——2017年1月6日在岐山縣第十八屆人民代表大會第一次會議上
岐山縣代縣長 吳維強
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
十七屆政府工作回顧
2012年以來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，積極應對復雜的經(jīng)濟形勢，凝心聚力，加壓奮進，實干苦干，岐山的經(jīng)濟競爭力、對外知名度、社會正能量、群眾獲得感大幅提升，圓滿完成了預定的各項目標任務。
——過去的五年，經(jīng)濟總量實現(xiàn)倍增，發(fā)展實力持續(xù)增強。致力穩(wěn)增長、提速度，主要經(jīng)濟指標縱比上臺階、橫比有超越，增速跑贏省、市平均水平。2016年，預計生產(chǎn)總值達到158億元，是2011年1.6倍；固定資產(chǎn)投資達到273.9億元，是2011年3.5倍；一般公共預算收入、財政總支出、社會消費品零售總額分別達到3.67億元、26.1億元、51.8億元，是2011年的1.8倍、2.6倍、1.8倍；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入處于全省領(lǐng)先水平。連續(xù)七年蟬聯(lián)中國最具投資潛力中小城市百強縣，先后榮獲全國最具魅力文化休閑旅游縣、電子商務示范縣和省級文明縣城等48項國家、省級榮譽?？h域綜合實力從全省第19位晉升到第13位。
——過去的五年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，發(fā)展質(zhì)量全面提升。致力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，持續(xù)做優(yōu)農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)21個，引進文峰農(nóng)業(yè)、前進牧業(yè)、石羊飼料等11戶龍頭企業(yè)，糧經(jīng)比達到64：36，科技園區(qū)、專業(yè)合作社成為富農(nóng)強農(nóng)新引擎。持續(xù)做強工業(yè)，出臺工業(yè)穩(wěn)增長12條措施，扶持大企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持中小企業(yè)挖潛擴能，建立非公經(jīng)濟專家診療隊,設立中小微企業(yè)應急轉(zhuǎn)貸基金，與高校開展產(chǎn)學研合作項目16個，新增“四上”企業(yè)119戶，累計達到180戶，非公經(jīng)濟增加值占到生產(chǎn)總值54%。持續(xù)做活三產(chǎn)，周文化景區(qū)、“一河兩岸”三產(chǎn)服務區(qū)開發(fā)建設，臊子面文化產(chǎn)業(yè)園建成運營，創(chuàng)建為中國臊子面之鄉(xiāng)，電商發(fā)展指數(shù)位居寶雞第一、陜西十強。第三產(chǎn)業(yè)比重增加4.2個百分點，三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整到15：55：30。
——過去的五年，趕超動能加速轉(zhuǎn)換，發(fā)展后勁更加有力。致力抓項目、促招商，累計實施重點項目560個，完成投資485億元，新能源汽車、銅及銅合金等385個產(chǎn)業(yè)項目達產(chǎn)達效，產(chǎn)業(yè)類項目投資占總投資72%。爭取資金82億元、專項基金2.72億元，在全省率先推出20個PPP項目，4個項目進入國家?guī)欤麽顿Y開發(fā)公司注冊運行，市中小企業(yè)擔保公司岐山辦事處掛牌成立，民間投資年均增長20%以上。設立3000萬元招商引資獎勵基金，開展全民招商，招引項目488個，到位資金302億元，海螺型材、華輦房車等59個過億元項目成功落地。重點項目建設、固定資產(chǎn)投資、招商引資和爭取資金工作連年受到市委、市政府表彰。
——過去的五年，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。致力打基礎、利長遠，聚力重塑蔡家坡，教育中心、城市展示中心建成投用，岐山大道拆遷改造順利推進，北坡公園一期全面建成，渭河綜合治理全省領(lǐng)先，“萬頃蘆蕩”成為百里畫廊核心品牌，高鐵岐山站形成交通新樞紐，蔡家坡由鎮(zhèn)向市轉(zhuǎn)變的勢頭強勁。做大做精主城區(qū)，岐蔡路、文王路全程點亮，岐伯路等8條道路全線貫通，建成區(qū)面積擴大2.3平方公里。鳳鳴湖、大劇院建成開放，體育館順利竣工，市民廣場成為“拆墻透綠”示范樣板，主城區(qū)立面改造、鳳鳴東路商業(yè)步行街建設全面完工，縣城文化底蘊更加彰顯，功能設施日趨完善。做優(yōu)做美小城鎮(zhèn)，實施益店、棗林、雍川、青化等鎮(zhèn)區(qū)改造工程，蒲村、故郡、京當?shù)葎?chuàng)建為省級衛(wèi)生鎮(zhèn)。建成通村公路1100公里，開通公交線路17條，農(nóng)村班線普及率達到97%。鐵腕“治污降霾”，綜合治理礦區(qū)，淘汰落后產(chǎn)能400萬噸，1.2萬農(nóng)戶用上天然氣，在全市率先實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治全覆蓋，森林覆蓋率達到26%，創(chuàng)建為全國綠化模范縣。
