政 府 工 作 報 告
——2017年1月4日在涇縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
涇縣人民政府縣長孫廣東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
縣十六屆人大一次會議以來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)和依靠全縣人民，深入貫徹中央、省市決策部署，順利完成了任期內(nèi)和“十二五”各項目標任務(wù)。2016年，預(yù)計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成90億元，是2011年的1.55倍，年均增長9.2%；財政收入完成18.6億元，是2011年的2.25倍，年均增長17.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成31億元，是2011年的1.43倍，年均增長7.4%;全社會固定資產(chǎn)投資完成120億元，是2011年的2.22倍，年均增長17.3%；社會消費品零售總額完成42.7億元，是2011年的2.1倍，年均增長16%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達17557.7元；人均GDP達29703元。三次產(chǎn)業(yè)比重由2011年的21.2：48.6：30.2調(diào)整為20：41.5:38.5。節(jié)能減排任務(wù)全面完成。先后榮獲國家生態(tài)縣、全國科技進步先進縣、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、全國地質(zhì)災(zāi)害防治高標準“十有縣”等稱號，成功列入國家重點生態(tài)功能區(qū)，創(chuàng)成中國宣紙之鄉(xiāng)、中華詩詞之鄉(xiāng)。
——五年拼搏，發(fā)展活力競相迸發(fā)。工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。以加快“調(diào)轉(zhuǎn)促”為抓手，出臺主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專項扶持政策，累計兌現(xiàn)各類獎扶資金7.9億元。總投資60億元的電機產(chǎn)業(yè)基地開工建設(shè)，威能電機、新維電機啟動搬遷。皖南電機綜合經(jīng)濟效益指數(shù)連續(xù)五年居全國前5強。泵閥產(chǎn)業(yè)基地入園企業(yè)19戶，投產(chǎn)18戶。宣紙股份公司進入上市輔導(dǎo)期，文房四寶文化園、先河文化產(chǎn)業(yè)園簽約落戶。方解石產(chǎn)業(yè)由原礦外銷、粗粉加工向精深加工轉(zhuǎn)變，礦石就地加工率達100%。三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值65%，有力撐起了工業(yè)發(fā)展脊梁。新材料、生物技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)成為新經(jīng)濟增長點。臥龍泵閥企業(yè)技術(shù)中心躋身省級行列，皖南電機、寶泰特材分別成立省級博士后科研工作站、企業(yè)院士工作站。獲評國家級高新技術(shù)企業(yè)22家。規(guī)上工業(yè)企業(yè)從2011年的77戶增至142戶。榮列全省發(fā)展民營經(jīng)濟先進縣。服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。實施全域旅游戰(zhàn)略，開展“全域旅游發(fā)展三年行動計劃”。皖南印象文化旅游股份公司正式運營。桃花潭、查濟、黃田、云嶺等景區(qū)加快改造提升，宣紙博物館、綠林谷、馬頭祥養(yǎng)生觀光園等景點對外開放，紅星國際大酒店、桃花潭文化藝術(shù)中心投入使用。4A級、3A級景區(qū)分別達6個、5個，A級景區(qū)數(shù)量居全省前列。成功舉辦多項文體賽事活動。中央電視臺、巴基斯坦國家電視臺等國家級媒體赴我縣采風(fēng)取景。獲評全國最美生態(tài)休閑旅游目的地。接待游客人次、旅游收入年均增長20%以上。建成537個新網(wǎng)工程網(wǎng)點。茶文化市場、財富農(nóng)貿(mào)市場、新世界購物中心等投入使用。貸款余額達72億元，年均增長16.8%。電商發(fā)展指數(shù)保持全省前列，網(wǎng)絡(luò)年銷售額突破3億元。丁家橋鎮(zhèn)李園村成為安徽省首個“淘寶村”。限上商貿(mào)、規(guī)上服務(wù)業(yè)單位達88家。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧油等主要農(nóng)作物產(chǎn)量穩(wěn)定增長。特色農(nóng)業(yè)規(guī)模提升。新建琴溪馬鞍等3處保障性蔬菜基地，新增良種茶園1萬畝、煙葉8100畝，創(chuàng)成全國有機農(nóng)業(yè)（茶葉）示范基地、2個國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。“汀溪蘭香”、“涌溪火青”、“蘇嶺山藥”獲批國家地理標志保護產(chǎn)品。市級以上農(nóng)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達57家?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)+旅游”蓬勃興起。在全省率先開展農(nóng)村信息進村入戶試點。新建景觀農(nóng)田2400畝、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園1.2萬畝。成功入選“全國十大魅力茶鄉(xiāng)”。月亮灣村、黃田村榮列“中國最美休閑鄉(xiāng)村”。實施農(nóng)網(wǎng)項目885個。建設(shè)高標準基本農(nóng)田15.11萬畝。除險加固水庫26座。解決12.8萬農(nóng)村人口飲水安全。
