政府工作報告
——2016年12月31日在利辛縣第十二屆人民代表大會第一次會議上
縣人民政府縣長 程 莉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年及本屆政府工作回顧
2016年，在市委市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府和全縣人民一起，直面困難，奮力拼搏，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動計劃，全縣經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。預(yù)計，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值188億元，較上年增長8.5%；固定資產(chǎn)投資134億元，增長15%；財政收入17.2億元,增長12%；規(guī)模工業(yè)增加值30億元，增長11%；社會消費品零售總額94億元,增長12%；進(jìn)出口總額3560萬美元；金融機(jī)構(gòu)年末各項存款余額325億元、貸款余額154億元，分別比年初增加74億元和41億元；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入24635元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入9862元，分別增長8.5%和9.5%。主要表現(xiàn)在：
（一）調(diào)轉(zhuǎn)并舉，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。“一區(qū)四園”建設(shè)快速推進(jìn)，德旺食品、欣榮針織、萊科電子等一批項目建成投產(chǎn)，東成生物、聯(lián)盟粘扣、匯柏?zé)o人機(jī)等項目落地建設(shè)，累計入駐企業(yè)166家，其中新投產(chǎn)22家。全縣新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)35家。授權(quán)發(fā)明專利30件，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2家,獲批省科技重大專項項目2個。豐源車業(yè)公司產(chǎn)品出口到馬拉維、盧旺達(dá)等國家。陽光藥業(yè)、華洋橡膠等4家企業(yè)獲得省“專精特新”中小企業(yè)稱號，翰聯(lián)紡織、天贏電氣等4家企業(yè)被認(rèn)定為省級企業(yè)技術(shù)中心，蘭飛化纖公司被評為安徽工業(yè)精品企業(yè)。糧食總產(chǎn)達(dá)到120萬噸，培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家、示范農(nóng)民專業(yè)合作社3家、示范農(nóng)場4家，土地流轉(zhuǎn)（托管）面積達(dá)80.3萬畝；6個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園累計入駐項目181個；新增市級以上“一村一品”專業(yè)示范村6個；改造提升種養(yǎng)結(jié)合示范場31個，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)81%。浩翔農(nóng)牧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園成功申報為國家首批區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項目，我縣被列為省級現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣。投入8175萬元，新增農(nóng)機(jī)5820臺。秸稈禁燒實現(xiàn)“零火點”目標(biāo)，秸稈綜合利用率達(dá)89.4%。小型水利工程改造提升、茨準(zhǔn)新河灌區(qū)配套等水利重點工程全部完工，累計植樹410萬株，我縣被評為全省農(nóng)田水利基本建設(shè)“江淮杯”一等獎，順利通過省級森林城市驗收。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)42家、出口實績企業(yè)6家，翰聯(lián)時代廣場商業(yè)綜合體即將投入運營，電子商務(wù)公共服務(wù)中心建成使用，淝畔綠洲文化旅游園被認(rèn)定為省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
（二）綜合施策，脫貧攻堅取得實效。圍繞精準(zhǔn)識別，扎實開展“脫貧攻堅基礎(chǔ)月”活動和“三看三查”專項行動，按照“看問算評核”要求，堅持“八個一”工作法，逐戶建立減貧脫貧臺賬。圍繞精準(zhǔn)施策，全面實施精準(zhǔn)脫貧“1261”行動計劃，認(rèn)真落實9大類、36項脫貧攻堅幫扶措施。實施健康脫貧工程，為貧困人口代繳簽約鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)金450萬元，實現(xiàn)每個貧困戶都有簽約醫(yī)生；籌措資金3506萬元，用于貧困人口大病保險和住院費用兜底補(bǔ)償。實施智力扶貧工程，發(fā)放教育扶貧資金24948人次、2383.57萬元。實施光伏脫貧工程，建成并網(wǎng)闞疃鎮(zhèn)茨淮新河32.76兆瓦村級聯(lián)建光伏電站，346個村每村正在建設(shè)187.2千瓦集中式光伏電站。實施易地扶貧搬遷工程，完成2010人的貧困人口易地搬遷安置工作。實施金融扶貧工程，為2210戶貧困戶發(fā)放貸款8820萬元。實施產(chǎn)業(yè)脫貧工程，推進(jìn)德青源、強(qiáng)英鴨業(yè)等扶貧項目，促進(jìn)了貧困戶和企業(yè)雙贏發(fā)展。實施社保兜底脫貧工程，在皖北地區(qū)率先實現(xiàn)農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“三線合一”。圍繞精準(zhǔn)幫扶，充實縣鄉(xiāng)村三級幫扶力量，編印《脫貧攻堅政策大全》、幫辦流程和菜單式《扶貧手冊》，落實了干部入戶走訪制度；啟動“一中心兩系統(tǒng)五平臺”建設(shè)，實現(xiàn)了網(wǎng)上扶貧幫辦。同時，對擬脫貧戶，嚴(yán)格執(zhí)行“一收入兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)和退出程序,貧困戶收入標(biāo)準(zhǔn)提高到4310元；對擬出列村，按照“一率一收入，一業(yè)一基服”要求，實行“水電路房，文教衛(wèi)網(wǎng)”統(tǒng)籌改造。3.98萬貧困人口脫貧、82個貧困村出列，順利通過省第三方監(jiān)測評估。
（三）項目帶動，發(fā)展動能明顯增強(qiáng)。新建續(xù)建項目183個，實際到位內(nèi)資292.6億元，利用外商直接投資1.4億美元，較上年分別增長13%和21.9%。新簽約徽合農(nóng)業(yè)、華銳風(fēng)電等項目48個，其中億元以上項目26個，協(xié)議總投資201.3億元。實施省“大新?！表椖?0個、市考核項目43個，分別完成投資62.75億元和83.21億元。利辛電廠兩臺機(jī)組（2×1000兆瓦）、信利光伏電站（140兆瓦）并網(wǎng)發(fā)電，億鑫服飾、藍(lán)島環(huán)保等重點項目加快實施。
（四）精建重管，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。編制完成海綿城市、地下綜合管廊等專項規(guī)劃，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治規(guī)劃，48個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，以及縣域村莊布點規(guī)劃。投入6.2億元，新建續(xù)建城市道路27條，建設(shè)了港口公園和市民健身公園，完成綠化36萬平方米，建設(shè)綠道16公里，治理阜蒙河等黑臭水體3.5公里，紅絲溝、淝河南路綠化工程獲得“省園林綠化精品工程”稱號。城關(guān)鎮(zhèn)振興、和諧兩個社區(qū)綜合服務(wù)中心建成使用。出臺“房票”安置辦法，全面推行棚戶區(qū)和集體土地征收貨幣化安置。建設(shè)省級重點中心村48個、市縣級中心村44個，整治改造舊村莊示范點346個，完成農(nóng)村道路暢通工程1122公里。在全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)考評中我縣位居第一，榮獲市政府嘉獎。以“六項行動”為抓手，大力開展環(huán)境專項治理，市容市貌明顯改觀。依法查處“兩違”典型案件28宗，拆除違建3.43萬平方米，依法追究刑事責(zé)任7人，處理黨員干部6名，有效遏制了“兩違”現(xiàn)象蔓延勢頭。
（五）強(qiáng)民惠民，幸福指數(shù)持續(xù)提升。投入29.39億元，全面完成32項民生工程年度建設(shè)任務(wù)。新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)2個，新增敬老院床位120張、社會養(yǎng)老床位610張，五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由上年的分散供養(yǎng)2286元、集中供養(yǎng)3960元分別提高到3150元和4150元；開展就業(yè)技能培訓(xùn)4448人次，新增就業(yè)7600人。實施“全面改薄”計劃，完成“村小提升”50所，利辛七中投入使用，利辛四小和第三、第四、第六幼兒園基本建成。高考本科達(dá)線2843人，連續(xù)兩年實現(xiàn)北大、清華榜上有名。寶璋醫(yī)院開工建設(shè)，利辛中心醫(yī)院主體工程完工，胡集鎮(zhèn)衛(wèi)生院榮獲國家級“群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”稱號；新農(nóng)合受益補(bǔ)償330萬人次，支出補(bǔ)償資金7.04億元；縣鄉(xiāng)村婦幼保健和計生機(jī)構(gòu)職能整合順利完成，全面兩孩政策穩(wěn)妥實施，人口計生工作通過省考核驗收，我縣被評為省級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣。啟動李奇茂美術(shù)館建設(shè)，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心項目2個、村級綜合文化服務(wù)中心項目16個，累計送戲692場、送電影4152場，成功舉辦首屆全民健身體育大會。占地308畝的科普植物園初具規(guī)模，印象江南生態(tài)園被評為國家4A級旅游景區(qū)，西淝河生態(tài)莊園和淝水灣被評為省四星級農(nóng)家樂，永興鎮(zhèn)諸王社區(qū)、城北鎮(zhèn)大管村被評為省級旅游示范村。著力抓好“雙十工程”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十大工程”年度任務(wù)基本完成，港口公園、市民健身公園、殘疾人綜合服務(wù)中心、縣級綜治維穩(wěn)信訪工作中心等城市建設(shè)“十大項目”建成使用。扎實推進(jìn)“平安利辛”建設(shè)，社會服務(wù)管理信息化建設(shè)成效明顯，安全生產(chǎn)專項整治深入開展，社會大局繼續(xù)保持和諧穩(wěn)定，各項事業(yè)均取得新的進(jìn)步。
