟(jì)困。倡導(dǎo)企業(yè)扶貧，鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，開(kāi)展“百企帶百村”，通過(guò)資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、市場(chǎng)開(kāi)拓、吸納就業(yè)等形式，參與扶貧開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)社會(huì)組織扶貧，支持社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)等各類(lèi)組織，開(kāi)展愛(ài)心捐贈(zèng)、志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。
大力實(shí)施保障扶貧。繼續(xù)完善“1+N”支撐體系。深化“四雙”幫扶，進(jìn)一步創(chuàng)新幫扶形式，健全考核機(jī)制，提高幫扶成效。鞏固提升金融扶貧，擴(kuò)大“評(píng)級(jí)授信”覆蓋范圍，開(kāi)發(fā)更多符合貧困群眾需求的金融產(chǎn)品。發(fā)揮部門(mén)職能作用，整合各類(lèi)資源，積極推進(jìn)教育扶貧、健康扶貧、文化扶貧、保險(xiǎn)扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移扶貧，打好政策“組合拳”，形成疊加效應(yīng)。將政府兜底保障與扶貧開(kāi)發(fā)政策相結(jié)合，認(rèn)真做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策銜接工作，應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保。堅(jiān)持“扶貧”與“扶志”相結(jié)合，大力實(shí)施精神扶貧，加強(qiáng)貧困群眾教育引導(dǎo)，激發(fā)群眾自我脫貧、自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)貧困戶(hù)由“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。
2．堅(jiān)持多點(diǎn)發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，聚集發(fā)展動(dòng)能，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展。
做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅(jiān)持綠色化、有機(jī)化、品牌化、高端化、集群化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，以無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)，提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)能力，提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入。圍繞建設(shè)秦巴片區(qū)綠色有機(jī)生產(chǎn)基地、品牌示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給源，創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)產(chǎn)茶縣，支持龍壩有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)設(shè)施蔬菜科技示范園提檔升級(jí)，打造有機(jī)貢米、觀光油菜農(nóng)耕文化園，建設(shè)以娑羅為主的道地中藥材核心種植示范基地。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，提高糧食產(chǎn)能，確保糧食安全。實(shí)施“61”強(qiáng)農(nóng)計(jì)劃，提升產(chǎn)業(yè)化水平，新建魔芋、藥材、蔬菜、土豆等高效產(chǎn)業(yè)示范基地4萬(wàn)畝，改造管護(hù)茶葉、油茶、核桃等產(chǎn)業(yè)基地7萬(wàn)畝。穩(wěn)定種植面積，抓好煙葉生產(chǎn)。深入開(kāi)展畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建工作，推進(jìn)良種繁育體系建設(shè)，新建50個(gè)、改擴(kuò)建20個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)。完善家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體扶持政策，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
壯大生態(tài)工業(yè)。堅(jiān)持立足本地特色資源和新型工業(yè)化方向，堅(jiān)定不移地推動(dòng)生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)效益。做強(qiáng)水產(chǎn)業(yè)，舉全縣之力積極服務(wù)華彬VOSS礦泉水項(xiàng)目，力爭(zhēng)7月投產(chǎn)。壯大綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)馬鈴薯主糧開(kāi)發(fā)，支持芋博萊萬(wàn)噸馬鈴薯深加工項(xiàng)目建設(shè)；多層面發(fā)展訂單生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)有機(jī)對(duì)接。大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)秦巴藥谷，推進(jìn)人福生物醫(yī)藥科技園二期建設(shè)，力爭(zhēng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20億元以上。突破發(fā)展新型能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)光伏、風(fēng)力和生物質(zhì)發(fā)電、國(guó)電投熱電聯(lián)供項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展電子產(chǎn)業(yè)，支持LED、集成電路、智能家居、手機(jī)設(shè)備制造等電子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加強(qiáng)與沈陽(yáng)銳翔通用航空公司的緊密協(xié)作，探索開(kāi)展空中游覽、體驗(yàn)飛行、航空俱樂(lè)部、飛行員培訓(xùn)、航空作業(yè)等多種合作模式，積極申報(bào)立項(xiàng)通用航空機(jī)場(chǎng)，爭(zhēng)取早日開(kāi)工。完善工業(yè)園區(qū)水、電、路、網(wǎng)絡(luò)、重資產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升承載能力。
