2017年1月3日在開陽縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
開陽縣人民政府縣長 李仕勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出寶貴意見。
一、過去五年工作回顧
五年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全縣上下牢牢把握主基調(diào)、主戰(zhàn)略�z1�{，認真貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全面打響“三大攻堅戰(zhàn)”�z2�{，縱深推進“四大轉(zhuǎn)型升級”�z3�{，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，與貴陽市同步率先在全省全面建成小康社會，經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了歷史性跨越。
——過去五年，我們銳意加速轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)富民強縣。五年來，各項主要經(jīng)濟指標總量均實現(xiàn)增長1.8倍以上，人均生產(chǎn)總值突破8233美元，年均增長15%。預(yù)計2016年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值213億元，年均增長15.91%；規(guī)模以上工業(yè)增加值70億元；固定資產(chǎn)投資310億元；社會消費品零售總額40.63億元，年均增長14.75%;公共財政預(yù)算收入13.01億元，年均增長12.58%；公共財政預(yù)算支出32.67億元，年均增長19.4%；旅游總收入80.2億元，年均增長23.56%；招商引資省外到位資金215.4億元，年均增長19.82%；實際直接利用外資4045萬美元，年均增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29183元，年均增長11%；農(nóng)村居民人均可支配收入12778元，年均增長13.35%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)14668人，年均增長29%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在4%以內(nèi)。先后榮獲“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”、“國家衛(wèi)生縣城”、“貴州省同步小康創(chuàng)建示范縣”、“貴州省文明縣城”等30余項國家和省級榮譽稱號�z4�{。
——過去五年，我們銳意調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)融合。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2011年的16.3:55.3:28.4調(diào)整為2016年的13.9:53.85:32.25。新型工業(yè)加速推進。開磷120萬噸磷銨和60萬噸多功能復(fù)合肥等10個大項目相繼建成投產(chǎn)，傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型加快。中節(jié)能環(huán)保設(shè)備制造等7個新興產(chǎn)業(yè)項目陸續(xù)啟動建設(shè)。經(jīng)開區(qū)核心區(qū)、貴州開陽臺灣產(chǎn)業(yè)園等“一區(qū)七園”�z5�{建設(shè)加快推進，入駐企業(yè)45家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達59家，磷煤化工產(chǎn)值由138.8億元增加到220億元，磷化工產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的比重從2011年的91.8%下降到2016年的65%，磷資源就地轉(zhuǎn)化率從75.45%提高到83%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食總播面積穩(wěn)定在45萬畝，總產(chǎn)量達13.1萬噸，獲評“全國糧食生產(chǎn)先進縣”。創(chuàng)建省級生豬養(yǎng)殖示范園區(qū)1個，建成生豬養(yǎng)殖基地20個，年均出欄生豬60萬頭，獲評“全國生豬調(diào)出大縣”。建成省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)7個�z6�{，核心區(qū)面積達7萬畝，入駐企業(yè)76家，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值63億元，農(nóng)產(chǎn)品加工率提高到54%。培育農(nóng)業(yè)企業(yè)600余家，“開陽富硒茶”、“開陽富硒枇杷”獲國家地理標志保護，打造省市級富硒名牌產(chǎn)品及著名商標15個，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增加值占一產(chǎn)增加值的比重提高到35%，被評為“全國農(nóng)業(yè)標準化示范縣”。服務(wù)業(yè)持續(xù)繁榮。建成南江國際生態(tài)旅游綜合體，白馬峪獲4A級景區(qū)稱號，十里畫廊被評為“全國鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)示范點”和“國家級水利風(fēng)景區(qū)”。成功承辦全市旅發(fā)大會、布魯塞爾烈酒節(jié)之中華情·硒鄉(xiāng)開陽和貴陽避暑季系列活動，旅游日接待能力達2萬人（次），旅游接待人次年均增長20%以上, 成功躋身全省10強旅游縣。引入郵政銀行、富民村鎮(zhèn)銀行、貴州銀行等金融機構(gòu)入駐。完成縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村電子商務(wù)運營服務(wù)體系建設(shè), 引進培育電子商務(wù)企業(yè)31家，建成農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)點112個，電子商務(wù)交易額達26.56億元。