（六）勤政廉政，自身建設(shè)切實加強(qiáng)。辦理人大代表議案2件、建議79件和政協(xié)委員提案37件?！捌呶濉逼辗▎訉嵤深檰栔贫扔行鋵?，辦理法律援助案件1365件。網(wǎng)上辦事大廳累計受理群眾申辦事項31.22萬件，辦結(jié)29.63萬件，滿意率達(dá)99.9%。開通“政企直通車”微信平臺，累計辦結(jié)305個問題，辦結(jié)率98.7%。整合縣長熱線資源，受理群眾訴求1.82萬件，辦結(jié)率100%。交辦縣長工作提示單事項225個，辦理市政府工作問題清單事項118個、縣政府工作問題清單事項184個。積極開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“講看齊、見行動”學(xué)習(xí)討論，有效解決群眾反映強(qiáng)烈的“四個點問題”127項。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，“三公”經(jīng)費大幅壓縮，政府效能明顯提升。深入推進(jìn)廉潔建設(shè)，懲治和預(yù)防腐敗體系不斷完善，“一崗雙責(zé)”得到有效落實。
2016年，是利辛經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成效的一年，實現(xiàn)了本屆政府工作圓滿收官，這是多年發(fā)展積累的釋放，也是多年心血汗水的結(jié)晶?；仡欉^去的五年，我們邁過了坎坷、經(jīng)歷了艱辛、收獲了信心。這五年是我縣發(fā)展史上極不尋常、極富挑戰(zhàn)的五年，也是蓄勢積能、夯實基礎(chǔ)的五年，更是深化改革、快速發(fā)展的五年。這五年，我們圍繞“增速全市靠前、總量皖北爭先、位次全省前移”的發(fā)展目標(biāo)，主動適應(yīng)新常態(tài)，搶抓新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，奮力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，認(rèn)真落實各項任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入了加快發(fā)展的新階段。
五年來，我們致力于爭先進(jìn)位，小康建設(shè)提檔加速。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較2011年末大幅提升：地區(qū)生產(chǎn)總值是2011年末的1.6倍，年均增長8.7%；財政收入是2011年末的2.6倍，年均增長20.8%；固定資產(chǎn)投資是2011年末的2.6倍，年均增長21.3%；規(guī)模工業(yè)增加值是2011年末的2.6倍，年均增長19.7%；社會消費品零售總額是2011年末的1.8倍，年均增長13.1%。金融機(jī)構(gòu)存款余額是2011年末的2.5倍，貸款余額是2011年末的3.6倍，年均分別增長19.9%和29.6%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的33.7∶27.1∶39.2優(yōu)化為21.3∶27.5∶51.2。
五年來，我們致力于內(nèi)培外引，工業(yè)突破卓有成效。累計簽約項目442個，實際利用市外內(nèi)資846.36億元。實施省市重點項目212個，累計完成投資317.6億元。經(jīng)開區(qū)面積拓展到12平方公里。規(guī)模工業(yè)企業(yè)由48家增加到186家，主營業(yè)務(wù)收入過億元企業(yè)發(fā)展到22家。新增省著名商標(biāo)11件、省名牌產(chǎn)品3件。我縣被評為浙商最佳投資縣級城市、全省投資環(huán)境十佳縣、全省企業(yè)技術(shù)改造工作先進(jìn)縣，城北鎮(zhèn)被認(rèn)定為省機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)，“富亞”商標(biāo)被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)。
五年來，我們致力于統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改觀。編制完成縣城總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等各類規(guī)劃500余項，初步建立了科學(xué)完善、覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系。新建改建城市道路52條、橋梁31座，鋪設(shè)各類管網(wǎng)626公里。建設(shè)公園廣場16個、綠道32公里，完成城區(qū)溝河治理27公里、綠化890萬平方米，實施學(xué)校、醫(yī)院、市場、住宅小區(qū)等項目97個。城區(qū)面積由2011年的19.6平方公里擴(kuò)大到24平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到34.26%。完成數(shù)字城管、智能交通管理系統(tǒng)建設(shè)，平穩(wěn)取締非法營運三輪車，開設(shè)公交線路14條，建成客運中心站和公共自行車租賃系統(tǒng)。國道329和省道202、224、305、308等干線公路利辛段路面改善，以及濟(jì)祁高速利辛段建設(shè)工程相繼完工。農(nóng)村清潔工程、“三線三邊”環(huán)境治理和“三治三增三提升”扎實推進(jìn)。中小河流治理、“千萬畝森林增長工程”等工作取得明顯成效。先后創(chuàng)建全國文明村1個、全國生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、省級生態(tài)村6個、省級森林城鎮(zhèn)8個、省級森林村莊33個。建成省級中心村22個，永興鎮(zhèn)諸王社區(qū)、王人鎮(zhèn)曹店社區(qū)等14個村被列為全國美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點村，永興鎮(zhèn)解甲集社區(qū)被評為全省美麗宜居村莊示范村。我縣被列為省級村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點縣，連續(xù)兩年被評為全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣和全市農(nóng)村清潔工程先進(jìn)縣，獲得國家園林縣城、全國綠化模范縣、全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點縣、全國可再生能源建筑應(yīng)用示范縣、全省文明縣城、全省縣城規(guī)劃管理創(chuàng)新試點縣、省人居環(huán)境范例獎等多項殊榮。
五年來，我們致力于強(qiáng)基固本，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在120萬噸以上。培育家庭農(nóng)場793家、農(nóng)民專業(yè)合作社2179家、市級以上龍頭企業(yè)56家，其中國家級示范社5家，省級示范農(nóng)場14家、示范社15家、龍頭企業(yè)1家。投入7.12億元，實施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目、省級投資土地整理項目、整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范項目62個、96.92萬畝；投入4.8億元，實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目9066畝、工礦廢棄地復(fù)墾利用項目3045畝，新增耕地25437畝。完成農(nóng)田區(qū)域綜合治理107.21萬畝，修建改造農(nóng)村公路3886公里、危橋237座，建設(shè)大型沼氣工程3處、戶用沼氣池3200口，220千伏夏湖變電站、110千伏鳳凰變電站建成使用。我縣被評為全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)省級先進(jìn)單位，2012年以來連續(xù)5年獲得全省農(nóng)田水利基本建設(shè)“江淮杯”評比金獎或銀獎。
五年來，我們致力于改革創(chuàng)新，發(fā)展活力加快釋放。扎實推進(jìn)行政體制改革。組建了縣衛(wèi)計委和市場監(jiān)管局，順利完成行政機(jī)關(guān)公車改革任務(wù)；深入推進(jìn)“放管服”改革，公布實施了縣級政府“五個清單”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“四個清單”，縣級政府權(quán)力事項、行政審批事項、涉企收費事項分別精簡11.6%、12.9%和57.3%。加強(qiáng)權(quán)力運行監(jiān)管，推行“雙隨機(jī)一公開”工作，縣直31家單位制定了“一單、兩庫、一細(xì)則”。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)新模式，組建了縣信息局，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級實體性行政辦事大廳向網(wǎng)上辦事大廳遷移?？v深推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。積極落實全口徑財政預(yù)算管理和績效評價制度，國庫直接支付比例達(dá)100%；抓好“營改增”工作，移交“營改增”納稅人4328戶。成立了公共資源交易監(jiān)督管理局和公共資源交易中心。實行了“五證合一”“一照一碼”登記制度。完成農(nóng)村信用社改制，組建了利辛縣農(nóng)商行；引進(jìn)了湖商村鎮(zhèn)銀行、藥都銀行、徽商銀行，新增金融保險機(jī)構(gòu)12家，縣鄉(xiāng)村三級金融服務(wù)網(wǎng)點基本實現(xiàn)全覆蓋。加快推進(jìn)社會事業(yè)等其他各項改革。不動產(chǎn)登記局和不動產(chǎn)登記中心掛牌成立，完成不動產(chǎn)頒證2718件；農(nóng)村土地和集體資產(chǎn)確權(quán)、林權(quán)制度及小型水利工程管理體制改革不斷深化；公務(wù)員職務(wù)與職級并行政策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼政策，以及教師“無校籍管理”試點工作全面落實；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度順利并軌；醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革深入推進(jìn)。
