2017年1月6日 在成都市第十六屆人民代表大會第五次會議上
成都市人民政府代市長 羅 強
各位代表：
我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年是實施“十三五”規(guī)劃開局之年。在黨中央國務院、省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全市人民，全面履行政府職責，主動作為、開拓創(chuàng)新，全市經(jīng)濟社會繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.2萬億元，增長7.5%；固定資產(chǎn)投資8370億元，增長14.3%；一般公共預算收入1175億元，增長7%；社會消費品零售總額5620億元，增長10%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.1%、9.9%，居民消費價格上漲2%。重點抓了九個方面工作：
（一）大力實施創(chuàng)新引領(lǐng)行動。統(tǒng)籌推進全面創(chuàng)新改革試驗，全社會研發(fā)投入增長12.7%，發(fā)明專利申請量突破3.6萬件、增長20.8%，新登記市場主體30.4萬戶，新增科技型企業(yè)1.2萬家，分別增長32.7%、9.1%。深化政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，制定科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“新十條”政策，在全國率先推出“早確權(quán)、早分割、共享制”改革模式，與7所在蓉高校院所簽署共建“雙一流”戰(zhàn)略合作協(xié)議，設(shè)立5個新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。系統(tǒng)推進軍民融合創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)成都信息安全產(chǎn)業(yè)園等102個項目、總投資1431.1億元，加快建設(shè)航空整機等6個省級產(chǎn)業(yè)基地、天府新區(qū)軍民融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等6個市級產(chǎn)業(yè)園。國家自主創(chuàng)新示范區(qū)全面落實“6+4”先行先試政策，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心成功落戶。成都科學城引進中科院成都科學研究中心等10個校院地合作項目，清華能源互聯(lián)網(wǎng)研究院等15家科研企業(yè)入駐。深入實施“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃，成功舉辦2016中國成都全球創(chuàng)交會，舉辦“菁蓉匯”走進韓國、以色列等系列活動180場，郫都區(qū)、中國電信（成都）、四川大學獲批全國首批雙創(chuàng)示范基地，新增國家級眾創(chuàng)空間31家、孵化器面積102萬平方米。大力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，出臺人才新政十條，引進3個諾貝爾獎團隊，新建20個院士專家工作站，獲批國家知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和專利保險雙示范城市。
（二）大力實施工業(yè)強基行動。堅持把工業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，加快推進162個重大技改項目，新增國家企業(yè)技術(shù)中心4戶，預計完成工業(yè)投資2185億元、技改投資1850億元，分別增長37.1%、38.5%；工業(yè)增速持續(xù)回升，預計規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.4%。深入開展工業(yè)“競進拉練”，東風神龍、英特爾駿馬等135個項目竣工投產(chǎn)，京東方第6代AMOLED生產(chǎn)線、中鐵軌道交通等項目加快建設(shè)，中電子8.6代液晶面板、中電科信息安全等119個項目開工建設(shè)，紫光IC國際城、吉利新能源汽車等139個重大項目簽約引進。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，電子信息、汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模達4800億元，汽車整車產(chǎn)量突破110萬輛、產(chǎn)值達1700億元；軌道交通、航空航天、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育，產(chǎn)值分別增長10%、40%、12%、18%。工業(yè)園區(qū)布局優(yōu)化，確立“3+N”工業(yè)發(fā)展格局，規(guī)劃“大創(chuàng)造”“大智造”“大車都”工業(yè)板塊，推進高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)拓區(qū)和區(qū)（市）縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)。強化企業(yè)服務保障，新增規(guī)模以上企業(yè)334家，產(chǎn)值過百億工業(yè)企業(yè)達10家；推廣中小微企業(yè)“壯大貸”、民營企業(yè)應急周轉(zhuǎn)金等模式，中小微企業(yè)貸款余額增長11.1%。
?。ㄈ┐?/strong>力實施服務業(yè)提升行動。加快國家服務業(yè)核心城市建設(shè)，預計服務業(yè)增加值增長8.5%，完成內(nèi)貿(mào)流通體制改革試點，獲批建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)，被列入國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。積極打造西部金融中心，啟動建設(shè)成都天府國際基金小鎮(zhèn)，設(shè)立規(guī)模400億元的成都前海產(chǎn)業(yè)投資引導基金，新增A股上市公司7家、新三板掛牌企業(yè)106家，本外幣存款余額3.2萬億元、貸款余額2.5萬億元，成都金融資產(chǎn)交易中心正式運營，金融綜合競爭力位居中西部第一。加快建設(shè)世界旅游目的地城市，引進華僑城等重大文旅項目112個，先后在30多個境外城市開展旅游營銷，入選全球“2017年21個必去旅游目的地城市”，接待游客2億人次，旅游總收入達2500億元、增長22.6%。加快建設(shè)國際美食之都，成功舉辦舊金山成都美食文化節(jié)，榮獲2016中餐國際化推廣示范城市獎。努力建設(shè)國際購物天堂，著力提升春熙路鹽市口等商圈業(yè)態(tài)，新增離境入境退稅商店41個，全球80%以上的知名品牌落戶成都，電子商務交易額達8000億元，獲批國家跨境電商試點城市。加快建設(shè)國際會展名城，成功舉辦G20財長和央行行長會議、世界航線發(fā)展大會、西部金融中心論壇、第四屆中國網(wǎng)絡視聽大會、第七屆中國博物館博覽會等重大展會530場次。現(xiàn)代物流、科技服務、檢驗檢測、信用評級等生產(chǎn)性服務業(yè)加快發(fā)展。
（四）大力實施融入“一帶一路”行動。深入實施“蓉歐+”戰(zhàn)略，啟動國際鐵路港建設(shè)三年行動計劃，蓉歐快鐵中線延伸至歐洲更多城市，新開通北線至莫斯科、南線至伊斯坦布爾班列，初步形成“三線并進”格局，全年開行500列，居中歐班列首位；穩(wěn)定開行至上海、深圳等8個國內(nèi)城市互聯(lián)互通班列，帶動聯(lián)想、戴爾等企業(yè)加速向成都轉(zhuǎn)移適歐產(chǎn)能。天府國際機場征地拆遷基本完成并開工建設(shè)，啟動雙流國際機場擴能改造，新開通至悉尼、馬德里等6條國際定期直飛航線，國際（地區(qū)）航線達95條，客貨吞吐量分別突破4500萬人次、58萬噸?！八闹魅o”鐵路客運樞紐場站加快形成，川藏、成貴、西成、成蘭等鐵路加快建設(shè)，成德鐵路實現(xiàn)公交化開行。成都經(jīng)濟區(qū)環(huán)線高速公路加快建設(shè)，成渝西昆貴“鉆石經(jīng)濟圈”高速公路主骨架加快構(gòu)建。公路口岸（新址）、鐵路保稅物流中心（B型）封關(guān)運營，陸運進口肉類、空運進口水果等指定口岸建成投用，獲批國家平行進口汽車試點城市。全面實施“153”重大項目引進計劃，簽約引進重大項目270個，其中30億元以上先進制造業(yè)項目17個，在蓉世界500強企業(yè)達278家，實際利用內(nèi)資4100億元、外資85.3億美元，分別增長14.5%、13.4%。中德、中法、中韓、中古、新川等國際合作園區(qū)加快建設(shè)。編制企業(yè)“走出去”五年行動計劃和“一帶一路”產(chǎn)業(yè)指導目錄，新增備案境外投資企業(yè)149家，進出口總額增長5%以上。新增瑞士駐蓉總領(lǐng)事館，駐蓉領(lǐng)事機構(gòu)增至16家，國際友城增至32個，榮獲中國國際友城交流合作獎。大力推進“1+7”成都平原城市群同城化發(fā)展，與雅安、資陽、甘孜、涼山達成合作協(xié)議，促進成渝經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展，推動成渝西昆貴“鉆石經(jīng)濟圈”協(xié)同發(fā)展，與青海簽署省市合作備忘錄，加強與長三角、珠三角、京津冀等區(qū)域城市合作。
