政府工作報告（2016年）
--2016年1月21日在沙洋縣第四屆人民代表大會第五次會議上
沙洋縣人民政府縣長 謝繼先
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年和“十二五”時期工作回顧
剛剛過去的一年，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，緊緊圍繞“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、后發(fā)趕超”主題，牢牢把握“三維綱要”，以“三個第一”為指針，拼搶時代機(jī)遇，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險，爭當(dāng)跨越發(fā)展先鋒，較好地完成了縣四屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值234億元，增長9.5%；規(guī)模工業(yè)增加值增長11.5%；固定資產(chǎn)投資159.52億元，增長18%；社會消費品零售總額70.2億元,增長13%；直接利用外資3890萬美元，增長12.6%；外貿(mào)出口1.27億美元，增長11%；地方公共財政預(yù)算收入6.7億元，增長15.3%；農(nóng)村和城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入14580元、25600元，分別增長10%、9.1%；人口自然增長率3.13‰；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)；完成市定節(jié)能減排目標(biāo)。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）著力提升項目建設(shè)質(zhì)效。堅持大抓項目、抓大項目，建立“六個一”項目包聯(lián)機(jī)制，實施億元以上項目87個，其中工業(yè)項目48個。凱達(dá)物流園、欣胱生物氨基酸等49個億元項目建成投產(chǎn)，楚玉水產(chǎn)科技園、道明化工表面活性劑等項目進(jìn)展順利，漢江沙洋港與中國基建港口簽訂投資協(xié)議，今年將正式運營；蒙華鐵路沙洋段、棗潛高速公路沙洋段全面開工，沙洋中心城區(qū)通鐵路、通高速公路的愿景即將成為現(xiàn)實。推行大員招商、專班招商、以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，新簽約億元項目52個，總投資228億元；利用市外境內(nèi)資金287億元，增長29.7%，成功引進(jìn)神州數(shù)碼三產(chǎn)融合發(fā)展、中巖鉀鹽及伴生礦種綜合循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園、中巖漢津古鎮(zhèn)等8個投資10億元以上項目。圍繞“十三五”規(guī)劃編制，策劃包裝項目738個，總投資7002億元，其中88個項目納入國家、省規(guī)劃“籠子”。實施金融工程，組建5家投融資平臺，建立中小企業(yè)發(fā)展財政扶持資金，完成中長期項目融資7.68億元，縣內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放涉企貸款34億元。
（二）著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。堅持“一企一策”，推動傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技改擴(kuò)規(guī)，關(guān)停1條76萬重量箱格法玻璃生產(chǎn)線，建成鄂中地區(qū)工藝設(shè)備最先進(jìn)的明達(dá)玻璃二期生產(chǎn)線；洪森公司建成米糠多糖生產(chǎn)線，產(chǎn)品填補國內(nèi)空白；熊興化工、秦江化工分別新上硫酸鉀、維生素E添加劑項目，農(nóng)產(chǎn)品加工、玻璃建材產(chǎn)值分別達(dá)到227億元和117億元。實施高新企業(yè)成長工程，新增高新技術(shù)企業(yè)4家、省級工程技術(shù)中心1家、登記備案高新技術(shù)產(chǎn)品4個，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值16.5億元，增長15.6%；建成首家工業(yè)企業(yè)院士工作站，搭建校企共建研發(fā)平臺2家，專利授權(quán)78件，其中發(fā)明專利3件。開展“百名干部進(jìn)百企、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)促趕超”、“行長進(jìn)園區(qū)”、“金融早春行”等活動，為企業(yè)排憂解難，新增規(guī)模企業(yè)23家，達(dá)到185家。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，新增限上企業(yè)20家，達(dá)到159家；改造升級村級綜合服務(wù)社50家，創(chuàng)建省級示范社8家，國家級示范社2家；建成張池荊楚古法手工食品第一坊、紀(jì)山碧桂園養(yǎng)老城首期項目，成功舉辦第八屆油菜花旅游節(jié)，實現(xiàn)旅游綜合收入13.44億元，增長21.5%。
?。ㄈ┲Υ蛟飕F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。突出全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)，黃蕩湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、馬良循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，新增省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、省級農(nóng)業(yè)科技示范企業(yè)3家，洪森實業(yè)、洪森天利被評為全省農(nóng)產(chǎn)品加工“四個一批”先進(jìn)企業(yè)，沙洋農(nóng)產(chǎn)品加工園第五次獲評全省農(nóng)產(chǎn)品加工“四個一批”工程先進(jìn)園區(qū)，第五次榮獲全省“三農(nóng)發(fā)展先進(jìn)縣”稱號。推廣“一高三新”農(nóng)業(yè)，建成水稻油菜高產(chǎn)創(chuàng)建示范基地等各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地110萬畝。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化生產(chǎn)和品牌化發(fā)展，實施國家長江中下游油菜高產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)試驗示范項目，榮獲全國唯一的“中國菜籽油之鄉(xiāng)”稱號，成為省級“再生稻綠色高效增產(chǎn)模式攻關(guān)縣”，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖率達(dá)60.6%，“三品一標(biāo)”認(rèn)證46個。改善農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)條件，實施國土整理13萬畝、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤4500畝；新改善灌溉面積10.4萬畝；農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)水平達(dá)到79%。
?。ㄋ模┲y(tǒng)籌美麗城鄉(xiāng)建設(shè)。深入開展“三城同創(chuàng)”，全力創(chuàng)建省級園林城市，完成孔家灣公園土建工程及18處綠化工程，新增公共綠地15萬平方米；建成平湖路、工業(yè)七路等7條道路7.2公里，續(xù)建堅實東路、工業(yè)七路南延伸段等11條道路14公里，新開工東環(huán)線、工業(yè)八路等4條道路14.4公里，城市發(fā)展骨架全面拉開。統(tǒng)籌推進(jìn)“1+5”城鎮(zhèn)圈建設(shè)，出臺《進(jìn)一步加快縣城人口集聚的意見》等政策文件，引導(dǎo)5個衛(wèi)星鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移進(jìn)城人口1000余人。扎實推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五個一”，新建集鎮(zhèn)社區(qū)8個，建成農(nóng)民新社區(qū)4個，新建和改造集鎮(zhèn)道路16.4公里、通村通組道路137公里，行政村通客車率達(dá)100%。創(chuàng)新城鄉(xiāng)綜合管理，在全市率先開展行政相對集中處罰權(quán)工作，啟動實施后港、官��綜合執(zhí)法試點；深入推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類處理，城鄉(xiāng)垃圾轉(zhuǎn)運體系更趨完善，后港鎮(zhèn)獲評“全國文明鎮(zhèn)”，曾集鎮(zhèn)、張池村獲評“全省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“湖北名村”，沈集鎮(zhèn)帥店村、沙洋鎮(zhèn)三峽土家族村被命名為省級“宜居村莊”。
