各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
2016年工作回顧
2016年是“十三五”開局之年，也是試驗(yàn)區(qū)建設(shè)關(guān)鍵之年。一年來，在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，全力以赴穩(wěn)增長、抓開放、促改革、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生，口岸經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成109億元，同比增長9.6%；一般公共預(yù)算收入5.81億元，增長11.7%；全社會固定資產(chǎn)投資42億元，增長8.2%；社會消費(fèi)品零售總額33.9億元，增長10%；全體居民人均可支配收入41480元，增長8%。
一、試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，先行先試成效顯著
《二連浩特重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》獲批，自治區(qū)新一輪扶持試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的若干意見即將出臺。試驗(yàn)區(qū)先導(dǎo)性工程建設(shè)加快推進(jìn)，《中蒙二連浩特—扎門烏德跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)共同總體方案》正式簽署，跨境區(qū)中方一側(cè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和核心區(qū)控制性詳規(guī)編制完成，外圍軍事設(shè)施遷建、道路、圍欄工程完工，3平方公里核心區(qū)道路、給排水工程開工建設(shè)?！抖B浩特市邊民互市貿(mào)易區(qū)管理暫行規(guī)定》獲批，一期工程監(jiān)管場所完成驗(yàn)收并投入試運(yùn)營，封關(guān)運(yùn)營批復(fù)近期下達(dá)，自治區(qū)更具開拓性的管理辦法即將出臺。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革穩(wěn)步推進(jìn)，出臺“兩去一降一補(bǔ)”實(shí)施意見，推動6家企業(yè)兼并重組、3家企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，消化庫存房1038套，取消、減免收費(fèi)項(xiàng)目77項(xiàng)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得階段性成果。公路、鐵路口岸旅檢通道“三互”大通關(guān)改革完成，人員、車輛通關(guān)時間縮短40%以上。“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”改革試點(diǎn)基本完成，自治區(qū)擴(kuò)權(quán)目錄中涉及的61項(xiàng)事權(quán)已落實(shí)60項(xiàng)。加快推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)，累計(jì)公示“紅黑名單”210條。商事制度改革順利開展，頒發(fā)全盟首張《食品經(jīng)營許可證》、個體工商戶“兩證整合”營業(yè)執(zhí)照。財稅體制改革扎實(shí)推進(jìn)，四大行業(yè)營改增全面推開。鞏固擴(kuò)大對蒙區(qū)域金融合作，開展中蒙本幣互換協(xié)議項(xiàng)下圖格里克融資業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)圖格里克現(xiàn)鈔首次調(diào)運(yùn)入境，跨境人民幣貿(mào)易結(jié)算量達(dá)56.6億元。全方位擴(kuò)大向北開放，成功舉辦第八屆“二洽會”并升格為國家貿(mào)促會主辦展會，“二洽會”永久會址—國際會展中心建成投用。健全與蒙俄合作機(jī)制，與蒙古國駐二連浩特領(lǐng)事館建立了定期磋商機(jī)制，與俄羅斯安加爾斯克、克孜勒市建立友城關(guān)系正式啟動。加強(qiáng)對外教育交流合作，選派66名學(xué)生赴蒙俄高等院校學(xué)習(xí)，為蒙俄學(xué)生發(fā)放獎學(xué)金604萬元，在我市就讀的蒙俄學(xué)生達(dá)到814名，增長86.3%。中蒙足球交流合作邁出新步伐，“伊林杯”“合力杯”“娜荷芽杯”等漸成品牌賽事。深化國內(nèi)區(qū)域合作，曹妃甸港二連內(nèi)陸港掛牌成立，充分利用西洽會、西博會、二洽會等大型展洽會開展招商推介，實(shí)際到位資金35.2億元。
