2016年12月27日在喀左縣第十五屆人民代表大會第五次會議上
縣 長 劉 敬 華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席會議同志提出意見。
2016年工作回顧
2016年，是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是發(fā)展面臨多重困難和嚴峻考驗的一年。一年來，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，以“五大發(fā)展理念”為統(tǒng)領(lǐng)，以“五個一工程”為龍頭，真抓實干，攻堅克難，拼搏奮進，開拓創(chuàng)新，全縣經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，全面建成小康社會邁出了堅實步伐。
2016年，預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值90億元，完成公共財政預算收入3.3億元，完成固定資產(chǎn)投資43億元，實現(xiàn)社會消費品零售總額48.9億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到13380元。
一年來，我們堅持抓改革、促振興，發(fā)展活力競相釋放。
五大龍頭全面發(fā)力。堅持將“五個一工程”作為改革創(chuàng)新和振興發(fā)展的突破口，舉全縣之力打造“五大龍頭”。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)晉升省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)被推薦為省級“農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)”，利州中心商貿(mào)集聚區(qū)體量質(zhì)量顯著提升，龍鳳山景區(qū)成為知名旅游勝地，公營子新市鎮(zhèn)獲評“全國衛(wèi)生鎮(zhèn)”，“五個一工程”成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的核心支撐。各園（景）區(qū)建設(shè)成果在全市現(xiàn)場會全方位展示，得到市委、市政府充分肯定。
簡政放權(quán)持續(xù)深化。組建行政審批局，實行“一局三中心”模式，劃轉(zhuǎn)行政職權(quán)197項，在全市率先啟動運行。優(yōu)化審批流程，廢止審批用章45枚，削減前置要件55%，審批效率大幅提高。組建開發(fā)區(qū)審批局和綜合監(jiān)管局，下放審批權(quán)限316項，開發(fā)區(qū)實現(xiàn)獨立審批、封閉運行。深化商事制度改革，推行“五證合一”，企業(yè)設(shè)立更加便捷。通過降低市場準入成本，全年新增各類市場主體3171家，個體工商戶轉(zhuǎn)型生成企業(yè)105戶，市場活力進一步釋放。
體制機制不斷創(chuàng)新。組建京津冀招商局，完善績效考評辦法，常態(tài)化、專業(yè)化招商成效顯著。公營子新市鎮(zhèn)組建“兩辦四局”，建管體系進一步理順。成立龍源旅游區(qū)管理處，景區(qū)管理水平大幅提升。實行旅游綜合管理“1+3+X”模式，旅游發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。設(shè)立旅游發(fā)展基金，“全域旅游”建設(shè)得到有效保障。創(chuàng)立科技創(chuàng)新基金，自主創(chuàng)新動力不斷增強。
綜合改革有序推進。實施公務(wù)用車制度改革，節(jié)支率達到8.7%。加快公共資源交易改革，實現(xiàn)管辦分離。推動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革，機構(gòu)職能整合順利完成。深化公立醫(yī)院綜合改革，分級診療制度逐步建立。啟動農(nóng)業(yè)共營制改革，試點工作全市領(lǐng)先。國有林場改革、供銷體制改革穩(wěn)步推進。
一年來，我們堅持擴總量、提質(zhì)量，工業(yè)經(jīng)濟加速轉(zhuǎn)型。
項目建設(shè)取得可喜成績。大力開展“項目建設(shè)年”活動，全年實施固定資產(chǎn)投資5000萬元以上工業(yè)項目37個，完成投資29.6億元。順成陶瓷內(nèi)墻磚、恒發(fā)高嶺土深加工、旭日鑄業(yè)礦山機械、鑫琦調(diào)味品等一批項目建成投產(chǎn)，為穩(wěn)定經(jīng)濟運行提供有力支撐。赫源陶瓷內(nèi)墻磚、海辰寵物有機食品、超遠調(diào)味品、華巖羊角溝、愛康坤都光伏發(fā)電等一批項目順利竣工，為壯大集群規(guī)模打下堅實基礎(chǔ)。小平紫砂制品、志遠宏宇有色金屬鑄件、金榮新型裝飾材料、乾源環(huán)保防腐管道等一批項目加快建設(shè)，為拉動經(jīng)濟增長注入強勁動力。