?。ㄎ澹┲哟竺裆Ｕ狭Χ取Ｔ鷮嵧七M(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，組建駐村工作隊264支，選派幫扶企業(yè)120家，精準(zhǔn)識別建檔立卡貧困戶3671戶1.33萬人，建立扶貧基金3000萬元，創(chuàng)新實施“產(chǎn)業(yè)扶貧貸”等3個金融產(chǎn)品。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9016人。五項社會保險參保率和新農(nóng)合參合率均達(dá)98%。提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)和孤兒救助標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放各類救助資金9648萬元。擴(kuò)大住房保障，建成棚改房和公租房2158套，發(fā)放廉租租賃補貼1364人。解決了4.5萬農(nóng)村人口飲水安全問題。優(yōu)化教育資源配置，后港中學(xué)順利搬遷進(jìn)城，漢上實驗學(xué)校建設(shè)加快。新建縣綜合檔案館，完成圖書館二期及紀(jì)山楚墓群安防工程，實施“戶戶通”和“村村響”工程；沙洋民歌、沙洋雕花剪紙被納入省市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；參加市第八屆老年人體育健身大會，喜獲四金三銀四銅的佳績。推進(jìn)武漢大學(xué)人民醫(yī)院與沙洋人民醫(yī)院合作共建，組建縣域醫(yī)療聯(lián)合體，啟動實施分級診療制度，在全市率先試點發(fā)行居民健康卡；穩(wěn)妥實施計生新政，出生政策符合率、出生人口性別比均控制在正常范圍。深化平安沙洋建設(shè)，爭創(chuàng)全國“長安杯”，推行“陽光信訪”，群眾安全感和滿意度測評名列全市前茅。承諾的民生實事除孔家灣公園因綠化工程流標(biāo)和拆遷安置等因素影響建設(shè)進(jìn)度外，均已全部完成。
?。┲υ鰪?qiáng)改革發(fā)展活力。穩(wěn)步推進(jìn)行政審批改革，再造審批流程，推行行政審批“零收費”，行政審批再提速17%，減免費用380萬元。實行企業(yè)登記“三證合一、一照一碼”，新增市場主體3346戶。出臺大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新“三十條”扶持政策，建成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心、開發(fā)區(qū)中小企業(yè)孵化中心等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，入駐項目16個。建立監(jiān)地聯(lián)席會議制度，成立監(jiān)地合作辦公室，達(dá)成一系列合作協(xié)定，構(gòu)建了監(jiān)地“共建、共享、共榮”新格局。完善農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，結(jié)合土地確權(quán)登記頒證試點，探索總結(jié)的“按戶連片耕種”沙洋模式得到中央和省市各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并寫入今年中央一號文件。推進(jìn)法治政府建設(shè)，建立縣政府常務(wù)會議集體學(xué)法制度，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員議案、建議和提案，辦理回復(fù)滿意率達(dá)到99%以上。抓好省委第二巡視組反饋意見整改，扎實開展政府系統(tǒng)“三嚴(yán)三實”專題教育，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，深入開展“吃空餉”、“不作為”和違規(guī)發(fā)放津補貼等專項整治，政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
各位代表，2015年各項任務(wù)的順利完成，為“十二五”規(guī)劃畫上了圓滿句號?；仡櫋笆濉睍r期的發(fā)展歷程，我們團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，以趕超的態(tài)勢、必勝的信心、開放的理念和務(wù)實的作風(fēng)，一步一個腳印，一年一個臺階，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了可喜成果。
過去的五年，是沙洋綜合實力顯著提升的五年。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高速增長，絕大部分指標(biāo)增幅高于全省縣域經(jīng)濟(jì)考核二類縣市平均水平，圓滿完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。地區(qū)生產(chǎn)總值突破200億元，年均增長11.5%，全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、地方公共財政收入、直接利用外資、外貿(mào)出口總額均比2010年翻了一番以上，年均分別增長27.7%、15%、28.4%、12%、15%。發(fā)展地位大幅提升，沙洋成為長江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、江漢運河生態(tài)文化旅游帶和中國農(nóng)谷等國家、省級重大戰(zhàn)略實施的主戰(zhàn)場，全省新農(nóng)村建設(shè)暨城鄉(xiāng)一體化工作現(xiàn)場會、全省再生稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會等多個省級大型會議在沙洋成功召開。
過去的五年，是沙洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的五年。全縣三次產(chǎn)業(yè)比重由31.7：37.5：30.8調(diào)整到24.1：44.2：31.7。工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出，規(guī)模工業(yè)增加值是2010年的2倍，年均增長20%，億元企業(yè)由21家增加到113家，建成鄂中地區(qū)最大的LOW-E玻璃生產(chǎn)基地、中南地區(qū)最大的鋁型材生產(chǎn)基地，徹底結(jié)束了沙洋沒有大工業(yè)引領(lǐng)發(fā)展的歷史?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，建成五里鋪趙集智慧農(nóng)業(yè)示范園、曾集張池農(nóng)耕文化體驗園等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，培育了洪森實業(yè)、楚玉食品等一批行業(yè)領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比由1.1:1提高到2.4:1；戰(zhàn)勝旱澇交替等極端自然災(zāi)害，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連增”，連續(xù)五年獲評全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣和全省三農(nóng)發(fā)展先進(jìn)縣，先后榮獲國家農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地縣、全國油菜籽加工第一強(qiáng)縣和全國生豬調(diào)出大縣等榮譽稱號?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)71.84億元，是2010年的1.6倍，連續(xù)舉辦八屆油菜花旅游節(jié)，年均接待游客過百萬人次。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展，建成高新技術(shù)企業(yè)9家、省級工程技術(shù)中心2家、院士專家工作站4個，擁有中國馳名商標(biāo)2個、登記備案高新技術(shù)產(chǎn)品20個，申請專利600余件，德美科技被確定為全市首家科技企業(yè)孵化器。
過去的五年，是沙洋城鄉(xiāng)面貌日新月異的五年。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，編制完成城市總體規(guī)劃、“四化同步”全域規(guī)劃及系列專項規(guī)劃。著力打造縣城“龍頭”，“七縱七橫”道路骨架全面拉開，建成區(qū)面積由11平方公里擴(kuò)展到18平方公里。開展“三城同創(chuàng)”，新增城市道路27.9公里、綠化面積近50萬平方米、雨污管網(wǎng)53.9公里，安裝節(jié)能路燈1500盞，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城，即將迎接省級園林城市檢查驗收。城市功能不斷完善，老城區(qū)商業(yè)街、金水灣步行街等商圈初具規(guī)模，引進(jìn)了東方百貨、蘇寧電器、肯德基等一批國際國內(nèi)知名品牌，建成瀾岸觀邸、中央花園等一批中高檔住宅小區(qū)，新增住房面積135萬平方米，城市生活污水處理率達(dá)85.1%，城市生活垃圾無害化處理率、供水普及率均達(dá)到100%。鎮(zhèn)村面貌大幅改觀，后港鎮(zhèn)被納入全國發(fā)展改革試點城鎮(zhèn)，官��“四化同步”試點建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，建成高橋、卷橋2個萬人新社區(qū)一期項目，并入選全國重點鎮(zhèn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五個一”工作成效明顯，建成集鎮(zhèn)新社區(qū)26個、農(nóng)民新社區(qū)32個；啟動省級生態(tài)縣創(chuàng)建，創(chuàng)建省級“宜居村莊”8個、省級生態(tài)村和綠色示范鄉(xiāng)村58個、省級文明村和社區(qū)4個，紀(jì)山鎮(zhèn)榮獲“省級森林城鎮(zhèn)”。城鄉(xiāng)互聯(lián)互通綜合交通體系逐步建立，江漢運河建成通水通航。