二、特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好
國際貿(mào)易物流業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)。修訂出臺《支持邊貿(mào)企業(yè)能力建設(shè)暫行措施》，積極壯大口岸貿(mào)易主體，外貿(mào)企業(yè)突破1000家。成功獲得蒙古國熟肉制品，俄羅斯、哈薩克斯坦小麥、大豆、水稻、油菜籽進(jìn)口許可，口岸進(jìn)口貨物種類進(jìn)一步豐富?！班嵾B歐”國際貨運(yùn)班列穩(wěn)步運(yùn)行，“蒙連歐”“津連歐”國際貨運(yùn)班列正式開行，全年驗(yàn)放中歐、中亞班列514列，其中中歐班列實(shí)現(xiàn)倍增，達(dá)到161列。中蒙俄國際道路跨境運(yùn)輸啟動試運(yùn)行。開通跨境電子商務(wù)貨物快速通道，跨境電商貨物交易總單數(shù)達(dá)260余萬，通關(guān)量突破千噸大關(guān)。公路口岸熏蒸庫一期開工建設(shè)，冷鏈查驗(yàn)存儲及一體化設(shè)施項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)，糧食站場改造一期投入運(yùn)營，物流業(yè)發(fā)展條件進(jìn)一步改善。預(yù)計(jì)全年口岸過貨量1435萬噸，增長2.3%。
進(jìn)出口加工業(yè)規(guī)模壯大。加快邊合區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步明確園區(qū)功能定位，上線運(yùn)行投資項(xiàng)目督辦監(jiān)管系統(tǒng)，項(xiàng)目手續(xù)辦理時間縮減50%以上，園區(qū)承載能力明顯增強(qiáng)。狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，中晟安泰、美好家園木結(jié)構(gòu)制造等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，遠(yuǎn)東木材交易園區(qū)、鵬順尾礦選鎢等項(xiàng)目落地實(shí)施。切實(shí)加大工業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，鞍海、鵬順、鑫新源選礦企業(yè)完成尾礦清理和循環(huán)水池整改工作。充分發(fā)揮“助保金”貸款引導(dǎo)資金作用，為28戶小微企業(yè)發(fā)放貸款7600多萬元，有效緩解了企業(yè)融資難、融資貴問題。永盛包裝、格伊古勒等4家企業(yè)實(shí)現(xiàn)提限。全年主要工業(yè)產(chǎn)品鐵精粉、絨毛、菜籽油加工量預(yù)計(jì)分別增長46.6%、23.1%、93.8%；全部工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成34.6億元，增長14%。
邊境文化旅游業(yè)健康發(fā)展。全面推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)中蒙跨境旅游合作區(qū)建設(shè)，中蒙國際馬術(shù)演藝基地、國門景區(qū)游客中心、南市門旅游驛站建成投用，綜合博物館布展一期完工，旅游綜合服務(wù)中心、中蒙俄國際汽車露營公園、地質(zhì)公園游客服務(wù)中心等項(xiàng)目開工建設(shè)。促成中蒙兩國旅游部門簽署了旅游合作協(xié)議。成功舉辦第三屆“茶葉之路”國際文化旅游節(jié)、第二屆二連浩特·扎門烏德全民健身綜合運(yùn)動會等系列國際文體活動，口岸旅游吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。修訂出臺《旅游企業(yè)獎勵暫行辦法》，加大對旅游企業(yè)的獎補(bǔ)力度，推動餐飲住宿場所提檔升級，旅游觀光團(tuán)組增長83.2%。全年接待國內(nèi)外游客198萬人次，增長8.3%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入43.3億元，增長8.2%。