（五）大力實施城建攻堅行動。獲批建設(shè)國家中心城市，編制城市總體規(guī)劃（2016-2030年）和國家中心城市建設(shè)行動綱要（2016-2025年），啟動2049遠景發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究。加快中心城區(qū)有機更新，啟動成都中心建設(shè)和三環(huán)路擴能提升，加快推進小街區(qū)規(guī)制示范區(qū)建設(shè)，完成城中村改造4650戶、棚戶區(qū)改造1.28萬戶，實現(xiàn)“北改”投資720億元。統(tǒng)籌推進天府新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市組團建設(shè)，西部國際展覽中心主體竣工，益州大道南段等31個項目開工建設(shè)，“六縱六橫”骨干路網(wǎng)體系基本形成。加快4個小城市和10個特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，德源鎮(zhèn)、安仁鎮(zhèn)獲評第一批中國特色小鎮(zhèn)，“雙核共興、一城多市”網(wǎng)絡城市群和大都市區(qū)格局加快構(gòu)建。大力推進軌道交通加速成網(wǎng)，地鐵3號線一期、4號線一期開通運營，5號線等7個項目加快建設(shè)，6號線等6個項目開工建設(shè)，地鐵運營和在建里程分別達108公里、276公里，第三期軌道交通建設(shè)規(guī)劃獲批，新一輪線網(wǎng)規(guī)劃編制完成。優(yōu)化中心城區(qū)路網(wǎng)體系，成溫邛快速路和大件路外繞線建成通車，天府國際機場高速公路開工建設(shè)，成彭高速公路擴能改造加快推進。新建4G基站7300多個。預計完成城建投資1880億元。
（六）大力實施美麗成都行動。啟動“宜居水岸、活水成都”工程，開工建設(shè)李家?guī)r水庫，加快環(huán)城生態(tài)區(qū)建設(shè)，青龍湖一期、桂溪生態(tài)公園等建成開放，積極開展海綿城市建設(shè)，獲批全國地下綜合管廊試點城市。啟動大規(guī)模綠化全川成都行動，實施“增花添彩”工程，規(guī)劃建設(shè)60個賞花基地，新增公園綠地13萬平方米，中心城區(qū)綠化覆蓋率達40.9%，全市森林覆蓋率達38.7%。積極防治大氣污染，實施減排、壓煤、抑塵、治車、控秸五大工程，大氣主要污染指標持續(xù)下降，空氣重污染天數(shù)比上年減少9天。提升水環(huán)境質(zhì)量，實施“河長制”管理，持續(xù)開展岷江、沱江流域水環(huán)境治理，推進城市建成區(qū)黑臭水體綜合治理、下河排水口污染治理、污水處理廠擴能提標改造，岷江流域水質(zhì)明顯改善。提升城市治理水平，制定80項城市管理標準，開展城郊結(jié)合部環(huán)境治理攻堅行動，強化生活垃圾分類處理，實施市政設(shè)施提升工程，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。
（七）切實加強重點領(lǐng)域改革。制定供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“1+5”實施方案，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)51戶，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率下降2.4個百分點，降低電價和天然氣價格，階段性降低社保費率，為企業(yè)減負近70億元。深化“放管服”改革，取消調(diào)整行政審批56項，行政審批前置條件及中介服務事項同比分別減少33%、76.6%。深化商事制度改革，實施企業(yè)“五證合一、一照一碼”和個體工商戶“兩證整合”登記改革。深化財稅和投融資體制改革，推出PPP項目39個，首批“撥改租”項目簽約總投資255億元，7支企業(yè)債獲準發(fā)行，爭取國家專項建設(shè)基金367.4億元，“營改增”有序推進，民間投資增長15.5%、占投資比重達56.2%。完善國有企業(yè)監(jiān)督管理體制，推進3戶國有資本投資運營公司試點，5戶市屬國企在新三板或區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌。深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革，基本完成農(nóng)村“新四權(quán)”登記頒證，啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，試點集體資產(chǎn)股份化改革，探索農(nóng)戶自愿有償退出宅基地途徑，新建成“小組微生”新農(nóng)村綜合體100個。順利完成簡陽市代管關(guān)系變更和工作并軌對接，雙流縣、郫縣撤縣設(shè)區(qū)。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)，“米袋子”“菜籃子”工程深入實施，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)、加工區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)融合發(fā)展，地理標志產(chǎn)品達61個，預計農(nóng)業(yè)增加值增長3.9%。
（八）切實加強社會事業(yè)發(fā)展。堅持民生優(yōu)先，全面完成十大民生實事，全市財政民生支出1045億元，占一般公共預算支出67.5%。突出抓好簡陽市脫貧攻堅，完成2965人易地扶貧搬遷，31個省定貧困村、15952人實現(xiàn)摘帽脫貧。高標準推進城鄉(xiāng)扶貧開發(fā)，實施“百村萬戶”精準扶貧，相對貧困村農(nóng)民人均可支配收入達1.2萬元，增長20%以上。加強甘孜、阿壩19個縣對口支援，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共建設(shè)、教育醫(yī)療等重點項目116個。全面完成“4·20”蘆山強烈地震災后恢復重建和對口支援雅安任務。實施積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)27.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率預計在4%以內(nèi)。實施全民參保計劃，大病醫(yī)療互助補充險最高支付比例提高至90%，發(fā)放困難群眾價格補貼2.3億元?？⒐けＵ闲宰》?1572套。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革加速推進，新型醫(yī)聯(lián)體實現(xiàn)基層全覆蓋，分級診療模式初步形成，中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展，全面兩孩政策平穩(wěn)實施，獲批全國首批健康城市試點。大力發(fā)展教育事業(yè)，建成公辦幼兒園206所，新增學位5.9萬個，投入21億元實施義務教育免費、中職教育學費減免等助學工程，妥善解決36.5萬名進城務工人員隨遷子女接受義務教育，高考本科升學率突破70%，市屬高校教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，開展文化惠民演出3000余場次，開工建設(shè)城市音樂廳，建成并開放成都博物館，被列入中國“十大古都”，初步完成奧體中心規(guī)劃選址，成功舉辦ATP250世界巡回賽、第十三屆市運會等體育賽事。連續(xù)七次獲評“全國雙擁模范城”。出臺養(yǎng)老服務促進條例，建成社區(qū)養(yǎng)老院72個，改籌建養(yǎng)老床位1.75萬張，為7.38萬名困難家庭失能老人和80周歲以上老人提供居家養(yǎng)老服務。食品藥品安全形勢持續(xù)穩(wěn)中向好，在全國率先探索出全過程控制、全鏈條信息化的食品藥品智慧監(jiān)管模式。扎實推進平安成都建設(shè)，完善立體化社會治安綜合防控體系，實施重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患專項整治，安全生產(chǎn)事故持續(xù)下降。啟動“七五”普法，大力推進信訪法治化建設(shè)，社會保持和諧穩(wěn)定。連續(xù)5年獲評“中國最具幸福感城市”。
（九）切實加強政府自身建設(shè)。深入推進依法行政，嚴格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，主動接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，全力做好人大代表和政協(xié)委員建議、提案辦理，累計辦結(jié)建議、提案1309件，辦復率100%。成立市政府國際咨詢顧問團，建立市民參事制度。深化政務公開，公開政務信息150萬條，集中公開188個便民服務電話。深入開展“兩學一做”學習教育，嚴格落實從嚴治黨主體責任、黨風廉潔建設(shè)各項規(guī)定，持續(xù)嚴管“三公”經(jīng)費，完成機關(guān)公務用車改革。
國家安全、國防動員、防災減災、應急管理、消防、人防工作切實加強，民族宗教、港澳臺、婦女兒童、老齡、殘聯(lián)、慈善工作取得新進步，審計、統(tǒng)計、檔案、保密、氣象、郵政、參事、地方志、哲學社會科學工作取得新進展。
各位代表，過去一年，全市干部群眾開拓奮進，社會各界對政府工作大力支持。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向中央和省駐蓉單位，向所有關(guān)心支持成都改革發(fā)展的同志們及各界人士，表示衷心的感謝！向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警和民兵預備役人員，表示崇高的敬意！向港澳臺同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友們，表示誠摯的謝意！