過去的五年，是沙洋全面改革持續(xù)深化的五年。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，衛(wèi)生、計生及食品藥品監(jiān)管等政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，公立醫(yī)院改革全面推進(jìn)；行政審批改革不斷深化，縣級行政審批事項由248項減少為201項，行政審批提速58%；商事登記制度改革深入實施，市場主體達(dá)到3萬戶，是2010年的2.5倍；實施農(nóng)村網(wǎng)格化管理，建成縣、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)格化平臺，便民服務(wù)事項覆蓋全縣農(nóng)村1049個網(wǎng)格。農(nóng)村改革統(tǒng)籌推進(jìn)，土地短季流轉(zhuǎn)模式在全省推廣，流轉(zhuǎn)土地52.1萬畝，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)到3872個。政府采購、政府購買社會服務(wù)、財政投資評審、財政監(jiān)督等改革取得新突破，財政預(yù)算績效管理獲評全省A等次。社會綜合治理創(chuàng)新成效明顯，“法治高陽”、“123”例會、肇事肇禍精神病人管控、“平安摩托”等綜治模式在全省推廣。
過去的五年，是沙洋人民群眾福祉增多的五年。城鄉(xiāng)居民穩(wěn)定增收，農(nóng)村和城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入分別年均增長16.6%和17.8%。全縣累計新增就業(yè)3.2萬人，比“十一五”期間增長41.3%。社會救助體系不斷完善，累計救助困難群眾21.5萬人次，發(fā)放救助資金3.1億元。城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系基本建立，完成縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院搬遷工程，鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。住房保障有力，累計新建各類保障性住房1.2萬套，完成農(nóng)村危房改造6088套，發(fā)放廉租租賃補貼1.34萬人。新建和改擴(kuò)建各類學(xué)校55所，建成留守兒童服務(wù)站4個、“希望家園”39所，義務(wù)教育均衡發(fā)展工作順利通過國家和省級評估驗收。新建和改造農(nóng)村電網(wǎng)2333公里，改善了19.5萬人用電問題。堅持文化惠民，群眾文化活動中心和“農(nóng)家書屋”實現(xiàn)行政村和社區(qū)全覆蓋，成功舉辦社區(qū)文化節(jié)等系列活動。安全生產(chǎn)工作成效顯著，連續(xù)11年未發(fā)生較大以上安全事故，非煤礦山等多個行業(yè)連續(xù)13年實現(xiàn)零死亡，被省政府授予“全省安全生產(chǎn)紅旗單位”。法治沙洋和平安沙洋創(chuàng)建扎實推進(jìn)，被評為全國法治創(chuàng)建先進(jìn)縣，連續(xù)兩次獲評全國平安建設(shè)先進(jìn)縣，“一感兩度兩率”測評連續(xù)多年位居全市前列。
與此同時，國防教育、國防動員和民兵預(yù)備役建設(shè)、擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置工作成績突出，獲評省級“雙擁模范縣”?？h工商聯(lián)被評為全省“五好工商聯(lián)”。援恩、援疆等工作成效明顯。民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、人民防空、防震減災(zāi)等工作邁上新臺階，住房公積金、機(jī)關(guān)事務(wù)、物價、移民、氣象、保密、應(yīng)急、地方志等工作取得新成績，婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、工會、慈善等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
過去五年取得的成績來之不易，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士和離退休老同志，向駐沙部隊和駐沙單位，向“十二五”時期與我們并肩戰(zhàn)斗的老領(lǐng)導(dǎo)、老同事，向所有關(guān)心支持沙洋發(fā)展的社會各界朋友，表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意!
各位代表，五年的實踐經(jīng)驗彌足珍貴，五年的精神積淀影響深遠(yuǎn)。五年的發(fā)展啟示我們，必須始終堅持把解放思想作為后發(fā)趕超的主旋律，主動適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展；必須始終堅持把深化改革作為后發(fā)趕超的源動力，勇于創(chuàng)新實踐，敢于涉險過灘，真正向改革攻堅要空間、要紅利、要活力；必須始終堅持把作風(fēng)建設(shè)作為后發(fā)趕超的突破口，打造精神高地，發(fā)揚“拼搶嚴(yán)實”作風(fēng)，提升發(fā)展氣場，著力培育縣域經(jīng)濟(jì)新增長點；必須始終堅持把執(zhí)政為民作為后發(fā)趕超的落腳點，致力做到民生保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，不斷推高民生“上線”，讓群眾生活得更加富足、更有品質(zhì)、更有尊嚴(yán)。
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題，政府工作還有一些不足和差距。主要表現(xiàn)為：縣域經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，項目支撐不夠，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需下更大氣力；實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，大部分企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動能力不足、抗風(fēng)險能力不強(qiáng)，提升企業(yè)競爭力、培育新的增長點還需下更大氣力；民生保障還存在薄弱環(huán)節(jié),公共服務(wù)資源配置不夠均衡,城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收渠道不寬，提高民生保障水平、增加公共供給還需下更大氣力；面對新時期的新要求，少數(shù)干部不敢為、慢作為、不能為，建設(shè)法治政府、優(yōu)化政風(fēng)行風(fēng)、提高工作質(zhì)效還需下更大氣力。對此，我們將高度重視，切實采取有效措施，認(rèn)真加以解決，絕不辜負(fù)全縣人民的殷切期望！
二、“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求
各位代表，“十三五”時期，是沙洋大開放、大建設(shè)、大發(fā)展和后發(fā)趕超的黃金機(jī)遇期，也是沙洋應(yīng)對挑戰(zhàn)、大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，更是沙洋提前全面建成小康社會和全面深化改革的決戰(zhàn)決勝期。從發(fā)展機(jī)遇看，“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、中國農(nóng)谷和江漢運河生態(tài)文化旅游帶等國家、省級戰(zhàn)略深入實施，荊門致力建設(shè)“江漢平原中心城市、湖北新興增長極、全國新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)”等，有利于我縣全面擴(kuò)大開放、深化區(qū)域協(xié)作和加快城市建設(shè)，實現(xiàn)更有質(zhì)量、更有效率的發(fā)展。從發(fā)展基礎(chǔ)看，“十二五”時期，沙洋經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系初步形成，城市骨架全面拉開，特別是江漢運河通水通航，蒙華鐵路、棗潛高速開工建設(shè)，漢江沙洋港即將投入運行，我縣區(qū)位條件正在發(fā)生根本性變化，沙洋對外開放的大門已經(jīng)打開，沙洋后發(fā)趕超的時機(jī)已經(jīng)到來。從發(fā)展動力看，全面深化改革取得重要進(jìn)展，發(fā)展活力不斷釋放；全縣上下思發(fā)展、謀發(fā)展，促跨越、快趕超的氛圍日漸濃厚，發(fā)展內(nèi)生動力日愈增強(qiáng)。我們完全有條件、有信心、有能力，讓沙洋的產(chǎn)業(yè)更優(yōu)、人民更富、城鄉(xiāng)更美。
根據(jù)縣委《關(guān)于制定沙洋縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，“十三五”時期，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，立足區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，搶抓國家實施中部崛起、長江中游城市群戰(zhàn)略和我省實施“一元多層次”戰(zhàn)略的機(jī)遇，牢牢把握“三維綱要”，主動適應(yīng)新常態(tài)，積極培育新優(yōu)勢，以全面深化改革為動力，以依法治縣為保障，以生態(tài)文明為主線，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以民生改善為根本，致力打造江漢平原中心城市重要支點、湖北重要物流樞紐、全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長節(jié)點、全國一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣，加快建設(shè)“兩江明珠、魅力水城”。