——五年探索，改革開放縱深推進。深化改革增活力。推進政府機構(gòu)、行政審批改革，撤銷行政機構(gòu)7個、新組建4個，精簡行政審批項目19項。創(chuàng)新建設(shè)投融資模式，成立安徽省牛嶺水庫建設(shè)開發(fā)公司、縣城鎮(zhèn)化建設(shè)公司、中小企業(yè)融資擔保公司。加快財稅體制改革，完成“營改增”工作。推行商事制度改革，實現(xiàn)“五證合一”、“兩證整合”。建立不動產(chǎn)登記制度。完成永久基本農(nóng)田劃定、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。穩(wěn)步實施金融體制改革、國有林場改革。98項深化改革任務(wù)全面推進。項目建設(shè)增實力。累計爭取上級項目資金55.36億元。139個省重點項目完成投資128.65億元，116個項目列入省“861”行動計劃。牛嶺水庫項目取得重大進展，可研報告和移民安置大綱已通過水規(guī)總院組織的專家評審，即將上報水利部審查。青弋江綜合治理工程進入實施階段。城市天然氣工程建成20公里管網(wǎng)，2000戶居民春節(jié)前實現(xiàn)供氣。一江云邑托尼洛·蘭博基尼野奢度假酒店、愛晚工程·國家養(yǎng)老皖南示范基地、桃花潭酒業(yè)新廠、科大訊飛研發(fā)中心等重大項目相繼開工或運營。招商引資增動力。累計利用省外億元以上項目資金203.4億元、外資1.57億美元，年均分別增長12.55%、32%。成功引進華生機電、富華新材料、杉森木業(yè)等38個億元以上項目。縣開發(fā)區(qū)擴展到13平方公里，入駐企業(yè)由2011年的159家增至252家，工業(yè)產(chǎn)值由36.7億元增至 84億元，躋身省第六批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。云嶺開發(fā)區(qū)建成區(qū)達2平方公里，引進方解石精深加工企業(yè)63戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)快速發(fā)展。
——五年開拓，城鄉(xiāng)面貌煥然一新?？h城擴容提質(zhì)。縣城總規(guī)獲批實施。政務(wù)新區(qū)、教體新區(qū)、高鐵站區(qū)初具規(guī)模，縣體育場、象山公園、青弋江大橋等一批公共設(shè)施投入使用，高鐵連接線、桃花潭路延伸段等20條市政道路建成通車。新增綠化面積55.3萬平方米、綠道45公里。完成總干渠取水口上移和污水處理廠二期、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，供水覆蓋率、污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別達100%、95 %、99%。2016年，創(chuàng)新采用EPC模式實施整體城鎮(zhèn)化項目，江心洲公園主體設(shè)施建成，青弋江北路主路面通車，體育路、環(huán)城南路等城區(qū)“斷頭路”成功打通。城區(qū)建成區(qū)擴展到13.1平方公里，“一環(huán)兩軸三帶四區(qū)”城市框架初步形成。鎮(zhèn)村亮點紛呈。集鎮(zhèn)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治和“三線四邊”環(huán)境治理扎實推進。宣紙、養(yǎng)老等5個特色小鎮(zhèn)入選市首批創(chuàng)建培育名單。茂林鎮(zhèn)、榔橋鎮(zhèn)躋身全國重點鎮(zhèn)。桃花潭鎮(zhèn)獲評中國歷史文化名鎮(zhèn)、全國美麗宜居小鎮(zhèn)。章渡、奎峰等12個村列入中國傳統(tǒng)村落名錄。實施黃村、蔡村、昌橋等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治，建成美麗鄉(xiāng)村省級中心村27個、市級27個、縣級86個，53個中心村實現(xiàn)“兩無兩化”。交通跨越突破。合福高鐵涇縣站通車運營。G205涇南段、S322宣涇段一級公路建成通車。蕪黃高速、S466涇青公路涇縣段完成工可報告，S457寧涇公路涇縣段開展初步設(shè)計。實施縣鄉(xiāng)公路升級改造、鄉(xiāng)村公路網(wǎng)化、農(nóng)村道路暢通工程600公里，危橋加固改造2982米。干線公路路況躍居全省前列。在全市率先實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點景區(qū)通公交，創(chuàng)成全省優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市。縣鄉(xiāng)“半小時交通圈”基本建成。
——五年攻堅，全民共建成果豐碩。樹文明新風(fēng)。以“四個前所未有”力度推進文明創(chuàng)建，全民參與、共建共享氛圍日益濃厚。開展市容環(huán)衛(wèi)、違法建設(shè)、交通秩序等專項整治。完成稼祥北路周邊廢品收購點清理。改造提升7個城區(qū)進出口、8個集貿(mào)市場、34條背街后巷和72個老舊小區(qū)。拆除違建30萬平方米，實現(xiàn)“零增長”目標。查處超限超載車輛3500余臺次。謝園路示范段完成改造，機關(guān)大院“拆圍透綠”獲群眾點贊。開展志愿者服務(wù)327場次、服務(wù)群眾4萬人次。加強公民思想道德建設(shè)，獲評全國道德模范1人、“大國工匠”2人、中國好人3人、安徽好人8人。建成全省首個縣級家風(fēng)館。