——過去的五年，社會事業(yè)全面進步，發(fā)展成果普惠群眾。致力辦實事、解民憂，始終把脫貧攻堅作為事關(guān)全局的民生工程，首創(chuàng)五千到戶、五貸精準脫貧模式，基本建成蔡家坡易地扶貧搬遷集中安置點，2016年脫貧出列20個村、4036戶1.38萬人。理順岐山高中辦學體制，改造提升薄弱校81所，創(chuàng)建為國家義務教育發(fā)展基本均衡縣和省級雙高雙普合格縣。申報專利605件，新增知名以上商標49件，創(chuàng)建為全國知識產(chǎn)權(quán)強縣。全面建成三級公共文化服務體系，順利承辦第十一屆中國藝術(shù)節(jié)演出，成功舉辦周文化研討會、美麗渭河動起來自行車賽事。實行惠民補貼“一卡通”，榮獲全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進縣、地質(zhì)災害防治高標準“十有縣”和全省醫(yī)改工作先進縣、殘疾人工作示范縣。1.1萬套保障性住房、4200戶危房改造工程、82個農(nóng)村幸福院惠及特殊群體，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保險實現(xiàn)應保盡保?！傲濉逼辗ǔ尚э@著，平安建設、安全監(jiān)管扎實推進，社會大局和諧穩(wěn)定。審計、物價、糧食、檔案、氣象、民族宗教、婦女兒童、慈善和兵役武裝等工作，都取得了顯著成績。
——過去的五年，自身建設不斷加強，發(fā)展活力充分釋放。致力促改革、增效能，蹄疾步穩(wěn)推進蔡家坡小城市培育試點等四項改革，縣區(qū)鎮(zhèn)實現(xiàn)高度融合，運行體制更加順暢。全面推進重點領(lǐng)域改革，精簡工作部門6個，公開“權(quán)責清單”3857項，行政審批事項精簡率達到66%。商事制度、政務公開走在全市前列，新增市場主體1.1萬戶，有效激發(fā)了“雙創(chuàng)”活力。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議374件，政協(xié)委員提案665件。堅持重大事項風險評估、法規(guī)審核、集體研究決定，常態(tài)化開展公民代表走進政府、百姓問政、行風評議等活動，依法、科學、民主決策能力持續(xù)增強。堅持政府常務會勤政廉政匯報、集體學法、鎮(zhèn)長例會制度，強化督查督辦，嚴格問責問效，全縣上下依法行政、真抓實干、比拼趕超的氛圍更加濃厚。
各位代表，過去的五年，是牢記使命、搶抓機遇、負重前行的五年，是干在實處、跨越發(fā)展、爭先進位的五年。五年的砥礪奮進，奠定了岐山轉(zhuǎn)型升級、追趕超越的堅實基礎，開啟了邁向全面建成小康社會、躋身全省經(jīng)濟十強縣的新征程。這些成績的取得，得益于縣委統(tǒng)攬全局、科學決策，得益于縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全縣干部群眾精誠團結(jié)、苦干實干，得益于社會各界齊心協(xié)力、不懈奮斗。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向駐岐部隊、武警官兵，向關(guān)心支持岐山發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意并表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在不少困難和問題：一是綜合實力距十強縣目標還有一定差距，工業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、轉(zhuǎn)型升級步伐不快，農(nóng)業(yè)特色不夠鮮明、產(chǎn)業(yè)化程度不高，創(chuàng)新驅(qū)動能力不強、財稅增收壓力加大。二是10億元以上大項目少，尤其引進的大企業(yè)、大集團不多，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)亟待加強。三是發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)，政府效能還不夠高，部分干部群眾的思想觀念、能力作風與追趕超越的要求還有一定差距等等。這些問題，我們將高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
十八屆政府工作目標和主要任務
未來五年，是實現(xiàn)全面小康的決勝期，也是實現(xiàn)追趕超越的關(guān)鍵期。國家供給側(cè)改革、絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略深入推進，全國建制鎮(zhèn)示范試點、新型城鎮(zhèn)化綜合試點和全省小城市培育試點、文化旅游名鎮(zhèn)體制改革等政策紅利疊加，市委、市政府打響追趕超越攻堅戰(zhàn)、全面建設最具幸福感城市，明確我縣市域副中心戰(zhàn)略定位，有利于我們乘勢而上、搶占先機，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展上領(lǐng)跑縣區(qū)，率先走在寶雞追趕超越前列?？h十七次黨代會確定了未來五年全縣發(fā)展的目標和任務，為政府工作指明了方向和路徑，加之有歷屆縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民打下的堅實基礎，只要我們緊盯目標，勇于擔當，超前謀劃，主動作為，就一定能夠激發(fā)全縣人民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)富的精氣神，譜寫岐山追趕超越、決勝小康的盛世華章。
十八屆縣政府工作的總體思路是：圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，踐行“五大發(fā)展理念”，深入貫徹落實中央和省市縣委決策部署,以“不忘初心、追趕超越、群眾滿意”為主線，聚焦建設蔡家坡鎮(zhèn)級市、周文化景區(qū)、岐蔡新干線“一市一區(qū)一路”主攻目標，加快實施“企業(yè)培育、招商引資、品牌經(jīng)濟、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、智慧社會、現(xiàn)代物流、跨境電商、產(chǎn)城融合、金融支持、民俗食品”十大戰(zhàn)略支撐工程，全面建設實力、品位、幸福岐山，向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進。