提升第三產(chǎn)業(yè)。制定旅游發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，出臺(tái)支持旅游業(yè)發(fā)展政策，組建文旅集團(tuán),積極創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)；加快推進(jìn)合和山、八卦山、營(yíng)盤(pán)山、牡丹谷、龍陽(yáng)峽、牛頭寨、小泰山、綠之戀、雙龍漂流、旅游服務(wù)中心等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)；加大旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，推進(jìn)旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、旅游廁所、休閑驛站建設(shè)，改善景區(qū)環(huán)境，新增4A級(jí)景區(qū)1個(gè)、3A級(jí)景區(qū)3個(gè)、農(nóng)家樂(lè)100家以上，創(chuàng)建一批旅游名鎮(zhèn)、名村；加大旅游宣傳促銷(xiāo)力度，舉辦一批節(jié)慶活動(dòng)。整合竹溪美食、農(nóng)特產(chǎn)品資源，推進(jìn)以“竹溪蒸盆”為主的飲食文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造竹溪蒸盆品牌，完成Logo及識(shí)別系統(tǒng)包裝設(shè)計(jì)，在北京密云、武漢、十堰等地建設(shè)竹溪蒸盆旗艦店，帶動(dòng)相關(guān)食材產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售渠道，實(shí)現(xiàn)線上線下互動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化物流資源配置，加快秦巴電商產(chǎn)業(yè)園物流配送中心二期倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈設(shè)施建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流服務(wù)站點(diǎn)配套建設(shè)和服務(wù)功能，發(fā)展訂單直銷(xiāo)、連鎖配送等現(xiàn)代流通方式。大力發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)，推廣球類(lèi)、騎行、垂釣、廣場(chǎng)舞、太極拳等適合公眾參與的日常健身項(xiàng)目；充分利用森林、山地、草甸、水庫(kù)、溪流等自然資源，發(fā)展徒步、露營(yíng)、拓展、漂流、攀巖、蹦極、滑翔、主題自駕等戶(hù)外運(yùn)動(dòng)。促進(jìn)健身休閑與文化、養(yǎng)老、教育、健康、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
強(qiáng)化要素支撐。啟動(dòng)一批“十三五”重大工程項(xiàng)目建設(shè)，完成固定資產(chǎn)投資98億元以上。全年向上爭(zhēng)取各類(lèi)項(xiàng)目扶持資金25億元以上，爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)基金、債券及貸款20億元。做大政府融資擔(dān)保平臺(tái)，新增擔(dān)?；?000萬(wàn)元，融資擔(dān)保規(guī)模11億元以上。加大金融信貸投放力度，完善考核激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷創(chuàng)優(yōu)信用環(huán)境。推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作模式，建立PPP項(xiàng)目庫(kù)，促進(jìn)政府和社會(huì)資本融合，積極開(kāi)展光伏扶貧、工業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)體、污水處理及管網(wǎng)等PPP項(xiàng)目試點(diǎn)。充分利用IPO綠色通道的政策“紅利”，吸納民間資本，吸引企業(yè)入駐，推進(jìn)企業(yè)上市，打造投資洼地、創(chuàng)業(yè)沃土。加大土地收儲(chǔ)和國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛力度，保障重大建設(shè)項(xiàng)目用地需求。健全企業(yè)幫扶機(jī)制，強(qiáng)化政策引導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)企業(yè)家培育，建立“親清”政商關(guān)系，營(yíng)造最寬松、最優(yōu)越、最便利發(fā)展環(huán)境，讓企業(yè)家放心投資、專(zhuān)心建設(shè)、安心生產(chǎn)。
3．堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)生態(tài)宜居家園。以規(guī)劃為龍頭，以提升城市功能為重點(diǎn)，以提高宜居指數(shù)為目標(biāo)，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，加快推進(jìn)城市總體規(guī)劃修編與控規(guī)調(diào)整、城市戰(zhàn)略規(guī)劃和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，分區(qū)域、分類(lèi)別完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、安置點(diǎn)規(guī)劃。進(jìn)一步強(qiáng)化“多規(guī)合一”，提升城市規(guī)劃水平，用規(guī)劃助推美麗竹溪建設(shè)，力爭(zhēng)留住城鄉(xiāng)記憶、留足發(fā)展空間、留夠生態(tài)本底、留下藝術(shù)品位。進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，完善考核激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范規(guī)劃審批流程，提升規(guī)劃審查水平，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性、權(quán)威性。