未來五年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：圍繞“四大定位”，構(gòu)建“三大格局”，實現(xiàn)“兩高一優(yōu)一進(jìn)位”。四大定位，即江漢平原中心城市重要支點、湖北重要物流樞紐、全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長節(jié)點、全國一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣。三大格局，即構(gòu)建以“一心兩圈三帶”為核心的空間開發(fā)新格局，以一二三次產(chǎn)業(yè)融合為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，以生態(tài)建設(shè)為支撐的綠色發(fā)展新格局。兩高，即主要發(fā)展指標(biāo)年均增幅高于全市平均水平、高于全省縣域經(jīng)濟(jì)考核二類縣市平均水平；一優(yōu)，即優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；一進(jìn)位，即躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)考核二類縣市“第一方陣”。
一是經(jīng)濟(jì)實力持續(xù)增強(qiáng)。堅持穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中求好，生產(chǎn)總值年均增長10.5%左右。經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益同步提高，地方公共財政預(yù)算收入、全社會固定資產(chǎn)投資和社會消費品零售總額年均增長分別達(dá)到15%、18.5%和13%左右。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新型工業(yè)體系基本建立，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)有較快發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為18.5:49.2:32.3。
三是城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)提速。縣域形成中心城區(qū)、重點鎮(zhèn)和新型小城鎮(zhèn)、宜居村莊合理布局、功能互補、協(xié)同發(fā)展的新格局。發(fā)揮縣城的輻射帶動作用，推進(jìn)“1+5”城鎮(zhèn)圈建設(shè)，加快推進(jìn)人口市民化，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%。
四是生態(tài)空間持續(xù)擴(kuò)大。主要污染物排放完成或超額完成市定目標(biāo)，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，森林覆蓋率達(dá)到16.1%，實現(xiàn)國家級生態(tài)縣創(chuàng)建目標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)，重點抓好五大戰(zhàn)略任務(wù)：
（一）堅持創(chuàng)新發(fā)展，打造實力沙洋。
以創(chuàng)新為基點，更加注重發(fā)揮改革開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生態(tài)民生“新三駕馬車”的作用，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)發(fā)展的平衡性、包容性和可持續(xù)性。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，落實《中國制造2025》，健全科技創(chuàng)新服務(wù)體系，助推農(nóng)副產(chǎn)品加工、玻璃建材、裝備制造、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，著力建設(shè)全省農(nóng)產(chǎn)品加工十強(qiáng)園區(qū)、全國新興鹽化工產(chǎn)業(yè)基地、中國保華能源轉(zhuǎn)化與礦產(chǎn)加工貿(mào)易試驗區(qū)，打造千億級高新技術(shù)園區(qū)。高舉中國農(nóng)谷旗幟，加快建設(shè)全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣，建成一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，培育一批帶動力強(qiáng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，探索一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推廣機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)科技支撐能力和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，打造全國一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣。堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重發(fā)展，打造四條精品旅游帶、“四圈一帶”商業(yè)板塊、漢江沙洋港物流園，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，創(chuàng)建全國電子商務(wù)示范縣，促進(jìn)消費提檔升級。深入推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，大力發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的“眾創(chuàng)空間”，培育一批科技企業(yè)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)一批專家院士和科技人才，提升科技支撐能力。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，完善政府預(yù)算體系和政府舉債融資體制，重點推進(jìn)園區(qū)重資產(chǎn)建設(shè)、土地收儲融資，推廣運用政府和社會資本合作模式，建立和壯大產(chǎn)業(yè)扶持基金，打造金融高地。
?。ǘ﹫猿謪f(xié)調(diào)發(fā)展，打造和諧沙洋。
突出“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”，“以港興城、產(chǎn)城融合”，大力實施新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，著力構(gòu)建以中心城區(qū)為核心，以“1+5”城鎮(zhèn)圈、環(huán)長湖經(jīng)濟(jì)圈為支點，以襄荊高速沙洋發(fā)展帶、荊潛公路沙洋發(fā)展帶和五洋公路發(fā)展帶為節(jié)點的空間發(fā)展新格局。圍繞做大做強(qiáng)縣城龍頭，堅持“四區(qū)并進(jìn)”，開展“四城同創(chuàng)”，加快建設(shè)“兩江明珠、魅力水城”。堅持“產(chǎn)城聯(lián)動，主衛(wèi)共榮”的理念，以同城化為方向，推進(jìn)“1+5”城鎮(zhèn)圈建設(shè)，打造各具特色的衛(wèi)星鎮(zhèn)，形成城鎮(zhèn)密集區(qū)；搶抓江漢運河生態(tài)文化旅游帶戰(zhàn)略機(jī)遇，打造以后港為核心的環(huán)長湖經(jīng)濟(jì)圈，形成縣域經(jīng)濟(jì)副中心。注重特色發(fā)展、差異發(fā)展，以公路交通軸為依托，串聯(lián)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游帶和特色城鎮(zhèn)帶。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建“三環(huán)一繞九射”路網(wǎng)，完善公用設(shè)施，建成一批公共綠地，健全能源供給保障和減災(zāi)體系，提升城市功能；構(gòu)建公、鐵、水多式聯(lián)運交通運輸新體系，新建一批航運碼頭、縣鄉(xiāng)公路、物流站點，完成漢江沙洋段航道整治，蒙華鐵路、棗潛高速沙洋段建成通車；實施江河湖庫水系連通工程，創(chuàng)建全國水生態(tài)文明示范區(qū)；推進(jìn)通信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，建設(shè)智慧城市。
?。ㄈ﹫猿志G色發(fā)展，打造生態(tài)沙洋。
以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，實施生態(tài)保護(hù)和治理工程，打造山水林田湖生命共同體，建成省級生態(tài)縣。突出保護(hù)和擴(kuò)大生態(tài)空間，深入開展“綠滿沙洋”、生物多樣性保護(hù)行動，實施生態(tài)文明建設(shè)細(xì)胞工程和水生態(tài)修復(fù)工程，倡導(dǎo)綠色生活行動，有效改善生態(tài)環(huán)境。突出能源資源節(jié)約，落實綠色發(fā)展責(zé)任機(jī)制，構(gòu)建空間規(guī)劃、用途管制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計等治理體系，實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地“三大行動計劃”，建設(shè)低碳新城。嚴(yán)格實施“三廢”治理和化學(xué)品污染防治，加快推進(jìn)西荊河、長湖流域綜合治理工程，構(gòu)建“水清、天藍(lán)、地凈”的生態(tài)環(huán)境。積極創(chuàng)建全省海綿城市，建設(shè)滲水、蓄水、凈水、排水設(shè)施，最大限度實現(xiàn)雨水積存、滲透和凈化。深入創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”，建設(shè)“荊楚派”民居，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，建設(shè)一批省級生態(tài)村、宜居村。