——五年聚力，社會事業(yè)全面進步。保障體系日趨完善。累計投入25.14億元實施33項民生工程。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.6億元，救助困難職工5380人次，新增就業(yè)5.4萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%?！拔宕蟊ｋU”參保人數(shù)達39萬人次。城市、農(nóng)村低保年均分別提標6.4%、16.9%。五保集中供養(yǎng)能力達90%。殘疾人“兩項補貼”全覆蓋。建成保障性住房5481套，改造城市、工礦、國有林場棚戶區(qū)4813戶、農(nóng)村危房1.13萬戶，發(fā)放住房租賃補貼2267萬元?？h社會（兒童）福利中心一期投入使用，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院完成改擴建。低保線、貧困線“兩線合一”。2016年16791人實現(xiàn)脫貧，五年累計減貧3.5萬人，貧困發(fā)生率下降到0.5%。各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。城區(qū)教育布局調(diào)整穩(wěn)步推進。涇中新校區(qū)、千畝園學(xué)校、城關(guān)四小（特教學(xué)校）投入使用，涇縣二中、城關(guān)二小完成搬遷，涇川幼兒園實施異地新建。獲批國家體育產(chǎn)業(yè)基地。宣城市工業(yè)學(xué)校創(chuàng)成國家改革示范校。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化。公立醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)藥品“零差率”銷售。完成縣醫(yī)院遷建、中醫(yī)院改擴建。創(chuàng)成國家級慢性病綜合防控示范區(qū)，列入全國健康促進縣試點。成功承辦全國美協(xié)年會、“中國流動科技館”涇縣巡展等活動。完成全國第三次經(jīng)濟普查任務(wù)。依法實施全面二孩政策。榮獲全國“兩綱”示范縣稱號。連續(xù)六屆創(chuàng)成省雙擁模范縣。老齡、民族宗教、外事僑務(wù)、人防、氣象等工作取得新成效。社會大局和諧穩(wěn)定。“法治涇縣”不斷深化。榮獲省“六五”普法先進縣。社區(qū)矯正、安置幫教實現(xiàn)規(guī)范管控?！按笄閳蟆惫ぷ髂Ｊ皆谌珖矙C關(guān)推廣。深化信訪制度改革，化解信訪積案101起。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，五年內(nèi)未發(fā)生重特大安全事故。食品藥品市場平穩(wěn)有序。創(chuàng)成省級食品安全示范縣。成功戰(zhàn)勝“?？迸_風(fēng)、歷史罕見高溫干旱和連續(xù)幾年集中強降雨等自然災(zāi)害，有力保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。
——五年進取，政府建設(shè)不斷加強。行政效能持續(xù)提升。縣鄉(xiāng)兩級政府權(quán)力清單、責任清單和縣級涉企收費清單全面落實。鎮(zhèn)村為民服務(wù)全程代理工作全覆蓋。嚴格執(zhí)行目標管理考核，重點工作風(fēng)險金制度取得實效，督查督辦、問責問效更加有力。堅持政務(wù)公開、信息公開，建立百姓問政、“12345”政府熱線等工作機制，督促解決群眾反映的熱點問題。政務(wù)公開工作連續(xù)三年獲市級表彰。實行機關(guān)公務(wù)員職務(wù)職級并行、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌。民主法制不斷完善。堅持重大事項向縣委報告，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取老干部和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的意見建議，累計辦理人大代表議案、建議566件和政協(xié)委員提案、建議548件，滿意度不斷提升。縣政府常務(wù)會、縣長專題會議決策機制和政府法律顧問制度日趨完善，依法行政水平顯著提高。廉潔從政深入推進。嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”，深入踐行“三嚴三實”，扎實開展“兩學(xué)一做”。認真落實黨風(fēng)廉潔建設(shè)責任制和省委巡視整改要求。開展辦公用房超標清理、“酒桌辦公”等專項整治。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部外出報告制度。政府投資項目實行價格預(yù)審、全程跟蹤審計。財政資金使用、擔保事項、重點項目安排等全部公示公開，主動接受社會監(jiān)督。完成黨政機關(guān)公車改革。開展招標采購2270宗，節(jié)約資金6.72億元。“三公”經(jīng)費年均下降20%。
各位代表，五年的奮斗步履堅實，五年的成就來之不易。所有成績的取得，離不開上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開歷屆政府班子打下的良好基礎(chǔ)，更離不開全縣人民的齊心協(xié)力、艱苦拼搏。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾、全體人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、駐涇部隊、武警官兵，向在我縣創(chuàng)業(yè)、工作的投資者和建設(shè)者，向關(guān)心支持涇縣發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
站在新的歷史起點上謀劃未來，我們也清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟總量偏小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不快，全域旅游的深度和廣度仍需進一步挖掘；城市框架尚未完全拉開，配套設(shè)施相對滯后，農(nóng)村公共服務(wù)體系不夠健全，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)仍需進一步加快；一些干部爭先進位意識不足，不敢擔當、不善作為，創(chuàng)新進取精神仍需進一步增強；少數(shù)干部受到黨紀國法懲處，政府自身建設(shè)、尤其是廉潔自律意識仍需進一步強化。對此，我們將高度重視，采取切實措施加以解決。
