政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年12月16日在丹江口市第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
市長 李翔
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市十七屆人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、過去五年政府工作回顧
市十七屆人大一次會(huì)議以來的五年，是我市面臨多重壓力、嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的五年，也是克難奮進(jìn)、碩果累累的五年。五年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全市人民，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，順利完成了市十七屆人大歷次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——生態(tài)建設(shè)取得新成效。突出生態(tài)建設(shè)的核心地位，把保水質(zhì)、保生態(tài)作為最大的政治任務(wù)。圓滿完成9.3萬移民任務(wù)，榮獲“全省南水北調(diào)丹江口水庫移民搬遷安置工作特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”稱號(hào)。南水北調(diào)中線工程順利通水，已累計(jì)向北方輸水超60億立方米。創(chuàng)建國家級(jí)森林公園1個(gè)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè)、十堰市級(jí)以上生態(tài)鎮(zhèn)（村）172個(gè)?！兜そ趲靺^(qū)及上游水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃》項(xiàng)目全部建成運(yùn)行，丹江口水庫水質(zhì)始終保持在國家地表水Ⅱ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，入選首批“中國好水”水源地。積極探索保水護(hù)水新機(jī)制，率先成立丹江口庫區(qū)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)并開展工作，及時(shí)查處影響庫區(qū)生態(tài)環(huán)境的各類案件300余件。扎實(shí)開展“綠滿丹江口”行動(dòng)，五年建設(shè)庫周生態(tài)隔離帶10.7萬畝，生態(tài)修復(fù)裸露山體4000畝，森林覆蓋率達(dá)54.29%。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)超過80%，節(jié)能減排指標(biāo)全面完成。在全省環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核中連續(xù)三年榮獲優(yōu)勝單位，三次被評(píng)為全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量輕微變好縣市。
——綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)2016年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值195億元，年均增長12.5%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入14.03億元，年均增長18.6%，分別是2011年的1.8倍、2.4倍。經(jīng)濟(jì)規(guī)模位居十堰各縣市首位，連續(xù)三年榮獲“全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣市”稱號(hào)。大壩辦事處、均州路辦事處成為“全省百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）”。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型。工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到58.5%。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值310億元，是2011年的2倍，輕重工業(yè)比由18:82調(diào)整為33:67。關(guān)停規(guī)模以上高耗能企業(yè) 10家。工業(yè)度電產(chǎn)值11.1元，比2011年提高了7.24元。汽車零部件、水資源利用、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)格局基本形成，汽車零部件產(chǎn)業(yè)納入全省重點(diǎn)扶持成長型產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)值過百億。“一區(qū)五園”①建成區(qū)面積59.4平方公里，比2011年增加12平方公里，六里坪工業(yè)園率先實(shí)現(xiàn)百億目標(biāo)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)191家，比2011年增加114家。新增院士專家工作站5家，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到15家。上市企業(yè)從無到有，總數(shù)達(dá)到4家。創(chuàng)省名牌產(chǎn)品11個(gè)，武當(dāng)酒業(yè)“丹江口源頭”被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。總產(chǎn)值達(dá)到55億元，是2011年的1.8倍。柑桔、水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到80%。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破百億元。十堰市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)32 家，農(nóng)民專業(yè)合作社465家，家庭農(nóng)場95家，“三品一標(biāo)”②認(rèn)證產(chǎn)品25個(gè)。連續(xù)兩年被評(píng)為“全省三農(nóng)發(fā)展綜合考評(píng)進(jìn)步縣市”?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速提升。第三產(chǎn)業(yè)增加值70億元，是2011年的1.9倍。限上商貿(mào)企業(yè)154家，比2011年增加103家。編制商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，新（改）建丹陽、躍進(jìn)門等城鄉(xiāng)市場11個(gè)、村級(jí)服務(wù)社170家。我市被確定為全國首批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范試點(diǎn)。編制《武當(dāng)山古建筑保護(hù)總體規(guī)劃》，對(duì)玉虛宮、五龍宮等古建筑進(jìn)行修繕保護(hù)。創(chuàng)建省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)1個(gè)，全市A級(jí)以上景區(qū)達(dá)13家，滄浪海旅游區(qū)建成運(yùn)行，武當(dāng)山景區(qū)先后榮獲“國家5A級(jí)旅游景區(qū)”“全國優(yōu)秀風(fēng)景區(qū)”等20余項(xiàng)殊榮。五年累計(jì)接待游客5000余萬人次，成功創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，榮膺“國家旅游名片”。金融機(jī)構(gòu)貸款余額突破150億元，連續(xù)14年被評(píng)為全省“金融信用縣市”。
