政府工作報(bào)告
2017年1月10日在扶風(fēng)縣十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
扶風(fēng)縣人民政府代縣長 齊軍建
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
過去五年工作回顧
過去的五年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，緊緊圍繞“旅游興扶、工業(yè)強(qiáng)扶、農(nóng)業(yè)富扶、統(tǒng)籌優(yōu)扶、生態(tài)美扶、民生立扶”總體目標(biāo)和“努力實(shí)現(xiàn)‘六個(gè)上臺(tái)階’”工作要求，堅(jiān)定不移地做大總量、做優(yōu)質(zhì)量，縣域經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)和縣十七屆人民代表大會(huì)確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。先后榮獲國家園林縣城等35項(xiàng)中省榮譽(yù)稱號(hào)。
縣域經(jīng)濟(jì)不斷壯大。2016年全縣預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值108.6億元，年均增長11%；地方財(cái)政收入2.68億元，同口徑年均增長15.6%；五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金245.6億元，爭取各類資金105.9億元，實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目109個(gè)，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資752億元，年均增長29.4%。絳帳科技工業(yè)園華龍面粉等20個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，入園企業(yè)達(dá)到156戶；新興產(chǎn)業(yè)園無軌礦用膠輪車等14個(gè)項(xiàng)目建成投運(yùn)，入園企業(yè)達(dá)到68戶。2016年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值140億元，年均增長17.9%。第27屆世佛聯(lián)大會(huì)成功舉辦，法門寺佛文化景區(qū)晉升為全市首家5A級(jí)景區(qū)，渭河“十里花?！薄⑵咝呛訃覞竦匾黄诠こ?、周原國際考古基地建成開放，大美佛湯城項(xiàng)目如期開工。阿里巴巴“農(nóng)村淘寶”、京東等電商企業(yè)入駐發(fā)展，寶商家美佳等商貿(mào)企業(yè)建成運(yùn)營。2016年預(yù)計(jì)完成全社會(huì)消費(fèi)品零售總額33億元，年均增長15.6%。建成陽晨牧業(yè)等省市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)11個(gè)。糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連豐”，全縣果樹面積達(dá)到30萬畝，果品年產(chǎn)量達(dá)到35萬噸。建成市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場14個(gè)，全縣生豬存欄達(dá)到23.7萬頭。發(fā)展優(yōu)質(zhì)果樹苗木1萬畝，成為西北地區(qū)最大的果樹苗木繁育基地。
城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。道路、供排水、垃圾污水處理等112個(gè)縣城基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投用，縣城建成區(qū)面積達(dá)到8平方公里，新增公園綠地68萬平方米、供熱面積60萬平方米，天然氣用戶達(dá)到1.6萬戶，縣城新區(qū)被列為全省干部培訓(xùn)現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)。鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城關(guān)、絳帳、法門被列為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，法門省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)市民中心等55個(gè)項(xiàng)目建成投用。西寶高鐵、西寶高速、西寶北線扶風(fēng)段和絳法高速公路竣工通車，新改擴(kuò)建縣鄉(xiāng)公路60公里，新修通村道路450多公里。全縣戶籍人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)到30.9%。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入開展“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)，拆改燃煤鍋爐122臺(tái)，全縣空氣質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)。投資5.3億元實(shí)施渭河綜合整治，關(guān)停非法采砂場7家，建成標(biāo)準(zhǔn)化采砂場5家。絳帳污水處理廠、百合污水處理廠二期擴(kuò)容工程順利建成。實(shí)施北部喬山生態(tài)治理工程，恢復(fù)植被7.2萬平方米。全縣造林綠化14.6萬畝，建成主干道路景觀林帶92公里，完成鎮(zhèn)村道路綠化680公里，全縣綠化覆蓋率達(dá)到41%。