二、今后五年目標任務(wù)
今后五年，是我縣全面建成小康的決戰(zhàn)決勝期，也是實現(xiàn)跨越趕超的攻堅期、黃金期和加速期。根據(jù)縣第十三次黨代會的總體部署，今后五年縣政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大以來中央各項決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神以及省市縣委黨代會精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，切實踐行“五大發(fā)展理念”，深入推進“五大發(fā)展行動”，全面實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、旅游興縣、協(xié)調(diào)發(fā)展”戰(zhàn)略，全力打造“青清凈靜”魅力涇縣，奮力建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、群眾富裕幸福、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會文明和諧的新涇縣。
今后五年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：到2021年，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值達150億元；財政收入達25億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值達50億元；全社會固定資產(chǎn)投資達 180億元；社會消費品零售總額達76億元；城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長保持同步，農(nóng)村居民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民增長水平。力爭發(fā)展速度高于全市、高于全省平均水平。
圍繞這些愿景，我們將始終堅持以五大理念推進發(fā)展：
一是以創(chuàng)新理念驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級。始終把創(chuàng)新作為發(fā)展的首位動力。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實“去降補”五大任務(wù)。全力支持電機泵閥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級、方解石加工產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、宣紙書畫紙產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，引導(dǎo)新材料、生物技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)達200戶、總產(chǎn)值達200億元。以全域旅游促進生態(tài)、文化、旅游深層融合，帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值達68億元以上。認真落實承包土地“三權(quán)分置”辦法，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，全面推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達34億元以上。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系。
二是以協(xié)調(diào)理念統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。始終把協(xié)調(diào)作為發(fā)展的內(nèi)在需求。進一步完善城鎮(zhèn)體系，科學(xué)布局中心城區(qū)和集鎮(zhèn)，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和產(chǎn)城融合發(fā)展。江心洲公園、客運綜合樞紐站、牛嶺水庫等全面建成，蕪黃高速、S457寧涇公路、S466涇青公路涇縣段等實現(xiàn)通車，基本形成完善的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)點體系。常住人口城鎮(zhèn)化率達47%以上。以美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為方向，打造宣紙小鎮(zhèn)、桃花潭小鎮(zhèn)、查濟小鎮(zhèn)、馬頭小鎮(zhèn)、養(yǎng)老小鎮(zhèn)等一批各具特色的產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)向美麗經(jīng)濟的華麗升級。
四是以開放理念促進區(qū)域合作。始終把開放作為發(fā)展的必由之路。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)等重點領(lǐng)域，積極融入長江經(jīng)濟帶，在蘇浙滬城市中進一步找準標桿，瞄準央企國資、高端外資、優(yōu)質(zhì)民資，強化主動有效對接，著力引進一批科技含量高、市場前景廣、帶動能力強的龍頭企業(yè)和重大項目。鼓勵涇縣籍在外優(yōu)秀人才回歸創(chuàng)業(yè)。力爭引進省外億元以上項目資金、實際利用外資年均分別增長10%、8%。深化簡政放權(quán)，提升行政審批效率，打造最佳創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境，各類市場主體達3萬戶以上。
