政府工作報(bào)告（2017年1月16日在潁上縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上）
潁上縣人民政府縣長(zhǎng) 竇燦輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
一、銳意進(jìn)取，五年發(fā)展成就喜人
剛剛過(guò)去的五年，是潁上發(fā)展史上綜合實(shí)力顯著躍升、發(fā)展水平顯著提高、城鄉(xiāng)面貌顯著變化、人民生活顯著改善的五年。五年來(lái)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊依靠全縣人民，用智慧破解難題，以擔(dān)當(dāng)干事創(chuàng)業(yè)，圓滿完成了縣十六屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。先后榮獲國(guó)家園林縣城、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國(guó)科普示范縣、全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣、全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、全國(guó)農(nóng)村信息化示范縣、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、全國(guó)休閑漁業(yè)示范基地、省級(jí)文明縣城等榮譽(yù)稱號(hào)，入選“2016全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣”。
——五年來(lái)，我們謀求跨越發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階
經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“亮眼提神”。預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由2011年的145.5億元增加到2016年的225億元，年均增長(zhǎng)9.7%；工業(yè)總產(chǎn)值由162.6億元增加到308億元，年均增長(zhǎng)18.9%；累計(jì)完成財(cái)政收入130.5億元，其中地方財(cái)政收入由10.2億元增加到16.8億元，年均增長(zhǎng)7.3%；固定資產(chǎn)投資由59.1億元增加到201億元，年均增長(zhǎng)27.7％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由42.4億元增加到80億元，年均增長(zhǎng)13.3％；進(jìn)出口總額由3200萬(wàn)美元增加到1.8億美元，年均增長(zhǎng)21.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由16581元增加到24953元，年均增長(zhǎng)9.8％；農(nóng)村居民人均可支配收入由5127元增加到10020元，年均增長(zhǎng)14.3％。發(fā)展后勁“活力十足”。項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)。共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目750個(gè)，完成投資661億元，新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)篇布局；阜六鐵路竣工通車，阜潁河水系整治及道路建設(shè)完工，沙潁河航道整治工程基本竣工，國(guó)省干線改建工程加快建設(shè)，商合杭高鐵及潁上站建設(shè)有序?qū)嵤?，“阜?yáng)前客廳、合肥后花園”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)日漸明顯。招商引資提效。共簽約招商引資合同項(xiàng)目455個(gè)，招商引資額由53.2億元增加到180億元，年均增長(zhǎng)27.5%，大美潁上的吸引力顯著增強(qiáng)。
——五年來(lái)，我們主抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到新水平
工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。累計(jì)完成工業(yè)投資216億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由66家增加到238家，產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)65家，木倫河食品、北方動(dòng)力、中悅汽車部件等一批億元以上企業(yè)投產(chǎn)。非煤稅收占財(cái)政收入的比重由23%提高到65.5%。發(fā)展平臺(tái)不斷優(yōu)化。工業(yè)園區(qū)升級(jí)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，面積由7.5平方公里擴(kuò)大到15平方公里，入園企業(yè)由135家增加到301家，帶動(dòng)就業(yè)5萬(wàn)多人。循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)全面啟動(dòng)。8平方公里核心區(qū)建設(shè)加快，鑫泰化工“退城入園”項(xiàng)目、新孚潤(rùn)滑油項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步形成。鑫泉米業(yè)、雅戈?duì)栃埋R制衣、上峰水泥等企業(yè)不斷發(fā)展壯大，形成農(nóng)副食品加工、紡織服裝鞋帽制造、非金屬礦物制品等支柱產(chǎn)業(yè)?？萍紕?chuàng)新成效顯著。認(rèn)定省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)13家、創(chuàng)新型企業(yè)8家、高新技術(shù)產(chǎn)品24個(gè)、專利授權(quán)1100件。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)乘勢(shì)而上。完成水利建設(shè)投資23億元，實(shí)施中小河流、平原洼地治理，“5588”工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，榮獲“江淮杯”一等獎(jiǎng)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積106萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)92%。糧食總產(chǎn)連續(xù)5年超100萬(wàn)噸。產(chǎn)業(yè)體系更加完善。土地流轉(zhuǎn)面積110多萬(wàn)畝，農(nóng)民專業(yè)合作社2123家，注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)838家，省、市級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)82家。管氏面制品公司榮獲全國(guó)主食加工示范企業(yè)稱號(hào)。
第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。生態(tài)旅游成效明顯。八里河旅游區(qū)、尤家花園·五里湖生態(tài)濕地公園分別成功創(chuàng)建國(guó)家AAAAA級(jí)、AAAA級(jí)風(fēng)景區(qū)，迪溝濕地公園被評(píng)為國(guó)家濕地公園。累計(jì)接待游客1708萬(wàn)人次，旅游綜合收入突破70億元。商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)一期、城南客運(yùn)中心投入使用。建成電商產(chǎn)業(yè)園20.5萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)85家。電子商務(wù)公共服務(wù)中心建成，“五館一店”平臺(tái)全部運(yùn)營(yíng)，共實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上營(yíng)銷額11億元。
——五年來(lái)，我們聚焦統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象