民生保障日益完善。五年累計(jì)民生支出77.5億元，占財(cái)政總支出的85%。實(shí)施扶貧項(xiàng)目109個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、村莊街道硬化、農(nóng)村幸福院建設(shè)、貧困戶危房改造“四個(gè)全覆蓋”。為2257戶貧困戶發(fā)放“托管貸”8727.3萬元，為1374戶貧困戶發(fā)放公益性崗位補(bǔ)貼1210.7萬元，為48戶企業(yè)發(fā)放“就業(yè)貸”1.61億元，吸納貧困戶就業(yè)462人，為308戶貧困戶發(fā)放“產(chǎn)業(yè)貸”1052.5萬元，為1.2萬戶貧困戶發(fā)放扶貧資金2756.4萬元，11個(gè)貧困村達(dá)標(biāo)退出，8.46萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，其中2016年7306戶29407人脫貧。建成農(nóng)村安全飲水工程104處，10.45萬人飲水問題得到解決。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.8萬人。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別達(dá)到29295元和9415元，年均增長10.6%和12.6%?？h鎮(zhèn)村三級(jí)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到95%和99%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率和新農(nóng)合參合率基本達(dá)到100%?？h救助管理站和南陽區(qū)域敬老院等一批民生項(xiàng)目建成投運(yùn)，累計(jì)發(fā)放各類救助資金5.64億元，困難群眾基本生活得到保障。新改建校舍35.9萬平方米，實(shí)施了十三年免費(fèi)教育。累計(jì)為5.1萬名困難家庭學(xué)生發(fā)放資助金8200多萬元。醫(yī)改工作穩(wěn)步推進(jìn)，藥品“三統(tǒng)一”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，計(jì)生服務(wù)水平不斷提高?？h鎮(zhèn)“三館一站”免費(fèi)開放，群眾文化活動(dòng)蓬勃開展。建成公共租賃住房4240套，棚戶區(qū)改造2797套，解決了7084戶城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭住房問題。法治扶風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)，安全形勢保持平穩(wěn)，信訪形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
深化改革穩(wěn)步推進(jìn)。縣、鎮(zhèn)（街）機(jī)構(gòu)改革和鎮(zhèn)村綜合改革順利完成，縣政府工作部門由25個(gè)調(diào)整為20個(gè)，行政村從169個(gè)撤并為113個(gè)。全面清理行政審批事項(xiàng)，承接中省市下放事項(xiàng)91項(xiàng)，取消283項(xiàng)，保留175項(xiàng)，精簡率達(dá)到66%。編制完成“五單一圖”和縣鎮(zhèn)兩級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)清單，60余項(xiàng)行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)集中辦理。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、商事制度、營業(yè)稅改征增值稅、不動(dòng)產(chǎn)登記制度、戶籍制度改革和公務(wù)用車、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革任務(wù)基本完成，事業(yè)單位改革穩(wěn)步實(shí)施。公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼政策得到落實(shí)，村干部待遇進(jìn)一步提高。
政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向縣政協(xié)通報(bào)情況，自覺接受監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議163件、政協(xié)委員提案597件，辦結(jié)率100%。深入推進(jìn)政府信息公開，開通縣長信箱、政務(wù)微博微信，舉辦“百姓問政”18期，開展“邀請(qǐng)公民代表走進(jìn)縣政府”24期。廉潔建設(shè)不斷加強(qiáng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”精神，進(jìn)一步加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，公務(wù)支出大幅減少，政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，在全市民意調(diào)查中，群眾對(duì)政府工作滿意率提高了17.3個(gè)百分點(diǎn)。
同時(shí)，婦女兒童、民族宗教、統(tǒng)計(jì)物價(jià)、檔案史志、郵政通信、氣象地震、老齡老干、武裝兵役等工作及殘疾慈善事業(yè)都取得了新的成績。
各位代表，五年來取得的成績，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐縣部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心、支持扶風(fēng)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，工作中還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，工業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條不長，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不快；二是城鎮(zhèn)化率不高，承載能力不強(qiáng)；三是財(cái)稅收支壓力逐年增加，民生保障能力有待進(jìn)一步提升；四是部分干部作風(fēng)不夠扎實(shí)，抓落實(shí)的力度不大。對(duì)于這些問題，我們將在今后工作中采取有力措施，切實(shí)加以解決。
大力提升交通路網(wǎng)。全力援建并完成城際鐵路項(xiàng)目建設(shè)，新改擴(kuò)建高速公路40公里，提升改造縣鄉(xiāng)公路180公里，新建改造通村公路865公里，形成以縣城為中心、四縱七橫的交通網(wǎng)絡(luò)體系，融入西安、寶雞一小時(shí)交通圈。