五年來，我們致力于為民謀利，民生事業(yè)全面進(jìn)步。民生工程深入實施，民生支出占一般公共財政預(yù)算支出比重年均達(dá)83.2%；累計脫貧21.2萬人，貧困發(fā)生率由2011年的21.9%下降到7.1%；新建改建農(nóng)村敬老院25個，集中供養(yǎng)能力達(dá)70%；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)全覆蓋；建設(shè)公租房9030套，實施農(nóng)村危房改造9235戶。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校255所，新建改建公辦幼兒園92所，利辛一中濱河校區(qū)、亳州新能源學(xué)校等14所城區(qū)學(xué)校建成使用；農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃全面落實。創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)7家、創(chuàng)新型試點企業(yè)4家、省工程技術(shù)研究中心4家、院士工作站1家，授權(quán)發(fā)明專利113件。城關(guān)鎮(zhèn)振興社區(qū)被評為全國科普示范社區(qū)?？h文廣藝術(shù)中心、體育場、全民健身中心建成使用，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站23個、農(nóng)家書屋346個、“農(nóng)體工程”等體育場所236處，“書香利辛”建設(shè)有序?qū)嵤h鄉(xiāng)公共文化場館全部免費開放，“村村通”廣播實現(xiàn)村級全覆蓋。創(chuàng)建國家4A級景區(qū)1個、3A級景區(qū)2個，西淝河國家級濕地公園試點成功獲批。我縣被評為全國十佳生態(tài)休閑旅游城市、安徽旅游品牌十大新興旅游縣域、全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。城關(guān)鎮(zhèn)蘇店村被評為全國首批鄉(xiāng)村旅游模范村，印象江南生態(tài)園被評為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。投資12億元，建設(shè)城區(qū)醫(yī)院8家，改建擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院13所，每千人口病床數(shù)由2011年的1.32張增加到2.85張。人口計生工作連續(xù)五年獲得省市表彰。社會治安綜合治理和信訪維穩(wěn)工作不斷加強(qiáng)，連續(xù)五屆獲得“全省平安縣”稱號。城關(guān)鎮(zhèn)文州、振興2個社區(qū)被評為全國減災(zāi)示范社區(qū)，振興社區(qū)被評為全國消防示范社區(qū)，向陽社區(qū)被評為全國婦女維權(quán)示范社區(qū)。民族宗教、老齡、殘疾人等事業(yè)持續(xù)發(fā)展，人民武裝、外事僑務(wù)、對臺、物價、供銷、統(tǒng)計、地震、氣象、檔案、地方志等工作取得新的成績。
各位代表，回顧五年來的工作，我們深感成績來之不易、令人鼓舞。這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體，向駐利部隊、政法干警，向所有關(guān)心支持利辛發(fā)展的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會各界朋友，向168萬淝河兒女表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
回顧五年來的歷程，我們深深體會到：無論宏觀形勢如何變化，牢牢把握利辛縣情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持加快發(fā)展不動搖，始終是政府工作的第一要務(wù);無論前進(jìn)道路如何艱難，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，以改革思維探索破解難題的新路徑，始終是政府工作的強(qiáng)大動力;無論財政資金如何緊張，堅持民生為先，著力抓好惠及百姓的民生工程，始終是政府工作的根本目標(biāo);無論工作任務(wù)如何艱巨，緊緊圍繞縣委的決策部署，強(qiáng)化問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、服務(wù)導(dǎo)向、務(wù)實導(dǎo)向，堅持“實”字當(dāng)頭、“干”字為先，始終是政府工作的關(guān)鍵所在。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，作為國家級貧困縣，我們在跨越發(fā)展、全面小康的道路上還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。一是脫貧攻堅壓力大，制約農(nóng)民增收的瓶頸未取得根本性突破，全縣仍有9.7萬貧困人口尚未脫貧；二是加快發(fā)展壓力大，一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不足的問題仍很突出，支撐性較強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成；三是民生保障壓力大，公共服務(wù)水平總體不高，社會保障體系有待進(jìn)一步完善；四是群眾期盼壓力大，面對形勢發(fā)展、群眾需求，少數(shù)單位和黨員干部作風(fēng)不實、執(zhí)行不力、服務(wù)意識不強(qiáng)，機(jī)關(guān)效能還需進(jìn)一步提升。對此，我們將采取有力措施，切實加以解決。
二、未來五年主要任務(wù)
未來五年，是我縣大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，更是與全國全省全市同步全面建成小康社會的決戰(zhàn)期。從全國看，國家深入實施“三大戰(zhàn)略”，加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，新動力的成長勢頭正在加快。特別是隨著國家扶貧戰(zhàn)略的縱深推進(jìn)，為我縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強(qiáng)保障。從省市看，省委省政府提出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，出臺了一系列扶持政策，加快淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，著力推進(jìn)皖北振興；市委市政府支持利辛重點打造食品制造及農(nóng)副產(chǎn)品加工、能源等產(chǎn)業(yè)集群。這些都為我縣爭先進(jìn)位、跨越崛起提供了難得機(jī)遇。從自身看，“一區(qū)四園”加快建設(shè)，為我縣產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，擴(kuò)大開放合作構(gòu)筑了堅實基礎(chǔ)；全縣廣大干群開拓創(chuàng)新的理念、求真務(wù)實的作風(fēng)和敢為人先的闖勁，為推動新一輪發(fā)展匯聚了巨大能量。今后五年，我們必須牢記使命、不忘初心，將利辛放在全國全省發(fā)展大局中去思考、去謀劃、去定位，搶抓機(jī)遇、借勢登攀，奮力譜寫利辛改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章！
今后五年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，深入落實“五大任務(wù)”，按照省第十次、市第四次黨代會部署，和縣第九次黨代會提出的“13485”工作思路，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以脫貧攻堅為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“增速全市靠前、總量皖北爭先、位次全省前移”的目標(biāo)定位，著力打造“皖北食品城、綠色能源縣、生態(tài)養(yǎng)心地、循環(huán)示范區(qū)”四大品牌，大力實施五大發(fā)展行動計劃，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展，確保與全國全省全市同步全面建成小康社會。
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：到2021年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到280億元，年均增長8.5%以上；固定資產(chǎn)投資五年累計完成900億元以上，年均增長11%以上；財政收入超過30億元，年均增長12%以上；規(guī)模工業(yè)增加值超過60億元，年均增長12%以上；社會消費品零售總額超過150億元，年均增長10%以上；進(jìn)出口總額超過1億美元，年均增長10%以上；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入超過36000元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入超過15000元，年均分別增長8%和9%以上。
實現(xiàn)未來五年工作目標(biāo)，必須把握以下幾個方面：
一是實施創(chuàng)新發(fā)展行動，堅定不移地做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革各項要求，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。實施創(chuàng)新平臺提升計劃，培養(yǎng)引進(jìn)各類“高精尖缺”人才，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、技術(shù)中心、創(chuàng)客載體建設(shè)，做大經(jīng)開區(qū)規(guī)模。實施雙創(chuàng)主體培育計劃和“511”企業(yè)家培育計劃，加快發(fā)展生物制品、綠色照明等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造5000萬元乃至億元新興產(chǎn)業(yè)集群。實施“三重一創(chuàng)”建設(shè)工程，做強(qiáng)食品加工、絲網(wǎng)服飾、煤電、光伏、專用車輛及汽車零部件加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型倍增計劃，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推動我縣由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。實施服務(wù)業(yè)提速計劃，抓好商業(yè)網(wǎng)點布局，加快高檔購物中心及物流園建設(shè)，打造皖北商貿(mào)大縣。同時，突出關(guān)鍵領(lǐng)域，深入落實各項改革任務(wù)。