強(qiáng)化城鄉(xiāng)一體。繼續(xù)加快東城新區(qū)建設(shè)。推進(jìn)西關(guān)街棚戶(hù)區(qū)改造和路網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，積極做好居民回遷工作；啟動(dòng)西關(guān)街至灌溝路、江西館橋梁建設(shè)，實(shí)施西關(guān)橋至高橋一河兩岸景觀河堤建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)老舊小區(qū)改造，重點(diǎn)做好公園廣場(chǎng)至婦幼保健院、躍進(jìn)橋至三堰橋、幸福西路停車(chē)場(chǎng)至高橋、北大街至南大街等片區(qū)改造。改造一批城中村泥巴院、泥巴路。推進(jìn)城市亮化、園林綠化提檔升級(jí)。完善城區(qū)公共游園、停車(chē)場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)九里崗公園建設(shè)。啟動(dòng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造升級(jí)，續(xù)建竹房城鎮(zhèn)帶桃花島、大裕溝、小田壩、小河口、廖家?guī)X、新生、九灣片區(qū)，新建甘家?guī)X、小壩子、惠家溝、馬家溝、新發(fā)片區(qū)。創(chuàng)建生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、市級(jí)生態(tài)家園示范村10個(gè)、綠色示范鄉(xiāng)村20個(gè)、宜居村莊和生態(tài)文明村各50個(gè)。
強(qiáng)化規(guī)范管理。圍繞“六城聯(lián)創(chuàng)”總體目標(biāo)，全域創(chuàng)建、整縣聯(lián)創(chuàng)。鞏固省級(jí)文明縣城、衛(wèi)生縣城、園林縣城創(chuàng)建成果，力爭(zhēng)國(guó)家衛(wèi)生城、省級(jí)環(huán)保模范城、省級(jí)森林城創(chuàng)建達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，確保全國(guó)文明城文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)排名位居全市前列、國(guó)家園林城90%以上創(chuàng)建指標(biāo)達(dá)標(biāo)、國(guó)家生態(tài)縣通過(guò)省級(jí)技術(shù)評(píng)估驗(yàn)收。抓好新型城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新城市管理方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力。加大數(shù)字城管平臺(tái)、智慧交通建設(shè)力度，推進(jìn)網(wǎng)格化管理，打造智慧城市。規(guī)范城區(qū)出租車(chē)市場(chǎng)。堅(jiān)持屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、標(biāo)本兼治，加大違規(guī)違法建設(shè)治理力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)管理的規(guī)范化、常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化。
強(qiáng)化功能配套。加快推進(jìn)鴛鴦池水庫(kù)、南北水系連通、洞溝河水庫(kù)、黃畢堰水庫(kù)、山洪溝治理防洪、小流域治理水土保持等水利項(xiàng)目建設(shè)，解決40個(gè)村群眾飲水安全。積極做好“十巫”高速竹溪段工可等前期工作，力爭(zhēng)“十三五”規(guī)劃中期調(diào)整進(jìn)“籠子”。結(jié)合“十巫”路走向，規(guī)劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地、旅游景區(qū)和人口聚集區(qū)的快捷出口，打通與現(xiàn)有高速、國(guó)省道的連接線。實(shí)施花橋寺至關(guān)埡段一級(jí)公路改擴(kuò)建、寬界路改線、水向路桃向段、天瓦段及王家山隧道工程，開(kāi)工建設(shè)天寶至泉溪段、兵營(yíng)至竹山梁家段、三堰至竹山寬坪段、長(zhǎng)旺至龍壩段公路改擴(kuò)建工程，完成匯兩路匯灣至新洲段、新洲至兩河口段縣鄉(xiāng)道改造等一批交通項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)通村水泥路200公里。加強(qiáng)與省市電信、移動(dòng)、聯(lián)通、鐵塔公司的戰(zhàn)略合作，加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和寬帶普及，推廣4G和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，提高農(nóng)村信息化水平。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，完成植樹(shù)造林5萬(wàn)畝，退耕還林2萬(wàn)畝，林業(yè)育苗5000畝，中幼林撫育10萬(wàn)畝。深入推進(jìn)百里“三廊”建設(shè)，重點(diǎn)抓好谷竹高速路、346國(guó)道、興界路、水向路、新修道路沿線及安置區(qū)的“補(bǔ)綠、增色、添景”工作。開(kāi)展全民綠化行動(dòng)，打造一批綠色集鎮(zhèn)、村莊、小區(qū)和庭院。加大市樹(shù)、市花評(píng)選和推廣應(yīng)用力度。加強(qiáng)十八里長(zhǎng)峽自然保護(hù)區(qū)、偏頭山森林公園和各林場(chǎng)資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)，積極發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，完成135個(gè)村農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，建設(shè)各類(lèi)沼氣工程，建立集鎮(zhèn)、村莊、片區(qū)保潔制度，探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)公司一體化建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，優(yōu)化人居環(huán)境。推進(jìn)龍湖濕地公園建設(shè)，加大龍壩水庫(kù)水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，啟動(dòng)二期綜合治理工程。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)監(jiān)察，開(kāi)展飲用水源保護(hù)、改善空氣質(zhì)量、環(huán)境違法執(zhí)法“零容忍”三大行動(dòng)；推進(jìn)清潔小流域治理，落實(shí)“三條紅線”，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度；嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，積極創(chuàng)建“國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣”；落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，重拳整治環(huán)境突出問(wèn)題。