這一思路目標，概括起來就是全面建設實力、品位、幸福岐山，主要內(nèi)涵是實現(xiàn)“四大具體目標”，推動“五個全面提升”。
實現(xiàn)“四大具體目標”：
——全面建成小康社會。以人民為中心的發(fā)展思想全面落實，如期實現(xiàn)脫貧目標，經(jīng)濟發(fā)展、民主法治、文化建設、人民生活、資源環(huán)境等全面小康指數(shù)總體達標，與全國、省市同步夠格實現(xiàn)全面小康。
——躋身全省經(jīng)濟十強縣。經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、民生發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會和諧五大類33項指標取得突破性進展，優(yōu)勢指標持續(xù)領(lǐng)先，薄弱指標補強趕超，控制指標守住底線，特色指標增光添彩，實現(xiàn)縣強民富，綜合實力顯著躍升。
——基本建成市域副中心。蔡家坡建成30平方公里、30萬人口規(guī)模的鎮(zhèn)級市和寶雞市副中心，縣城建成10平方公里、10萬人口文化名城和區(qū)域性中心城市，建成生態(tài)優(yōu)美、快捷通達、滿目生機的岐蔡新干線，構(gòu)建岐蔡一體化、同城化協(xié)調(diào)發(fā)展大格局，“一市一區(qū)一路”發(fā)展藍圖全面實現(xiàn)。
——晉升國家級經(jīng)開區(qū)。建成國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地、西部汽車及零部件制造基地、西北重要的電子產(chǎn)品生產(chǎn)基地，高端裝備制造、新型材料等六大產(chǎn)業(yè)體系基本成型，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展新引擎。
推動“五個全面提升”：
——經(jīng)濟趕超力全面提升。力爭五年重點項目投資額1000億元，年動態(tài)儲備項目投資額1000億元，生產(chǎn)總值年均增速高于全市2個百分點，招商到位資金年均增長20%，進出口總額年均增長10%以上，地方財政收入突破8億元。
——產(chǎn)業(yè)競爭力全面提升。發(fā)展百億汽車產(chǎn)業(yè)集群、百億建材產(chǎn)業(yè)集群、百億食品產(chǎn)業(yè)集群，建成智能制造、互聯(lián)網(wǎng)+、產(chǎn)城融合、生態(tài)綠色發(fā)展“四大基地”,實現(xiàn)工業(yè)向高端化邁進，農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化躍升，三產(chǎn)向品質(zhì)化轉(zhuǎn)變，打造絲綢之路經(jīng)濟帶和關(guān)天經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略新重鎮(zhèn)。
——城鎮(zhèn)承載力全面提升。建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，推進城鄉(xiāng)基礎互聯(lián)互通、共建共享，促進城鄉(xiāng)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。縣城、鎮(zhèn)村品質(zhì)持續(xù)提升，服務功能日趨完善，城鎮(zhèn)化率達到60%以上,城鎮(zhèn)居民人均居住面積達到30平方米，城市污水、垃圾處理率均達到100%。
——環(huán)境吸引力全面提升。綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展成為時代主題，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，實施一批重大生態(tài)治理項目，建成一批特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，創(chuàng)建為國家文明縣城、生態(tài)園林縣城。
——社會凝聚力全面提升。社會保障、教育事業(yè)、全民健康等主要指標超過全國同期水平，社會治理體系和治理能力初步實現(xiàn)現(xiàn)代化，公共文化服務體系更加健全，周禮優(yōu)秀文化內(nèi)化于心、外化于行，共建精神家園、共享美好生活愿景基本實現(xiàn)，群眾擁有更多的富足感、舒適感、安全感和自豪感。
2017年主要工作
2017年，是全面貫徹市縣黨代會精神、向新目標奮進的開局之年，更是全面追趕超越、奮力沖刺十強的關(guān)鍵一年。面對稍縱即逝的機遇，面對競相發(fā)展的態(tài)勢，面對群眾殷切的期盼，新一屆政府必須有敢叫日月?lián)Q新天的雄心壯志，必須有扭住發(fā)展不松勁的堅持堅守，必須有以群眾之心為心的公仆情懷，登高望遠謀全局，勇于擔當解難題，久久為功抓落實，努力開創(chuàng)各項事業(yè)新局面。
縣政府工作的總體要求是：認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和市縣黨代會精神，突出轉(zhuǎn)型升級、追趕超越主題，圍繞“一市一區(qū)一路”主攻目標，強化招商拉動、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、項目支撐、環(huán)境助推，加快工業(yè)強基、全域旅游、特色農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、普惠民生協(xié)同發(fā)展，全面開啟建設實力、品位、幸福岐山新征程。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：生產(chǎn)總值增長10%左右，一般公共預算收入增長7%，固定資產(chǎn)投資增長16%以上，社會消費品零售總額增長12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長10%以上，萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)，人口自然增長率控制在5.2‰以內(nèi)。