二是實施協(xié)調(diào)發(fā)展行動，堅定不移地建設(shè)大美利辛。按照“一尊重、五統(tǒng)籌”要求，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理提升工程，抓好美麗鄉(xiāng)村整縣推進(jìn)試點，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。強(qiáng)力推進(jìn)田園城市建設(shè)，結(jié)合亳州機(jī)場、城際高鐵等重大項目實施，加快公路、鐵路、水路、空路、電路、氣路、網(wǎng)路、商路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好海綿城市和地下綜合管廊項目，打造濱水綠地等生態(tài)景觀，創(chuàng)建國家生態(tài)園林縣城。強(qiáng)力推進(jìn)特色集鎮(zhèn)建設(shè)，按照“兩治理一加強(qiáng)”要求，強(qiáng)化公共設(shè)施和公共服務(wù)配套，到2018年完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治。立足產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機(jī)制“新而活”，鼓勵闞疃等中心鎮(zhèn)按照現(xiàn)代新型小城市標(biāo)準(zhǔn)，努力打造一批特色小鎮(zhèn)。強(qiáng)力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，按照“生態(tài)美、經(jīng)濟(jì)興、百姓富”要求，堅持中心村建設(shè)和自然村改造協(xié)調(diào)推進(jìn)，抓好農(nóng)村路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)六網(wǎng)改造提升，全面完成中心村建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)自然村環(huán)境整治全覆蓋，力爭我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)繼續(xù)走在全省前列。
三是實施綠色發(fā)展行動，堅定不移地構(gòu)筑生態(tài)屏障。實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)增綠工程和“地凈、路暢、水活、天藍(lán)、林擁城”工程，著力打造森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林村莊和生態(tài)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)。搶抓“引淮濟(jì)亳”機(jī)遇和全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點縣政策，落實“五水共治”計劃，加快西淝河“清水廊道”和“三河同清”工程建設(shè)，境內(nèi)主要河流的水質(zhì)常年保持Ⅲ類以上。抓好工業(yè)污染、生活污染、養(yǎng)殖污染和農(nóng)村面源污染防治，加強(qiáng)秸稈綜合利用，確保單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放、主要污染物排放達(dá)到市控目標(biāo)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)80%左右。堅持節(jié)約利用資源，合理控制建設(shè)用地總量和增量。探索“綠色+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)低碳城市建設(shè)，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
四是實施開放發(fā)展行動，堅定不移地激發(fā)內(nèi)生動力。堅持“引進(jìn)來”“走出去”并舉，圍繞“四大品牌”創(chuàng)建、“一區(qū)四園”產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)“央企入利”“百強(qiáng)入利”和“利商回歸”，確保引進(jìn)市外內(nèi)資年均增長15%以上，總量突破千億元。抓好外貿(mào)主體培育，扶持發(fā)展進(jìn)出口企業(yè)。深入研究國家、省市“十三五”規(guī)劃和“調(diào)轉(zhuǎn)促”“全改創(chuàng)”政策，圍繞食品加工、裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面，謀劃儲備一批有較強(qiáng)帶動力的重點項目。強(qiáng)化要素保障，破解瓶頸制約，著力構(gòu)建“簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、見效一批”項目建設(shè)格局。
五是實施共享發(fā)展行動，堅定不移地增進(jìn)人民福祉。把脫貧攻堅作為利辛最大的政治任務(wù)，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全面落實“滿足扶貧工作一切需要，火力全開、適當(dāng)寬裕，分級負(fù)責(zé)、多方協(xié)同，工作到戶、責(zé)任到人”要求，努力打造脫貧攻堅利辛樣板。深入實施民生工程，完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)全面統(tǒng)籌。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完善“托底線、救急難、可持續(xù)”的社會救助體系。提升教育教學(xué)質(zhì)量，辦好人民滿意教育。完善公共文化服務(wù)體系，分區(qū)規(guī)劃建設(shè)全民健身場館，不斷提高公共服務(wù)水平。推進(jìn)健康利辛建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療資源布局，努力解決廣大群眾看病就醫(yī)問題。大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，爭創(chuàng)全國文明城市。創(chuàng)新社會治理，健全安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，讓人民群眾的生活更健康、更安全、更幸福。
三、2017年工作安排
2017年是新一屆政府的開局之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，更是脫貧攻堅的決勝之年。綜合考慮各種因素，明年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%以上；固定資產(chǎn)投資增長11%以上；財政收入增長12%以上；規(guī)模工業(yè)增加值增長10%以上；社會消費品零售總額增長12%以上；進(jìn)出口總額增長6%以上；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%和9%以上；節(jié)能減排、大氣和水污染防治完成市政府下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。
繼續(xù)實施“雙十工程”。扎實推進(jìn)脫貧攻堅、耕地保護(hù)、招商引資、綜合實力、生態(tài)農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、清潔工程、民安建設(shè)、暢通工程、強(qiáng)基固本等農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作“十大工程”，突出抓好城市亮化、道路改善、水環(huán)境治理、公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場小吃攤點建設(shè)、公共綠地停車場建設(shè)、文化特色街區(qū)建設(shè)、教育設(shè)施完善、衛(wèi)生養(yǎng)老設(shè)施完善、體育設(shè)施建設(shè)等城市建設(shè)“十類重點工程”。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點抓好以下幾方面工作：
（一）堅持火力全開，奮力推進(jìn)脫貧攻堅。堅持重心向脫貧聚焦、資源向脫貧聚集、力量向脫貧聚合，實現(xiàn)“人脫貧、村出列、縣摘帽”目標(biāo)。
對標(biāo)施策，主攻精準(zhǔn)幫扶。按照“六看六確?！币螅钊雽嵤┚珳?zhǔn)脫貧“1261”行動計劃，打好脫貧攻堅“組合拳”?！叭嗣撠殹狈矫妫捍罅ν七M(jìn)健康脫貧，全面實施“三免兩付一提高一兜底”，切實解決因病致貧、因病返貧問題；健全貧困人口個人健康信息檔案，完善縣內(nèi)住院基本醫(yī)保資金即時結(jié)算等服務(wù)，實現(xiàn)基本醫(yī)療保險、大病保險、民政醫(yī)療救助、財政兜底“一站式”結(jié)報。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧，對發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)的貧困戶和農(nóng)村新型經(jīng)營主體，根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模給予獎補(bǔ)，通過以獎代補(bǔ)、入股分紅等方式帶動貧困戶脫貧增收；推廣德青源蛋雞養(yǎng)殖資產(chǎn)收益扶貧新模式，加快實施強(qiáng)英鴨業(yè)扶貧工程，打造“政銀農(nóng)科企”五位一體扶貧產(chǎn)業(yè)平臺。大力推進(jìn)光伏脫貧，擴(kuò)大光伏電站建設(shè)規(guī)模，加強(qiáng)運維管理，做好信息銜接和資金打卡發(fā)放等工作，不斷提高光伏扶貧成效。大力推進(jìn)易地扶貧搬遷，加快鎮(zhèn)村安置點以及農(nóng)村保障性住房建設(shè)，完成3745人扶貧搬遷任務(wù)；完善貧困戶搬遷后續(xù)扶持政策，確保搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。大力推進(jìn)智力扶貧，繼續(xù)實施“寒門圓夢”計劃，深入落實“資補(bǔ)兜貼貸，扶智全覆蓋”。大力推進(jìn)就業(yè)脫貧，開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和企業(yè)“四員一工”就業(yè)扶貧崗位，吸納有勞動能力、有意愿的貧困人口就業(yè)，實現(xiàn)“一人就業(yè)，全家脫貧”。大力推進(jìn)金融扶貧，抓好“貧困戶+銀行+X”扶貧模式提標(biāo)擴(kuò)面，解決貧困戶發(fā)展生產(chǎn)資金短缺問題。大力推進(jìn)社保兜底脫貧，對沒有勞動能力或通過開發(fā)式扶貧仍無法脫貧的，全部實行社保兜底?！按宄隽小狈矫妫簢@“一率一收入，一業(yè)一基服”標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮村級農(nóng)業(yè)發(fā)展公司作用，培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)實力；扶持發(fā)展貧困人口參與度高的特色農(nóng)業(yè)，力爭打造“一村一品”專業(yè)村17個。以“水電路房、文教衛(wèi)網(wǎng)”為重點，加快貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸。
健全機(jī)制，主攻措施落地。按照“兩個確?！薄八膫€全覆蓋”要求，落實四項保障機(jī)制。完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，堅持“領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、單位包村、干部包戶”，落實“縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主”工作制度。完善督導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)督查調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)問題、整改問題，確保脫貧攻堅十大工程落地見效。完善投入機(jī)制，加大財政投入，統(tǒng)籌整合使用資金，發(fā)揮政策性金融和商業(yè)性金融互補(bǔ)作用，滿足脫貧攻堅各項資金需求。完善責(zé)任機(jī)制，逐級壓實工作責(zé)任，落實脫貧攻堅成效考核和責(zé)任追究辦法，以嚴(yán)格的考核問責(zé)推動工作落實。