4．堅(jiān)持改革開(kāi)放，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。實(shí)施組合政策，自我革新、改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能、增添改革新動(dòng)力、增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
推進(jìn)放管服改革。深入推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深推進(jìn)，規(guī)范建立權(quán)力、責(zé)任、負(fù)面、收費(fèi)“四個(gè)清單”，做到目錄之外無(wú)審批，清單之外無(wú)收費(fèi)。加快清理規(guī)范行政審批前置條件和中介服務(wù)，統(tǒng)一制訂目錄并向社會(huì)公布。深入清理行政審批事項(xiàng)環(huán)節(jié)，最大限度精簡(jiǎn)辦理流程。加快推進(jìn)縣“市民中心”建設(shè)，確保35個(gè)具有行政審批職能的縣直單位整體實(shí)現(xiàn)“三集中”。啟動(dòng)行政審批專(zhuān)用章，建立局長(zhǎng)進(jìn)大廳、進(jìn)窗口聯(lián)系服務(wù)群眾制度，真正實(shí)現(xiàn)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)、全程監(jiān)督。建好鄉(xiāng)村便民服務(wù)大廳（室），統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)向鄉(xiāng)村下放延伸，減少環(huán)節(jié)，優(yōu)化服務(wù)。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳和智能服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，讓群眾和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。
推進(jìn)供給側(cè)改革。改革供給思路，堅(jiān)持質(zhì)量興縣、品牌強(qiáng)縣，做優(yōu)品質(zhì)、升華品位、樹(shù)立品牌。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣創(chuàng)建工作。培育鄖巴黃牛、散養(yǎng)土雞、高山臘肉、生態(tài)蜂蜜等特色品牌。復(fù)評(píng)“順溪牌”豆腐乳和“順溪牌”黃豆醬為湖北名牌產(chǎn)品，新增國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品3個(gè)、十堰名牌2個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)湖北老字號(hào)3家、十堰老字號(hào)6家。改革供給方式，改良品種、提質(zhì)增量。加快秦巴區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)，建立質(zhì)量追溯體系，完善產(chǎn)品認(rèn)證工作機(jī)制。改革供給渠道，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)平臺(tái)、重點(diǎn)場(chǎng)所，加大產(chǎn)品推介和營(yíng)銷(xiāo)力度，打開(kāi)市場(chǎng)、拓寬銷(xiāo)路。積極引導(dǎo)棚改居民貨幣化安置，簡(jiǎn)化農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)安置手續(xù)，降低商品房庫(kù)存量。積極化解地方債務(wù)，防范民間融資風(fēng)險(xiǎn)。
推進(jìn)體制機(jī)制改革。推進(jìn)投融資體制改革，逐步推動(dòng)有收益的建設(shè)項(xiàng)目由政府無(wú)償投入轉(zhuǎn)向股權(quán)、基金投入。加快完成電子化招投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)，建立統(tǒng)一的公共資源交易市場(chǎng)。深化商事制度改革，全面實(shí)行“五證合一、一照一碼”，推進(jìn)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革。積極推進(jìn)公共資源、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋，探索推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)工作。深入推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、供銷(xiāo)合作社、國(guó)有林場(chǎng)改革。認(rèn)真落實(shí)公車(chē)改革、職級(jí)并行政策，推進(jìn)事業(yè)單位改革。建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)及管理體系，規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記。完善企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員聘用制度，提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力，抓好第三次農(nóng)業(yè)普查。
擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。推進(jìn)毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)竹溪與平利、鎮(zhèn)坪、旬陽(yáng)、巫溪、竹山等周邊地區(qū)在商貿(mào)流通、產(chǎn)品交易等方面的互動(dòng)合作，推進(jìn)新洲新城與上庸古鎮(zhèn)對(duì)接合作，打通斷頭路，暢通連接線，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，實(shí)現(xiàn)資源共用、信息共享、市場(chǎng)互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、抱團(tuán)發(fā)展。突破行政區(qū)劃限制，主動(dòng)對(duì)接武當(dāng)山、神農(nóng)架、十堰、襄陽(yáng)、安康、西安等周邊地區(qū)，積極連接大市場(chǎng)、借力大景區(qū)、融入大城市，努力使竹溪特色旅游資源與周邊著名旅游資源相生相映、竹溪特色產(chǎn)品與周邊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品相輔相容、竹溪縣內(nèi)市場(chǎng)與周邊大中城市市場(chǎng)相通相濟(jì)。深化對(duì)口協(xié)作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、文化交流、旅游開(kāi)發(fā)等方面的深層次合作。大力開(kāi)展招商引資，圍繞京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，瞄準(zhǔn)上市公司、央企國(guó)企等重點(diǎn)企業(yè)，突出新型能源、綠色農(nóng)產(chǎn)品、特色種植養(yǎng)殖、道地中藥材、養(yǎng)生休閑旅游、光電產(chǎn)品、礦泉水、飲品飲料、富鍶產(chǎn)品等重點(diǎn)資源，實(shí)行小分隊(duì)招商、駐點(diǎn)招商、回歸招商，積極引進(jìn)一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。支持企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)，加大外貿(mào)出口力度，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。
5．堅(jiān)持惠民共享，努力增進(jìn)群眾福祉。民之所望，政之所向。在新的起點(diǎn)，我們將不遺余力改善民生、增進(jìn)福祉，讓群眾有更多的幸福感和獲得感。
全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。提高義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，加快發(fā)展學(xué)前教育、特殊教育，擴(kuò)大高中階段辦學(xué)規(guī)模，啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化職校建設(shè)；繼續(xù)優(yōu)化學(xué)校布局，改善辦學(xué)條件，新建思源學(xué)校、密云小學(xué)，遷建守金店、漫液小學(xué)和城關(guān)中學(xué)，擴(kuò)建實(shí)驗(yàn)中學(xué)、長(zhǎng)安學(xué)校、二完小、水寨小學(xué)；加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)步伐，實(shí)施蔣家堰中學(xué)、匯灣中心小學(xué)、龍壩中心學(xué)校遷建。繼續(xù)抓好健康促進(jìn)縣創(chuàng)建工作，推進(jìn)縣婦幼保健院整體遷建，完成31個(gè)“五化”村衛(wèi)生室、3個(gè)“四化”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，創(chuàng)建5個(gè)市級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科，提高醫(yī)療服務(wù)水平；全面落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，綜合治理出生人口性別比。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施文化惠民工程，廣泛開(kāi)展群眾文化體育活動(dòng)，著力抓好文藝精品生產(chǎn)，做好關(guān)埡遺址申報(bào)國(guó)保單位、向壩民歌申報(bào)國(guó)家非遺保護(hù)名錄基礎(chǔ)工作，實(shí)施好甘氏宗祠、關(guān)埡古長(zhǎng)城等文物保護(hù)工程，完成地域文化系列叢書(shū)編撰，積極創(chuàng)建全省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。啟動(dòng)縣博物館、科技館、檔案館和山二黃劇場(chǎng)規(guī)劃編制工作。全方位加強(qiáng)社會(huì)保障，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金制度覆蓋面，繼續(xù)實(shí)施留守兒童、孤寡老人關(guān)愛(ài)工程，加快老年養(yǎng)護(hù)中心、光榮院、殯儀館、縣級(jí)殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，續(xù)建城關(guān)、天寶、向壩、馬家溝農(nóng)村福利院，新建蔣家堰、縣河農(nóng)村福利院，規(guī)劃、推進(jìn)城鄉(xiāng)公共墓地試點(diǎn)建設(shè)。深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展，不斷強(qiáng)化全民國(guó)防觀念，扎實(shí)開(kāi)展國(guó)防教育，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)。進(jìn)一步做好物價(jià)、檔案、氣象、地震、鹽務(wù)、人防、地方志、廣播電視、民族宗教、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、涉臺(tái)事務(wù)等工作，支持工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體積極開(kāi)展工作。
全力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育，全年各類(lèi)市場(chǎng)主體總量增長(zhǎng)10%，新登記企業(yè)戶(hù)數(shù)、注冊(cè)資本（金）增長(zhǎng)10%。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)，制定出臺(tái)竹溪縣眾創(chuàng)空間實(shí)施意見(jiàn)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)公共平臺(tái)建設(shè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3800人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1800人，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3500人。扶持創(chuàng)業(yè)600人、帶動(dòng)就業(yè)2400人。繼續(xù)實(shí)施建檔立卡貧困戶(hù)、電商人員免費(fèi)培訓(xùn)，深入實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”開(kāi)發(fā)工程和技師培養(yǎng)計(jì)劃，全年培訓(xùn)各類(lèi)人才8000人次以上，新增高技能人才100人。采取政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的方式，積極引進(jìn)一批各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。