五是以共享理念普惠社會民生。始終把共享作為發(fā)展的本質(zhì)要求。鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。新增就業(yè)2.2萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.4萬人。加大精準扶貧工作力度，實現(xiàn)現(xiàn)行標準下貧困人口全部脫貧、貧困村出列。優(yōu)化教育資源配置，推動城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，職業(yè)教育品牌化、特色化發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高衛(wèi)生計生服務(wù)能力。構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)體系，推進城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)?；就瓿膳飸魠^(qū)、城中村、老舊小區(qū)綜合整治。穩(wěn)步提高各類社會保險待遇水平，持續(xù)優(yōu)化覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。
三、2017年主要工作安排
2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是新一屆政府的開局之年，高標準、高起點做好各項工作意義重大、影響深遠。綜合考慮，建議全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，財政收入增長8.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，全社會固定資產(chǎn)投資增長11.5%，社會消費品零售總額增長12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長保持同步。完成節(jié)能減排年度目標任務(wù)。
圍繞上述目標，我們將重點抓好以下六個方面工作：
（一）堅持轉(zhuǎn)型升級第一導(dǎo)向，提質(zhì)工業(yè)經(jīng)濟。強化幫扶支持。堅定不移踐行新發(fā)展理念、學(xué)習(xí)對接蘇浙滬。健全完善縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)制度，“一企一策”定點幫扶。全面落實減稅降本清費政策，及時兌現(xiàn)各項獎扶資金。堅持觀念更新、思想解放，加大“走出去”力度，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專業(yè)招商、以商招商，切實做到在企業(yè)洽談落地、規(guī)劃建設(shè)、投產(chǎn)運營過程中提供全程“保姆式”服務(wù)，努力營造重商、親商、安商濃厚氛圍。強化產(chǎn)業(yè)支柱。以打造“百年南華”、百億基地為目標，投入10億元推進電機產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。開工建設(shè)永磁電機等項目，完成威能電機、新維電機主體工程，華生機電建成投產(chǎn)，新增智能車間3萬平方米。推進泵閥產(chǎn)業(yè)基地、茂林泵閥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。引導(dǎo)泵閥企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、錯位發(fā)展，鼓勵研發(fā)閥類產(chǎn)品，暢宇化工泵、伊士達防腐設(shè)備等項目建成投產(chǎn)。發(fā)揚宣紙制作技藝“大國工匠”精神，推進宣紙書畫紙產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。加快宣紙股份公司上市步伐。出臺方解石產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，以精深加工為方向，比選引進優(yōu)質(zhì)終端項目，擴大資源轉(zhuǎn)化率。發(fā)展壯大新材料、生物技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，縣財政每年安排2000萬元專項資金，支持企業(yè)科技創(chuàng)新。推進國家級電機檢測中心、宣紙工程技術(shù)研究中心建設(shè)，創(chuàng)建省級眾創(chuàng)空間。新增高新技術(shù)企業(yè)4戶、規(guī)上工業(yè)企業(yè)12戶以上。強化平臺支撐。加快縣開發(fā)區(qū)園區(qū)擴容，統(tǒng)籌推進已征地塊規(guī)劃建設(shè)和“僵尸企業(yè)”處置。雅圣塑料制品等項目全面投產(chǎn)，創(chuàng)璽鑄造一期、信達工貿(mào)二期等項目完成主體工程。實現(xiàn)新開工項目10個、新投產(chǎn)項目10個，力爭工業(yè)產(chǎn)值破百億、稅收5.3億元以上。加快云嶺開發(fā)區(qū)碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完成工業(yè)產(chǎn)值12億元、稅收3500萬元。打破慣性思維，超常規(guī)開展項目前期工作。新建、續(xù)建省重點項目29個、市重點項目38個。引進億元項目18個以上，新增固定資產(chǎn)到位資金29.5億元以上，實際利用外資增長7%以上。