圍繞上述目標要求，集中精力抓好八方面工作：
（一）突出主陣地，建設市域副中心。堅持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合，建設宜業(yè)、宜居、宜游的汽車產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、幸福美麗小城市。
建設實力之城。制定汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強與國內(nèi)外龍頭企業(yè)合作，促進汽車及零部件企業(yè)攀大附強、提質(zhì)增效。支持陜汽圍繞“中、輕、微、特、新、配”六大產(chǎn)品體系，升級挖潛、擴張規(guī)模、戰(zhàn)略重組，實施中輕卡產(chǎn)業(yè)基地、汽車工程研究院等項目，盡快形成300億產(chǎn)能。推進百萬平方米標準化廠房建設，加大招商力度，年內(nèi)至少投用30萬平方米。建成五丈原綜合市場、五金工業(yè)品市場，啟動高端裝備產(chǎn)業(yè)園、外貿(mào)產(chǎn)業(yè)園和汽車后市場產(chǎn)業(yè)園建設，做大汽車產(chǎn)業(yè)集群。實施機器人諧波減速器、衛(wèi)星雷達精密傳動數(shù)據(jù)箱等項目，引進一批新型材料、電子產(chǎn)品企業(yè)，以創(chuàng)新創(chuàng)造催生新動能、培育新產(chǎn)業(yè)。加快渭河“一河兩岸”三產(chǎn)服務區(qū)綜合開發(fā)，建成投用三國小鎮(zhèn)、關(guān)中天下印象街區(qū)。實施岐山大道水寨區(qū)域整體開發(fā)，引進金融保險、電子商務、信息咨詢等生產(chǎn)性服務業(yè)，打造城市核心商務區(qū)。
建設魅力之城。以岐山大道為中軸，以渭河為紐帶，著力打造和諧老區(qū)、品質(zhì)新區(qū)、創(chuàng)新園區(qū)、示范景區(qū)，建成北坡動感公園、渭河百里畫廊、秦嶺綠色屏障三大生態(tài)帶。實施國有大中型企業(yè)、火車站周邊區(qū)域提升改造工程，建設停車場、文化廣場、游園綠地等公共便民設施，加快推進西三路下穿式隧道建設，改造提升岐蔡西線下塬路，突出整治經(jīng)營秩序、交通秩序，提高群眾生活舒適感。開工建設高新醫(yī)院蔡家坡分院、恒豐商業(yè)廣場、第三幼兒園，規(guī)劃建設東四路跨鐵立交、跨渭大橋、石河路北延工程，全面完成鳳凰路提升、立面改造任務，實施道路植綠造景、樓宇美化亮化，增強現(xiàn)代城市氣息。建成渭河攔水壩、生態(tài)運動中心、親水樂園，形成漁樵河渚、萬頃蘆蕩、在水一方、水韻江南、生態(tài)健身五大功能區(qū)，實現(xiàn)中央城市公園全面開園。開工建設五丈原污水處理廠，打通陜汽路、奔馳路、汽車大道，建成站前大道、百萬平方米廠房輔道，完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，服務工業(yè)園區(qū)發(fā)展。實施五丈原片區(qū)棚改，建設千畝濕地公園、西線游客集散中心，加快推進臥龍飛瀑、燈塔廣場等項目，全力打造三國文化旅游示范區(qū)。
建設活力之城。推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點、全省小城市培育試點，探索產(chǎn)業(yè)開發(fā)、城市建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新經(jīng)驗、新模式，向國家級經(jīng)開區(qū)邁進。堅持責權(quán)利相統(tǒng)一，科學推進蔡家坡“四權(quán)”落實，整合招商力量，創(chuàng)新聯(lián)建機制，讓環(huán)境立區(qū)、高效服務成為蔡家坡新名片。發(fā)揮經(jīng)開區(qū)控股平臺作用，強化融資造血功能，加快整體城鎮(zhèn)化和棚戶區(qū)項目運作，年內(nèi)融資10億元以上。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市域副中心功能要求，謀劃項目，招才引智，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，把經(jīng)開區(qū)打造成輻射周邊、領(lǐng)跑關(guān)中的活力之城。
（二）放眼大格局，做火全域旅游業(yè)。順應大眾休閑旅游新潮流，推進全域共建共融共享，打造全景岐山，主動融入西部旅游經(jīng)濟圈。
實施景觀工程。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、高點定位、統(tǒng)籌全域，加快實施周文化景區(qū)、太公醋莊三產(chǎn)融合示范園、石鼓博物館、太王陵根祖文化展示區(qū)、岐伯養(yǎng)生谷、古塔凌空、渭河百里畫廊等景觀工程，規(guī)劃建設周原遺址公園和周公湖，打造“國家記憶工程”。支持陜旅集團加快周城建設，完成明堂、百工坊、何尊廣場、封神樂園等八大工程主體，打造全域旅游示范景區(qū)。成立綜合性旅游管理機構(gòu)和旅游警察分局、巡回法庭、市管分局，設立旅游發(fā)展基金，建立信息公共服務平臺，打造周文化國際旅游目的地。
