政府工作報(bào)告
——2017年1月15日在湖北省第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
代省長 王曉東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位省政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
過去的一年，是我省站在新起點(diǎn)上克難奮進(jìn)的一年。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力和特大洪澇災(zāi)害雙重考驗(yàn)，在黨中央、國務(wù)院和省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，化壓力為動(dòng)力，視大災(zāi)如大考，苦干實(shí)干，砥礪前行，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)。初步核算，地區(qū)生產(chǎn)總值3.2萬億元，增長8.1%。大災(zāi)之年農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)定，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，服務(wù)業(yè)增加值增長9.5%。固定資產(chǎn)投資增長13.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11.8%。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.2%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，增長穩(wěn)定性增強(qiáng)。
——新增長動(dòng)能加快形成?；ヂ?lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，“雙創(chuàng)”活動(dòng)方興未艾，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)。裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長11.1%、13.9%；服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重提高1.6個(gè)百分點(diǎn)；新登記注冊企業(yè)增長22.8%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1479家；電子商務(wù)交易額1.39萬億元，增長26.4%。單位生產(chǎn)總值能耗下降4.5%。結(jié)構(gòu)調(diào)整有效推進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級取得新的進(jìn)展。
——抗洪救災(zāi)奪得重大勝利。全省人民以大無畏的氣概迎戰(zhàn)特大洪澇災(zāi)害，沉著應(yīng)對，精準(zhǔn)施策，及時(shí)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾172萬人次，救助受災(zāi)困難群眾228萬人次，大中型水庫無一垮壩，大江大河大湖堤防無一決口，大災(zāi)之后無大疫。及時(shí)恢復(fù)重建了一批重要民生、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。7.4萬戶倒損房屋群眾春節(jié)前可以全部搬入新居。在“災(zāi)情98+”情況下，創(chuàng)造了“損失98－”的奇跡，充分彰顯了湖北力量！
——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面推進(jìn)。壓減鋼鐵產(chǎn)能338萬噸、煤炭產(chǎn)能1011萬噸，國家下達(dá)的三年任務(wù)，一年超額完成；淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能476萬噸。商品房庫存面積減少25.5%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降1個(gè)百分點(diǎn)。降低企業(yè)綜合成本800億元?；A(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)等領(lǐng)域補(bǔ)短板步伐加快?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”扎實(shí)推進(jìn)，為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革贏得了主動(dòng)。
——人民生活持續(xù)改善。精準(zhǔn)脫貧成效明顯，147萬人脫貧、1601個(gè)村出列，26.7萬人易地扶貧搬遷。城鎮(zhèn)新增就業(yè)90.6萬人。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.6%、7.4%。全面小康加快推進(jìn)，更多群眾分享到發(fā)展成果。
成如容易卻艱辛。過去的一年，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有,矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有,穩(wěn)增長保平安考驗(yàn)之大前所未有。尤其是特大洪澇災(zāi)害覆蓋全省所有市縣，受災(zāi)人口2000多萬，災(zāi)情歷史罕見。在巨大壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)面前，全省上下眾志成城、攻堅(jiān)克難，穩(wěn)住了大局，交出了一份經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合格答卷。實(shí)踐再次證明，任何艱難險(xiǎn)阻都擋不住荊楚人民堅(jiān)毅前行的步伐！
一年來，我們主要做了以下工作。
一是立足穩(wěn)增長有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行。保持戰(zhàn)略定力，應(yīng)勢而謀，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持把貫徹落實(shí)國家重大決策、重大政策作為重大機(jī)遇，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略項(xiàng)目化、工程化。充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵性作用，組織開展重大項(xiàng)目“開工周”“開工月”活動(dòng)，成功舉辦中國中部國際產(chǎn)能合作論壇、華創(chuàng)會(huì)、臺灣周等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，啟動(dòng)促進(jìn)民間投資五大專項(xiàng)行動(dòng)。天河機(jī)場三期、武當(dāng)山機(jī)場、漢孝城際鐵路等一批重大工程建成。著力優(yōu)化消費(fèi)供給，傳統(tǒng)消費(fèi)提質(zhì)升級，新興消費(fèi)培育壯大，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率明顯提高。堅(jiān)持強(qiáng)基固本，下大力搞活實(shí)體經(jīng)濟(jì)?！盃I改增”政策性減稅120億元以上，落實(shí)稅收優(yōu)惠130億元以上；實(shí)現(xiàn)直接融資3698億元，增長68.9%；省級財(cái)政安排300億元調(diào)度資金，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。集中力量打好“三大決戰(zhàn)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好收官。