我們也清醒地認識到：發(fā)展不足和資源環(huán)境制約依然是成都最大的實際，保持經(jīng)濟較快發(fā)展面臨較大壓力；產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強，創(chuàng)新驅(qū)動尚未成為發(fā)展主引擎，新舊動能轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務還很重；在更寬領(lǐng)域、更高層次參與全球資源要素整合的能力還不強，國際競爭力還有待進一步提升；大氣、水、土壤污染防治形勢嚴峻，系統(tǒng)推進綠色低碳發(fā)展的措施還不夠；交通擁堵等“大城市病”比較突出，就業(yè)、教育、醫(yī)療等公共服務供給與人民群眾的期盼還有較大差距；政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)孕枭罨?，依法行政能力、政務服務水平有待提升，營商環(huán)境還需優(yōu)化；少數(shù)公職人員廉而不勤、勤而低效，思想解放不夠、專業(yè)水平不高，運用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化手段服務群眾、治理城市的能力不足。對這些矛盾和問題，我們一定千方百計加以解決，不辜負全市人民的期盼！
二、2017年工作建議
2017年，是我國政治生活中具有重要意義的一年，也是我市推進國家中心城市建設(shè)、實施“十三五”規(guī)劃和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵一年。做好政府工作的基本思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照中央“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和省政府部署，圍繞市委“157”總體思路，堅持以新發(fā)展理念為指引，以適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)為大邏輯，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“穩(wěn)中求進”為工作總基調(diào)，以“六大行動”為抓手，始終保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力，深入實施系列2025規(guī)劃，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
2017年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，全社會固定資產(chǎn)投資9200億元，一般公共預算收入增長7.5%，社會消費品零售總額增長10%，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)調(diào)控目標控制在103以內(nèi)，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗進一步降低。重點抓好以下九個方面工作：
（一）著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)西部經(jīng)濟中心
一是加快發(fā)展先進制造業(yè)。堅持工業(yè)“一業(yè)定乾坤”，持續(xù)做大做強工業(yè)經(jīng)濟，圍繞建設(shè)國家重要先進制造業(yè)中心，爭創(chuàng)“中國制造2025”試點示范城市，深入實施工業(yè)強基行動，完成工業(yè)投資2850億元、增長30%以上，占固定資產(chǎn)投資比重30%以上，力爭新增規(guī)模以上企業(yè)220戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%。規(guī)劃建設(shè)龍泉山東側(cè)工業(yè)發(fā)展走廊，加快建設(shè)“大創(chuàng)造”“大智造”“大車都”工業(yè)板塊，加強都市組團和衛(wèi)星城工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快形成“3+N”工業(yè)發(fā)展格局。持續(xù)開展工業(yè)“競進拉練”，開工建設(shè)吉利新能源汽車、四川航天高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等123個項目，加快建設(shè)中電子8.6代液晶面板、科倫生物醫(yī)藥、成都芯谷等151個項目，推動京東方第6代AMOLED生產(chǎn)線、中電錦江等158個項目竣工投產(chǎn)。提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化發(fā)展電子信息、汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大軌道交通、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制造裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集群成鏈發(fā)展，加快培育萬億級產(chǎn)業(yè)集群；改造提升輕工、食品、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級，支持工業(yè)設(shè)計、創(chuàng)意咨詢等專業(yè)機構(gòu)和行業(yè)商（協(xié)）會發(fā)展，大力推廣智能制造、綠色制造和服務型制造，開展數(shù)字化車間和智能工廠應用試點示范，建設(shè)更多“智慧工廠”。
二是提升發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。著力提高生產(chǎn)性服務業(yè)比重，優(yōu)化生活性服務業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新興消費模式，提升服務業(yè)標準化發(fā)展水平，服務業(yè)增加值增長8%。加快西部金融中心建設(shè)，深入實施經(jīng)濟證券化行動計劃，大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融和消費金融，力爭新增上市公司8家、新三板掛牌企業(yè)70家，區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌企業(yè)總量達1200家。加快打造世界旅游目的地城市，推動航空大世界、萬達文化旅游城等重大旅游項目建設(shè)，打造龍門山（大青城）和“三湖一山”生態(tài)旅游功能區(qū)，推動旅游景區(qū)提檔升級，用好大熊貓、美食兩張名片，大力開展城市全球營銷，力爭游客總數(shù)達2.1億人次。加快打造國際購物天堂，實施“商圈提升年”行動，推出創(chuàng)意經(jīng)典“成都禮物”，深入推進國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設(shè)。加快打造國際會展名城、國際賽事名城，辦好聯(lián)合國世界旅游組織大會、國際乒聯(lián)世界巡回賽等展會賽事。
三是優(yōu)化發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建和質(zhì)量安全監(jiān)管。推動農(nóng)業(yè)集約式發(fā)展，加快實施100萬畝高標準農(nóng)田工程，推進“都市農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)+特色小鎮(zhèn)”建設(shè)，抓好“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)+小組微生新農(nóng)村綜合體”建設(shè)，大力推廣“土地預流轉(zhuǎn)+履約保證保險”、農(nóng)業(yè)共營制等模式。推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟型提升，繼續(xù)抓好“米袋子”“菜籃子”工程，完善農(nóng)產(chǎn)品物流體系，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提升“天府源”公用品牌價值，打造國家都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范城市、世界鄉(xiāng)村旅游目的地。加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)，積極推進農(nóng)村電子商務。農(nóng)業(yè)增加值增長3.3%。
四是大力發(fā)展新經(jīng)濟。加快發(fā)展大數(shù)據(jù)經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟、分享經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，搶占經(jīng)濟新高地。加快發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，形成增長新動力。加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實等新技術(shù)，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，拓展發(fā)展新領(lǐng)域。力爭新經(jīng)濟指數(shù)進入全國前五名。
（二）著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)西部科技中心