做靚民俗品牌。實施品牌帶動戰(zhàn)略，制定民俗食品標準、制作工藝和技術(shù)規(guī)程，深度開發(fā)岐山臊子面、搟面皮、食醋、秦椒、手工掛面等民俗食品，推動品牌化、產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展，打造一批“國字號”品牌小吃。厚植非物質(zhì)文化遺產(chǎn)優(yōu)勢，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，活化剪紙、皮影、面花等民間工藝，打造獨具特色的文化旅游產(chǎn)品。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，規(guī)范運營臊子面文化產(chǎn)業(yè)園，扶持天緣、德有鄰等龍頭企業(yè)做大做強，支持秦憶濃、美陽、天利花等發(fā)展城市形象店、連鎖店。組建食品企業(yè)網(wǎng)銷聯(lián)盟，加強食品安全監(jiān)管，讓岐山美食搭乘電商快車享譽全國、走向世界。
辦好節(jié)慶活動。推進“旅游+”戰(zhàn)略，以感悟歷史、品味美食、游樂體驗為主題，弘揚周禮文化，講好岐山故事，涌動“大美岐山”旅游風。策劃舉辦公祭元圣周公、周原遺址探秘、非遺文化展演、民俗美食大賽、渭河全民健身、千畝花海觀賞、岐山渭水攝影、崛山徒步穿越等節(jié)慶活動，讓專家學者探究周文化，讓游客體驗民俗風情，讓群眾暢享文化盛宴，讓媒體聚焦全景岐山，引爆“周公故里?鳳鳴岐山”旅游熱。
（三）聚焦招商季，鑄強趕超主引擎。項目成就發(fā)展、招商決勝未來，主動超前謀劃，高效推進落實，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供強勁支撐。
開展精準招商。圍繞汽車和裝備制造、食品加工、文化旅游、新型電子等領(lǐng)域，瞄準珠三角、長三角、京津冀等地區(qū)，招引一批科技含量高、財稅貢獻大、帶動能力強的大企業(yè)、大集團。舉辦“千名會長進岐山、千戶領(lǐng)軍企業(yè)拜訪”活動，常態(tài)化開展小分隊招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、PPP招商，招引高科技產(chǎn)業(yè)項目10個以上，引進新產(chǎn)業(yè)，培植新稅源。扶持本土企業(yè)做大做強，加大閑置土地、資產(chǎn)盤活力度，推動“騰籠換鳥”、增資擴股、兼并重組等二次招商。全年至少招引10億元以上項目5個，落實到位資金120億元以上。
強化資金爭取。建立項目周謀劃、赴市赴省旬對接、落實資金月通報制度，堅持三分之一時間策劃包裝項目，三分之一時間外出招商爭資，三分之一時間現(xiàn)場推進項目，全年爭取中省資金20億元以上、項目資金12億元以上，持續(xù)走在全市前列。搶抓專項基金投放機遇，謀劃一批公路交通、城鄉(xiāng)供水、城市管廊等重大基礎設施項目，申報爭取專項基金5億元以上。發(fā)揮西岐投資開發(fā)公司作用，提升融資擔保、土地儲備運營、國有資產(chǎn)經(jīng)營水平，年內(nèi)融資20億元以上。鼓勵金融機構(gòu)支持實體經(jīng)濟、民生事業(yè)發(fā)展，引進商業(yè)銀行2戶以上，金融機構(gòu)存貸比增長10%以上。
聚力項目建設。圍繞項目洽談對接、落地建設、投產(chǎn)達效各個環(huán)節(jié)，推進臺賬式管理、保姆式服務，實行現(xiàn)場辦公、序時倒逼、定期督查，抓好新型建材、智能車庫、保障性住房等260個重點項目建設，一季度項目開工率達到85%以上。緊盯政策導向、市場前沿，每季度謀劃項目100個，年度篩選儲備重點項目500個以上，確保項目接替有序。全面推行公共領(lǐng)域PPP投資模式，爭取開工建設關(guān)中環(huán)線高速公路，啟動規(guī)劃岐蔡新干線，實施城鄉(xiāng)集中供水等項目，年內(nèi)新進國家、省級示范庫項目5個以上，撬動社會資本20億元以上。
（四）拓展產(chǎn)業(yè)鏈，打造工業(yè)升級版。引進新技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品、轉(zhuǎn)換新動能，形成多輪驅(qū)動、多業(yè)并舉、集群化發(fā)展的工業(yè)新格局。
培育新興產(chǎn)業(yè)。堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，發(fā)展汽車智能制造、建材節(jié)能環(huán)保、“互聯(lián)網(wǎng)+食品”等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)建為省級創(chuàng)新型縣。支持海螺水泥、長佳制管等企業(yè)，研發(fā)新型水泥制品和部件化制品，引入新型墻體材料、生物質(zhì)利用、節(jié)能照明等產(chǎn)業(yè)，打造循環(huán)經(jīng)濟示范園。優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，促進食品企業(yè)集聚發(fā)展，建設集生態(tài)種植、生產(chǎn)加工、觀光體驗為一體的現(xiàn)代食品工業(yè)園。發(fā)展電子商務、服務外包、物聯(lián)網(wǎng)等生產(chǎn)性服務業(yè)，鼓勵工業(yè)企業(yè)“主輔分離”，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，構(gòu)建區(qū)域開放新格局。