——過去五年，我們銳意統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升承載功能。基礎(chǔ)設(shè)施累計投資373.56億元，是歷史上投資力度最大、實施項目最多、建設(shè)速度最快的五年。交通水利取得新突破。久永貨運鐵路、貴開城際快鐵、貴甕高速公路建成通車，開陽港碼頭建成投運，貴遵復(fù)線、開息高速等高速公路項目有序推進，“4311”�z7�{大交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。全縣通車里程增至2833公里，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通水泥路。建成白安河、鹿角壩、老堡河、云灣水庫4座重點水源工程，那卡河、馬落橋等一批重點水庫和骨干水源工程加快推進，20戶以上集中居住村寨安全飲水率達100%。城鎮(zhèn)建設(shè)取得新突破。遵義大道等市政道路建成通車，科技大道、貴開大道等道路建設(shè)有序推進，縣城四大出口愈發(fā)敞亮。完成歷史文化公園、站前廣場等一批市民休閑公園廣場建設(shè)，加快開州古城打造，實施棚戶區(qū)改造項目9個，完成一批老舊街巷環(huán)境整治?？h城建成區(qū)從9.18平方公里擴展到14.16平方公里，城鎮(zhèn)化率由41.5%提升到56%。實施龍崗鎮(zhèn)、南江鄉(xiāng)、楠木渡鎮(zhèn)等省市示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，龍崗鎮(zhèn)2015年在全省142個示范小城鎮(zhèn)考核中排第26位。美麗鄉(xiāng)村取得新突破。全面實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃�z8�{，建成美麗鄉(xiāng)村示范點21個，打造長官司等貴陽市美麗鄉(xiāng)村度假區(qū)7個，南江鄉(xiāng)龍廣村、禾豐鄉(xiāng)馬頭村分別獲評“全國美麗鄉(xiāng)村示范基地”、“全國美麗鄉(xiāng)村”稱號，十里畫廊榮獲“貴州十佳農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)”稱號。深入實施“三創(chuàng)建一提升”�z9�{行動，2014、2015連續(xù)兩年獲得“全省多彩貴州文明行動”考核一等獎，被列為“貴州省環(huán)衛(wèi)保潔試點城市”。
——過去五年，我們銳意深化改革開放，增強區(qū)域活力。我們堅定不移深化改革，以改革促發(fā)展，以創(chuàng)新求突破，以開放倒逼改革。各項改革不斷深入。創(chuàng)新投融資體制，打造8個投融資平臺公司，累計實現(xiàn)政府性項目融資84.38億元，為經(jīng)濟發(fā)展和民生項目建設(shè)提供了平臺支撐和資金保障。將鄉(xiāng)級財政預(yù)算納入縣級部門預(yù)算管理，實行國庫集中支付。扎實推進公務(wù)用車、戶籍制度、公立醫(yī)院、水務(wù)、林權(quán)制度和農(nóng)村土地確權(quán)等改革，率先在全市成立不動產(chǎn)登記中心。市場培育不斷加快。市場主體增至21169戶，較2011年增長了2.64倍，其中企業(yè)達3642戶。民間投資達211.5億元，非公經(jīng)濟增加值占GDP比重達52.87%。開放創(chuàng)新不斷提升。完成黔能天和等5戶企業(yè)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，安達公司在“新三板”�z10�{、硒味園公司和白馬峪溫泉在“四板市場”�z11�{順利掛牌。成功引進項目305個，到位資金649.7億元，營商環(huán)境評價指數(shù)達74.28，被評為“中國最具投資潛力特色示范縣200強”。建立企業(yè)工程中心5個、農(nóng)業(yè)專家大院5個，申請發(fā)明專利160余項，人才發(fā)展綜合指數(shù)達66.73%，綜合科技進步水平指數(shù)提升至77.3%。
——過去五年，我們銳意筑牢生態(tài)底線，凸顯綠色效益。著力守住青山綠水，扎實推進生態(tài)文明建設(shè)。大力“治山”。加快“百園之縣·美麗開陽”公園城市建設(shè)，新建和提升改造陽明湖等公園32個；全力推進石漠化綜合治理、退耕還林等重點工程，累計完成各類營造林26.58萬畝，森林覆蓋率達52.07%。大力“治水”。累計投入3.86億元，扎實推進飲用水源和重點流域環(huán)境綜合治理?？h城污水處理廠二期和楠木渡污水處理廠等工程建成投用，城鎮(zhèn)污水處理率達95.5%，全縣集中式飲用水源水質(zhì)達標率保持在100%。大力“治氣”。強力開展揚塵、秸稈禁燒和環(huán)保“風(fēng)暴”執(zhí)法等專項治理，城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達98%。建成生活垃圾衛(wèi)生填埋場1個、垃圾中轉(zhuǎn)站15個，城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率達95%。大力“打違”。堅持環(huán)境保護“六個一律”�z12�{和森林保護“六個嚴禁”�z13�{，查處各類環(huán)境違法案件458起。累計投入87.59億元實施循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能工程項目91個，拆除7家企業(yè)11條落后產(chǎn)能生產(chǎn)線，重點磷化工企業(yè)廢水循環(huán)利用率達100%。林業(yè)生態(tài)建設(shè)保護和發(fā)展綜合指數(shù)達92.82，先后榮獲“國家綠色能源示范縣”、“中國百佳深呼吸小城”等稱號。