一是深入推進政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新和軍民融合創(chuàng)新。推進政府科技管理方式改革，推廣職務科技成果混合所有制改革，新建4個新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，全社會研發(fā)投入290億元，新增科技型企業(yè)1.2萬家以上，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值8700億元。創(chuàng)新軍民融合體制機制，搭建轉(zhuǎn)化應用推廣平臺，設(shè)立規(guī)模達20億元的軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，加快建設(shè)30個投資10億元以上的重大項目，不斷完善“1+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系和空間布局體系。
二是深入推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。
三是深入推進成都科學城建設(shè)。加快推進國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等創(chuàng)新平臺（基地）建設(shè)，引進培育新型孵化轉(zhuǎn)化載體10家以上，加快建設(shè)中科院成都科學研究中心等重大科學項目，積極推動北航西部國際創(chuàng)新港等10個技術(shù)創(chuàng)新項目入駐，引進國家工程實驗室2家以上，爭創(chuàng)國家科學中心和國家技術(shù)創(chuàng)新中心。
四是深入推進“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃。深化國家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，打造“創(chuàng)業(yè)天府”云孵化平臺，辦好2017中國成都全球創(chuàng)交會，開展“菁蓉匯”走進德國、俄羅斯等系列活動180場，吸引更多全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素加快向成都集聚。大力弘揚創(chuàng)新文化，搭建大眾創(chuàng)意共享轉(zhuǎn)化平臺，營造人人愿創(chuàng)新、創(chuàng)意能實現(xiàn)的社會氛圍。
五是深入推進四大平臺建設(shè)。做強政策支撐平臺，修訂科學技術(shù)進步條例，加大優(yōu)秀科技人才引進培養(yǎng)力度，支持高校院所科技人才兼職或離崗轉(zhuǎn)化研發(fā)成果。做強雙創(chuàng)孵化平臺，優(yōu)化提升以菁蓉國際廣場、天府菁蓉中心和菁蓉鎮(zhèn)為引領(lǐng)的“3+M+N”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間布局，新增孵化器30家、面積50萬平方米。做強開放合作平臺，加快國家級海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等平臺建設(shè)。做強成果轉(zhuǎn)化平臺，提升發(fā)展環(huán)高校成果轉(zhuǎn)化區(qū)，加快建設(shè)國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地，爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)強市。
（三）著力加強城市文化建設(shè)，加快建設(shè)西部文創(chuàng)中心
一是大力繁榮文化事業(yè)。規(guī)劃建設(shè)成都大劇院、自然博物館、成都美術(shù)館、群眾文化活動中心、三國蜀漢城等重點文化設(shè)施，推動國家公共文化服務體系示范區(qū)提檔升級。推動文藝創(chuàng)作生產(chǎn)繁榮發(fā)展，開展文化藝術(shù)進家庭、進社區(qū)等文化惠民活動。倡導全民閱讀，建設(shè)書香成都，著力營造蜀風雅韻的文化氛圍。
二是大力發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展音樂、影視、動漫、游戲等產(chǎn)業(yè)，著力培育數(shù)字娛樂、數(shù)字傳媒等新業(yè)態(tài)，培養(yǎng)引進文創(chuàng)優(yōu)秀人才，優(yōu)化文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升文創(chuàng)貿(mào)易服務，繁榮文化市場，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值達650億元。加快建設(shè)“音樂之都”，打造國際性國家級音樂生產(chǎn)地、音樂設(shè)施設(shè)備集散地、版權(quán)交易地和演出聚集地，提升“成都國際音樂詩歌季”等品牌影響力，音樂產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長12%。搭建文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)平臺，建設(shè)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)國家重點實驗室，打造中國西部文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、中國西部音樂谷、少城文創(chuàng)硅谷等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。
三是切實強化文化遺產(chǎn)保護。加強歷史文化遺址和建筑保護，打造東華門、邛窯等5個大遺址公園，建設(shè)金沙遺址等城市文化核心區(qū)，優(yōu)化提升琴臺路業(yè)態(tài)，提升寬窄巷子、錦里等文化街區(qū)品質(zhì)，推動古蜀文明遺址、“蜀道”申報世界文化遺產(chǎn)。依法加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護，積極推進非遺生活化、產(chǎn)業(yè)化，弘揚川劇、清音等地方特色文化，加強蜀錦、蜀繡等傳統(tǒng)工藝保護利用，辦好第六屆中國成都國際非遺節(jié)。
四是持續(xù)擴大文化交流。實施文化“走出去、引進來”升級計劃，在摩洛哥建設(shè)文化中心。加強城市文化營銷推廣，打造大熊貓文化、音樂詩歌文化、南絲路文化等城市文化名片，鞏固提升“博物館之都”“非遺之都”等國際文化品牌，辦好成都文化周等國際文化交流活動，推動成都文化融入世界、世界文化走進成都。
（四）著力提升雙向開放水平，加快建設(shè)西部對外交往中心
一是全面建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)。堅持以制度創(chuàng)新為核心，制定三年行動計劃，打造具有“一帶一路”特色的內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)。推動投資便利化，推行外商投資“準入前國民待遇加負面清單”管理模式，完善外資監(jiān)管服務體系。推動營商環(huán)境法治化，建立與國際貿(mào)易規(guī)則接軌的行業(yè)監(jiān)管和資格審查制度。推動服務貿(mào)易自由化和貨物貿(mào)易便利化，加快金融服務創(chuàng)新，建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”，全面推進“一站式作業(yè)”。
二是不斷提高經(jīng)濟合作水平。圍繞“153”重大項目引進計劃，著力招大引強、招高引新，強化“一把手”招商引資和“出勤率+簽約率+開工率”綜合考核，新簽約引進重大項目300個以上，其中投資100億元以上項目6個、50億元以上項目7個、30億元以上項目15個，實際到位內(nèi)資4400億元、外資93億美元。鼓勵企業(yè)“走出去”，加強與“一帶一路”沿線國家產(chǎn)品、技術(shù)、服務等標準互聯(lián)互通互認，拓展“成都制造”“成都服務”“成都品牌”國際市場空間。提升中德、中法、中韓、中古和新川等國際合作園區(qū)承載能力。促進對外貿(mào)易“優(yōu)進優(yōu)出”，進出口總額增長7%。
三是加快拓展對外交流合作。積極開展國際友好交流，推動更多領(lǐng)事機構(gòu)入駐成都，加強與國際機構(gòu)交流合作，發(fā)展更多國際友好城市。辦好東亞地方政府會議、城市可持續(xù)發(fā)展高層論壇等國際交往活動。加快建設(shè)成都領(lǐng)館區(qū)，深入實施外籍人士“家在成都”工程，強化涉外醫(yī)療、教育、法律等公共服務保障。
四是大力推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。強化首位城市責任，深化“1+7”成都平原城市群同城化發(fā)展，深入推進成德綿協(xié)同創(chuàng)新共同體，全面落實成攀、成阿、成甘、成涼等區(qū)域合作協(xié)議。推動成渝城市群一體化發(fā)展，促進建立成渝西昆貴“鉆石經(jīng)濟圈”協(xié)商合作機制，加強與長三角、珠三角、京津冀等地區(qū)城市務實合作。
（五）著力構(gòu)建立體交通體系，加快建設(shè)西部綜合交通樞紐
一是深入推進“蓉歐+”戰(zhàn)略。加快構(gòu)建“兩港三網(wǎng)”，促進貿(mào)易發(fā)展、服務業(yè)提升、產(chǎn)業(yè)集聚和國際產(chǎn)能合作。持續(xù)優(yōu)化蓉歐快鐵中線班列，穩(wěn)定開行南線和北線班列，力爭全年開行1000列以上。加快建設(shè)成都國際鐵路港，增設(shè)天府新區(qū)（新津）鐵路口岸，打造“蓉歐+”陸港產(chǎn)業(yè)園和臨港經(jīng)濟示范區(qū)，吸引更多對歐洲和中亞、適宜鐵路運輸?shù)母吒郊又诞a(chǎn)能向成都轉(zhuǎn)移聚集。加快天府國際機場和機場高速等場外交通體系建設(shè)，啟動建設(shè)天府國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)，加快雙流國際機場擴能改造，力爭實現(xiàn)7×24小時通關(guān)運營，織密洲際航線網(wǎng)和國內(nèi)干線網(wǎng)，國際（地區(qū)）航線達98條，力爭客貨吞吐量分別突破4800萬人次、62萬噸。