防范返貧，主攻成果鞏固。建立跟蹤回訪制度，對已出列村，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入，切實改善生產(chǎn)生活條件；對已脫貧戶，堅持“脫貧不脫政策”、不穩(wěn)定脫貧不脫鉤。堅決阻斷代際傳遞，以智力扶貧、就業(yè)脫貧為重點，為貧困家庭孩子提供教育救助，開拓就業(yè)渠道，穩(wěn)定家庭收入。增強(qiáng)自我發(fā)展能力，力爭有勞動能力的貧困戶每戶至少發(fā)展一項增收致富產(chǎn)業(yè)，貧困家庭勞動力每人掌握一項以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，新生代勞動力具備轉(zhuǎn)移就業(yè)基本職業(yè)素質(zhì)。不斷延伸幫扶鏈條，對脫貧攻堅重點人群，量身定制保險產(chǎn)品，增強(qiáng)貧困人口抗風(fēng)險能力。落實返貧預(yù)警制度，堅決遏制返貧現(xiàn)象發(fā)生。
（二）堅持園區(qū)帶動，奮力推進(jìn)工業(yè)突破。堅持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動搖，以園區(qū)為主戰(zhàn)場，主打“四大品牌”，擴(kuò)張工業(yè)總量，力爭新增規(guī)模企業(yè)20家以上。
做大“一區(qū)四園”。實施園區(qū)提升工程，以經(jīng)開區(qū)為載體，加快“一區(qū)四園”建設(shè)，形成多點支撐、多業(yè)并舉的發(fā)展格局。穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)開區(qū)閑置土地清理和“僵尸企業(yè)”處置工作，實施不少于40萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。完善食品產(chǎn)業(yè)園5.7平方公里建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快萬禮食品、金宜食品等項目建設(shè)。提高電子產(chǎn)業(yè)園項目入駐率，推動智強(qiáng)電子等項目盡快投產(chǎn)。推進(jìn)絲網(wǎng)服飾產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，抓好產(chǎn)業(yè)園集中區(qū)和省級絲網(wǎng)紗門檢測中心建設(shè)。做大機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)園規(guī)模，完善功能設(shè)施及服務(wù)設(shè)施。力爭園區(qū)新入駐企業(yè)21家，投產(chǎn)運營10家以上。
壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展食品工業(yè)，做強(qiáng)首位產(chǎn)業(yè)。圍繞糧油、畜產(chǎn)、酒類及飲料、健康養(yǎng)生保健食品、蔬果制品五大產(chǎn)業(yè)體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，扶持發(fā)展恒盛實業(yè)、潤升牛業(yè)等龍頭企業(yè)，打響食品品牌。積極發(fā)展煤電循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，啟動垃圾發(fā)電廠項目，加快秸稈發(fā)電廠二期工程建設(shè)，力爭凱迪生物質(zhì)電廠建成運營，鼓勵天贏電氣開發(fā)智能電網(wǎng)儲能等新產(chǎn)品，努力打造綠色能源縣。改造提升絲網(wǎng)服飾等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)江淮揚(yáng)天、東華面粉廠等企業(yè)開展技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵陽光藥業(yè)、華艾生物等企業(yè)壯大規(guī)模，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到13億元。
完善幫扶舉措。深入實施“小巨人”企業(yè)培育計劃和“專精特新”中小企業(yè)培育工程，支持京威服飾、海豚生物科技等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，新增年產(chǎn)值過億元企業(yè)3家以上。實施小微企業(yè)成長工程，落實縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、金融機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)五位一體幫扶機(jī)制，幫助企業(yè)破解生產(chǎn)經(jīng)營難題。利用證監(jiān)會支持貧困縣企業(yè)上市“即報即審、審過即發(fā)”的綠色通道，完善獎勵政策，推動企業(yè)在主板上市。加強(qiáng)上市后備企業(yè)培育，支持翰聯(lián)紡織等企業(yè)實施股改，新增“新三板”掛牌企業(yè)1家、“四板”掛牌企業(yè)3家。
（三）堅持強(qiáng)農(nóng)惠民，奮力推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。以增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給為重點，全面落實農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，堅決守住確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問題的三條底線。
調(diào)優(yōu)調(diào)活種植結(jié)構(gòu)。堅持藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，大力實施小麥綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)示范行動和“千億斤糧食增產(chǎn)項目”，抓好主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動，力爭農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到89%、玉米機(jī)收水平達(dá)75%以上，糧食總產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)定在120萬噸以上。認(rèn)真落實農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”辦法，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，新增流轉(zhuǎn)（托管）土地5萬畝、蔬菜種植35萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)12萬畝、藥材種植5000畝。完善永興循環(huán)經(jīng)濟(jì)、王人現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城北綠色果蔬等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園功能，新入園項目16個以上。
培優(yōu)培強(qiáng)經(jīng)營主體。實施主體培育行動，完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體發(fā)展扶持政策，新增示范主體8個、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體5個，創(chuàng)建省級農(nóng)民專業(yè)合作示范社2家、省級示范家庭農(nóng)場3家、市級以上龍頭企業(yè)5家。實施畜牧業(yè)綠色低碳循環(huán)模式攻關(guān)示范行動，改造提升種養(yǎng)結(jié)合示范場15家以上。實施綠色品牌提升行動，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和綠色食品原料基地4個、“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)5家，創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。加大市場開拓力度，促進(jìn)線上線下交易，引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品掛牌上市。
夯實夯牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。圍繞小型農(nóng)田水利項目縣建設(shè)，繼續(xù)實施小型水利工程改造提升“5588”行動計劃，推進(jìn)中小河流治理、淮干一般堤坊加固等水利工程，配合做好“引淮濟(jì)亳”利辛段項目建設(shè)。加大涉農(nóng)項目整合力度，統(tǒng)籌實施農(nóng)發(fā)、扶貧、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項目。完成全域永久性基本農(nóng)田劃定工作。大力推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目3000畝、工礦廢棄地復(fù)墾利用項目1000畝，新增耕地1000畝。實施城鄉(xiāng)增綠工程，新增成片造林1.75萬畝，建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)20萬畝，創(chuàng)建森林長廊示范段20公里、省級森林城鎮(zhèn)2個、省級森林村莊6個。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，抓好規(guī)劃省道改善項目和308公里的農(nóng)村公路建設(shè)，新建大型沼氣工程1處、農(nóng)村安全飲水工程11處、氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村各2個，完成農(nóng)網(wǎng)升級工程和110千伏孫廟輸變電工程、35千伏紀(jì)王場輸變電工程建設(shè)，建設(shè)數(shù)字化示范糧庫20個。完成第三次農(nóng)業(yè)普查登記及數(shù)據(jù)處理工作。
（四）堅持宜居宜業(yè)，奮力推進(jìn)城鄉(xiāng)共建。以創(chuàng)建全國文明縣為引領(lǐng)，努力在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上提形象、樹標(biāo)桿。
著力在空間上融入融合。推進(jìn)“多規(guī)合一”，健全“數(shù)字利辛”綜合一張圖系統(tǒng)，調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃。完成縣城總體規(guī)劃修編、南部片區(qū)高鐵新城概念性規(guī)劃和城市設(shè)計編制工作，完善市政設(shè)施專項規(guī)劃，推進(jìn)城市近期重點建設(shè)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。完成2017年省級中心村建設(shè)規(guī)劃編制，做好規(guī)劃技術(shù)服務(wù)工作。加強(qiáng)規(guī)劃管理，嚴(yán)格審批程序，強(qiáng)化常態(tài)監(jiān)督，確保規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性。