做大龍頭企業(yè)。實施強鏈擴鏈工程，支持法士特等企業(yè)戰(zhàn)略擴張、轉(zhuǎn)型升級、招商引智，以“工匠精神”推進個性化定制、柔性化生產(chǎn)，實現(xiàn)汽車整車制造、零部件生產(chǎn)加工、銷售服務全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。推進渭河工模具、西北機器等企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)，實施飛行器舵機系統(tǒng)、醫(yī)用電子加速器等項目，促進裝備制造產(chǎn)業(yè)向數(shù)控化、高端化、智能化發(fā)展。實施九州紡織生產(chǎn)線技改、物流園區(qū)建設項目，與紡織行業(yè)尖端接軌，重塑西部紡織生產(chǎn)基地。實施甲滅酸、酚醛樹脂等生化項目，加快醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)向高端化學制品、生物材料方向拓展。鼓勵大企業(yè)與中小微企業(yè)協(xié)作配套，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈緊密對接，提高本地配套率。
發(fā)展民營經(jīng)濟。深入開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動，推動生產(chǎn)要素、政策資源、政府服務向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚。積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌新模式，建設中小微企業(yè)創(chuàng)客中心，設立科技創(chuàng)新、民俗食品、創(chuàng)業(yè)投資等基金，促進科技與經(jīng)濟深度融合，完成產(chǎn)學研合作項目30個，新增“四上”企業(yè)20戶。深化“雙百”活動，開展“菜單式、處方式”服務，推進“新九通一平”建設，發(fā)揮中小企業(yè)擔保、應急轉(zhuǎn)貸平臺作用，鼓勵支持企業(yè)掛牌新三板，建成省市級研發(fā)中心5個，申請專利260件，培育知名以上商標6件，實現(xiàn)研發(fā)機構(gòu)、發(fā)明專利、名牌產(chǎn)品“三個增長”。
（五）打贏攻堅戰(zhàn)，走好農(nóng)業(yè)特色路。合理布局，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，壯大規(guī)模，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做強特色品牌，推進農(nóng)業(yè)接二連三，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
精準扶貧脫貧。統(tǒng)籌政策、項目、資金和幫扶力量，向貧困村和貧困群眾聚集，全面落實“六個精準”“五個一批”脫貧舉措，確保32個貧困村出列、5102戶1.47萬人脫貧。持續(xù)推進“五千到戶”工程，優(yōu)選產(chǎn)業(yè)菜單，推行托管代管，促進貧困人口增收。易地扶貧搬遷553戶，集中安置率90%以上，建成投用蔡家坡易地扶貧搬遷集中安置點，讓群眾住上好房子。加大金融扶貧力度，鼓勵金融機構(gòu)落實精準扶貧措施，推廣信貸新產(chǎn)品，投放扶貧貸款1.5億元以上。健全結(jié)對幫扶機制，全面實行縣級部門、事業(yè)單位包抓，各級干部全員參與，廣泛開展“六個一”關(guān)愛活動，真心實意幫，真金白銀扶，全面實現(xiàn)高標準脫貧。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。啟動國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)建設，推廣綠色種植、綠色養(yǎng)殖、綠色加工，調(diào)優(yōu)糧經(jīng)比、糧畜比、糧加比。規(guī)劃建設國家農(nóng)業(yè)公園，合理布局種植養(yǎng)殖、采摘體驗、觀光旅游等功能區(qū)，率先開工一批農(nóng)業(yè)示范項目。實施優(yōu)質(zhì)糧油增產(chǎn)工程，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在26萬噸以上，建成萬畝油菜觀光帶、千畝稻田示范方。實施果蔬提質(zhì)增效工程，建設萬畝食用菌、萬畝有機獼猴桃、千畝櫻桃基地，連片種植設施瓜菜5000畝，建成3個市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。實施畜禽生態(tài)養(yǎng)殖工程，推進省級糧改飼試點縣建設，種植青貯玉米2萬畝，新建茹氏蛋雞、澇川生豬等規(guī)?；B(yǎng)殖場5個。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，推進“三品一標”認證，創(chuàng)建為全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
筑強農(nóng)業(yè)基礎。整合農(nóng)業(yè)、水利、國土、農(nóng)發(fā)等項目資金，建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田6萬畝、高標準農(nóng)田6.5萬畝，新修石頭河、韋水河堤防19公里，完成農(nóng)機深松整地10萬畝。構(gòu)建多元化新型經(jīng)營體系，發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場30個、省市級龍頭企業(yè)3戶，建立利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)合理分工、共生共贏。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推進土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)，健全農(nóng)村三級產(chǎn)權(quán)交易服務體系，探索推廣宅基地質(zhì)押貸款、土地入股分紅等模式，增加群眾財產(chǎn)性收入。