——項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破?；A(chǔ)設(shè)施日臻完善。交通建設(shè)突飛猛進(jìn)，太和大道、丹陽大道、涼習(xí)路、六均路、環(huán)庫公路江南段一期建成通車。爭取漢十高鐵在我市土關(guān)埡、六里坪設(shè)站，并全線動(dòng)工建設(shè)。累計(jì)完成3條國省道大修，建設(shè)4條一級(jí)路、10條二級(jí)路和8座大橋，建成一、二級(jí)公路814公里，城鄉(xiāng)公路總里程4905公里。初步形成了以公路為主體、水路為補(bǔ)充的“五橫三縱三循環(huán)”③城鄉(xiāng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)。五年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目942個(gè)，總投資516億元，連續(xù)四年榮獲全省投資和項(xiàng)目建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。開放開發(fā)卓有成效。累計(jì)引進(jìn)簽約項(xiàng)目162個(gè)，林安物流園、一專專用車等一批重大項(xiàng)目落地，共同生物、盛唐嘉競等一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目取得良好成效。深化對(duì)口協(xié)作，與北京市海淀區(qū)締結(jié)為友好市（區(qū)）。實(shí)施援助項(xiàng)目10個(gè),“中關(guān)村海淀園丹江口分園”掛牌成立。
——城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。城鎮(zhèn)化率由44.5%提高到51%。中心城區(qū)形象改觀。建成區(qū)面積達(dá)到28.6平方公里，比2011年增加6.1平方公里。投入資金6.4億元，新增城市道路12.5公里、雨污分流管網(wǎng)71公里。建成漢江大道、生產(chǎn)中路、北京路等城市道路，基本實(shí)現(xiàn)了城區(qū)外環(huán)道路貫通，主干道路路網(wǎng)優(yōu)化，全天候保潔。滄浪洲生態(tài)濕地基本建成，“一江兩岸”景觀帶初步形成。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，和平路、人民廣場、躍進(jìn)門三角地廣場改造完工。連續(xù)舉辦四屆中國摩托艇聯(lián)賽等系列水文化活動(dòng)，成為全國水上摩托艇大賽定點(diǎn)舉辦城市。實(shí)施“五城聯(lián)創(chuàng)”，成功創(chuàng)建省級(jí)文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、森林城市、環(huán)保模范城市。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。完成均縣鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)移民整體搬遷。六里坪鎮(zhèn)省級(jí)“四化同步”④試點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，龍山鎮(zhèn)被評(píng)為“全國第二批宜居小鎮(zhèn)”，浪河鎮(zhèn)躋身全國重點(diǎn)鎮(zhèn)行列。新建通村公路1203公里，開通農(nóng)村客運(yùn)專線33條，實(shí)現(xiàn)了“村村通客車”目標(biāo)。注重規(guī)劃引領(lǐng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善，環(huán)庫生態(tài)濱江城鎮(zhèn)群和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯。
——人民生活有了新改善。居民收入成倍增長。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到24900元、9400元，是2011年的1.9倍、2.1倍。建設(shè)移民內(nèi)安示范點(diǎn)165個(gè)，實(shí)施后扶項(xiàng)目992個(gè)，培訓(xùn)移民1.8萬人。五年減少農(nóng)村貧困人口5.5萬人，貧困發(fā)生率下降到27%。社會(huì)保障更加健全。累計(jì)新增就業(yè)2.6萬人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)綜合參保率99.5%，三項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率99.1%。建設(shè)各類保障性住房6500套，改造農(nóng)村危房8956戶。新（改）建城鄉(xiāng)福利院17所。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平提高一倍以上，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。優(yōu)先發(fā)展教育，改善辦學(xué)條件，提高教師待遇。圓滿完成學(xué)前教育一、二期三年行動(dòng)計(jì)劃，率先通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展縣（市）驗(yàn)收，初步完成中職教育資源整合，中、高考成績逐年提升，武當(dāng)山道教學(xué)院二期工程順利完工并實(shí)現(xiàn)專升本目標(biāo)。武當(dāng)武術(shù)國際交流中心、武當(dāng)?shù)刭|(zhì)博物館、太極劇場建成使用，改造升級(jí)綜合文化站12個(gè),“農(nóng)家書屋”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，武當(dāng)武術(shù)等六項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)入選國家保護(hù)名錄，群眾性文化活動(dòng)和全民健身活動(dòng)普及深入。完成廣電網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)企改制，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電視戶戶通。新建市一醫(yī)院門診綜合大樓，遷建市中醫(yī)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。食品藥品安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)，安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系全面落實(shí)。國防動(dòng)員和“雙擁”工作成效顯著，連續(xù)七屆榮獲“全省雙擁模范城”稱號(hào)。統(tǒng)計(jì)、檔案、方志、保密、氣象、人防、防震減災(zāi)、婦女兒童、殘疾人、外事僑務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。
——民主法治取得新進(jìn)步。自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，累計(jì)辦理人大建議646件、政協(xié)提案529件，滿意和基本滿意率達(dá)到98%以上。堅(jiān)持每年辦好改善民生“十件實(shí)事”，一批備受市民關(guān)注的具體問題逐步得到解決。圓滿完成新一屆村（社區(qū)）換屆工作。進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)步提高村（居）干部待遇和保障水平。深入推進(jìn)“法治丹江口”“平安丹江口”建設(shè)，被評(píng)為“全省首批法治創(chuàng)建先進(jìn)市”。堅(jiān)持反腐倡廉與改革發(fā)展“力度統(tǒng)一論”，行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得明顯成效。大力倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開展精神文明創(chuàng)建，六里坪鎮(zhèn)、習(xí)家店鎮(zhèn)、大壩路社區(qū)被授予“省級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）”稱號(hào)。我市先后榮獲“全國文化先進(jìn)縣市”“全國科普示范縣市”等榮譽(yù)；先后成功舉辦首屆“中國·丹江口水都論壇”、五屆武當(dāng)國際演武大會(huì)等活動(dòng)，全面展示了丹江口轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展的新成效，進(jìn)一步提高了我市的知名度和美譽(yù)度。
各位代表，即將過去的2016年，我們積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，堅(jiān)定信心，主動(dòng)作為，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的良好開局。一年來，主要抓了五個(gè)方面的工作：
三、2017年主要工作
12.總部經(jīng)濟(jì)：因?yàn)槟骋粏我划a(chǎn)業(yè)價(jià)值的吸引力，而出現(xiàn)眾多資源大規(guī)模聚合，形成有特定職能經(jīng)濟(jì)區(qū)域的一種經(jīng)濟(jì)模式。