綠色清潔能源業(yè)扎實(shí)推進(jìn)?？稍偕茉次㈦娋W(wǎng)示范項(xiàng)目前期進(jìn)展順利，項(xiàng)目招投標(biāo)、公司注冊、一期工程備案完成。積極爭取清潔能源電源點(diǎn)建設(shè)指標(biāo)，大力推進(jìn)清潔能源輸出通道建設(shè)。天宏陽光2萬千瓦光伏電站投產(chǎn)發(fā)電。全年風(fēng)光電裝機(jī)容量達(dá)到36萬千瓦，發(fā)電6.3億千瓦時，增長4.9%。
三、基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，人居環(huán)境不斷優(yōu)化
錫二線鐵路客運(yùn)通車運(yùn)營，集二線鐵路擴(kuò)能及鐵路站場改造項(xiàng)目列入自治區(qū)“十三五”鐵路發(fā)展規(guī)劃。省道312線二連段公路、國道331線與省道312線重載連接線公路通車投運(yùn)，二滿線一級公路加快建設(shè)。機(jī)場改擴(kuò)建工程通過竣工驗(yàn)收，國際航空口岸納入國家口岸發(fā)展“十三五”規(guī)劃。全區(qū)首條公路口岸旅檢自助通道通過公安部驗(yàn)收，電子口岸建設(shè)取得新突破。中蒙俄跨境鐵路雙幅電氣化改造、中蒙俄跨境高速鐵路中線工程、中蒙跨境高速公路等互聯(lián)互通重大項(xiàng)目列入《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》?；I資3.5億元完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，新建、改造道路38.8萬平方米，硬化街巷、人行道20.6萬平方米，改造臨街建筑外立面4.9萬平方米，新增綠化面積48.8萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)36.5%。完成第三水廠主體建設(shè)，新打水源井10眼，新建、改造供水管線28.4公里。實(shí)施城區(qū)供熱管網(wǎng)改造工程，整改拆除10噸以下燃煤鍋爐44家，3家集中供熱企業(yè)鍋爐脫硫除塵改造工程建成投運(yùn)，新增集中供熱面積30萬平方米，集中供熱覆蓋率達(dá)到86.8%。以創(chuàng)建全國文明城市為契機(jī)，推動“12345”綜合服務(wù)熱線、電子警察等“智慧城市”一期工程建成投用，加大城市分級分區(qū)管理力度，完成33個老舊小區(qū)綜合改造、18個小區(qū)既有節(jié)能改造，全市93%的住宅小區(qū)成立業(yè)主委員會，城市精細(xì)化管理水平不斷提升。推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，清理、收儲、調(diào)整閑置土地19宗，榮獲“第三屆國土資源節(jié)約集約模范市”稱號。
四、新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)成效明顯，草原生態(tài)環(huán)境逐步改善
高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，累計(jì)建成住房222套，解決農(nóng)牧區(qū)無房、土房、人畜混居戶390余人的住房安全問題；新打機(jī)井50眼，安裝凈水設(shè)備430套，常住牧戶取水距離控制在3公里以內(nèi)；完成農(nóng)網(wǎng)升級改造85戶，改造新能源風(fēng)光互補(bǔ)通電設(shè)備31戶，常住牧戶全部接通網(wǎng)電；安裝“戶戶通”機(jī)頂盒300套，農(nóng)牧區(qū)實(shí)現(xiàn)了廣播電視通訊和村村響全覆蓋；修建通村公路150公里，基本形成環(huán)線路網(wǎng)，極大地方便了農(nóng)牧民出行；農(nóng)牧民基礎(chǔ)養(yǎng)老金達(dá)到每人每月735元，保障標(biāo)準(zhǔn)位于自治區(qū)前列。出臺《建立完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制實(shí)施方案》，古伊林動物隔離場、西北紅奶牛養(yǎng)殖場建成投用。引導(dǎo)昊罡、眾興、茂源等企業(yè)與農(nóng)牧戶建立長期合作關(guān)系，拓展農(nóng)畜產(chǎn)品銷售渠道。草原確權(quán)登記工作扎實(shí)推進(jìn)，確權(quán)率達(dá)98%。啟動實(shí)施新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制，發(fā)放補(bǔ)獎資金1140萬元。認(rèn)真實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程，完成圍欄封育、封沙育林等15萬畝，草原生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善。