提高社會(huì)治理能力。深入落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，扎實(shí)開(kāi)展法治宣傳教育。改進(jìn)信訪、人民調(diào)解工作，加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處化解的組織、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、機(jī)制建設(shè)，有效防范、消除社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)平安建設(shè)，健全社會(huì)治安防控體系，創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制，依法懲治違法犯罪行為，促進(jìn)社會(huì)平安祥和。加大農(nóng)村精神文明建設(shè)力度，大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，樹(shù)立文明新風(fēng)尚。深入推進(jìn)食品藥品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，深化文明餐桌行動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)食品藥品安全示范縣”，有效管控和化解食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)，確保全縣人民“舌尖上”的安全。嚴(yán)守安全底線，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職問(wèn)責(zé)、終身追責(zé)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，鍥而不舍抓好安全生產(chǎn)和公共安全，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、努力建設(shè)人民滿意政府
面對(duì)新常態(tài)、新形勢(shì)、新要求，我們只有不斷提高政府自身施政能力和履職水平，才能在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中贏得一席之地，才能更好地為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意。
努力建設(shè)法治政府。法治是政府工作的基本準(zhǔn)則。政府將嚴(yán)格按照法定程序、法定權(quán)限、法定職責(zé)行使人民賦予的權(quán)力，強(qiáng)化法治思維，完善政府法律顧問(wèn)制度，提高依法行政、依法辦事的能力和水平。堅(jiān)持依法、科學(xué)、民主、理性決策，完善公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等程序。全面推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。重視發(fā)揮媒體作用，引導(dǎo)社會(huì)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高行政執(zhí)法水平。
努力建設(shè)責(zé)任政府。在前進(jìn)的過(guò)程中，總會(huì)有不少的困難和問(wèn)題，政府將努力做到擔(dān)當(dāng)有為、善謀實(shí)干、開(kāi)拓創(chuàng)新。對(duì)于應(yīng)該做的事，頂著壓力也要做，對(duì)于應(yīng)該負(fù)的責(zé)任，迎著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)，做到敢闖、敢干、敢攻堅(jiān)，敢抓、敢管、敢落實(shí)，帶頭沖在改革發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定、脫貧攻堅(jiān)的最前沿。推進(jìn)工作創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，提升政府效能，增強(qiáng)政府執(zhí)行力。建立健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁、遮風(fēng)擋雨，讓廣大干部愿干事、敢干事、干成事。
努力建設(shè)親民政府。群眾的“臉色”就是評(píng)判政府工作成效的“晴雨表”。政府將加快轉(zhuǎn)變職能，把該管的事管好，把不該管的事轉(zhuǎn)移歸位，還權(quán)于民、還權(quán)于市場(chǎng)、還權(quán)于社會(huì)，最大程度發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。完善高效有力的工作督查機(jī)制，確保各項(xiàng)決策抓到位、見(jiàn)效果。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，大力推行精文簡(jiǎn)會(huì)，以問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)管理倒逼效能提升。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，高效辦理人大代表議案、建議意見(jiàn)和政協(xié)委員提案，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，努力做到在感情上與群眾“心連心”，在工作中與群眾“面對(duì)面”，在辦事上與群眾“實(shí)打?qū)崱?，以誠(chéng)信、誠(chéng)實(shí)、誠(chéng)懇服務(wù)取信于民。