二是打造國家高鐵和區(qū)域高速公路樞紐城市。建成成昆鐵路擴能工程成都至峨眉段，加快成蒲、西成、成蘭、川藏和成貴鐵路建設(shè)，加快推進蓉昆高鐵成自段、成都至西寧、至格爾木鐵路前期工作。建成成安渝高速成都段，加快成都經(jīng)濟區(qū)環(huán)線高速建設(shè)和成彭高速擴能改造，開工成宜、成資潼高速建設(shè)和成樂高速擴能改造。加快國家多式聯(lián)運示范工程建設(shè)。
三是加快完善市域交通體系。圍繞“650+”目標，積極推進軌道交通加速成網(wǎng)，加快建設(shè)地鐵5號線、6號線、18號線等10個項目，開通運營地鐵7號線、10號線一期、4號線二期，實現(xiàn)運營里程179公里、在建里程329公里，加快都江堰旅游客運專線等有軌電車項目建設(shè)。鼓勵發(fā)展空鐵、磁懸浮列車等新制式軌道交通。加快大都市區(qū)和市域鐵路公交化改造，推動高鐵、市域鐵路、地鐵三鐵融合。實施城市路網(wǎng)提升工程，加快構(gòu)建中心城區(qū)和天府新區(qū)雙核高快速路網(wǎng)，啟動成環(huán)路等市域快速路建設(shè)，加快三環(huán)路擴能提升，推動成渝高速入城段、日月大道、成洛路等道路改造。
（六）著力優(yōu)化城市功能品質(zhì)，加快建設(shè)宜業(yè)宜居城市
一是加強城鄉(xiāng)科學規(guī)劃。爭取城市總體規(guī)劃獲批，完成2049遠景發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究和“十三五”重點專項規(guī)劃編制，修編“十三五”規(guī)劃綱要和系列2025規(guī)劃，出臺國家中心城市專項實施方案和年度計劃。完善規(guī)劃實施機制，建立健全空間基礎(chǔ)信息平臺和發(fā)展戰(zhàn)略數(shù)據(jù)庫，著力構(gòu)建土地利用全生命周期管理體系。深入開展城市資源環(huán)境承載力研究，劃定城市開發(fā)邊界和生態(tài)紅線，科學制定城市中長期人口規(guī)劃，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，控制中心城區(qū)人口過快增長，避免城市人口無序增長，實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌推進市域城鎮(zhèn)體系協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升都市組團和衛(wèi)星城綜合承載能力，重點打造4個小城市和12個特色鎮(zhèn)，推動簡陽市全面一體化融入成都，加快構(gòu)建“雙核共興、一城多市”網(wǎng)絡城市群和大都市區(qū)發(fā)展格局。
二是推進中心城區(qū)有機更新和天府新區(qū)建設(shè)。疏解中心城區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)功能，加快推動府河橋、荷花池等老舊市場調(diào)遷改造升級。深入實施“北改”工程，加快火車北站等6個重點片區(qū)改造，年度總投資400億元。完成改造中心城區(qū)棚戶區(qū)5200戶、老舊院落550個。深入實施小街區(qū)規(guī)制，全面推進9個示范區(qū)建設(shè)和18個街區(qū)整治。加快打通“斷頭路”，完善中心城區(qū)“3900+1200”路網(wǎng)體系，推動中心城區(qū)與近郊區(qū)道路互聯(lián)互通。加快天府新區(qū)建設(shè)，著力推進成都科學城、天府商務區(qū)、西區(qū)產(chǎn)業(yè)園等重點區(qū)域城市建設(shè)，加快地鐵中心站等節(jié)點樞紐和天府環(huán)線等交通干線建設(shè)，開工建設(shè)國際會議中心、奧體中心等10個重大項目。
四是強化城市綜合治理。推動城市綜合管理條例等法規(guī)出臺，健全環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、道路橋梁、景觀照明等標準和規(guī)范。加強城市智能感知系統(tǒng)建設(shè)，推進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)運用，拓展數(shù)字城管功能，提升城市管理問題的發(fā)現(xiàn)率和處置率。提高小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率和服務水平，深化城郊區(qū)域環(huán)境治理攻堅行動。
（七）著力推進綠色低碳發(fā)展，加快建設(shè)美麗中國典范城市
一是堅決打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”。重點抓好揚塵、機動車尾氣、工業(yè)廢氣和臭氧污染治理，全部淘汰黃標車，持續(xù)做好禁煤禁燒禁放工作，強化重點污染源實時在線監(jiān)測，確保自動監(jiān)測設(shè)備運行率100%、傳輸有效率達95%以上，向社會公布污染源重點監(jiān)控企業(yè)名單，強化第三方機構(gòu)和市民監(jiān)督，建立區(qū)（市）縣大氣質(zhì)量月排名和改善獎懲機制，主要污染物PM2.5濃度降低4.8%，重污染天數(shù)持續(xù)減少。全面實行“河長制”管理，強化毗河、江安河等重污染流域治理，推動東風渠綜合整治，加強岷江、沱江流域跨界斷面水質(zhì)監(jiān)測考核，完成城市建成區(qū)黑臭水體綜合治理，深化農(nóng)村面源污染治理。制定土壤污染防治行動計劃，完善土壤監(jiān)測網(wǎng)絡，強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化肥和農(nóng)藥減量控害，開展土地重金屬污染治理和修復，保護提升耕地質(zhì)量。我們將嚴肅認真地打好“三大戰(zhàn)役”，努力讓市民呼吸到更清新的空氣、喝上更干凈的水、吃上更放心的食物。
二是完善綠色低碳發(fā)展制度體系。強化企業(yè)環(huán)保主體責任，深化環(huán)境污染責任保險試點，推進企業(yè)環(huán)境信用評價體系建設(shè)，加大環(huán)境違法行為執(zhí)法力度，依法嚴厲打擊偷排漏排、篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、非法處置危險廢棄物等各類環(huán)境違法行為。建立生態(tài)補償制度，推動環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。強化綠色低碳發(fā)展政績考核問責，實行領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。全面落實耕地和基本農(nóng)田保護主體責任，健全永久基本農(nóng)田“劃、建、管、護”長效機制，強化農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)能力和生態(tài)功能。
三是加快構(gòu)建綠色低碳能源體系和城市體系。提升電力、天然氣清潔能源消費比重，切實減少煤炭消費量；開展全域限煤行動，推動工業(yè)企業(yè)煤改電、煤改氣，推廣運輸工具油改電、油改氣，鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源；大力推動電動汽車消費，率先推動公交車、公務用車電動化，加快建設(shè)充電站（樁）設(shè)施，逐步減少化石能源使用。堅持把綠色低碳理念融入城市規(guī)劃建設(shè)管理全過程，突出職住平衡，切實減少潮汐交通現(xiàn)象；積極推廣綠色建筑、裝配式建筑和成品建筑，減少使用玻璃幕墻，全面推廣綠色施工，實施建筑垃圾現(xiàn)場資源化利用；建立行人、非機動車和公交車優(yōu)先的路權(quán)體系，完善城市慢行系統(tǒng)，試點建設(shè)自行車高速公路，鼓勵支持共享單車、共享新能源汽車等共享交通健康發(fā)展。
四是建設(shè)城市碳匯能力體系。加快中心城區(qū)公園和綠地建設(shè)，持續(xù)抓好“增花添彩”“宜居水岸、活水成都”等重點工程。全面推進環(huán)城生態(tài)區(qū)建設(shè)，加快推進江安湖、青龍湖二期、北湖等水庫建設(shè)，加快建設(shè)李家?guī)r水庫，推進三壩水庫、久隆水庫前期工作。深入實施大規(guī)模綠化全川成都行動，規(guī)劃建設(shè)龍泉山城市森林公園和大熊貓國際旅游目的地，加快構(gòu)建“兩山兩環(huán)、兩網(wǎng)六片”的生態(tài)安全格局，全市森林覆蓋率達39%。
五是完善綠色低碳消費體系。抓好低碳城市試點建設(shè)，倡導綠色低碳文化，鼓勵綠色低碳消費，推廣綠色辦公，倡導綠色低碳出行，營造綠色低碳生活消費的社會氛圍。啟動節(jié)能低碳產(chǎn)品認證試點，建立節(jié)能環(huán)保名優(yōu)產(chǎn)品目錄。設(shè)立碳交易平臺，辦好成都碳交易市場。
（八）著力深化重點領(lǐng)域改革，加快建設(shè)最具活力城市
一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。淘汰落后和過剩產(chǎn)能，防止新增過剩產(chǎn)能，擴大有效產(chǎn)能。加強精準調(diào)控，構(gòu)建房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展長效機制。加強面向民營企業(yè)、中小微企業(yè)的金融創(chuàng)新，強化金融風險防控。促進電力市場化交易，推動大用戶直購電，降低企業(yè)制度性交易成本及稅負、人力和物流等成本，切實減輕企業(yè)負擔。