（二）打造魅力涇川第一印象，增效文旅三產(chǎn)。推進全域開發(fā)。堅持將縣域作為一個整體景區(qū)建設(shè)。開展全域旅游“五心行動”，編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，實施“一江兩區(qū)”、中國園子等全域項目開發(fā)，促進景區(qū)聯(lián)動、城鄉(xiāng)互動，努力形成“串點、連線、成片”的大旅游格局。爭創(chuàng)國家全域旅游示范縣。支持皖南印象文化旅游股份公司做強做大。突出亮點打造。加快大桃花潭5A級景區(qū)創(chuàng)建，完成中國宣紙文化園4A級景區(qū)創(chuàng)建。整合新四軍軍部舊址等相關(guān)聯(lián)的紅色資源，積極打造紅色5A級景區(qū)。推進黃田古民居保護樣板工程三期、一江云邑托尼洛·蘭博基尼野奢度假酒店、青弋江騎游步道等項目建設(shè)。改造提升安徽川藏線涇縣段，開發(fā)沿線精品景點。加大景區(qū)周邊環(huán)境整治力度，優(yōu)化游覽環(huán)境，提升游客體驗舒適度。開展多元推介。實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”旅游行動，推進全域旅游數(shù)據(jù)中心建設(shè)。支持國內(nèi)外知名人士來涇落戶、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)作，舉辦中國美協(xié)“涇上丹青”書畫展，依托名人效應(yīng)提升我縣旅游名氣、帶旺旅游人氣。繼續(xù)辦好自行車賽、馬拉松賽、龍舟賽等品牌賽事活動。深化與京福高鐵沿線城市交流合作，進一步提升我縣文化旅游的知名度和美譽度。游客接待人次、旅游收入增長20 %以上。優(yōu)化商貿(mào)金融。修訂完善商業(yè)網(wǎng)點、成品油布點規(guī)劃。啟動農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、物流倉儲等項目建設(shè)。電商產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)達26家，跨境電商達5家，網(wǎng)絡(luò)銷售額達4.5億元以上。打造李園村中國文房四寶“電商第一村”。持續(xù)凈化城鄉(xiāng)金融環(huán)境。新增貸款10億元。培育限上商貿(mào)、規(guī)上服務(wù)業(yè)單位10戶。
（三）盯牢提質(zhì)增效第一目標，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。標準化發(fā)展農(nóng)業(yè)。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快全國水稻綠色食品標準基地、汀溪省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等標準化基地建設(shè)，打造精品產(chǎn)業(yè)示范基地、園區(qū)。新建保障性蔬菜基地500畝、良種茶產(chǎn)業(yè)園3000畝、高標準農(nóng)田9600畝?；緦崿F(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標準化、無公害生產(chǎn)，經(jīng)認證綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品占比50%以上，農(nóng)作物良種覆蓋率達95%以上。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體20個以上。爭創(chuàng)省級現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣，創(chuàng)成省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。新型化壯大農(nóng)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)“接二連三”。實施“農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程”，培育優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、知名品牌，提升涇縣蘭香、榔橋木梳、云嶺鍋巴、章渡醬菜等自有品牌知名度。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)值12.6億元，增長4.5%。實施“休閑農(nóng)業(yè)提升計劃”，圍繞景區(qū)周邊、公路沿線打造農(nóng)業(yè)旅游觀光帶，新增景觀農(nóng)田4000畝、星級農(nóng)業(yè)園區(qū)景點3個。實施“農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范行動”，發(fā)展農(nóng)村電商、訂單農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。推進農(nóng)村信息進村入戶，創(chuàng)建農(nóng)村物聯(lián)網(wǎng)示范基地。優(yōu)質(zhì)化服務(wù)農(nóng)業(yè)。推進國家集體林業(yè)綜合改革、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點，扶持壯大村級集體經(jīng)濟。確保涉農(nóng)補助資金足額按時到位。開工建設(shè)牛嶺水庫。綜合治理中小河流2條。除險加固小型水庫6座。解決0.92萬農(nóng)村人口飲水安全。完成1.82億元農(nóng)網(wǎng)改造投資。提高極端天氣、動植物疫情預(yù)警和應(yīng)急處置能力。