——過去五年，我們銳意發(fā)展民生事業(yè)，構(gòu)建小康藍圖。不遺余力增投入、惠民生、保穩(wěn)定、促和諧，財政民生投入累計達95.92億元，占財政支出的72.46%，年均增長29.5%。強化精準扶貧促保障?；攫B(yǎng)老保險參保人數(shù)達20.02萬人，社會保險參保率達90.6%。建成投用保障性住房10.6萬平方米，完成農(nóng)村危房改造6316戶。4個貧困鄉(xiāng)、123個貧困村成功出列，累計減貧8.33萬人，貧困發(fā)生率降至0.43%。小康綜合實現(xiàn)程度達96.6%，位列全省88個區(qū)（市、縣）第5位。強化公共服務(wù)促均等。完成教育建設(shè)項目69個，新增校舍13.6萬平方米，在農(nóng)村中小學(xué)和幼兒園全面實施營養(yǎng)改善計劃，學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別提高到92.3%、95.1%和90.58%，基本普及十五年教育通過省檢。“二甲”醫(yī)院從零增長到2家，全面實施藥品零差率銷售，創(chuàng)新困難群眾醫(yī)療保障機制和“康復(fù)通”群眾誠信借款機制，群眾看病難問題得到有效緩解?？h鄉(xiāng)村三級文化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)全部建成并實現(xiàn)免費開放，“月月有主題·周周有活動”成為文化品牌，創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范項目順利通過國檢。強化社會治理促穩(wěn)定。全面實施網(wǎng)格化管理，成功將穿洞村打造為貴陽市農(nóng)村社會治理示范點，“三合工作法”�z14�{獲得全國創(chuàng)新社會治理“優(yōu)秀案例獎”?！皟蓢酪唤怠?#65533;z15�{、“禁毒人民戰(zhàn)爭”、“反恐防恐”、信訪維穩(wěn)“一號工程”取得明顯成效，群眾安全感從90.44%提升到98.21%，滿意率從96.09%提升到98.78%。2015年社會治理和群眾工作滿意度評價獲全市第一，榮獲“全省平安建設(shè)示范縣”。
——過去五年，我們銳意強化自身建設(shè)，作風(fēng)持續(xù)向好。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學(xué)一做”，認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，清理整改超標辦公用房6633.95平方米，查處違反中央八項規(guī)定問題215個，給予黨紀政紀處分82人。完成政府機構(gòu)改革，深化簡政放權(quán)，行政審批事項由181項核減為119項。自覺接受人大監(jiān)督，廣泛聽取政協(xié)和社會各界意見，辦理各級人大代表建議763件、政協(xié)委員提案640件，辦復(fù)率達100%。狠抓惠民政策落實和民生監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)民生領(lǐng)域問題1778個，黨紀政紀處分358人，涉案金額1648.36萬元。完成財政資金審計項目107個。“三公”經(jīng)費同比下降51.17%。
過去五年，人武、國防、司法、民族宗教、移民、外事僑務(wù)、地方志、檔案、科協(xié)、供銷、氣象、老齡、工青婦、殘疾人、關(guān)心下一代、紅十字等事業(yè)全面發(fā)展、成效顯著。
剛剛過去的2016年，是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，是建成更高水平全面小康社會的起步之年，我們集中精力抓了幾個方面的工作，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出“運行平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好”的良好局面，為本屆政府五年任期劃上了圓滿句號，為下屆政府工作奠定了堅實基礎(chǔ)。
一年來，全縣經(jīng)濟運行保持堅挺態(tài)勢。我們?nèi)Ψ€(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值213億元，同比增長13%；規(guī)模以上工業(yè)增加值70億元，同比增長13%；固定資產(chǎn)投資310億元，同比增長22.6%；社會消費品零售總額40.63億元，同比增長13%；公共財政預(yù)算收入13.01億元，同比增長10%；旅游總收入80.2億元，同比增長40.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29183元，同比增長11%；農(nóng)村居民人均可支配收入12778元，同比增長13%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)14668人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，圓滿完成了縣十六屆人大六次會議明確的各項主要目標任務(wù)。增比進位在全省縣域第一方陣22個經(jīng)濟強縣中排第6位。
17.“八個一批”：即新建一批“5個100工程”綜合體，抓好一批龍頭項目，推動一批縣域和園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)項目，培育一批千萬元、億元級別樓宇經(jīng)濟項目，發(fā)展一批綠色小鎮(zhèn)、數(shù)字小鎮(zhèn)等小鎮(zhèn)經(jīng)濟業(yè)態(tài)項目，打造一批觀光旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)項目，推出一批生態(tài)旅游綜合開發(fā)項目，抓實一批都市現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)項目。