潁城建設(shè)日新月異。城市空間不斷拓展。累計(jì)投入150億元，實(shí)施“五路四橋”，城北新區(qū)、城南新區(qū)路網(wǎng)等工程，建成區(qū)面積由12平方公里擴(kuò)大到30平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率由36.5%提高到42%。人居環(huán)境大為改善。建設(shè)五里湖生態(tài)濕地公園、濱河公園等景區(qū)，人均公共綠地面積14.3平方米，建成區(qū)綠地率38.5%。城市功能不斷提升。新增城市供水管網(wǎng)170千米、污水管網(wǎng)40千米，自來(lái)水普及率、污水處理率分別達(dá)到92%、77%以上。被譽(yù)為皖北明珠城，生態(tài)宜居城。
城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)推進(jìn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)累計(jì)投入80億元，面積達(dá)50平方公里。實(shí)施城鄉(xiāng)道路提升工程，改擴(kuò)建國(guó)省干線道路106公里，升級(jí)改造縣鄉(xiāng)道路1399公里。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決94萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。投入11億元，完善城鄉(xiāng)電網(wǎng)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)，建成三王、龍王廟、小張莊等省級(jí)美麗鄉(xiāng)村27個(gè)。
管理水平持續(xù)提升。開(kāi)展市容市貌、交通秩序等“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，依法取締非法營(yíng)運(yùn)三輪車，新增出租車100輛，優(yōu)化城市公交線路8條。落實(shí)控違拆違“網(wǎng)格化”管理，共拆除違法建筑130萬(wàn)平方米。實(shí)施城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)90%以上。持續(xù)開(kāi)展“三線三邊”和農(nóng)村環(huán)境綜合整治。大力實(shí)施“千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程”，新增森林面積6.3萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率達(dá)18.3%，創(chuàng)建省級(jí)“森林城市”1個(gè)、“森林城鎮(zhèn)”6個(gè)、“森林村莊”45個(gè)。處處整潔有序，一派生機(jī)盎然。
——五年來(lái)，我們突出民生導(dǎo)向，群眾生活實(shí)現(xiàn)新改善
教育事業(yè)厚積薄發(fā)。累計(jì)投入49.3億元，教育資源得到優(yōu)化，軟硬件設(shè)施得到加強(qiáng)。一中新校區(qū)、五中、四小、第二幼兒園投入使用。農(nóng)村新建、改造校舍面積13.8萬(wàn)平方米、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)7.4萬(wàn)平方米，新建、改擴(kuò)建幼兒園20.6萬(wàn)平方米。教育教學(xué)質(zhì)量提升，共招聘引進(jìn)教師3810人，2016年高考實(shí)現(xiàn)北大、清華及國(guó)外名校五年來(lái)“零”的突破。
衛(wèi)生文體走向繁榮。醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革有序開(kāi)展，省婦幼保健院托管縣醫(yī)院婦幼病區(qū)、太和中醫(yī)藥集團(tuán)托管潁上中醫(yī)院等項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。群眾性文化體育活動(dòng)日益活躍，非遺保護(hù)得到加強(qiáng)。管子文化旅游節(jié)、雙集茶文化節(jié)等系列活動(dòng)豐富多彩，《少相甘羅》獲全國(guó)優(yōu)秀動(dòng)漫劇獎(jiǎng)，潁上花鼓燈走出國(guó)門(mén)，赴韓國(guó)、美國(guó)演出，并獲得兩項(xiàng)金獎(jiǎng)。
民生幸福倍加溫暖。民生工程投入86.9億元，效益普惠全縣群眾。新增就業(yè)崗位3.2萬(wàn)個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力10萬(wàn)多人。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參合率穩(wěn)定在97%以上，住院補(bǔ)償累計(jì)支出23.4億元；參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)81.7萬(wàn)人，發(fā)放養(yǎng)老金7.6億元；共納入“五保”14764人，納入低保24876人，發(fā)放低保金5.13億元。新建農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)15所、床位1700張；累計(jì)開(kāi)工建設(shè)保障性住房20862套，改造農(nóng)村危房11674套。不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè)，涌現(xiàn)出劉麗、王振青、周家玲等一大批道德模范和“中國(guó)好人”。深入抓好“平安潁上”、“法治潁上”建設(shè)，一大批信訪積案得到化解，營(yíng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
——五年來(lái)，我們深化改革創(chuàng)新，發(fā)展活力得到新增強(qiáng)
改革創(chuàng)新步伐加快。實(shí)施財(cái)稅金融綜合改革，潁上農(nóng)商行成功改制。深化行政體制改革，建立“三個(gè)清單”制度，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，共精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)221個(gè)，精簡(jiǎn)率66.7%。加快商事制度、市場(chǎng)監(jiān)管體制改革，全面推行“五證合一、一照一碼”，新增私營(yíng)企業(yè)3870家、個(gè)體工商戶18114戶。開(kāi)展農(nóng)村綜合改革，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作基本完成。
瓶頸制約有效破解。強(qiáng)化土地保障。共報(bào)批土地14810畝，出讓土地8021畝，有效保障了發(fā)展用地。加快征遷安置，最大限度維護(hù)群眾利益，共征遷10472戶，新建、續(xù)建安置區(qū)14個(gè)，安置房19598套。強(qiáng)化資金保障。組建國(guó)有融資公司6家，通過(guò)發(fā)起基金、股權(quán)投資、PPP合作等方式，累計(jì)融資230億元；加大企業(yè)直接融資力度，潁元科技、溫禾新材等23家企業(yè)在“新三板”“新四板”成功掛牌。金融機(jī)構(gòu)共發(fā)放中小企業(yè)貸款131.7億元。
自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，完善重大行政決策程序，健全政府法律顧問(wèn)制度，強(qiáng)化行政復(fù)議應(yīng)訴工作，順利通過(guò)“六五”普法驗(yàn)收。自覺(jué)接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，共辦理議案建議和提案795件，辦理滿意率達(dá)99%以上。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，共審計(jì)政府投資項(xiàng)目758個(gè)，核減資金8.1億元。深化政務(wù)公開(kāi)，全面推行行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行，公開(kāi)政務(wù)信息59350條，政務(wù)公開(kāi)工作走在全國(guó)縣級(jí)前列。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