（六）致力環(huán)境美，展示城鄉(xiāng)新風貌。以縣城為中心，以鎮(zhèn)區(qū)為紐帶，以農(nóng)村為基礎，統(tǒng)籌景區(qū)、城區(qū)、鄉(xiāng)村優(yōu)勢資源，促進城鄉(xiāng)共融共促發(fā)展，打造旅居共享空間。
建設精品縣城。以“三城聯(lián)創(chuàng)”統(tǒng)攬城市建設，啟動國家文明縣城、生態(tài)園林縣城創(chuàng)建，成功創(chuàng)建為國家園林縣城。把縣城作為景區(qū)來打造，嚴格城市規(guī)劃管控，為城市建筑定位、定形、定色、定調(diào)，彰顯周風古韻。實施路網(wǎng)延伸工程，開工建設崇德路，完成朝陽路、鳳儀路、天柱路、召公路提升改造，推進北干渠西段加蓋開發(fā)。實施棚戶區(qū)改造工程，加快太平塔片區(qū)、三民路東側(cè)和縣醫(yī)院家屬區(qū)、水泵廠生活區(qū)拆遷改造，啟動太平塔廣場綜合體建設。實施節(jié)點改造工程，推進老汽車站、周原廣場東側(cè)等處拆墻透綠、退房建綠和立體掛綠，建設主干道入城口綠色屏障，讓綠色成為城市底色。實施功能提升工程，新建圖書館、文化館和文化展示中心、游客中心，規(guī)劃建設一批停車場、農(nóng)貿(mào)市場、小餐飲市場，讓群眾生產(chǎn)生活更加便利。下茬整治市容環(huán)境，推進精細化管理，提升城市品位，讓發(fā)展有溫度、幸福有質(zhì)感。
建設特色小鎮(zhèn)。按照突出特色、功能齊備、多規(guī)合一的要求，高標準編制建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，建設各具特色的商貿(mào)物流、文化旅游、生態(tài)宜居城鎮(zhèn)。持續(xù)推進益店、青化、蒲村、故郡等鎮(zhèn)區(qū)提升改造，規(guī)劃建設集貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品交易市場，實施智慧供銷、農(nóng)村淘寶項目，提升城鎮(zhèn)服務功能。開工建設國道342蒲馬段、省道314虢棗段，實施農(nóng)村電網(wǎng)升級、通村公路“最后一公里”、農(nóng)村氣化工程，推進垃圾無害化資源化處理項目建設，全方位改善城鎮(zhèn)基礎。發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟，探索開發(fā)休閑農(nóng)莊、特色民居、自駕露營、戶外運動等鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品，打造一批體現(xiàn)地域文化、民俗風情的特色小鎮(zhèn)。建立新型電子商務服務平臺，借助大網(wǎng)絡營銷產(chǎn)品、推介項目、吸引游客，帶動社會資本投向農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。
建設美麗鄉(xiāng)村。著眼建設山水岐山、大美田園，編制幸福岐山規(guī)劃、全域旅游規(guī)劃、全域生態(tài)規(guī)劃。開展全域“造美”行動，實施森林圍城圍鎮(zhèn)圍村圍路，建設10個農(nóng)村生活垃圾處理示范村、10個生態(tài)澇池治理示范點，建成槐樹村、杏花村、牡丹村等一批生態(tài)示范村。依托田園風光、山水資源、鄉(xiāng)村文化，發(fā)展壯大櫻桃采摘、蘋果種植等10個一村一品示范村，啟動建設資福煙霞、北郭美食等10個鄉(xiāng)村旅游示范村。弘揚周禮優(yōu)秀文化，踐行社會主義核心價值觀，表彰百戶最美家庭和百名好媳婦、好兒女、好公婆，建設10個鄉(xiāng)風文明示范村，讓農(nóng)村生產(chǎn)更綠色、生態(tài)更優(yōu)美、生活更富裕。
（七）傾力惠民生，增強群眾幸福感。以更大的熱情關(guān)注民生，以更多的財力投向民生，以更強的力度改善民生，不斷增強社會凝聚力、提高群眾滿意度。
推進利民要事。實施“健康岐山”行動計劃，深化公立醫(yī)院改革，推進計生惠民工程，建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目。健全養(yǎng)老服務體系，提升農(nóng)村幸福院管理水平，建設老年人日間照料中心、蔡家坡老年公寓。推進縣職教中心創(chuàng)建國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校，加快蔡家坡教育中心名校建設，爭創(chuàng)市級教育現(xiàn)代化先進縣。實施文化惠民工程，依托大劇院、體育館舉辦惠民演出、體育賽事，規(guī)范化建設30個村級綜合性文化中心。全力保障群眾舌尖上的安全，創(chuàng)建為省級食品安全示范縣。延伸公交通達里程，拓展公交覆蓋區(qū)域，創(chuàng)建為省級公交示范縣。關(guān)閉縣城和蔡家坡自備井，讓廣大群眾用上石頭河、馮家山水庫高品質(zhì)飲用水。堅持鐵腕治污、剛性減排，嚴格落實“水十條”“土十條”，創(chuàng)建為市級生態(tài)文明示范縣。