努力建設(shè)清廉政府。干凈是為官?gòu)恼幕镜咨Ｒ渣h章黨規(guī)為遵循，以《準(zhǔn)則》、《條例》為準(zhǔn)繩，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保紅線不碰、底線不破、邊線不越，弘揚(yáng)勤政廉政，遏制庸政懶政。自覺(jué)提高拒腐防變能力，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察，努力鏟除滋生腐敗的土壤，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，切實(shí)提高政策執(zhí)行力和工作落實(shí)力。建立政府信用考評(píng)和公示機(jī)制，把政府履約和守諾服務(wù)納入績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，用政府誠(chéng)信引導(dǎo)社會(huì)價(jià)值取向，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，新的形勢(shì)催人奮進(jìn)，新的征程任重道遠(yuǎn)。面對(duì)全縣干部群眾的殷切期盼，我們深感責(zé)任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府的各項(xiàng)工作部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，高舉建設(shè)“全省山區(qū)綠色發(fā)展示范縣”大旗，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、凝心聚力、奮發(fā)圖強(qiáng)，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，共同開(kāi)創(chuàng)竹溪更加美好的明天！
名詞解釋?zhuān)?/strong>
“新四板”：2012年，為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，解決“中小企業(yè)多、融資難，社會(huì)資金多、投資難”問(wèn)題，中央允許設(shè)立區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)（新四板），研究并推動(dòng)在滬深交易所之外進(jìn)行場(chǎng)外資本市場(chǎng)試驗(yàn)。
“三大廣場(chǎng)”：商貿(mào)廣場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)廣場(chǎng)、物流廣場(chǎng)。
百里“三廊”：縣委、縣政府提出在谷竹高速竹溪段沿線、水向路沿線和興界路沿線分別建設(shè)百里“綠廊、果廊、景廊”。
“多規(guī)合一”：以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林地保護(hù)、綜合交通、水資源、文化旅游、社會(huì)事業(yè)等各類(lèi)規(guī)劃的銜接，確?！岸嘁?guī)”確定的保護(hù)性空間、開(kāi)發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺(tái)上建立控制線體系，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標(biāo)。
“六城聯(lián)創(chuàng)”：創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城、國(guó)家園林城、全國(guó)文明城、國(guó)家級(jí)生態(tài)縣和省級(jí)環(huán)保模范城、省級(jí)森林城。
“四雙”幫扶：全稱(chēng)“雙包雙建雙帶雙促”。即部門(mén)包村、干部包戶(hù)（人），建強(qiáng)農(nóng)村基層組織、建好農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織，市場(chǎng)主體帶動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能人大戶(hù)帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧致富，促干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、促群眾增收脫貧。
“1+N”政策：“1”就是推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)總的決定或意見(jiàn)，“N”就是相關(guān)的配套文件和機(jī)制安排。
“四化”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)規(guī)范化、管理科學(xué)化、運(yùn)行信息化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
“五化”村衛(wèi)生室：產(chǎn)權(quán)公有化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)規(guī)范化、運(yùn)行信息化、管理一體化的村衛(wèi)生室。
“兩館一中心”：圖書(shū)館、文化館、全民體育健身中心。
“營(yíng)改增”：營(yíng)業(yè)稅改征增值稅。
“十大工程”：縣第十七屆人大五次會(huì)議政府工作報(bào)告提出2016年實(shí)施精準(zhǔn)脫貧、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、改革驅(qū)動(dòng)、城鄉(xiāng)宜居、旅游突破、生態(tài)涵養(yǎng)、民生關(guān)愛(ài)、活力釋放、社會(huì)治理、效能提升“十大工程”。
“雙百工程”：2016年縣委、縣政府提出向上爭(zhēng)取重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)、實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目100個(gè)。
VOSS礦泉水：VOSS全世界最頂級(jí)的飲用水，VOSS來(lái)自北歐的挪威,挪威有個(gè)湖,名叫VOSS（芙絲）,那里的水是號(hào)稱(chēng)全世界最干凈的水源之一。
“三縱六橫”：竹溪“十三五”交通規(guī)劃提出“三縱六橫”路網(wǎng)，“三縱”是指三條南北走向的十巫高速竹溪段、238省道竹山寬坪至鄂陜界界梁段、229省道竹溪水坪田埡至向壩段，“六橫”是指六條東西走向的谷竹高速竹溪段、346國(guó)道縣河至關(guān)埡段、242國(guó)道高泉至長(zhǎng)嶺溝段、318省道天寶至泉溪段、432省道陜西鎮(zhèn)平洪平至竹山兩河口段、桃菜公路。
“互聯(lián)網(wǎng)+”：一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域之中，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。
“村村通”：“村村通”是國(guó)家一個(gè)系統(tǒng)工程，其包涵有：公路、電力、生活和飲用水、電話網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等等。
“藍(lán)天、碧水、凈土”行動(dòng)：即“藍(lán)天工程”“碧水工程”“凈土工程”三大行動(dòng)計(jì)劃（“藍(lán)天工程”行動(dòng)計(jì)劃：加強(qiáng)治理，確保城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)定提高；“碧水工程”行動(dòng)計(jì)劃：狠抓重要水源保護(hù)和主要流域污染防治，著力改善水環(huán)境質(zhì)量；“凈土工程”行動(dòng)計(jì)劃：推進(jìn)土壤污染防治和修復(fù)工作試點(diǎn)示范）。