二是深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革。深化集體經(jīng)營性建設(shè)用地、農(nóng)村金融、農(nóng)民財產(chǎn)性收入改革試點。完善來蓉人員落戶制度，推行居住證積分入戶與條件入戶雙軌并行。繼續(xù)推進和完善不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。加快幸福美麗新村建設(shè)，集中連片規(guī)劃建設(shè)“小組微生”新農(nóng)村綜合體，新改建村組道路1600公里。深化村級公共服務和社會管理改革，加快建設(shè)一批統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革示范鎮(zhèn)。
三是深化國資國企改革。加快推動市屬國企改革整合轉(zhuǎn)型，積極推進混合所有制改革，實行分類監(jiān)管考核，出臺市屬國企強化審計監(jiān)督、推進經(jīng)營管理層市場化選聘、加強專職外部董事隊伍建設(shè)等制度，開展市屬國企“壓層級、減數(shù)量、控新增”專項行動，實現(xiàn)2戶以上市屬國企上市。
四是深化財稅和投融資體制改革。調(diào)整優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，嚴格實施預算中期評估和績效評價管理，完善政府債務管控機制。建立統(tǒng)一規(guī)范的稅收第三方信息交換平臺和信息共享機制，強化納稅信用等級評定，加大稅收違法聯(lián)合懲戒力度。全面落實鼓勵民間投資各項政策，縮減核準事項，完善投資項目“三個清單”管理制度，拓寬融資渠道，充分激發(fā)社會投資活力。
（九）著力持續(xù)保障改善民生，加快建設(shè)健康幸福城市
一是實施健康成都戰(zhàn)略。堅持健康優(yōu)先，加快推進國家健康城市試點建設(shè)，強化“三醫(yī)”聯(lián)動，加強醫(yī)聯(lián)體內(nèi)涵建設(shè)和家庭醫(yī)生簽約服務，完善分級診療制度。實施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”行動，推動醫(yī)療機構(gòu)間信息共享、檢驗檢查結(jié)果互認，探索建立市民全生命周期健康檔案系統(tǒng)。加快健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌推進成都醫(yī)學城等園區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，提升中醫(yī)藥健康服務能力。全面貫徹人口計生法。推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快社區(qū)養(yǎng)老院建設(shè)，加大空巢老人關(guān)愛力度，推動建立多層次普惠制養(yǎng)老服務體系。積極開展全民健身，實施市民體質(zhì)提升計劃，加快推進區(qū)（市）縣“一場一館一池”“兩中心”建設(shè)。
二是繼續(xù)抓好脫貧攻堅。加快推進簡陽市脫貧攻堅，大力開展對口幫扶，全面落實各項扶貧政策，新建貧困村農(nóng)業(yè)園區(qū)32個，完成易地搬遷貧困群眾10794人，確保58個省定貧困村全部摘帽、31112名貧困人口全部脫貧。扎實抓好甘孜、阿壩19個縣對口支援，推動新一輪對口援藏五年規(guī)劃，深化文旅、農(nóng)業(yè)務實合作，共同推動成甘、成阿工業(yè)園區(qū)加快建設(shè)。高標準推進城鄉(xiāng)精準扶貧，完成第三輪第二批“百村萬戶”幫扶行動，深化城市下崗職工、支出型貧困、低保邊緣群眾等群體扶貧，讓貧困群眾感受到黨和政府的溫暖，感受到全社會的關(guān)心。
三是抓好就業(yè)和社會保障。實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加強職業(yè)能力和“技能成都”建設(shè)，創(chuàng)建中國（成都）職業(yè)訓練院、中國（成都）創(chuàng)業(yè)公共實訓基地，加快完善職業(yè)培訓體系，推進重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善城鄉(xiāng)社會保險制度體系，建立健全參保繳費激勵約束機制和待遇調(diào)整機制，全面實施重特大疾病醫(yī)療保險制度，穩(wěn)步推進“兩定”機構(gòu)協(xié)議管理。加快構(gòu)建租售補并舉的住房保障體系，繼續(xù)推進住房公積金制度擴面。健全社會救助體系，建立社會關(guān)愛援助體系，強化農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護，大力實施助殘“三大工程”。
四是推進教育品質(zhì)不斷提升。深化教育綜合改革，進一步推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，建成公辦幼兒園160所，新增學位4.8萬個，新建和改擴建中小學60所，新增學位3.2萬個。實施普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展計劃，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育體系，規(guī)劃籌建成都藝術(shù)學院，高水平辦好成都大學。扎實抓好民辦教育分類管理，積極推進社區(qū)教育和老年教育，加大特殊教育支持力度。大力發(fā)展智慧教育，打造教育優(yōu)質(zhì)資源云平臺，讓每一個孩子都有機會享受到優(yōu)質(zhì)的教育。
五是深化平安成都建設(shè)。健全落實安全生產(chǎn)責任體系，加強風險管控和隱患排查治理，強化道路交通、建筑施工、?；?、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，切實做好地質(zhì)災害防治和防汛工作，強化人員密集和易燃易爆場所消防安全。加快建設(shè)立體化、信息化社會治安防控體系，充分接入和利用社會面資源，提升社會治安監(jiān)控覆蓋率，健全突發(fā)安全事件聯(lián)動平臺，增強公共安全預警預防和綜合應對能力。深入推進信訪制度改革，按照“三到位、一處理”的要求，及時解決群眾合法合理訴求。積極支持國防和軍隊改革，加強國防動員和后備力量建設(shè)。
我們將堅持有感發(fā)展，以群眾最急最愿最盼為先，辦好交通出行、市容環(huán)境、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、扶貧濟困、教育醫(yī)療、養(yǎng)老服務、食品安全、百姓安居、文體惠民、便民服務十大民生實事，讓城市更美好，市民更舒心。
三、關(guān)于政府自身建設(shè)
加快建設(shè)國家中心城市，迫切需要我們主動順應時代發(fā)展新趨勢，準確把握經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型新要求，不斷滿足人民群眾新期待，提升特大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，加快建設(shè)有限、有效、有為的現(xiàn)代政府。
（一）全面建設(shè)學習型政府。強化理論武裝，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深入學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。強化能力提升，努力學習現(xiàn)代市場經(jīng)濟、信息技術(shù)、城市治理和國際規(guī)則等方面知識，增強戰(zhàn)略創(chuàng)新思維能力，著力提升專業(yè)化水平。強化智庫建設(shè)，搭建聚智平臺，加強調(diào)查研究，跟蹤研究時代前沿科技動態(tài)，借鑒世界先進城市治理經(jīng)驗，強化政府核心智庫戰(zhàn)略謀劃、咨政建言、政策評估和匯智聚智等功能，更好服務政府科學決策。
（二）深入推進依法行政。嚴格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受人大及其常委會工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。切實強化依法決策，出臺法治政府建設(shè)實施方案，抓好重點領(lǐng)域行政立法；健全完善重大行政決策法定程序、“三重一大”事項決策機制和政府法律顧問制度。全面推進綜合執(zhí)法，推進跨部門跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革試點，實施執(zhí)法事項屬地化管理；健全重大執(zhí)法決定法制審核、執(zhí)法全過程記錄、行政執(zhí)法公示等制度。強化基層依法治理，推廣“大聯(lián)動·微治理”經(jīng)驗，抓好“法律七進”，深化城鄉(xiāng)社區(qū)可持續(xù)總體營造行動。