落實惠民政策。整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，推進失地居民轉(zhuǎn)入企業(yè)職工養(yǎng)老保險試點，深化機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，落實“一元民生保險”政策，擴大農(nóng)村小額人身意外傷害保險覆蓋面，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，發(fā)放小額擔保貸款6500萬元以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000多人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.3萬人。嚴格農(nóng)民工工資支付保證金、黑名單制度，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。全面落實低保、五保、空巢老人、殘疾人等特殊群體救助政策，讓群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感和幸福感。
辦好十件實事。1、投資2.3億元，升級改造農(nóng)村電網(wǎng)18公里。2、投資2.1億元，開工建設五丈原污水處理廠，建成蔡家坡中心區(qū)污水管網(wǎng)32公里。3、投資2億元，建成縣城第二小學，把體育場改造為全開放、生態(tài)型運動健身中心。4、投資1.9億元，建成城鄉(xiāng)飲水安全工程9處。5、投資1.8億元，提升改造鳳儀路，開工建設崇德路。6、投資1億元，完成貧困戶易地搬遷集中安置553戶。7、投資5000萬元，實施農(nóng)村氣化工程2500戶，建成通村公路“最后一公里”100公里。8、投資5000萬元，推進智慧岐山建設，實現(xiàn)主城區(qū)免費無線網(wǎng)絡、行政村光網(wǎng)寬帶全覆蓋。9、投資5000萬元，完成農(nóng)業(yè)支持保護性補貼52萬畝、農(nóng)機具購置補貼300臺（套）。10、投資4000萬元，建成投用縣中醫(yī)院醫(yī)技樓和縣疾控中心實驗樓。
（八）持續(xù)轉(zhuǎn)作風，提高政府公信力。始終牢記使命、不忘初心，把全面建成小康社會的重任扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，朝夕勤勉，毫不懈怠，努力建設為民、務實、法治、清廉政府。
堅持務實理政。加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理服務方式，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，打破信息孤島，強化資源共享，讓數(shù)據(jù)進云端、干部下基層、群眾少跑路。深入推進放管服改革，釋放市場空間和活力，維護市場公平競爭秩序，激發(fā)“雙創(chuàng)”熱情，打造良好政務環(huán)境。規(guī)范窗口單位和工作人員行為，解決缺位、錯位、越位等問題,杜絕華而不實、權(quán)責脫節(jié)、推諉扯皮、落實不力等現(xiàn)象，求實務實抓落實，推進群眾辦事零障礙，唱響服務發(fā)展好聲音，凝聚干事創(chuàng)業(yè)正能量。
堅持擔當勤政。牢記富民強縣重責，擔當追趕超越使命，始終不忘“我是誰”“為了誰”“追趕誰”“超越誰”，靜下心來謀發(fā)展，騰出精力解難題，擼起袖子加油干，增強比學趕超的思想和行動自覺。堅持領(lǐng)導帶頭、夙夜在公、以上率下、以干帶下，層層傳導壓力，級級對標看齊，說了算、定了干，雷厲風行，一抓到底，善作善成。全面落實三項機制，旗幟鮮明支持、保護、褒獎?chuàng)斝袨?，讓勇作為、敢擔當、干成事成為全縣干部的鮮明特質(zhì)和自覺追求。加大督查督辦力度，注重正向激勵，嚴肅責任追究，努力形成勇于擔當、勤勉盡責的工作氛圍。
堅持依法行政。持續(xù)推進依法治縣方略，深入開展“七五”普法，大力推行依法行政，堅決做到法定職責必須為、法無授權(quán)不妄為。自覺接受縣人大及其常委會法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會公眾和輿論監(jiān)督。健全重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估等制度，增強行政決策透明度和公眾參與度。加大環(huán)保、土地、治安等領(lǐng)域監(jiān)管力度，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，從嚴打擊影響投資發(fā)展環(huán)境的人和事，打造公平正義法治環(huán)境。守牢安全生產(chǎn)紅線，嚴查違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，打造安全穩(wěn)定生產(chǎn)環(huán)境。重視初信初訪，積極拓展網(wǎng)上信訪渠道，帶著感情依法依規(guī)解決信訪問題，打造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
堅持廉潔從政。始終把紀律和規(guī)矩挺在最前面，扎緊制度籠子，強化“一崗雙責”，落實“兩個責任”。加強重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)利運行監(jiān)督制約，嚴格規(guī)范工程招投標、土地出讓、政府采購、國有資產(chǎn)管理等行為。全面推行鎮(zhèn)村“小微權(quán)力”清單制度，嚴查脫貧攻堅等領(lǐng)域侵害群眾利益的不正之風，強化基層權(quán)力運行監(jiān)督。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和市委“十個不準”，突出防隱身、防變異、防反彈，以“釘釘子”精神整治“四風”問題，打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)倪^硬隊伍，樹立政府系統(tǒng)清正廉潔的良好形象。
各位代表，實干成就夢想，奮斗鑄就輝煌。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠全縣人民，立足新起點，瞄準新目標，邁上新征程，凝心聚力，銳意進取，追趕超越，繼往開來，為建設實力、品位、幸福岐山而努力奮斗！