（四）發(fā)揮山水人文第一優(yōu)勢，構(gòu)建宜居家園。構(gòu)造品質(zhì)之城。圍繞“提標新城區(qū)、改造老城區(qū)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作思路。嚴格規(guī)劃執(zhí)行，推進“多規(guī)合一”。投入資金12.6億元以上，實施市政重點工程23個。實施“城區(qū)功能提升行動”。啟動客運綜合樞紐站、4個城市停車場建設(shè)。推進青弋江取水口上遷暨城市備用水源項目、水西污水處理廠建設(shè)。完成天然氣涇南主管網(wǎng)、城區(qū)管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。實施“老城配套完善行動”。推進城市棚戶區(qū)改造，完成青弋江北路、體育路二期、蘭石路建設(shè)，打通稼祥北路等城區(qū)斷頭路。加強城市公共空間管控、市政設(shè)施管養(yǎng)、物業(yè)小區(qū)管理。實施“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建行動”。突出“唯一性”，高標準創(chuàng)建中國宣紙小鎮(zhèn)。加快美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)，完成3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治，實施150個自然村環(huán)境整治。
（五）緊扣改善民生第一責任，增進群眾福祉。在聚焦扶貧濟困中共享陽光。落實扶貧“四個全覆蓋”要求，健全“單位包村、干部包戶”定點幫扶機制。投入扶貧專項資金1000萬元。鼓勵貧困村因地制宜發(fā)展種養(yǎng)加工、旅游觀光等特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“一村一品”產(chǎn)業(yè)化格局。推進“千企幫千村”、“雨露計劃”扶貧項目，開展貧困大學(xué)生救助、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作。加強扶貧項目和資金管理。筑牢政府兜底保障線，確保脫貧不返貧，圓滿完成年度脫貧任務(wù)。在完善社會保障中共享成果。投入7.28億元實施33項民生工程。確保民生支出增長5%以上。培訓(xùn)各類職業(yè)技能3800人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4300人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。統(tǒng)籌做好全民參保、機關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民大病保險等工作。推進新農(nóng)合跨省即時結(jié)報，統(tǒng)一參合患者省外就醫(yī)補償待遇。提高城鄉(xiāng)低保標準和特困人員供養(yǎng)補給。完善城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、殘疾人康復(fù)服務(wù)體系。推進愛晚工程·國家養(yǎng)老皖南示范基地二期建設(shè)。擴大棚改貨幣化安置和公租房貨幣化保障，改造農(nóng)村危房1000戶。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，加強住房市場監(jiān)管和整頓，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。在發(fā)展社會事業(yè)中共享和諧。完善城區(qū)教育布局調(diào)整。加快宣城市工業(yè)學(xué)校、縣開發(fā)區(qū)九年一貫制學(xué)校改擴建，建成城東第一幼兒園，涇川幼兒園秋季開學(xué)招生。推進義務(wù)教育階段教師無校籍管理制度改革。通過“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”國家認定。建設(shè)好國家體育產(chǎn)業(yè)基地。啟動室內(nèi)綜合體育中心建設(shè)。做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。加強傳統(tǒng)村落、歷史文化名村保護，實施“十村百幢”古民居保護利用工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快涇川鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建。爭創(chuàng)省級衛(wèi)生城市，創(chuàng)成國家健康促進縣。有序?qū)嵭腥鎯珊⒄?。完成全國第三次農(nóng)業(yè)普查工作、國家重點檔案宣紙專題項目申報。實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》。鞏固和促進軍政軍民團結(jié)，創(chuàng)成省級、爭創(chuàng)國家級雙擁模范縣。在維護社會穩(wěn)定中共享安寧。深化“平安涇縣”，推進“七五”普法。強化城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理，健全各級人民調(diào)解組織，完善立體化、信息化社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪，健全信訪工作長效機制。加強社會信用體系建設(shè)。強化重點行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查整治和攻堅工作，嚴防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。完善縣鄉(xiāng)村三級食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。落實糧食安全責任制。健全各類突發(fā)事件應(yīng)急機制，提高應(yīng)急處置能力。
