2016年12月1日在老河口市第十屆人民代表大會第一次會議上
老河口市人民政府市長 張學(xué)林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位委員提出意見。
過去五年 令人振奮
過去五年，是老河口經(jīng)濟社會發(fā)展取得新進步、實現(xiàn)新跨越的五年。五年來，我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，攻堅克難、開拓進取，“一區(qū)兩城市”建設(shè)取得突破性進展，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟競進提質(zhì)、社會和諧穩(wěn)定、民生持續(xù)改善的良好局面。多項工作走在襄陽乃至全省前列，被評為“全國文化先進縣市”、 “國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點” 、“國家級生態(tài)示范區(qū)”、“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市”；“湖北省衛(wèi)生城市”、“湖北省園林城市”、“湖北省文明城市”、“湖北省科技創(chuàng)新先進市”。
——五年來，縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值邁上300億元臺階；地方公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、社會消費品零售總額、外貿(mào)出口額、利用外資分別是2011年的4.2、6.45、2.45、1.78、7.48、2.64倍。共引進項目654個，累計開工建設(shè)重點項目372個，建成投產(chǎn)260個，市場主體達到4.8萬家，比2011年凈增3.6萬家；縣域經(jīng)濟綜合實力穩(wěn)居全省第一方陣，連年榮獲全省“縣域經(jīng)濟工作先進單位”稱號。
——五年來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比重由2011年的17.8:55.9:26.3優(yōu)化為2016年的13.9:53.6:32.5?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色彰顯?！爸袊袡C谷”老河口項目區(qū)初具規(guī)模，擁有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)137家，中國馳名商標、省級著名商標、省級名牌產(chǎn)品、地理標志商標33個；農(nóng)產(chǎn)品加工園成為“國家級農(nóng)產(chǎn)品示范園區(qū)”。工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)效提升。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由5%提高到14.5%，基本形成以再生資源、生物醫(yī)藥、裝備制造及汽車零部件、食品工業(yè)、紡織服裝、建材冶金等為支撐的產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合實力進入全省15強，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園獲得“兩張國牌”（“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”和“國家區(qū)域性大型再生資源利用基地”）。第三產(chǎn)業(yè)快速崛起。武商老河口購物廣場、光彩國際商貿(mào)城一期、天河建國飯店建成運營；頤高電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園落地在建；金融體系日臻完善，銀行類金融機構(gòu)達到12家，居襄陽縣市區(qū)之首，連續(xù)5年保持“湖北省金融信用縣市”榮譽稱號。
——五年來，城鄉(xiāng)面貌加速蝶變。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系覆蓋全域，在全省縣級市率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃；國省縣鄉(xiāng)道路貫通成網(wǎng)，村村通客車，城鄉(xiāng)半小時經(jīng)濟圈全面形成；梨花大道、光化大道、乾德路等城市主干道建成通車; 一區(qū)六園、一線串珠的產(chǎn)業(yè)布局漸成規(guī)模，供應(yīng)建設(shè)用地1060公頃，城市建成區(qū)面積由2011年的19平方公里擴大到31平方公里，城鎮(zhèn)化率達52.5%，東工西居、產(chǎn)城融合的空間格局基本形成。啟動“引水潤城” 、“綠滿老河口”行動，創(chuàng)建國家、省、襄陽市級生態(tài)鎮(zhèn)（村）17個，仙人渡鎮(zhèn)成為全國重點鎮(zhèn)；新增農(nóng)村綠化面積3.7萬畝、城市綠化面積94.65萬平方米，人均公共綠地達9.42平方米，全省國土綠化現(xiàn)場會在我市召開，綠色名片享譽荊楚。
——五年來，民生幸福更有質(zhì)感。全市用于民生支出近150億元，占財政支出的75%以上。城市和集鎮(zhèn)建成區(qū)供水實現(xiàn)全覆蓋，建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程21處，12.3萬農(nóng)村居民吃上“放心水”；義務(wù)教育全域達標，高考過省線人數(shù)穩(wěn)步提升；新增保障性住房13032套，人均住房面積達到35.2平方米，比2011年增加5.9平方米；醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)達到308家，醫(yī)保基金統(tǒng)籌支付綜合報銷比例由70%提高到76.8%。先后3次提高城鎮(zhèn)職工工資標準，5次提高企業(yè)離退休職工養(yǎng)老金標準，五保供養(yǎng)標準、城鄉(xiāng)低保標準實現(xiàn)翻番，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民可支配收入分別達到28878元和16097元。平安老河口建設(shè)成效明顯，“一感兩度兩率”（即安全感、治安狀況滿意度、公正執(zhí)法滿意度和平安建設(shè)知曉率、參與率）顯著提升，社會和諧穩(wěn)定。