(四)堅持開放發(fā)展，打造活力沙洋。
深入推進(jìn)改革攻堅，抓好行政審批、財政、投融資及農(nóng)村等重點領(lǐng)域改革，著力“打開”沙洋、“大開”沙洋。實施國際化發(fā)展戰(zhàn)略，以漢江沙洋港為依托，建設(shè)監(jiān)管碼頭和內(nèi)陸保稅區(qū)，打造“荊-沙-漢”千噸級航運圈的重要節(jié)點；搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，支持發(fā)展跨國企業(yè)，在全球范圍內(nèi)布局產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。深化區(qū)域合作，主動對接大武漢，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局與交通設(shè)施一體化；主動承接上海及長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，合作共建“上海產(chǎn)業(yè)園”；與周邊縣市共同推進(jìn)江漢運河和漢江中游大開發(fā)、大建設(shè)，推動江漢平原振興崛起；強(qiáng)化與荊州區(qū)、當(dāng)陽市合作，共建國家南方大遺址保護(hù)示范區(qū)。
(五)堅持共享發(fā)展，打造幸福沙洋。
以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，完善公共財政政策，促進(jìn)人民群眾共享更多發(fā)展成果。按照“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的要求，著力實施“五個一批”工程，確保2018年全面完成脫貧目標(biāo)任務(wù)。合理配置教育資源，做大學(xué)前教育，做優(yōu)義務(wù)教育，做強(qiáng)高中教育，做特職業(yè)教育，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，提升文化軟實力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力和醫(yī)療保障水平。落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)先方針，充分保障創(chuàng)業(yè)就業(yè)。堅持民生托底，健全社會保險、保障與救助體系，發(fā)展社會福利事業(yè)，做好優(yōu)撫安置工作，保障困難群眾基本生活。創(chuàng)新社會綜合治理，深化平安創(chuàng)建，健全立體化社會治安防控體系，創(chuàng)建全國“長安杯”；構(gòu)建社會心理服務(wù)體系，建立和完善疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制和矛盾排查化解機(jī)制，促進(jìn)社會大局穩(wěn)定。
三、2016年主要工作
2016年是實施“十三五”宏偉藍(lán)圖的開局之年，是全面深化改革和提前全面建成小康社會的攻堅之年，也是本屆政府任期的最后一年。做好今年的政府工作，意義十分重大。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.5%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長12%，全社會固定資產(chǎn)投資增長21%，地方公共財政預(yù)算收入增長15%，社會消費品零售總額增長14%，外貿(mào)出口增長12%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10.5%和11%。人口自然增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和城鎮(zhèn)新增就業(yè)數(shù)、節(jié)能減排等各項指標(biāo)完成市定目標(biāo)計劃。
實現(xiàn)今年目標(biāo)任務(wù)，必須充分考慮與“十三五”規(guī)劃、提前全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)相銜接，落實1.5系數(shù)；必須全面貫徹中央和省經(jīng)濟(jì)工作會議、市委七屆八次全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，積極拼搶時代機(jī)遇，全力推進(jìn)“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、后發(fā)趕超”，確?！笆濉遍_局之年開好局、起好步。主要抓好以下工作：
?。ㄒ唬┩怀鐾顿Y消費拉動，增強(qiáng)后發(fā)趕超動力。
抓好重大項目建設(shè)。堅持把“擴(kuò)投資”作為“快增長”的關(guān)鍵，實施億元項目90個，完成投資126億元，爭取納入省重點項目2個、市重點項目8個。完善“六個一”項目包聯(lián)服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)項目建設(shè)提速，力爭楚玉水產(chǎn)科技園、雙低油菜產(chǎn)業(yè)園、盛隆食品添加劑等38個億元項目建成投產(chǎn)，中巖鉀鹽及伴生礦種綜合循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園、紅星美凱龍城市綜合體、中國基建沙洋港物流園等56個億元項目開工建設(shè)，弘港LOW-E玻璃深加工、南洋榮升電動車等一批在建項目加快推進(jìn)。抓好國家重大項目和“三年滾動計劃”項目入庫工作，確保更多項目納入國家、省規(guī)劃“籠子”，爭取保華能源轉(zhuǎn)化與礦產(chǎn)加工貿(mào)易試驗區(qū)、蒙華鐵路沙洋段煤炭集疏運中心等一批重大項目早日落戶沙洋，力爭全年爭取項目資金22億元以上。全力服務(wù)蒙華鐵路、棗潛高速沙洋段建設(shè)，力爭漢江二橋項目早批復(fù)、早開工。
推進(jìn)消費提檔升級。加快推進(jìn)沙洋生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗風(fēng)情園、江漢運河生態(tài)文化旅游帶等景區(qū)建設(shè)，辦好第九屆油菜花旅游節(jié)、紀(jì)山廟會，力爭全年旅游人次突破310萬，旅游收入突破15億元。引導(dǎo)房地產(chǎn)消費，探索試行“房票”制度，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)“去庫存”。建成金水灣步行街和友邦世界城等一批城市綜合體項目，引進(jìn)淘寶、買買提、掌合天下等一批知名企業(yè)和品牌聯(lián)盟，培育1至2個有影響力的商貿(mào)產(chǎn)品，力爭新增限上企業(yè)15家以上。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，改造升級農(nóng)村傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點，建成縣級電商服務(wù)平臺1個、鎮(zhèn)村綜合電商服務(wù)社100家以上。支持發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康養(yǎng)老等多樣化健康服務(wù)，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測等服務(wù)新業(yè)態(tài)。
穩(wěn)步擴(kuò)大開放開發(fā)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商，創(chuàng)新招商模式，建立北京、上海、廣州、武漢等4個招商聯(lián)絡(luò)處，重點承接上海及長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)一批帶動力強(qiáng)、成長性好、稅收貢獻(xiàn)率高的項目，力爭引進(jìn)億元項目22個以上、10億元以上項目5個以上、“三五”企業(yè)1至2家。加快培育外貿(mào)出口新增長點，選擇一批具有出口潛力的企業(yè)，扶持爭取自營出口權(quán)或“借船出?！保_保新增自營出口外貿(mào)企業(yè)3家以上；支持楚玉食品、德雅木業(yè)、福鑫醫(yī)療等外貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)，穩(wěn)步擴(kuò)大出口份額。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)企業(yè)區(qū)域性總部3至4家。
?。ǘ┩怀霎a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，夯實工業(yè)主導(dǎo)地位。
著力建設(shè)特色園區(qū)。以“兩區(qū)兩園”為重點，充分利用金融資金加快推進(jìn)園區(qū)重資產(chǎn)建設(shè)，建成玻璃深加工產(chǎn)業(yè)園；科學(xué)劃分功能區(qū)，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，引導(dǎo)新項目、新企業(yè)分類入園。推動沙洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)融入荊門國家高新區(qū)“1＋4”體系，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，確保成功創(chuàng)建省級高新區(qū)。編制完成《沙洋新港區(qū)物流園區(qū)總體規(guī)劃》，完成碼頭工程配套設(shè)施建設(shè)，確保漢江沙洋港開港運營，帶動臨港工業(yè)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動后港工業(yè)園和紀(jì)山工業(yè)園完善配套設(shè)施，提升園區(qū)承載能力。