（三）加快轉(zhuǎn)變政府職能。深入推進簡政放權(quán)，推行市場準入負面清單制度，全面清理各類不合法不合理證明，在區(qū)（市）縣全面推行相對集中行政許可權(quán)改革，實現(xiàn)“一顆印章管審批”。積極推行工程建設(shè)領(lǐng)域“多評合一”“聯(lián)合驗收”等新模式。全面深化商事制度改革。加強和創(chuàng)新重點領(lǐng)域市場監(jiān)管，推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，健全失信懲戒制度，投資項目審批管理平臺實現(xiàn)全流程監(jiān)管和掛牌督辦，切實提高政府監(jiān)管效能。著力建設(shè)“品質(zhì)成都”，實施品質(zhì)提升行動，開展市長質(zhì)量獎評選，深化國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市建設(shè)，創(chuàng)建國家食品安全示范城市。加快政府管理服務標準化建設(shè)，實現(xiàn)行政審批標準化管理、公共資源交易標準化作業(yè)，推動各行業(yè)各領(lǐng)域采用國際一流標準。深化政府購買服務改革，年度政府采購預算總額35%以上份額，面向中小微企業(yè)特別是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)采購；推廣科技企業(yè)創(chuàng)新券等憑單制購買方式。
（四）全面推進網(wǎng)絡理政。堅持上網(wǎng)訪民意、下網(wǎng)解民憂，加強與群眾、企業(yè)溝通交流，尋求社會“最大公約數(shù)”。推進B2G政企、R2G政民新型互動平臺和S2G公共安全政府服務平臺“三網(wǎng)融合”，著力打造全媒體多功能一體化網(wǎng)絡理政系統(tǒng)。全面推進政務公開，做好政策解讀，推進公開內(nèi)容覆蓋權(quán)力運行全流程，實現(xiàn)政務服務和行政審批中介服務事項全面公開；健全市長公開電話、網(wǎng)絡信箱、短信、微信、移動客戶端服務體系，實現(xiàn)12345平臺與市級公共服務單位熱線電話“一鍵通”；及時回應政務輿情，提高政務“兩微一端”開通率和回應信息到達率。全面推進網(wǎng)上服務平臺和辦公平臺一體化建設(shè)，建成4G無線政務專網(wǎng)和多平臺終端移動辦公體系，基本建成數(shù)據(jù)共享交換平臺和政務服務信息系統(tǒng)，率先實現(xiàn)工商登記、行政審批、行政執(zhí)法等重點信息共享共用，加快推進公共數(shù)據(jù)資源向社會開放，電子證照流轉(zhuǎn)交換與網(wǎng)上身份認證體系投入應用，部門審批事項全部接入網(wǎng)上政務大廳，基本公共服務事項90%以上可在網(wǎng)上辦理，初步實現(xiàn)政務服務和協(xié)同辦公的跨區(qū)域、跨層級、跨部門“一號申批、一窗處理、一網(wǎng)通辦”，讓政府服務更貼心、市民辦事更省心。
（五）切實強化廉潔政府建設(shè)。加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)審計，規(guī)范財政資金分配使用管理。堅持“權(quán)力就是責任、責任就要擔當”的理念，以更大力度、更嚴要求正風肅紀。健全政策落實的責任機制、獎勤罰懶的激勵機制、常態(tài)長效的問責機制，強化“大督查”“督考合一”，優(yōu)化考評結(jié)果運用。大力倡導崇尚事業(yè)、追求卓越的價值取向，弘揚兢兢業(yè)業(yè)、精益求精的工匠精神，秉持雷厲風行、真抓實干的作風品牌，健全容錯糾錯免責機制，為擔當者擔當、為負責者負責、為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愉快工作、健康生活。
各位代表！夢想照亮前方，奮進正當其時。成都發(fā)展已站在新的歷史起點上，讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在黨中央國務院、省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，拼搏實干、科學發(fā)展，為持續(xù)增進民生福祉、加快建設(shè)國家中心城市而努力奮斗！
附件1 成都市2017年十大民生實事
一、便利交通出行
1.開通試運營地鐵7號線、10號線一期、4號線二期等3條線路。
2.中心城區(qū)新開通社區(qū)巴士15條，新增延時公交10條以上。
3.實施三環(huán)路擴能提升工程，完成工程進度一半以上；完成元華路神仙樹立交節(jié)點改造。
4.完善中心城區(qū)慢行系統(tǒng)60公里以上，建成人行天橋13座，打通斷頭路16處約18公里。
5.完成中心城區(qū)100條中小街道路面黑化維護整治，對10個交通路口實施交通緩堵“短平快”改造。
6.完成舊危橋整治100座。
7.實施“互聯(lián)網(wǎng)+交通擁堵治理”，提升道路通行效率。
二、提高市容環(huán)境質(zhì)量
8.在二環(huán)高架路重點部位加裝聲屏障。
9.加快推進青龍湖二期、江安湖、金沙湖、北湖等4個水庫建設(shè)。
10.建成大氣科研重點實驗室、120個網(wǎng)格化空氣微站。
11.建成東風渠、人民渠飲用水水質(zhì)監(jiān)測站。
12.建成“宜居水岸”示范段7公里。
13.完成城市建成區(qū)黑臭水體綜合治理。
14.中心城區(qū)新增公共綠地10萬平方米。
15.建成“增花添彩”生態(tài)保護工程30個、賞花基地14個。
16.完成城市道路檢查井蓋病害治理1.2萬座，改造提升1100條城市道路照明安全防護設(shè)施。
17.新增生活垃圾分類覆蓋居民50萬戶。
18.建成環(huán)衛(wèi)工人作息房300座。
19.完成村容村貌薄弱村治理100個。
三、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)
20.城鎮(zhèn)新增就業(yè)22萬人，農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)新增7.3萬人，新增吸納大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)6.3萬人。
21.城鄉(xiāng)失業(yè)人員再就業(yè)5.6萬人。
22.新增入駐成都青年（大學生）創(chuàng)業(yè)園項目120個，實現(xiàn)青年創(chuàng)業(yè)1300人，開展“菁蓉號”大篷車創(chuàng)業(yè)培訓活動150場。
23.實施惠及8.8萬名殘疾人的“助殘雙創(chuàng)”工程。
四、幫扶困難群眾
24.實施“百村萬戶”幫扶行動。
25.城鄉(xiāng)低保救助累計人均月補助分別達到330元和250元。
26.完善惠及12.5萬名殘疾人的“助殘保障”體系，優(yōu)先保障傷殘軍人、傷殘勞模達到應保盡保；實施惠及4.4萬名殘疾人的“助殘康復”工程。
27.給予符合條件的獨生子女傷殘或死亡家庭父母每人每年4800元或6000元扶助金，給予符合條件的計劃生育家庭父母每人每年960元獎扶金。
28.為符合條件的建檔困難職工每人每年提供500至1000元的生活和醫(yī)療救助，免費為1.5萬名建檔困難職工和環(huán)衛(wèi)工人進行健康體檢。
29.符合醫(yī)療救助條件的貧困患者，在政策范圍內(nèi)住院自付費用救助比例不低于75%。
30.免費救助嚴重精神障礙患者，做到應救盡救，社區(qū)管理率達85%。
五、改善教育醫(yī)療條件
31.對全市公益性幼兒園保教費實施補助，建成公辦幼兒園160所。
32.對全市學前教育、義務教育階段及兩類高中教育階段城鄉(xiāng)低保家庭和低保邊緣家庭學生實施教育資助，對義務教育階段在校住宿貧困學生發(fā)放生活補助。
33.免除全市家庭經(jīng)濟困難普通高中學生學費，并給予每年人均2000元的生活補助。
34.對中等職業(yè)學校全日制正式學籍一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學生按每生每年2000元給予生活補助，并免除成都籍學生和非成都籍家庭經(jīng)濟困難學生住宿費。
35.打造優(yōu)質(zhì)社區(qū)教育學校20所、示范社區(qū)教育工作站30個。
36.在鄉(xiāng)村建成“留守學生之家”市級示范點9個，實現(xiàn)留守學生關(guān)愛全覆蓋。
37.預防和懲治校園暴力，開展法制安全防范教育和校園周邊治安秩序整治，“人防、物防、技防”建設(shè)覆蓋率達90%。
38.全面實施重特大疾病醫(yī)療保險制度，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達95%以上。
39.推進免費婚前醫(yī)學檢查，婚檢率同比提高5%以上；實施免費孕前優(yōu)生健康檢查，計劃懷孕夫婦檢查覆蓋率達80%。
40.家庭醫(yī)生與居民簽約服務率達35%以上。
41. 加強醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療器械使用質(zhì)量監(jiān)管，全年核查覆蓋率、建檔率、醫(yī)療器械管理人員培訓率均達100%。
六、加強養(yǎng)老服務
42.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保覆蓋率保持在95%以上。
43.打造15分鐘養(yǎng)老服務圈，建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老院67個，改造和籌建養(yǎng)老服務床位1.3萬張。
44.建成城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心722個。
45.為6.1萬名困難家庭失能老人和80周歲以上老人提供居家養(yǎng)老服務。
七、保障食品安全
46.建立食品安全信息公眾查詢平臺。
47.將全市60%的中小學幼兒園納入食品流通溯源電商平臺。
48.中心城區(qū)學校食堂和特大型、大型餐館全部實現(xiàn)“明廚亮灶”。
49.對制作農(nóng)村群宴的鄉(xiāng)村廚師進行食品安全培訓，培訓率達100%。
八、改善居住條件
50.完成棚戶區(qū)（危舊房）改造9400戶，竣工公租房7000套。
51.完成中心城區(qū)老舊院落改造550個、調(diào)遷改造老舊市場6個。
52.中心城區(qū)建成社區(qū)公共配套設(shè)施110個、新改建標準化菜市場7個。
53.建成消防安全社區(qū)示范點66個、消防站4座，新增消防車22臺。