（六）圍繞群眾滿意第一追求，建設(shè)務(wù)實政府。強化依法行政。嚴格執(zhí)行“法定職責必須為，法無授權(quán)不可為”。完善政府權(quán)責清單制度體系，做到清單之外無權(quán)力、目錄之外無審批。以“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，依法及時公開各類政府信息。堅持政府決策集體討論與群眾參與、專家咨詢、風(fēng)險評估、法律審查相結(jié)合。加強政府合同、規(guī)范性文件合法性審查。主動接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)建議案、政協(xié)委員提案。支持“兩院”依法獨立行使職權(quán)。堅定高效執(zhí)政。鞏固擴大“講看齊、見行動”和觀念更新學(xué)習(xí)討論成果。大力弘揚“一線工作法”和“釘釘子”精神，始終堅持“馬上就辦”作風(fēng)，努力形成說了就算、定了就干、干就干好的良好風(fēng)尚。建立健全正向激勵、容錯糾錯、問責問效機制，從嚴查處庸政、怠政、懶政和為官不為等現(xiàn)象。抓好目標任務(wù)分解和考核結(jié)果運用，確保各項工作落地有聲。加強財政資金監(jiān)管，確?！叭苯?jīng)費只減不增。圍繞“放管服”，深化行政審批制度改革。規(guī)范社會中介服務(wù)機構(gòu)管理。完善“百姓問政”、“12345”政府熱線等平臺運行機制，暢通意見反映和訴求聽取渠道。嚴格廉潔從政。認真落實全面從嚴治黨要求，深入推進黨風(fēng)廉潔建設(shè)“兩個責任”、領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責”。自覺遵守《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨紀黨規(guī)，嚴守“底線”、不碰“紅線”。深化政風(fēng)建設(shè)，嚴肅查處違紀違法案件。強化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督，健全政府投資工程價格預(yù)審機制，加強重點領(lǐng)域、重點工程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，從源頭預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
各位代表，同志們！新征程蘊含新希望，新藍圖昭示新輝煌。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共涇縣縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、繼續(xù)奮進，為如期全面建成小康社會，為全力打造“青清凈靜”魅力涇縣而努力奮斗，以更加優(yōu)異的成績向黨的十九大獻禮！
名詞解釋
1、淘寶村：活躍網(wǎng)店數(shù)量達到當?shù)丶彝魯?shù)10%以上、電子商務(wù)年交易額達到1000萬元以上的村莊。
2、“五證合一”：在營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”基礎(chǔ)上，再整合社會保險登記證和統(tǒng)計登記證。 “兩證整合”：個體工商戶申請登記由原先需要分別申請工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證，改為一次申請，由工商部門核發(fā)一個加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
3、四個前所未有力度：以前所未有的向心力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力、凝聚力推進文明創(chuàng)建工作。
4、四個全面戰(zhàn)略：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
5、五大發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。五大發(fā)展行動：創(chuàng)新發(fā)展行動、協(xié)調(diào)發(fā)展行動、綠色發(fā)展行動、開放發(fā)展行動、共享發(fā)展行動。
6、“去降補”五大任務(wù)：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
7、三權(quán)分置：農(nóng)村的土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶的承包權(quán)、土地的經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置并行。
8、大國工匠精神：高超、精湛的技藝技能，嚴謹、細致、專注、負責的工作態(tài)度，精雕細琢、精益求精的工作理念，對職業(yè)的認同感、責任感、榮譽感和使命感。
9、全域旅游“五心”行動:“1+X”改革創(chuàng)新核心行動,“樂居暢游”設(shè)施完善舒心行動,“造星亮月”產(chǎn)品提升開心行動,“文明旅游”誠信消費放心行動,“智慧涇縣”旅游數(shù)據(jù)中心行動。
10、“一江兩區(qū)”項目：青弋江水上觀光、查濟畫家村、桃花渡度假村項目。
11、安徽川藏線：東起寧國市青龍鄉(xiāng)，西至涇縣蔡村鎮(zhèn)，主要路段長約120公里，精華路段在涇縣桃?guī)X，被譽為“江南天路，皖南318”。
12、扶貧四個全覆蓋：脫貧全覆蓋、監(jiān)評全覆蓋、防逆全覆蓋、責任全覆蓋。
13、千企幫千村：由省工商聯(lián)、省扶貧辦、省光彩會、省農(nóng)行共同組織開展，通過開展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益扶貧等途徑，力爭用三到五年時間，動員全省民營企業(yè)參與、幫扶1000個左右的貧困村加快脫貧進程。雨露計劃：通過資助、引導(dǎo)農(nóng)村貧困家庭勞動力接受職業(yè)教育和各類技能培訓(xùn)、培養(yǎng)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人等途徑，扶持和幫助貧困人口增加就業(yè)發(fā)展機會和提高勞動收入的專項扶貧措施。
14、“十村百幢”古民居保護利用工程：在全縣范圍內(nèi)選取10個古村落、100幢左右有保護價值的古民居進行搶救性保護利用。