著力在建設(shè)上提質(zhì)提標(biāo)。加快城市建設(shè)，新建續(xù)建創(chuàng)業(yè)路、紅絲溝路等28條道路，完成文州大道、光明大道等3條道路路面改造工程；實施車轍溝、駐馬溝等5條溝河治理，推進(jìn)復(fù)興公園等5個公園、游園和10公里的綠道建設(shè)；開工建設(shè)地表水廠，完成污水處理廠三期工程；加快中溝地下管廊建設(shè)，啟動新城區(qū)地下管廊工程。推進(jìn)舊城改造，啟動原利辛面粉廠、城西大市場、原縣人民醫(yī)院家屬院、木材公司等片區(qū)棚戶區(qū)改造工作。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，盤活城市閑置和低效用地，合理增加土地供應(yīng)，提高住宅用地比例。加大非住宅商品房去庫存力度，鼓勵農(nóng)民退宅進(jìn)城購房，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。圍繞綠化、亮化，抓好濟(jì)祁高速公路利辛出入口環(huán)境整治。加快特色集鎮(zhèn)建設(shè)，完善配套設(shè)施，以垃圾清理、污水處理為重點，完成程家集、西潘樓等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)環(huán)境整治工作。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，圍繞打造美麗鄉(xiāng)村“基本版”“標(biāo)準(zhǔn)版”和“升級版”，推進(jìn)10個省級中心村、22個市縣級中心村規(guī)劃建設(shè), 以及346個自然村整治工作，力爭美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全市爭第一、全省樹品牌。
著力在管理上求精求效。實施“互聯(lián)網(wǎng)+城市”行動，依托數(shù)字化城管指揮中心，推進(jìn)城市網(wǎng)格化、精細(xì)化管理。繼續(xù)開展“六項行動”，實施“四創(chuàng)一建”推進(jìn)工程，鞏固提升省級文明縣城創(chuàng)建成果。加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范建房，堅決遏制“兩違”行為。深入開展農(nóng)村清潔工程和“三線三邊”環(huán)境整治，加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理步伐，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
（五）堅持增強(qiáng)內(nèi)力，奮力推進(jìn)項目招商。實施招商引資提質(zhì)增效工程，千方百計保持項目投資較快增長。
突出招商引資“第一要事”。進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭外出招商，抓好專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、工業(yè)招商。充分發(fā)揮商會、協(xié)會、老鄉(xiāng)懇談會等平臺作用，持續(xù)開展“利辛老鄉(xiāng)，請您回家”活動，不斷提高招商成效。進(jìn)一步突出招商重點，圍繞食品加工、絲網(wǎng)服飾等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，堅持引進(jìn)缺失鏈條、補(bǔ)強(qiáng)薄弱鏈條、提升關(guān)鍵鏈條，加快招引一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、資源深加工及核心配套項目。進(jìn)一步完善考核機(jī)制，繼續(xù)實行招商引資述職制度，健全以稅收貢獻(xiàn)率和環(huán)境承載力為重點的招商評估機(jī)制，促進(jìn)引資質(zhì)量和總量雙提升。力爭引進(jìn)市外內(nèi)資300億元以上、億元以上項目10個，其中10億元以上項目至少1個。
突出項目建設(shè)“第一抓手”。對接省“三重一創(chuàng)”建設(shè)工程，加強(qiáng)項目謀劃，確保全年謀劃項目不少于200個，投資不少于600億元。積極爭取國開行、農(nóng)發(fā)行政策性信貸支持，努力在棚戶區(qū)改造、道路交通、農(nóng)田水利等重大民生項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目爭取上實現(xiàn)新突破。加快重點項目建設(shè)，計劃實施省考核億元以上項目30個、市考核項目64個，投資分別為58億元和83億元。嚴(yán)格落實“四督四?！币?，確保省市考核重點項目開工率達(dá)100%。
突出發(fā)展環(huán)境“第一品牌”。堅持比環(huán)境、比服務(wù)、比保障，加強(qiáng)優(yōu)惠政策宣傳，承諾事項堅決兌現(xiàn)到位。按照“全天候、一站式”要求，優(yōu)化辦事流程，精簡審批環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效率。完善幫辦機(jī)制，對重點項目繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和跟蹤服務(wù)制度。用好“政企直通車”微信平臺，幫助企業(yè)解決實際問題。始終保持環(huán)境整治高壓態(tài)勢，加大對惡意阻工、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等行為打擊力度，著力營造重商、安商、富商的投資環(huán)境。
（六）堅持做大規(guī)模，奮力推進(jìn)三產(chǎn)繁榮。圍繞增強(qiáng)三產(chǎn)活力，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。
在商貿(mào)流通業(yè)上擴(kuò)規(guī)模。加快傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)優(yōu)化升級，抓好七彩世界、天潤多等商貿(mào)龍頭企業(yè)培育扶持，力爭新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)30家以上。加快特色街區(qū)和“兩中心、一連鎖”便民服務(wù)工程建設(shè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心2家、配送中心1家、中心村連鎖直營店10家。啟動綜合物流中心建設(shè)項目。加快電子商務(wù)鎮(zhèn)村服務(wù)站建設(shè)，依托“郵樂購”“淘實惠”“農(nóng)資匯”等電商平臺，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。加快對外貿(mào)易發(fā)展，抓好重點企業(yè)孵化，新增自營進(jìn)出口實績企業(yè)5家以上。
在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上拓空間。拓展新型消費業(yè)態(tài)，積極培育家政服務(wù)、康復(fù)養(yǎng)老、休閑健身等服務(wù)性消費，推動醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相互融合，力爭發(fā)展醫(yī)養(yǎng)中心2家以上，建成各類醫(yī)療護(hù)理型床位200張以上。圍繞總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包等方面，鼓勵發(fā)展新興業(yè)態(tài)，打造服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)鑫源汽運、利達(dá)汽運等物流企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)提檔升級。
在生態(tài)旅游業(yè)上抓提升。積極開展文化旅游年活動，圍繞生態(tài)養(yǎng)心地創(chuàng)建目標(biāo)，實施西淝河濕地公園濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，推進(jìn)西淝河旅游景觀帶、西淝河休閑旅游度假區(qū)和茨淮光谷鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)一帶兩區(qū)建設(shè)。加快森林公園建設(shè)，提升淝畔綠洲等景點檔次，確保創(chuàng)建3A級景區(qū)、四星級農(nóng)家樂各1個。積極推介旅游精品線路，力促利辛旅游由資源優(yōu)勢向產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，由“溫點地區(qū)”向“熱點地區(qū)”邁進(jìn)。
（七）堅持創(chuàng)新破難，奮力推進(jìn)各項改革。堅持改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，切實把改革紅利充分釋放出來。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)增活力。加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，扶持發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，搭建創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等新型創(chuàng)業(yè)孵化平臺，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)5家。加大引導(dǎo)資金投入力度，鼓勵企業(yè)實施自主創(chuàng)新和技改擴(kuò)能，推動企業(yè)與科研院所合作建立科研中心。開展質(zhì)量提升行動，支持企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用，鼓勵科技創(chuàng)新，新增授權(quán)發(fā)明專利35件。完善財稅、金融等扶持政策，設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持資金，提高個體創(chuàng)業(yè)貸款額度和創(chuàng)業(yè)費用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，力爭新增企業(yè)1500家、個體工商戶3000戶以上。
