政 府 工 作 報 告
2017年1月10日在永壽縣第十八屆人民代表大會第一次會議上
永壽縣人民政府縣長 王 飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、工作回顧
過去五年，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府深入貫徹黨的十八大精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，銳意進取、攻堅克難，圓滿完成了既定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計2016年全縣生產(chǎn)總值達到57.3億元,年均增長11.9%；全社會固定資產(chǎn)投資完成82.11億元，年均增長22.3%；地方財政收入完成8275萬元，五年同口徑增長率為13%；全社會消費品零售總額達到20.65億元,年均增長15.52%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到30887元、9974元，年均分別增長11.4%和12.8%，全縣經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定。
五年來，我們注重投資拉動，大上項目，發(fā)展后勁持續(xù)增強。堅持把項目作為跨越發(fā)展的重要載體，嚴格落實“五個一”領(lǐng)導(dǎo)包抓和“周匯報、月督查、季點評”推進機制，全力加快重點項目建設(shè)步伐。累計實施重點項目337個，完成投資137.3億元，辦成了一批實實在在的大事、難事、好事。永扶公路升等改造、312國道縣城段改線等基礎(chǔ)設(shè)施項目相繼建成；華浩軒、瑞迅無紡布等重大工業(yè)項目建成投產(chǎn)；縣醫(yī)院門診綜合樓、標(biāo)準(zhǔn)化體育場等民生項目投入使用。特別是西平鐵路建成通車，結(jié)束了永壽不通火車的歷史。堅持“一對一、點對點”精準(zhǔn)招商，累計引進各類重大項目39個，其中上億元的項目33個，合同資金150億元，完成到位資金47億元。項目建設(shè)和招商引資雙輪驅(qū)動，為經(jīng)濟社會發(fā)展蓄積了強大勢能。
五年來，我們強化園區(qū)建設(shè)，完善功能，工業(yè)實力大幅提升。積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，大力實施“1113”工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。打造了綠色食品、能化建材、汽配物流三個工業(yè)集中區(qū),汽配物流園被列入全省重點縣域工業(yè)集中區(qū)。建成了金潤德、金獅化工等一批實力企業(yè)，規(guī)模企業(yè)達到29戶，其中上億元企業(yè)10戶，首次實現(xiàn)了年產(chǎn)值20億元企業(yè)零突破，中小微企業(yè)超過418戶。制定出臺了支持工業(yè)發(fā)展“十五條”措施，縣財政設(shè)立100萬元基金鼓勵企業(yè)做大做強，幫助華浩軒、秦航機械與中陜核集團、陜重汽全面合作，為永壽工業(yè)發(fā)展實現(xiàn)逆勢上揚和二次騰飛打下了堅實基礎(chǔ)。預(yù)計2016年全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成71.36億元，同比增長20.4%；非公經(jīng)濟增加值占全縣GDP比重達到47.83%。
五年來，我們著力脫貧攻堅，夯實基礎(chǔ)，農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，集全民之智、匯萬眾之力，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，累計脫貧4.62萬人，搬遷貧困群眾1674戶6770人，40個貧困村達標(biāo)脫貧退出，扶貧資金使用管理成效達到A級標(biāo)準(zhǔn)。積極探索旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，連續(xù)四年創(chuàng)全省旱地小麥單產(chǎn)最高紀錄。畜牧業(yè)形成了“北部牛羊、南部豬雞、中部全面發(fā)展”的新格局。依托溫氏集團，生豬養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖模式和養(yǎng)殖效益都實現(xiàn)了新突破，牛羊養(yǎng)殖規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化程度不斷提升，特色養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到8.5億元。建成了國家省市縣各級蘋果標(biāo)準(zhǔn)化示范園110個，年均產(chǎn)值15億元；引進了好農(nóng)夫、多維、天康油脂等9家龍頭企業(yè)，核桃面積發(fā)展到12.8萬畝。地膜西瓜、中藥材等特色種植拓寬了群眾增收渠道。打造省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)15個，創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社310個、家庭農(nóng)場65家。投資4.74億元，累計實施城鄉(xiāng)供水、灌溉防洪、污水處理等水利項目258個，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。