大力培育骨干企業(yè)。圍繞“降成本”、“補短板”，嚴(yán)格落實《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步減輕稅費負(fù)擔(dān)降低工業(yè)企業(yè)成本的意見》，出臺我縣推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展意見等綜合措施，支持南洋榮升、明達(dá)、洪森等縣域企業(yè)與國內(nèi)知名大企業(yè)、大集團(tuán)嫁接聯(lián)姻、兼并重組，打造百億企業(yè)集團(tuán)、十億企業(yè)集群。圍繞做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，加快“去產(chǎn)能”步伐，下大力淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵實施熊興化工硫酸鉀及鹽酸特比萘芬、固威制衣和均恒飼料等技改擴(kuò)規(guī)項目。深入實施中小企業(yè)成長工程，新增規(guī)模企業(yè)20家以上。繼續(xù)開展“百名干部進(jìn)百企，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)促趕超”活動，建立“企業(yè)問題專家門診部”，抓好資金、用地、用工等要素保障工作。
（三）堅持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級。
加快創(chuàng)建“三產(chǎn)融合”示范縣。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)“接二連三”功能，編制完成《沙洋縣三產(chǎn)融合發(fā)展規(guī)劃》，著力建設(shè)“一云”、“三園”、“四帶”、“六鏈”，打造100個農(nóng)業(yè)示范區(qū)、200個農(nóng)民示范合作社。重點圍繞神州數(shù)碼三產(chǎn)融合示范園建設(shè)，加快推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)場、智慧農(nóng)莊建設(shè)，構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新型農(nóng)業(yè)綜合體。研究出臺突破性政策，引導(dǎo)一批在外創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)領(lǐng)辦農(nóng)場、農(nóng)莊和農(nóng)業(yè)基地，扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭新建“回歸工程”示范基地13個，新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，確保農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到3:1。
大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推廣一批高效種養(yǎng)和健康養(yǎng)殖模式，主推再生稻、“雙低”油菜等一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，新建高效循環(huán)養(yǎng)殖示范基地5個、花卉苗木基地6萬畝，創(chuàng)建畜禽養(yǎng)殖示范場30個，建成稻田綜合種養(yǎng)板塊10萬畝，建設(shè)漢江蔬菜走廊。大力發(fā)展綠色、循環(huán)農(nóng)業(yè)，力爭每鎮(zhèn)建成1個以上生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，全縣新認(rèn)證“三品一標(biāo)”30個。實施糧油萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范工程，力爭糧食增產(chǎn)3000萬斤，實現(xiàn)“十三連增”。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，培育200名農(nóng)業(yè)科技推廣技術(shù)人員，鼓勵和支持各類專業(yè)技術(shù)人才領(lǐng)辦、入股各類專業(yè)服務(wù)組織。
積極培育新型經(jīng)營主體。實施大戶培育工程、家庭農(nóng)場成長工程、合作社示范工程，力爭新增農(nóng)民合作社30家、家庭農(nóng)場100家、種養(yǎng)大戶500家，創(chuàng)建一批省級以上示范合作社和家庭農(nóng)場，其中國家級示范社1家以上?？偨Y(jié)完善“按戶連片耕種”模式，降低農(nóng)民生產(chǎn)成本。加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系，促進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營，確保新增土地股份合作社5家。抓好農(nóng)民實用技術(shù)、轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，培育一批新型職業(yè)農(nóng)民。
切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。認(rèn)真落實國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，強(qiáng)化監(jiān)督管理，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。深入推進(jìn)中央財政“小農(nóng)水”重點縣建設(shè)，實施小型農(nóng)田水利節(jié)水減排工程，完成8座?、蛐退畮斐U加固，硬化灌溉渠道113公里，改造堰塘40口，重建小型泵站19處，新增節(jié)水灌溉面積1.9萬畝。落實最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，完成土地整治10萬畝、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤2000畝。創(chuàng)建農(nóng)機(jī)化綜合示范區(qū)，推進(jìn)油菜和水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，力爭綜合機(jī)械化水平達(dá)到81%以上。創(chuàng)新農(nóng)村公路建養(yǎng)機(jī)制，力爭行政村“村村通客車”正常營運率達(dá)到100%。嚴(yán)格落實防汛抗旱責(zé)任制，扎實做好“一抗三保”工作。
（四）堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打造美麗宜居沙洋。
做精做優(yōu)中心城區(qū)。健全城市規(guī)劃體系，啟動總規(guī)調(diào)整工作，編制完成控詳規(guī)、城市設(shè)計及開發(fā)區(qū)、濱江新區(qū)和新港區(qū)規(guī)劃。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，加快推進(jìn)中心城區(qū)提檔升級，啟動老城區(qū)搬遷工程，改造完成洪嶺棚戶區(qū)，實施鴻宴路等15個道路工程，力爭新建和改建道路18公里、雨污管網(wǎng)50公里，新增綠化面積15萬平方米以上；啟動珠影星光城文化綜合體、智慧環(huán)境平臺等項目建設(shè)，建成御水金都、漢江天地等住宅小區(qū)。搶抓全省海綿城市建設(shè)機(jī)遇，加快建設(shè)濱江新區(qū)地下管廊，推進(jìn)以下沉式綠地透水鋪裝為主的“海綿體”建設(shè)。
構(gòu)建多點支撐格局。加快“1+5”城鎮(zhèn)圈建設(shè)，推進(jìn)5個衛(wèi)星鎮(zhèn)協(xié)同協(xié)作發(fā)展，力爭轉(zhuǎn)移進(jìn)城人口3000人以上。抓好官��鎮(zhèn)“四化同步”試點示范建設(shè)，建成3個萬人社區(qū)。支持后港鎮(zhèn)創(chuàng)建“全國衛(wèi)生鎮(zhèn)”，打造“水鄉(xiāng)生態(tài)宜居新城”。引導(dǎo)各鎮(zhèn)發(fā)揮自身優(yōu)勢，打造特色鎮(zhèn)和區(qū)域中心鎮(zhèn)，加快“靈秀毛李”建設(shè)。實施“美麗村莊”示范工程，新建集鎮(zhèn)社區(qū)6個、農(nóng)民新社區(qū)5個，完善紀(jì)山郭店、后港荊南等農(nóng)民新社區(qū)配套功能，支持三峽土家族村創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點，打造一批“荊楚派”特色鎮(zhèn)村。
創(chuàng)新城鄉(xiāng)綜合管理。深入推進(jìn)“三城同創(chuàng)”，扎實創(chuàng)建“省級文明城市”。創(chuàng)新城市管理，繼續(xù)推行“馬路局長”責(zé)任制，探索政府購買環(huán)衛(wèi)服務(wù)新模式，提升城市數(shù)字化、精細(xì)化管理水平。推進(jìn)村莊環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，抓好農(nóng)村生活垃圾分類治理，建成一批鎮(zhèn)級垃圾中轉(zhuǎn)站，新建農(nóng)村垃圾池260個以上。探索城市公共設(shè)施建管機(jī)制，運用政府和社會資本合作模式，推進(jìn)一批城市配套設(shè)施建設(shè)，建成中心城區(qū)公交站臺。