深化改革添動力。深化行政體制改革，施行“3+2”清單管理，完善權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費清單制度體系，強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，打造公共服務(wù)清單和行政權(quán)力中介服務(wù)清單“升級版”。深化城市管理執(zhí)法體制改革，提高城市管理水平。深化商事制度改革，全面推行企業(yè)簡易注銷登記，探索事中事后監(jiān)管新模式。深化財政體制改革，強(qiáng)化政府債務(wù)管理和財政規(guī)劃管理，促進(jìn)跨年度預(yù)算平衡，切實提升預(yù)算績效。深化國稅地稅征管體制改革，推進(jìn)國地稅合作，構(gòu)建稅收共治格局。積極運用政府債券等新型融資模式，穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔、綠化管護(hù)、城市管理等政府購買公共服務(wù)試點改革。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)抓好縣域醫(yī)共體試點工作，堅持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險“六統(tǒng)一”。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系，盤活農(nóng)村各類資產(chǎn)。深化公共資源管理體制改革，推進(jìn)公共資源交易全流程電子化。
破解瓶頸消阻力。強(qiáng)化用地保障，堅持分類施策，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、民生事業(yè)等重點項目，優(yōu)先解決用地指標(biāo)。強(qiáng)化資金保障，完善金融服務(wù)體系，確保新增貸款35億元以上，實現(xiàn)各類融資20億元以上。強(qiáng)化用工保障，依托亳州新能源學(xué)校、就業(yè)和社會保障服務(wù)中心，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和供需對接，有效滿足企業(yè)用工需求。
（八）堅持共享發(fā)展，奮力推進(jìn)民生改善。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力補(bǔ)齊民生短板，努力讓人民群眾物質(zhì)更富足、精神更富有、生活更幸福。
聚焦民生，在政策保障上精準(zhǔn)發(fā)力。計劃投入32.8億元，實施33項民生工程。完善社會救助體系，加大社會保險基金征繳力度，提高弱勢群體救助標(biāo)準(zhǔn)。扶持發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，抓好敬老院建后管養(yǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院5所。加大住房保障力度，完成棚戶區(qū)改造1949套。認(rèn)真落實就業(yè)再就業(yè)政策，新增就業(yè)崗位7300個。高度重視農(nóng)村留守兒童、留守婦女和留守老人關(guān)愛工作，著力解決孤兒、殘疾人、艾滋病人等困難群體基本生活救助問題。
聚焦民本，在公共服務(wù)上精準(zhǔn)發(fā)力。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，新建城區(qū)義務(wù)教育公辦學(xué)校1所，實施“村小提升”40所，全面改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，完成義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建任務(wù)。大力發(fā)展衛(wèi)生計生事業(yè)，完成縣第二人民醫(yī)院搬遷和利辛中心醫(yī)院室內(nèi)外裝修工程，加快寶璋醫(yī)院一期工程建設(shè)，新增病床位600張，爭創(chuàng)省級衛(wèi)生縣城；保持適度生育水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)，全面落實文化惠民政策，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站功能提升和村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè)。推動群眾體育和競技體育全面發(fā)展，加快實施縣綜合體育館和城區(qū)“15分鐘健身圈”項目，啟動馬店孜體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，新投用新能源公交汽車100輛。加強(qiáng)環(huán)保工作，抓好水污染防治，全面落實河長制，強(qiáng)化15條河流16個斷面監(jiān)測，確保西淝河斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格實行環(huán)境空氣質(zhì)量和大氣污染防治工作“雙考核”制度，深入推進(jìn)混凝土攪拌站整治、加油站點整治等環(huán)保工作八個專項行動，扎實做好秸稈禁燒和綜合利用工作，努力營造綠水常流、空氣常新的生態(tài)環(huán)境。
聚焦民安，在和諧穩(wěn)定上精準(zhǔn)發(fā)力。牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，深化安全生產(chǎn)“鑄安”行動，圍繞十大重點行業(yè)領(lǐng)域開展“打非治違”專項整治，織密、織牢、織嚴(yán)安全生產(chǎn)監(jiān)管“防護(hù)網(wǎng)”，努力遏制各類事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急管理、食品藥品監(jiān)管和災(zāi)害預(yù)警防范，增強(qiáng)突發(fā)事件處置能力。按照“三到位一處理”要求，落實矛盾糾紛定期排查、領(lǐng)導(dǎo)接訪包案、通報考核、依法處置四項機(jī)制，全力打造“陽光信訪”“法治信訪”。深入開展“平安利辛”建設(shè)，健全立體化、數(shù)字化社會治安防控體系，推進(jìn)視頻監(jiān)控全覆蓋；堅持“預(yù)防為主，綜合治理，禁種、禁制、禁販、禁吸并舉”的工作方針，加強(qiáng)禁毒工作規(guī)范化建設(shè)，爭創(chuàng)“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣”。穩(wěn)妥做好第十屆村委會換屆選舉工作。認(rèn)真落實“雙擁”和優(yōu)撫安置等政策，關(guān)心支持工會、共青團(tuán)等事業(yè)，做好人民武裝、民族宗教、外事僑務(wù)、廣電、物價、對臺、地震、檔案、地方志等工作。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對跨越發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，面對全縣人民的新重托、新期待，我們必須牢記使命、朝惕夕厲，勇于擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新實干，在更高起點上推進(jìn)政府工作。
筑牢黨性之魂，對人民負(fù)責(zé)。深入開展“講看齊、見行動”學(xué)習(xí)討論，牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，更加自覺地在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。旗幟鮮明地堅持黨性和人民性的統(tǒng)一，始終站在黨和人民的立場上想問題、做事情，確保黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委的各項決策部署落地生根、開花結(jié)果。
善謀發(fā)展之策，以人民為本。始終保持“為官一任、造福一方”的為民情懷，視崗位為責(zé)任，把工作當(dāng)事業(yè)，全身心投入，百分百付出。全面推行機(jī)關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾的“雙聯(lián)系”制度，做到圍繞群眾需求確定目標(biāo),按照群眾期待謀劃舉措。認(rèn)真落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的違法違紀(jì)行為，堅決不讓人民利益受到任何損害，努力使政府工作經(jīng)得起實踐檢驗、群眾檢驗和歷史檢驗。
弘揚(yáng)務(wù)實之風(fēng)，為人民干事。堅持把群眾滿意度、幸福感作為衡量政府工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，主動順應(yīng)人民群眾的新期待。完善政策落實和工作推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)清單管理全覆蓋，讓廣大干部心中都有“時間表”，眼前都有“施工圖”，肩上都有“任務(wù)書”。深入開展治慵治懶行動和政風(fēng)行風(fēng)評議活動，加強(qiáng)明察暗訪，加大懲戒力度，提高機(jī)關(guān)效能。圍繞解決“四個點問題”，完善網(wǎng)上辦事大廳功能，辦好市（縣）長熱線和網(wǎng)民留言，解決好關(guān)系群眾切身利益的突出問題。
履行法治之責(zé)，受人民監(jiān)督。堅持依法行政，規(guī)范重大事項決策行為，做到重要決策前充分調(diào)研、論證在先，決策中發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，決策后雷厲風(fēng)行、狠抓落實。主動接受縣人大及其常委會依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，深化政務(wù)公開，全力打造“陽光政府”。
嚴(yán)守廉政之要，讓人民信任。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)肅政府系統(tǒng)黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，建立作風(fēng)建設(shè)清單管理制度。深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，引導(dǎo)教育政府系統(tǒng)廣大黨員干部堅守真理、堅守正道、堅守原則、堅守規(guī)矩，切實筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線。加大財政專項資金監(jiān)管力度，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，以政府清正、干部清廉取信于民。
各位代表，時代賦予重任，實干成就夢想。讓我們在中共利辛縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立鴻鵠之志，聚全民之力，揚(yáng)奮進(jìn)之帆，全面加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開，用今天的努力澆筑明天的輝煌！
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名 詞 解 釋
1. 一區(qū)四園：即經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、食品產(chǎn)業(yè)園、絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)園。
2．“三看三查”：一看貧困戶檔案包，查信息資料是否精準(zhǔn)完善；二看《扶貧手冊》、《政策大全》，查措施是否漏項；三看小康卡、存折本，查資金是否到位。