五年來，我們以法治政府為目標，努力提高政府自身建設(shè)水平，深入推進依法行政，全面實施政務(wù)公開，推行權(quán)力清單、負面清單、監(jiān)管清單管理制度，完成“三個一”改革、“區(qū)鎮(zhèn)合一”改革，全面推進簡政放權(quán)；自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。扎實開展黨的群眾路線教育實踐、“三嚴三實”專題教育、“假如我是服務(wù)對象”大討論、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等活動，推進市民問政、治庸問責(zé)常態(tài)化，行政機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能提升。不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴格落實中央八項規(guī)定，馳而不息整治“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費預(yù)算逐年下降；持續(xù)改革政府投資項目和財政資金監(jiān)管，規(guī)范公共資源配置交易，有效促進了廉潔政府建設(shè)。
2016年是九屆政府的收官之年，也是我市換道趕超的關(guān)鍵之年。面對復(fù)雜嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢和持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，全市人民團結(jié)一心、頑強拼搏，縣域經(jīng)濟健步前行、國土綠化贏得贊譽、智慧城市締造優(yōu)勢，勝利實現(xiàn)了“十三五”時期良好開局。
這一年，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值305億元，同比增長8.7%；預(yù)計地方公共財政預(yù)算收入（按可比口徑）同比增長10%；預(yù)計完成固定資產(chǎn)投資295億元，同比增長22%；預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值725億元，同比增長14.5%；預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11.5%；預(yù)計招商引資新簽約項目80個以上，合同投資額200億以上，新開工項目50個以上。
這一年，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型富有成效。工業(yè)經(jīng)濟換擋調(diào)速，共盤活20家存量資產(chǎn)，恒勝箱包、寶鴻汽配等10家投產(chǎn)運營，12條鞋業(yè)生產(chǎn)線、華中日化產(chǎn)業(yè)基地等7家開工建設(shè)；萬柯汽配等傳統(tǒng)企業(yè)實施技術(shù)改造項目22個，釋放產(chǎn)能40億元；智能終端產(chǎn)業(yè)鏈、光學(xué)鏡片等新興產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)，完成投資 6.7億元；湖北能源集團光伏發(fā)電、葛洲壩環(huán)嘉、澤森智能制造等項目竣工投產(chǎn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成果豐碩，鄂北農(nóng)特產(chǎn)品電商物流商貿(mào)城、漢江商業(yè)廣場建設(shè)穩(wěn)步推進；阿里巴巴農(nóng)村淘寶開業(yè)試運營；鄉(xiāng)貨圈簽約落地；百里生態(tài)丹渠、桃花潯梨桃園、萬畝油牡丹基地建設(shè)快速推進；民生銀行老河口支行開業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，牧原集團百萬頭生豬養(yǎng)殖屠宰、香園食品五谷雜糧擴產(chǎn)、漁家傲稻蝦養(yǎng)殖等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目開工建設(shè)；建成現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園、梨桃示范園、小麥良種繁育示范基地；預(yù)計全年完成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值340億元，同比增長9%。
這一年，城市品位持續(xù)提升。以市區(qū)為龍頭、以中心鎮(zhèn)為支撐、以新型社區(qū)為延伸的城鎮(zhèn)體系更加完善，成為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。316國道改線即將全線通車，中心客運站即將運營；老谷高速路基完工，千噸級陳埠港口碼頭進展順利；河谷大橋、通用機場、光化大道北延等重大項目啟動前期工作。公共服務(wù)設(shè)施日益完善，新改建76座公廁，建成4個便民停車場，改造8個“三無小區(qū)”、10條老城區(qū)道路；老城區(qū)疏解持續(xù)推進，成片改造7個城市棚戶區(qū)；城市污水實現(xiàn)集中收集處理； “智慧老河口”一期建成運營。
這一年，政策激勵效果明顯。用足用好國務(wù)院、省政府激勵政策，點題策劃20個重大項目，組織申報專項基金項目12個，獲批專項建設(shè)基金9.7億元；獲得中央財政提前調(diào)度資金、獎勵資金2.1億元；獲得新增建設(shè)用地計劃指標1000畝；通過企業(yè)債券發(fā)行“直通車”機制，正在申報建投債二期，積極策劃城市地下停車場、綜合管廊、馬沖水庫生態(tài)旅游項目綠色債，擬發(fā)行額度35億元，為重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供保障。