大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。劃定生態(tài)紅線，實施“藍(lán)天、綠水、青山、凈土、寧靜”五大工程，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加快實施水系連通示范工程，啟動實施“漢江-小江湖-西荊河”水系連通、太一湖水源地保護(hù)及配套工程，抓好長湖流域水環(huán)境綜合治理和潘集湖濕地公園建設(shè)。實施綠網(wǎng)工程，深入開展“綠滿沙洋”行動，推進(jìn)綠色機(jī)關(guān)、綠色企業(yè)、綠色家庭等生態(tài)細(xì)胞創(chuàng)建活動，完成造林面積3.2萬畝，創(chuàng)建省級綠色示范村13個、省級生態(tài)鎮(zhèn)2個、省級生態(tài)村40個。實施節(jié)能減排行動，推進(jìn)汽車尾氣治理、污水處理和畜禽養(yǎng)殖污染防治，實現(xiàn)減排目標(biāo)。嚴(yán)控秸稈露天焚燒，探索秸稈綜合利用新模式，新建農(nóng)作物秸稈收購點5個，建成秸稈氣化站2至3個，確保秸稈綜合利用率達(dá)90%以上。
（五）推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
深入推進(jìn)簡政放權(quán)。健全政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和企業(yè)投資負(fù)面清單、財政專項資金項目庫和清單管理制度。完善行政審批事項目錄清單管理辦法，組建行政審批局，推動縣級行政審批向行政審批局集中，推行一網(wǎng)共知、多部門同步辦理、省市縣三級連通的審批模式，壓減審批環(huán)節(jié)，提升審批效率。探索實行縣、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法，開展綜合執(zhí)法體制改革試點，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)、綠化、規(guī)劃等管理執(zhí)法一體化。
深入推進(jìn)投融資體系建設(shè)。加快實施金融工程，構(gòu)建多元化投融資體系。以投融資平臺為依托，探索融資租賃、股權(quán)融資、債券發(fā)行等模式，力爭落實中長期項目融資20億元以上。開展“2031”行動計劃，推動多層次資本市場發(fā)展，鼓勵和引導(dǎo)更多縣域企業(yè)在新三板、四板掛牌上市。成立3至4支產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭貸存比提升5個百分點以上。積極發(fā)展保險、證券及擔(dān)保等金融中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范金融秩序和民間融資行為，防范金融風(fēng)險，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。
深入推進(jìn)其他領(lǐng)域改革。深化預(yù)算管理制度改革，調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，完善績效評價體系，提高財政資金使用績效。認(rèn)真落實戶籍改革、住房制度改革等措施，推進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移人口市民化。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位分類改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革、國有資產(chǎn)管理運營體制改革，全面完成公車改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好公立醫(yī)院改革。深化農(nóng)村改革，開展集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點工作，實施“以獎代補”政策，激發(fā)農(nóng)村“三資”活力。推進(jìn)公共檢驗檢測平臺建設(shè)，打造省級玻璃制品檢測中心。
深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)，創(chuàng)建“沙洋創(chuàng)客俱樂部”，新建創(chuàng)業(yè)孵化基地1200平方米，引進(jìn)一批高層次人才和“創(chuàng)客”。實施高新企業(yè)成長工程，確保新增高新技術(shù)企業(yè)2家、登記備案高新技術(shù)產(chǎn)品2個，搭建校企共建研發(fā)平臺3家，發(fā)明專利授權(quán)量增長10%以上。實施市場主體增量行動，引領(lǐng)草根創(chuàng)業(yè)，力爭新增市場主體3000戶以上。
?。┩七M(jìn)民生持續(xù)改善，提升群眾幸福指數(shù)。
全力抓好脫貧攻堅。圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅持“一村一策”、“一戶一法”，推進(jìn)貧困村、貧困戶的精細(xì)化管理和扶貧資源的精準(zhǔn)化配置。實施運河水鄉(xiāng)油菜花廊、有機(jī)果蔬科技產(chǎn)業(yè)園等一批扶貧開發(fā)項目，培養(yǎng)致富帶頭人500人以上，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。強(qiáng)化公共服務(wù)供給，解決13個貧困村出行難問題，啟動易地搬遷扶貧，完成避災(zāi)移民260戶，轉(zhuǎn)移貧困人口914人。
加大民生保障力度。制定并實施改善民生“三年行動計劃”，把更多的財力投入民生領(lǐng)域，確保民生支出提升2個百分點。嚴(yán)格落實積極就業(yè)政策，創(chuàng)新招工、培訓(xùn)、就業(yè)“三位一體”機(jī)制，穩(wěn)步擴(kuò)大就業(yè)。實施全民參保計劃，擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和工傷保險的覆蓋范圍，力爭五項社會保險參保率達(dá)98%以上。優(yōu)化醫(yī)療救助體系和城鄉(xiāng)特困家庭臨時救助機(jī)制，力爭醫(yī)療救助比例達(dá)65%以上，大病醫(yī)療救助普遍惠及，城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保。深入實施“食品放心工程”和“用藥安全工程”，開展“餐桌污染”、安全用藥等專項整治，創(chuàng)建全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
推進(jìn)公共事業(yè)均衡發(fā)展。深入實施學(xué)前教育第二個“三年行動計劃”，繼續(xù)抓好“全面改薄”工作，優(yōu)化學(xué)校布局，確保漢上實驗學(xué)校建成投入使用。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，免費開放“兩館一站”，倡導(dǎo)全民閱讀和全民健身，認(rèn)真籌備全市第九屆老年人體育健身大會；舉辦全市第十七屆社區(qū)文化節(jié)。健全縣、鎮(zhèn)、村三級衛(wèi)生計生服務(wù)體系，深化沙洋人民醫(yī)院和武漢大學(xué)人民醫(yī)院合作共建，提升醫(yī)療保障水平。穩(wěn)步落實“二孩政策”。
創(chuàng)新社會綜合治理。深化“平安沙洋”建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系，爭創(chuàng)全國“長安杯”。健全網(wǎng)格化服務(wù)體系，推進(jìn)行政審批服務(wù)事項下沉，力爭農(nóng)民辦事辦證“不出村”。深化全民普法，完善公共法律服務(wù)體系，推廣“法治高陽”、拾橋“周日說法”等法制宣傳模式，開展法制輔導(dǎo)員進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動，增強(qiáng)全民守法用法意識。
堅持警鐘長鳴，抓好安全生產(chǎn)，強(qiáng)化安全責(zé)任落實，確保不發(fā)生重特大安全事故。加強(qiáng)全民國防教育，扎實推進(jìn)國防動員、民兵預(yù)備役建設(shè)融合發(fā)展，改進(jìn)優(yōu)撫安置工作。深化監(jiān)地合作。進(jìn)一步做好物價、移民、氣象、人防、外事僑務(wù)、保密等工作。
各位代表，今年縣政府將繼續(xù)為人民群眾辦好以下民生實事：
1.發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4500萬元，扶持創(chuàng)業(yè)880人，帶動就業(yè)3600人；新增城鎮(zhèn)就業(yè)6200人，組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)4500人。
2.新建通村公路100公里以上，城區(qū)新增2條公交線路，開通城區(qū)至高陽公交車。
3.推動太一湖建設(shè)，新建11個鎮(zhèn)級污水處理廠。
4.新增公共租賃住房160套、住房租賃補貼50戶，完成城市棚戶區(qū)改造1008套、國有工礦棚戶區(qū)改造372套、農(nóng)村危房改造728戶。
5.城區(qū)新建2所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，啟動新職教中心建設(shè)。
6.為15名0-6周歲貧困殘疾兒童提供免費搶救性康復(fù)救助，為100名白內(nèi)障患者提供免費手術(shù)，為2400名特困殘疾人發(fā)放生活補貼。
7.整村脫貧“銷號”13個村，減少貧困人口2.15萬人；解決10個貧困村安全飲水問題；建設(shè)50個農(nóng)村留守兒童“希望家園”。
8.全面完成“村村響”工程，新建30個農(nóng)民體育健身工程，啟動縣綜合體育館建設(shè)，籌建縣廣播電視發(fā)射塔。
9.建成1至2家標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場。
10.免費為農(nóng)民工、殘疾人等弱勢群體辦理法律援助案件200件，其他法律援助事項2000件。
各位代表，面對改革的新任務(wù)、發(fā)展的新形勢、人民的新期盼，順利實現(xiàn)“十三五”宏偉藍(lán)圖，對政府工作提出了更高要求。我們將堅持以“依法、嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實、高效、清廉”為核心，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)對人民負(fù)責(zé)、令人民滿意的人民政府。