3．“八個一”工作法：即一名幫扶責(zé)任人、一本《扶貧手冊》、一份“四項清單”、一套具體脫貧措施方案、一張扶貧資金專用銀行卡（小康卡）、一張脫貧政策明白紙、一張《脫貧光榮證》、一張幫扶人與貧困戶的全家福合影照。
4．“1261”行動計劃：即大力實施產(chǎn)業(yè)脫貧、就業(yè)脫貧、光伏脫貧、健康脫貧、社保兜底脫貧、智力扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧、易地搬遷扶貧、金融扶貧和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧十大工程，突出抓好特色種養(yǎng)業(yè)扶貧等二十項重點任務(wù)，建立健全責(zé)任落實、目標(biāo)管理、資金投入、考核監(jiān)督、隊伍保障和輿論引導(dǎo)六項機(jī)制，實現(xiàn)“人脫貧、村出列、縣摘帽”一個目標(biāo)。
5．“寒門圓夢”計劃：即對貧困家庭學(xué)生實行“學(xué)前教育資助、義務(wù)教育補(bǔ)助、高中教育兜底、中職教育貼補(bǔ)、大學(xué)教育貸款”的全覆蓋教育助學(xué)計劃。
6.“一中心兩系統(tǒng)五平臺”：“一中心”，即精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)中心；“兩系統(tǒng)”，即國辦系統(tǒng)、市辦系統(tǒng)；“五平臺”，即目標(biāo)數(shù)據(jù)平臺、政策舉措平臺、項目措施平臺、易地搬遷平臺、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任平臺。
7.“四個必備”：即必備幫辦流程、必備政策大全、必備扶貧日志、必備四項清單。
8.“五個必須”：即必須進(jìn)村入戶、必須熟悉政策、必須制定方案、必須親自填寫、必須跟蹤問效。
9.“六項行動”：即《安徽省縣城規(guī)劃建設(shè)管理2014-2017年六項行動方案》提出的“規(guī)劃提升行動、整潔行動、暢通行動、拆違行動、綠化提升行動、出口整治行動”。
10.“三治三增三提升”行動：即治臟、治亂、治違，增強(qiáng)功能、增加綠量、增進(jìn)文明，提升規(guī)劃水平、提升建設(shè)水平、提升管理水平。
11.“放管服”：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。
12. 縣級政府“五個清單”：即權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費清單、公共服務(wù)清單、行政權(quán)力中介服務(wù)清單。
13. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“四個清單”： 即鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力清單、責(zé)任清單、公共服務(wù)事項清單和行政收費清單。
14.“雙隨機(jī)、一公開”：即通過搖號、電子抽簽等方式隨機(jī)抽取監(jiān)管對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員和將隨機(jī)抽查工作全流程公開。
15.“一單、兩庫、一細(xì)則”：“一單”，即抽查事項清單；“兩庫”，即市場主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫；“一細(xì)則”，即隨機(jī)抽查事項監(jiān)管細(xì)則。
16. “五證合一”：企業(yè)及各類經(jīng)營主體申請登記時，由工商部門將營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證，依法進(jìn)行登記審核，加載換發(fā)統(tǒng)一的代碼營業(yè)執(zhí)照。
17.“五位一體”：即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的中國特色社會主義總布局。
18.“四個全面”：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
19.“五大任務(wù)”：即中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。
20.“三大戰(zhàn)略”：即“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。
21. “511”企業(yè)家培育計劃:即遴選50名領(lǐng)軍型企業(yè)家、100名成長型企業(yè)家和100名新生代企業(yè)家，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，著力早就一批精通現(xiàn)代企業(yè)管理、具有創(chuàng)新精神、富有創(chuàng)業(yè)激情、能夠適應(yīng)國內(nèi)外競爭的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。
22.“三重一創(chuàng)”：即統(tǒng)籌推進(jìn)重大新興產(chǎn)業(yè)基地、重大新興產(chǎn)業(yè)工程、重大新興產(chǎn)業(yè)專項，建設(shè)創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
23.“一尊重、五統(tǒng)籌”：即尊重城市發(fā)展規(guī)律；統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城市工作全局性；統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作的系統(tǒng)性；統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動力，提高城市發(fā)展持續(xù)性；統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性；統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發(fā)展的積極性。
24.“兩治理一加強(qiáng)”：即治臟、治亂，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套。
25“五水共治”：即抓節(jié)水、保供水、治污水、防洪水、排澇水。
26. 西淝河“清水廊道”：即對西淝河沿岸及河道內(nèi)的治污、養(yǎng)殖、種植、河道保潔、碼頭、航運及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出嚴(yán)格要求，常年保持在Ⅲ類水以上水質(zhì)，全段在輸水和供水過程中保持潔凈，達(dá)到飲用水源的標(biāo)準(zhǔn)。
27.“三河同清”：即對西淝河、阜蒙河、茨淮新河沿岸碼頭、砂石料場、網(wǎng)箱及攔河漁具進(jìn)行清理整頓。
28.城市建設(shè)“十類重點工程”：城市亮化工程，即晴嵐溪北段、狀元河等亮化項目；道路改善工程，即文州大道、永興路等道路白改黑項目；水環(huán)境治理工程，即老城區(qū)污水截流、車轍溝南段治理等項目；公廁垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)工程，即淝河大道、紅絲溝等地段公廁中轉(zhuǎn)站項目；農(nóng)貿(mào)市場小吃攤?cè)汗こ蹋闯悄限r(nóng)貿(mào)市場、紅絲溝小吃群等項目；公共綠地停車場建設(shè)工程，即復(fù)興游園、紅絲溝北段綠化及停車場等項目；文化特色街區(qū)建設(shè)工程，即新華書城、��街等項目；教育設(shè)施完善工程，即啟明中學(xué)擴(kuò)區(qū)、老一中改造等項目；衛(wèi)生設(shè)施完善工程，即紅十字醫(yī)院改造等項目；體育設(shè)施建設(shè)工程，即市民健身公園二期、體育館等項目。
29.“三免兩付一提一兜底”：“三免”，一是免交新農(nóng)合參合金，由政府代繳；二是免新農(nóng)合報銷時住院的起付線；三是免大病保險理賠時1萬元的起付線?！皟筛丁?，一是貧困人口縣內(nèi)住院所有醫(yī)藥費由醫(yī)院墊付；二是貧困人口轉(zhuǎn)診縣外住院可申請新農(nóng)合基金預(yù)付。“一兜底”，即貧困人口住院產(chǎn)生的可報費用，由商業(yè)保險公司兜底報銷。
30.“四員一工”：即鄉(xiāng)村保潔員、生態(tài)護(hù)林員、村道護(hù)路員、監(jiān)護(hù)員和企業(yè)用工。
31.“兩個確保”：即確保到2020年全面建成小康社會，確保全面小康路上不落下一個貧困家庭、一個貧困人口。
32.“四個全覆蓋”：即精準(zhǔn)扶貧全覆蓋，監(jiān)測評估全覆蓋，防范返貧全覆蓋，責(zé)任落實全覆蓋。
33.“小巨人”企業(yè)培育計劃：即對上年營業(yè)收入5億元（含5億元）以上的工業(yè)企業(yè)，通過培育實現(xiàn)當(dāng)年收入增速達(dá)15%以上；對上年營業(yè)收入在1(含1億元)—5億元之間的工業(yè)企業(yè)，通過培育實現(xiàn)當(dāng)年收入增速達(dá)20%以上；對上年營業(yè)收入在1億元以下的工業(yè)企業(yè)，通過培育實現(xiàn)當(dāng)年收入達(dá)億元以上；對小微工業(yè)企業(yè)通過培育進(jìn)入規(guī)模企業(yè)；對加工業(yè)個體戶通過培育轉(zhuǎn)為工業(yè)小微企業(yè)。
34.“三權(quán)分置”：即在原有集體土地所有權(quán)和農(nóng)民家庭承包經(jīng)營權(quán)二權(quán)分離的基礎(chǔ)上，將農(nóng)民家庭承包經(jīng)營權(quán)分解為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置并行。
35.“三品一標(biāo)”：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
36.“四創(chuàng)一建”：即創(chuàng)新城市發(fā)展方式，創(chuàng)建城市特色風(fēng)貌，創(chuàng)造城市優(yōu)良環(huán)境，創(chuàng)優(yōu)城市管理服務(wù)，著力打造城市生態(tài)文明安徽樣板，努力建成綠色江淮美好家園。
37.“四督四?！保杭炊讲橥七M(jìn)新建項目，保證開工率；督查推進(jìn)續(xù)建項目，保證竣工率；督查推進(jìn)竣工項目，保證達(dá)產(chǎn)率；督查推進(jìn)儲備項目，保證轉(zhuǎn)化率。
38.“兩中心、一連鎖”：即農(nóng)村中心鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、商品配送中心和中心村直營連鎖店。
39.“3+2”清單：即權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費清單+公共服務(wù)清單和中介服務(wù)清單。
40.城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險“六統(tǒng)一”：即統(tǒng)一覆蓋范圍、統(tǒng)一籌資政策、統(tǒng)一保障待遇、統(tǒng)一醫(yī)保目錄、統(tǒng)一定點管理、統(tǒng)一基金管理。
41.“三到位一處理”：即訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理。