二是聚焦提質(zhì)效優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持一手抓新經(jīng)濟(jì)培育壯大，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。出臺發(fā)展新經(jīng)濟(jì)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等政策措施，推動(dòng)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。滾動(dòng)實(shí)施“萬企萬億技改工程”。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1080家。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工主營業(yè)務(wù)收入1.35萬億元。推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，金融、信息軟件等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老“五大幸福產(chǎn)業(yè)”快速成長，服務(wù)供給有效提升。全省旅游接待總?cè)藬?shù)超過5.7億人次，實(shí)現(xiàn)總收入4870億元，分別增長12%和13%。
三是圍繞增活力深化改革開放。著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出問題。扎實(shí)抓好“放管服”改革，省級再取消、調(diào)整和下放行政審批194項(xiàng)；率先對接國家投資項(xiàng)目網(wǎng)上聯(lián)審平臺，實(shí)現(xiàn)四級縱向貫通；實(shí)施“五證合一、一照一碼”，率先實(shí)行個(gè)體工商戶“兩證整合”。農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革全面實(shí)施，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)有序開展。國企、財(cái)稅、物價(jià)、投融資等改革深入推進(jìn)。堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展。湖北自貿(mào)區(qū)獲批設(shè)立，開啟我省改革開放的新航程。實(shí)際使用外資首次突破100億美元，引進(jìn)省外資金近9000億元。來鄂投資世界500強(qiáng)企業(yè)新增13家，累計(jì)達(dá)254家。對外合作深入拓展，57個(gè)國際產(chǎn)能合作項(xiàng)目進(jìn)展順利。大通道、大平臺、大通關(guān)體系建設(shè)加快，襄陽、宜昌三峽保稅物流中心封關(guān)運(yùn)營，武漢新港空港綜合保稅區(qū)、仙桃保稅物流中心獲批建設(shè)。
四是著眼優(yōu)生態(tài)推進(jìn)綠色發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”重要指示精神，推進(jìn)長江流域生態(tài)治理，實(shí)施一批重大生態(tài)修復(fù)工程。堅(jiān)持用好綠色指揮棒，嚴(yán)格落實(shí)“水十條”“大氣十條”“土十條”，扎實(shí)推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、凈土”工程。著力抓好中央環(huán)保督察交辦問題整改。對梁子湖實(shí)施永久性退垸還湖。六大高耗能行業(yè)增加值占比降至26.9%，主要河流水質(zhì)總體良好，全省17個(gè)重點(diǎn)城市PM2.5均值下降16.9%?！熬G滿荊楚”行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，累計(jì)造林743萬畝。神農(nóng)架獲得“世界自然遺產(chǎn)地”稱號。成功舉辦首屆湖北省（黃石）園林博覽會(huì)。
五是緊扣惠民生促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持民生優(yōu)先，財(cái)政用于民生的比例超過75%。把就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，突出抓好大學(xué)生、農(nóng)民工、退伍軍人、去產(chǎn)能分流職工等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，確保就業(yè)穩(wěn)定。提升社會(huì)保障水平，退休職工基本養(yǎng)老金穩(wěn)步增長，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高9%和19%，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)水平進(jìn)一步提高。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革平穩(wěn)起步。實(shí)施棚戶區(qū)改造39.6萬套，農(nóng)村危房改造10萬戶。著力加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，改造義務(wù)教育薄弱學(xué)校1157所，招聘農(nóng)村義務(wù)教育教師6547名。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，咸寧、隨州納入首批國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。增強(qiáng)基層文化服務(wù)供給，群眾性文化體育活動(dòng)蓬勃開展。安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定，事故總量下降。食品藥品安全群眾滿意率穩(wěn)步上升。平安湖北、法治湖北建設(shè)深入推進(jìn)。穩(wěn)妥處置涉穩(wěn)事件，大力化解信訪積案。辦理法律援助案件4.3萬件。民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧的良好局面不斷鞏固，援藏援疆工作取得積極成效。恩施榮獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范州”稱號。