五年來，我們致力城鄉(xiāng)建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展，人居環(huán)境顯著改善。投資5300萬元，實施了興壽路、萬壽路、迎賓大道等市政道路工程；投資2.4億元的312國道縣城段改線、能化五路、能化六路等路網(wǎng)工程的建設(shè)，使縣城框架進一步拉大?？h城建成區(qū)面積達到6.3平方公里，城鎮(zhèn)總?cè)丝?.4萬人，城鎮(zhèn)化率達到35.6%。建成了火車站廣場、永寧街等一批群眾休閑健身場所和特色商業(yè)街，縣城集中供熱一期工程已建成運營，農(nóng)貿(mào)綜合市場正在加快建設(shè)，城市功能日趨完善。常寧市級示范鎮(zhèn)、永平古鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快，店頭、甘井、馬坊、渠子等城鎮(zhèn)示范帶動作用進一步增強。深入開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，在全縣59個行政村實施了農(nóng)村環(huán)境連片整治項目，建成鎮(zhèn)村垃圾填埋場3座、污水處理站5座，落實保潔人員773人。農(nóng)村環(huán)境綜合整治累計投入達到1680萬元，整治面達到80%以上，涌現(xiàn)出了監(jiān)軍西寨、常寧房家、店頭樊家河等一批先進典型，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。成功創(chuàng)建了省級衛(wèi)生縣城、省級園林縣城，群眾的歸屬感、認同感和自豪感進一步增強。
五年來，我們發(fā)展生態(tài)旅游，創(chuàng)建品牌，三產(chǎn)活力日益凸顯。堅持“旅游興縣”戰(zhàn)略不動搖，編制了《永壽縣旅游總體規(guī)劃》和5個專項規(guī)劃。大力發(fā)展生態(tài)觀光、休閑度假、康體養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)，傾力打造了“中國最小古縣城”、云集生態(tài)園、東儀農(nóng)莊、濱河小鎮(zhèn)等五大旅游景區(qū)，成功創(chuàng)建國家3A級景區(qū)2個，省級特色旅游名鎮(zhèn)2個、傳統(tǒng)民俗村落1個、鄉(xiāng)村旅游示范村1個，初步形成了東西南北中全域旅游發(fā)展格局。消費市場持續(xù)向好，大力發(fā)展電商、快遞等新興產(chǎn)業(yè)，永壽電子商務(wù)服務(wù)中心建成運營，與京東、蘇寧等電商企業(yè)建立合作關(guān)系，發(fā)展電商企業(yè)19家，網(wǎng)上交易額突破9700萬元，活躍了全縣消費市場，三產(chǎn)活力不斷增強，經(jīng)濟外向度進一步擴大。
五年來，我們堅持民生優(yōu)先，共建共享，社會事業(yè)和諧進步。始終堅持“兩個80%”用于保障和改善民生，投資18.95億元，實施民生項目68個，辦成了一批惠民便民的實事、好事?！半p高雙普”穩(wěn)步推進，投入2.4億元實施教育單體項目213個，永中科技藝術(shù)樓、職教中心綜合樓等項目建成投入使用，農(nóng)村中小學(xué)生“營養(yǎng)改善計劃”實現(xiàn)全覆蓋，發(fā)放教育惠民資金1.13億元，辦學(xué)條件不斷改善，教育質(zhì)量連年攀升。公立醫(yī)院綜合改革深入推進，“先看病、后付費”診療模式全面推行，群眾“看病難、看病貴”問題得到進一步解決。鎮(zhèn)村文化活動中心、村級農(nóng)家書屋、農(nóng)民健身廣場等基礎(chǔ)設(shè)施遍及城鄉(xiāng)，政府購買公共文化服務(wù)力度持續(xù)加大，公共文體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。發(fā)放小額擔(dān)保貸款2.8億元，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力12萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入近36億元，新增就業(yè)1.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。建成農(nóng)村社區(qū)39個、幸福院84個，發(fā)放各類救助資金2.12億元。五大社會保險參?？?cè)藬?shù)達到17.44萬人，實現(xiàn)了基本醫(yī)療、大病保險和救助制度的無縫對接。全面推行縣級領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪、包抓重點信訪案件制度，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，大力實施“平安建設(shè)”“五防工程”①和山區(qū)道路生命防護工程，深入開展各類違法犯罪專項整治，創(chuàng)新社會治理模式，社會大局和諧穩(wěn)定。全縣公眾安全感、平安創(chuàng)建知曉率連續(xù)三年位居全省前列，政法隊伍滿意度連續(xù)三年穩(wěn)居全省第一。
五年來，我們落實改革舉措，破除壁壘，政府效能全面提升。加快推進行政體制改革，取消下放行政許可審批事項132項，完成了衛(wèi)生計生、食藥、工商、質(zhì)監(jiān)等機構(gòu)整合，縣級部門機構(gòu)和鎮(zhèn)辦分別壓縮精簡到18 個、7個，國地稅實行合署辦公，政府職能進一步優(yōu)化。大幅度提高村干部工資待遇，公車改革全面完成。商事制度改革有力推進，“多證合一”“一照一碼”全面落實，大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)，新增各類市場主體4586戶。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成，政務(wù)服務(wù)中心極大地方便了群眾辦事。辦理人大代表建議290件、政協(xié)提案292件，辦復(fù)率100%。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，厲行勤儉節(jié)約。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加大行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和績效考評力度，機關(guān)作風(fēng)和服務(wù)效能持續(xù)改善。