“健康竹溪”建設(shè)：到2020年，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，健康素養(yǎng)水平持續(xù)提高，健康服務(wù)體系完善高效，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和基本體育健身服務(wù)，基本形成內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康產(chǎn)業(yè)體系，主要健康指標(biāo)居于全市中等水平。
“61”強(qiáng)農(nóng)計(jì)劃：市委、市政府提出，在“十三五”期間突出茶葉、林果、草牧業(yè)、中藥材、蔬菜、水產(chǎn)（飲）品等六大重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)到“十三五”末特色產(chǎn)業(yè)基地面積達(dá)到600萬(wàn)畝以上，將六個(gè)產(chǎn)業(yè)培植成綜合產(chǎn)值均達(dá)到100億元以上的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
IPO綠色通道政策: 2016年9月8日證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮資本市場(chǎng)作用服務(wù)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，提出支持貧困地區(qū)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)融資，其中包括對(duì)注冊(cè)地和主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地均在貧困地區(qū)且開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)滿三年、繳納所得稅滿三年的企業(yè)，或者注冊(cè)地在貧困地區(qū)、最近一年在貧困地區(qū)繳納所得稅不低于2000萬(wàn)元且承諾上市后三年內(nèi)不變更注冊(cè)地的企業(yè)，申請(qǐng)首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市的，適用“即報(bào)即審、審過(guò)即發(fā)”政策。
水資源保護(hù)“三條紅線”：2011年中央一號(hào)文件明確提出，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三項(xiàng)制度”，相應(yīng)地劃定用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。
環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”：“黨政同責(zé)”，是指各地、各部門(mén)黨委、政府對(duì)環(huán)境保護(hù)工作共同負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，政府對(duì)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)全面監(jiān)督管理責(zé)任?！耙粛忞p責(zé)”，是指各地、各部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在履行崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)的同時(shí)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管環(huán)?！焙汀胺纸M負(fù)責(zé)、屬地為主”的原則，履行環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)。
供給側(cè)改革：“供給側(cè)”與“需求側(cè)”相對(duì)應(yīng)。需求側(cè)有投資、消費(fèi)、出口三駕馬車(chē)，三駕馬車(chē)決定短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率；供給側(cè)則有勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素，四大要素在充分配置條件下所實(shí)現(xiàn)的增長(zhǎng)率即中長(zhǎng)期潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。供給側(cè)改革，就是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和數(shù)量,其核心在于提高全要素生產(chǎn)率。主要任務(wù)是去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。政策手段上，包括簡(jiǎn)政放權(quán)、放松管制、金融改革、國(guó)企改革、土地改革、提高創(chuàng)新能力等。
“五證合一、一照一碼”：即通過(guò)“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，將由工商行政管理局、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、人力社保、統(tǒng)計(jì)五個(gè)部門(mén)分別核發(fā)不同證照，改為由工商部門(mén)核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證不再發(fā)放。
“金藍(lán)領(lǐng)”開(kāi)發(fā)工程：通過(guò)支柱產(chǎn)業(yè)高技能人才的培養(yǎng)，推動(dòng)地方高技能人才隊(duì)伍總量的大幅增長(zhǎng)、職業(yè)能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)、行業(yè)分布達(dá)到均衡，技術(shù)型、知識(shí)型和復(fù)合型技能人才的協(xié)調(diào)發(fā)展。
“七五”普法：即國(guó)家第七個(gè)法治宣傳教育五年規(guī)劃，從2016年開(kāi)始實(shí)施至2020年結(jié)束。
“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”：隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
《準(zhǔn)則》《條例》：《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。