54.建成綜合減災標準化社區(qū)（村）200個、應急能力示范社區(qū)440個、Ⅱ類應急避難場所44個。
55.完成受地質(zhì)災害威脅農(nóng)戶避險搬遷700戶。
56.完成農(nóng)村電網(wǎng)10千伏改造191公里、中心城區(qū)老舊院落電力一戶一表改造1.5萬戶。
57.新改建農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所2000個。
九、實施文體惠民
58.開展文化惠民演出1000場、“成都文化四季風”系列群眾文化活動100場、公益電影進影院放映3200場。
59.建成開放成都市植物園青少年科普館。
60.新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層綜合文化服務中心示范點44個。
61.建成大型法治文化公共設(shè)施3處。
62.建成公益性足球場地100塊，公共體育場館免費（低收費）開放220萬人次。
十、推進便民服務
63.新增成都公安“一站式”服務辦證點120個。
64.中心城區(qū)新增公廁100座，新改建旅游廁所50座。
65.新增城市便民利民疏導服務點40處。
66.每周發(fā)布中心城區(qū)重要主副食品價格信息。
67.完成自來水七廠二期凈水廠建設(shè)。
68.建成生鮮農(nóng)產(chǎn)品電商配送示范點100個。
69.建成“社區(qū)（村）法律之家”43個，為群眾提供法律援助服務7萬人次。
70.建成4G基站3000個、免費Wi-Fi覆蓋場所300個，新增行政村（社區(qū)）光纖到戶覆蓋500個、光纖寬帶用戶50萬戶。
附件 名詞解釋
1.“6+4”先行先試政策：是指6項中關(guān)村先行先試政策和4項在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)推廣的先行先試政策。
2.工業(yè)“競進拉練”：是指在項目和園區(qū)一線定期開展檢查督導、對標先進、總結(jié)提升等活動，在拉練中找差距，在競進中促提升，進一步加快工業(yè)重點項目促建。
3.“四主三輔”：是指火車北站、東站、天府新站、十陵站四個主要的鐵路客運站，以及火車西站、南站、天府國際機場站三個輔助鐵路客運站。
4.“153”重大項目引進計劃：是指天府新區(qū)成都直管區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)分別至少新引進1個100億元以上工業(yè)項目，近郊區(qū)至少新引進1個50億元以上工業(yè)項目，遠郊縣市（除都江堰市外）至少新引進1個30億元以上工業(yè)項目，都江堰市至少新引進1個30億元以上服務業(yè)項目。
5.2049遠景發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃：是指立足新的歷史發(fā)展時期，在準確研判國際國內(nèi)宏觀環(huán)境和全球城市發(fā)展趨勢、綜合評價成都發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ幕A(chǔ)上，對2049年成都城市總體定位、戰(zhàn)略導向、發(fā)展目標以及實施路徑進行全面謀劃，在區(qū)域格局和全球視野中尋找和明確未來成都的位置。
6.小街區(qū)規(guī)制：是指由城市主干道圍合、中小街道分割、路網(wǎng)密度較高、土地功能復合、公共交通完善、公共服務設(shè)施就近配套的開放街區(qū)模式。
7.“六縱六橫”骨干路網(wǎng)：是指天府新區(qū)成都直管區(qū)的12條主要骨干道路。“六縱”分別是天府大道、劍南大道、益州大道、梓州大道、成自瀘高速、貨運大道。“六橫”分別是武漢路、廣州路、南寧路、深圳路、科學城路、第二繞城高速。
8.企業(yè)“五證合一、一照一碼”登記制度：是指將企業(yè)登記時依次申請，分別由工商部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)監(jiān)部門核發(fā)組織機構(gòu)代碼證、稅務部門核發(fā)稅務登記證、人社部門核發(fā)社會保險登記證、統(tǒng)計部門核發(fā)統(tǒng)計登記證，改為一次申請、由工商部門核發(fā)一個加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的登記制度。
9.“兩證整合”登記制度：是指將個體工商戶登記時依次申請，分別由工商部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、稅務部門核發(fā)稅務登記證，改為一次申請、由工商部門核發(fā)一個營業(yè)執(zhí)照的登記制度。
10.“新四權(quán)”：是指農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施所有權(quán)、農(nóng)村養(yǎng)殖水面經(jīng)營權(quán)和小型水利設(shè)施所有權(quán)。
11.“小組微生”新農(nóng)村綜合體：是指我市運用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的思路和辦法，探索形成的“小規(guī)模聚居、組團式布局、微田園風光、生態(tài)化建設(shè)”的新農(nóng)村建設(shè)模式。
12.新型醫(yī)聯(lián)體：是指在一定區(qū)域內(nèi)，以城市三級醫(yī)院為核心，聯(lián)合二級醫(yī)院、基層醫(yī)療機構(gòu)組成責任共擔與利益共享的縱向性、緊密型、互通式的醫(yī)療聯(lián)合體，醫(yī)聯(lián)體內(nèi)基本實現(xiàn)人通、醫(yī)通、財通。
13.“六大行動”：是指創(chuàng)新引領(lǐng)、工業(yè)強基、服務業(yè)提升、 融入“一帶一路”、城建攻堅、美麗成都六大行動。
14.龍泉山東側(cè)工業(yè)發(fā)展走廊：是指由龍泉山東側(cè)的金堂（淮口）、簡陽和新機場臨空經(jīng)濟區(qū)形成的工業(yè)發(fā)展片區(qū)。
15.“三湖一山”：是指由三岔湖、龍泉湖、翠屏湖和龍泉山構(gòu)成的生態(tài)旅游功能區(qū)域。
16.農(nóng)業(yè)共營制：是指土地股份合作社+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+社會化服務的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。
17.“3+M+N”：是指成都眾創(chuàng)空間格局，“3”即3個引領(lǐng)區(qū)：高新區(qū)菁蓉國際廣場、天府新區(qū)天府菁蓉中心和郫都區(qū)菁蓉鎮(zhèn)；“M”即M個眾創(chuàng)空間集聚區(qū)：武侯區(qū)磨子橋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)、高新區(qū)電子科大“一校一帶”、金牛區(qū)環(huán)交大智慧城、錦江區(qū)匯融創(chuàng)客廣場以及雙流區(qū)天府新區(qū)大學科技創(chuàng)新園等；“N”即N個眾創(chuàng)空間專業(yè)特色區(qū)，如“蓉創(chuàng)茶館”“明堂青年文化創(chuàng)意中心”等。
18.“兩港三網(wǎng)”：“兩港”是指國際空港和國際鐵路港；“三網(wǎng)”是指空中客流網(wǎng)、空中物流網(wǎng)和陸上物流網(wǎng)。
19.“650+”目標：是指我市軌道交通建設(shè)目標，到2020年，地鐵運營及建設(shè)規(guī)模達到650公里以上，其中運營500公里以上，在建150公里以上。
20.“3900+1200”路網(wǎng)：“3900”是指中心城區(qū)（繞城高速以內(nèi)）已規(guī)劃的3900公里城市道路?！?200”是指新增1200公里街巷建設(shè)。
21.自行車高速公路：是指路面平坦寬闊、專門用于騎自行車的城市間交通線路，全程沒有交叉路口，不設(shè)紅綠燈，路上禁止行人行走及汽車行駛，騎車人能以極快速度行駛。
22.健康成都戰(zhàn)略：是指全面提升市民健康素質(zhì)、實現(xiàn)人民健康與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略，主題是“共建共享、全民健康”，以人民健康為中心，普及健康生活，優(yōu)化健康服務，完善健康保障，建設(shè)健康環(huán)境，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變健康領(lǐng)域發(fā)展方式，全方位、全周期維護和保障人民健康。
23.“三醫(yī)”聯(lián)動：是指醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、醫(yī)保體制改革、藥品流通體制改革聯(lián)動，簡稱醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動。
24.市民全生命周期健康檔案：是指記錄市民從出生到死亡整個生命周期醫(yī)療衛(wèi)生服務信息的電子健康檔案信息系統(tǒng)。
25.“一場一館一池”“兩中心”:是指區(qū)（市）縣級公益性體育場館設(shè)施和健身服務體系的基本建設(shè)項目，包括一座體育場、一個體育館、一個游泳池和一個全民健身活動中心、一個國民體質(zhì)監(jiān)測中心。
26.支出型貧困：是指由于家庭成員出現(xiàn)重大疾病、子女就學、突發(fā)事件等原因，導致家庭財力支出遠遠超出承受能力而造成的絕對生活貧困。
27.“三重一大”：是指重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策和大額資金使用等事項。
28.“雙隨機、一公開”：是指隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公布。