堅持依法行政，增強(qiáng)公信力。牢固樹立法治理念，自覺把法治作為理政之道，建設(shè)法治政府。修訂《政府工作規(guī)則》，完善重大行政決策制度，促進(jìn)政府工作規(guī)范化、高效化。深入開展政府常務(wù)會議集體學(xué)法活動，提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督和群眾社會監(jiān)督，辦理好人大代表意見建議和政協(xié)委員提案。抓好政務(wù)公開，推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，讓政府權(quán)力在陽光下運行。
堅持高效理政，增強(qiáng)執(zhí)行力。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”要求，大力弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，高效推動工作落實。深化“效能風(fēng)暴”行動，組織開展“雙定雙評”活動，推行績效管理，強(qiáng)化行政問責(zé)，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，全面提升行政效能。健全“三級督查體系”和“一狀兩考三例”制度，加大重點工作、重點事項和重點項目的督辦力度，嚴(yán)格年中和年度考評考核，確保落實效果。
堅持為民執(zhí)政，增強(qiáng)感召力。牢固樹立群眾觀念，制定年度調(diào)研計劃，開展“走進(jìn)群眾”活動，提升凝聚群眾、服務(wù)群眾和組織群眾的能力。堅持“普惠制”原則，全力辦好順民心、惠民生的實事，筑牢民生“網(wǎng)底”。推行直接聯(lián)系和服務(wù)群眾機(jī)制，探索法律工作者參與信訪化解模式，打造“陽光信訪”，解決一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，贏得人民群眾的更多信任和更大支持。
堅持從嚴(yán)治政，增強(qiáng)免疫力。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格遵守“六項紀(jì)律”。落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加大案件查辦力度，做到腐敗“零容忍”。嚴(yán)格落實厲行節(jié)約規(guī)定，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，降低行政成本。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋。推動誠信體系建設(shè)，以政務(wù)誠信帶動商務(wù)誠信和社會誠信，形成良好的社會風(fēng)尚。
各位代表！九層之臺，起于壘土；千里之行，始于足下。站在新的起點，我們豪情滿懷；實現(xiàn)新的跨越，我們重任在肩。讓我們在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、支持下，進(jìn)一步解放思想，拼搶機(jī)遇，發(fā)憤圖強(qiáng)，全力奔跑，為全面開創(chuàng)“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、后發(fā)趕超”的新局面，加快建設(shè)“兩江明珠、魅力水城”的新沙洋而努力奮斗！
附：名詞解釋（以報告中出現(xiàn)的先后排序）
三維綱要：省委、省政府提出的“綠色決定生死，市場決定取舍，民生決定目的”。
三個第一：投資第一、產(chǎn)業(yè)第一、工業(yè)第一。
“六個一”項目包聯(lián)機(jī)制：“一個項目、一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一套專班、一名項目秘書、一名駐點秘書、一抓到底”的“六個一”項目包聯(lián)機(jī)制。
四個一批：大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和糧油食品加工龍頭企業(yè)發(fā)展，盡快形成一批在全國同行業(yè)有競爭力的龍頭企業(yè)、一批在全國有影響的知名品牌、一批50億元的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、一批農(nóng)產(chǎn)品加工100億元的縣市。
一高三新：一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新概念，即高效農(nóng)業(yè)，新技術(shù)、新品種、新模式。
三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品 、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志 。
戶戶通：農(nóng)村直播衛(wèi)星“戶戶通”，即利用直播衛(wèi)星為有線網(wǎng)絡(luò)未通達(dá)的農(nóng)村地區(qū)提供的廣播電視服務(wù)。
村村響：農(nóng)村智能廣播網(wǎng)，即依托現(xiàn)有廣播電視技術(shù)設(shè)施和農(nóng)村網(wǎng)格化設(shè)施，在縣、鎮(zhèn)、村建立三級播控平臺，在各村組安裝有線廣播（音柱或高音喇叭），為各級政府和廣大農(nóng)民提供應(yīng)急和日常廣播服務(wù)。
供給側(cè)改革：從供給 、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體而言，就是要求清理僵尸企業(yè)，淘汰 落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點。
“四圈一帶”商業(yè)板塊：老城區(qū)商業(yè)街、金水灣步行街、寶麗景城市商業(yè)綜合體、友邦世界城商業(yè)綜合體等四大商圈及西荊河商帶。
一心兩圈三帶：“一心”是沙洋縣城中心城區(qū)，“兩圈”是1+5城鎮(zhèn)圈、環(huán)長湖經(jīng)濟(jì)圈，“三帶”是襄荊高速沙洋發(fā)展帶、荊潛公路沙洋發(fā)展帶和五洋公路發(fā)展帶。
四區(qū)并進(jìn)：統(tǒng)籌推進(jìn)老城區(qū)、濱江新區(qū)、新港區(qū)和沙洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“四區(qū)”競相發(fā)展，著力打造“城鄉(xiāng)一體”、“產(chǎn)城并進(jìn)”、“港城聯(lián)動”發(fā)展新格局。
四城同創(chuàng)：“十三五”期間，爭創(chuàng)國家級園林城市、文明城市、生態(tài)城市和森林城市。
三環(huán)一繞九射：“三環(huán)”即外環(huán)：西外環(huán)－北外環(huán)－鐘祥舊口、七里湖、多寶－南外環(huán)；二環(huán)：工業(yè)七路－堅實南路－東環(huán)線－工業(yè)十路；內(nèi)環(huán)：漢津大道－平湖路－津源大道－洪嶺大道?！耙焕@”即馬良－高陽－吳集－官��-李市?！熬派洹奔瓷逞螅R良，沙洋－高陽，沙洋－曾集，漢江二橋－高橋－曾集火車站，漢宜路－官��，沙洋－李市，漢江二橋－多寶，漢江大橋－七里湖，漢江三橋－舊口。
“五個一批”工程：開發(fā)扶持脫貧一批，助學(xué)扶智脫貧一批，醫(yī)療救助扶持一批，移民搬遷安置一批，政府救助兜底一批。
飛地經(jīng)濟(jì)：發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)雙方政府打破行政區(qū)劃限制，把“飛出地”方的資金和項目放到行政上互不隸屬的“飛入地”方的工業(yè)基地，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分配等合作機(jī)制，從而實現(xiàn)互利共贏的持續(xù)發(fā)展或跨越發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。
“一云”、“三園”、“四帶”、“六鏈”：“一云”指智慧沙洋農(nóng)業(yè)云；“三園”指神州三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技雙創(chuàng)示范園；“四帶”指五洋線自然風(fēng)光旅游帶、207國道歷史文化旅游帶、江漢運河生態(tài)文化旅游帶、濱江自然旅游帶；“六鏈”指優(yōu)質(zhì)水稻全產(chǎn)業(yè)鏈、雙低油菜全產(chǎn)業(yè)鏈、畜禽全產(chǎn)業(yè)鏈、特色水產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈、花卉苗木全產(chǎn)業(yè)鏈、果蔬全產(chǎn)業(yè)鏈。
一抗三保：“一抗”是指抗大旱，“三?！笔侵副ｏ嬎踩?、保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保糧食增產(chǎn)。
“2031”行動計劃：到2017年，實現(xiàn)20家企業(yè)進(jìn)四板，3家企業(yè)進(jìn)新三板，1家企業(yè)進(jìn)創(chuàng)業(yè)板。
全面改?。喝娓纳屏x務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。
兩館一站：“兩館”是指圖書館、文化館；“一站”指鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。
一感兩度兩率：公眾安全感，社會治安滿意度、政法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法滿意度和群眾平安創(chuàng)建活動知曉率、參與率。
雙定雙評：“雙定”是指定崗、定人；“雙評”是指評績、評廉。
一狀兩考三例：“一狀”是指年初簽訂責(zé)任狀；“兩考”是指集中考核、年終考評；“三例”是指例行審計、例行管理、例行監(jiān)督。
六項紀(jì)律：政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。