招商引資取得顯著成效。堅持“走出去”與“請進來”并舉，“專業(yè)招商”與“全民招商”并重，全年引進投資5000萬元以上項目25個，實現(xiàn)域外引資22億元。面向京津冀派出招商隊伍113批次，赴北京、上海、廣東、福建等地舉辦招商推介會16次，邀請域外客商考察洽談170余次，成功引入清華同方智慧城市、中青旅旅游開發(fā)、北京福田戴姆勒汽車零部件、廣東溫氏集團農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、北控水務(wù)污水處理等一批重大項目簽約落地。外貿(mào)出口取得新突破，新增自營進出口權(quán)企業(yè)9家，出口創(chuàng)匯8200萬美元，同比增長7%。
轉(zhuǎn)型升級取得突破進展?！凹訙p乘除”多措并舉，工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級大幅提速。擴充總量做加法，實施飛馬智能車間、鵬達汽車零部件、金牛鋁鑄件等一批改造升級項目，多家骨干企業(yè)擴能增效；盤活牧龍王陶瓷、宏仁重型等閑置資產(chǎn)，生成圣明陶瓷、巨東鑄工等新項目，多家停產(chǎn)企業(yè)煥發(fā)生機。削減產(chǎn)能做減法，關(guān)停明鑫鑄造2座高爐、1座轉(zhuǎn)爐，淘汰落后產(chǎn)能50萬噸；依法關(guān)閉非煤礦山企業(yè)23家，礦業(yè)秩序整頓成效明顯。創(chuàng)新驅(qū)動做乘法，實施產(chǎn)學研合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移項目23項，申報專利25項，新增省級技術(shù)中心和服務(wù)平臺4家，金河集團、賽科瑞斯晉升國家級高新技術(shù)企業(yè)。降低成本做除法，開展“百千萬”幫扶行動，幫助企業(yè)破解發(fā)展難題，爭取產(chǎn)業(yè)引導基金2594萬元、直投基金1500萬元，解決直購電2000萬度。全縣工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，工業(yè)用電量持續(xù)增長，預計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值56億元，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值24億元、增加值5.4億元。
工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)提質(zhì)擴容。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實施道路、電力、給水等5項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，化工產(chǎn)業(yè)園、靜脈產(chǎn)業(yè)園通過專家評審，園區(qū)功能布局日趨完善。全年實施投資億元以上新建項目5個、續(xù)建項目6個，完成投資7.7億元。利州工業(yè)園區(qū)實施道路、綠化、排水等6項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，努力打造“一帶四園”格局，承載能力進一步增強。全年實施投資億元以上新建項目10個、續(xù)建項目5個，完成投資10.4億元。
一年來，我們堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。
主導產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全縣糧食總產(chǎn)量達到5.5億斤。調(diào)減玉米種植面積4.8萬畝。新建、改造設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚2181畝，總面積達到8.2萬畝，蔬菜總產(chǎn)量45.5萬噸。新建標準化畜牧養(yǎng)殖場22個，累計達到282個，肉類總產(chǎn)量9.5萬噸，禽蛋總產(chǎn)量5萬噸。新發(fā)展經(jīng)濟林5萬畝、果樹6000畝，種植林下經(jīng)濟作物3萬畝。主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，預計實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值62.7億元、增加值33億元。
產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升。農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)蓬勃發(fā)展，實施華慶蛋品鮮蛋加工、綠港農(nóng)產(chǎn)品交易市場、源味世家肉制品、朝陽本色有機蔬菜等12個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，完成投資10億元。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到93家，基地面積達到12.5萬畝。農(nóng)產(chǎn)品進出口企業(yè)增至6家，預計實現(xiàn)出口350萬美元。新增農(nóng)民專業(yè)合作社39家，總數(shù)達到395家，實現(xiàn)產(chǎn)值11.3億元。完成東哨鎮(zhèn)土地確權(quán)頒證4.3萬畝。全縣新增流轉(zhuǎn)土地11568畝。
