2017年1月10日在延長縣第十八屆人民代表大會第一次會議上
延長縣人民政府縣長 曹林虎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議人員提出意見。
一、2016年和過去五年工作回顧
縣第十七屆人大一次會議以來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，攻堅克難、狠抓落實，全縣綜合實力穩(wěn)步提升。2016年，預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值39.1億元，同比增長4.5%，年均增長5.8%；固定資產(chǎn)投資44.6億元，年均增長11%；社會消費品零售總額9億元，同比增長7.2%，年均增長14%；地方財政收入2.44億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29240元，同比增長8%，年均增長8.7%；農(nóng)村居民人均可支配收入9410元，同比增長8.5%，年均增長11%。金融機構(gòu)存款余額43.4億元，各項貸款余額21.3億元。2015年被評為全市綜合考核優(yōu)秀縣。
五年來，我們以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，持續(xù)加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升。按照“兩年合力攻堅，三年鞏固提升”的總體要求，實施脫貧攻堅“八大工程”，貧困戶產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)80%以上，人均收入整體越過貧困線。以建設(shè)有機農(nóng)特產(chǎn)品基地縣為目標(biāo)，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)7個，“3681”標(biāo)準(zhǔn)化蘋果示范園56個、扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)128個，省級認(rèn)定“一鄉(xiāng)一業(yè)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，“一村一品”示范村73個。培育省級、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)14家，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社385家，1.2萬戶3.9萬人加入合作社。注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)18個，22家企業(yè)（合作社）產(chǎn)品獲得無公害、有機認(rèn)證，延長紅富士蘋果被農(nóng)業(yè)部認(rèn)證為2015年名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，我縣被國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會認(rèn)定為無公害瓜菜生產(chǎn)示范基地。2016年，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15.51億元，其中：蘋果產(chǎn)量23.2萬噸，產(chǎn)值8.1億元；建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村65個，移民搬遷4632戶1.6萬人，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化。
五年來，我們積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，緊扣穩(wěn)油增氣，著力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，新的支柱產(chǎn)業(yè)正在加快形成。累計新打油井1678口，生產(chǎn)原油250萬噸，其中2016年38.6萬噸。鉆探天然氣井395眼，建設(shè)集輸站18個，天然氣控制資源量達(dá)到1000億立方。建成投產(chǎn)楊家灣天然氣液化廠、周家灣天然氣凈化廠，形成20萬噸液化天然氣和10億方凈化天然氣新產(chǎn)能。2016年生產(chǎn)液化天然氣20.6萬噸、凈化天然氣6.1億方。延長油田伴生氣資源循環(huán)利用項目、白家川天然氣凈化廠開工建設(shè)。工業(yè)園區(qū)累計入駐企業(yè)24家，年產(chǎn)值21億元。積極發(fā)展非能工業(yè)，遠(yuǎn)景風(fēng)能一期50兆瓦風(fēng)電項目基本建成，二期、三期項目即將開工。培育“四上”企業(yè)24戶，非公有制經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到5000個，實現(xiàn)增加值10.9億元，占GDP比重27.8%。
五年來，我們堅持項目帶動發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)不斷加強，發(fā)展環(huán)境明顯改善，投資拉動作用充分發(fā)揮。累計實施重點項目243個，完成投資125億元。姚白路、渭清線建成投用，延馬路和沿黃公路正在建設(shè)，交通區(qū)位劣勢明顯改善。建設(shè)各類保障性住房9200多套，已投用4800多套。完成12251戶災(zāi)后房屋重建，恢復(fù)了81個村集中供水工程，修復(fù)災(zāi)毀耕地6.1萬畝。新修改造基本農(nóng)田8.9萬畝、坡耕地2萬畝，治溝造地2.5萬畝。新一輪退耕還林11.4萬畝、重點區(qū)域綠化21萬畝，森林覆蓋率、林草覆蓋率分別達(dá)到23.5%和61.5%。
五年來，我們堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)“一城三鎮(zhèn)”建設(shè)，城鎮(zhèn)體系不斷完善，新型城鎮(zhèn)化水平明顯提升?；崩锲盒鲁菂^(qū)限價商品房、移民搬遷房、農(nóng)民安置房及公檢法司業(yè)務(wù)用房建成投用，縣城面積由5.6平方公里擴大到10平方公里。舊城區(qū)溫馨家園、富安馨苑、警苑小區(qū)、延水新城、信合雅苑、城市花園等住宅小區(qū)建成入住，康寧小區(qū)、安居小區(qū)保障房基本建成。污水處理廠、垃圾填埋場、城區(qū)電網(wǎng)改造工程投入使用，縣城服務(wù)功能更加完備，2014年被市政府評為縣城建設(shè)先進(jìn)縣。3個重點鎮(zhèn)、7個新型農(nóng)村社區(qū)，五年投資7.27億元，實施保障房、移民安置房、學(xué)校、衛(wèi)生院、廣場等項目137個，水電訊路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，人口承載和輻射帶動能力顯著增強。城鎮(zhèn)化率由2011年的38%提升到48.5%?！?+1”三城聯(lián)創(chuàng)取得階段性成效，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌大為改觀。
五年來，我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實“兩個80%”要求，千方百計辦好民生實事，人民群眾獲得感不斷提升。制定出臺《進(jìn)一步加強教育工作的決定》和一系列配套制度，深化教育改革，振興教育事業(yè)，實驗小學(xué)建成投用，高級中學(xué)正在建設(shè)，城鄉(xiāng)中小學(xué)、幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成，義務(wù)教育均衡縣通過國家認(rèn)定，“雙高雙普”創(chuàng)建通過省級評估驗收。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，建成縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦保院綜合樓，縣醫(yī)院加入延安醫(yī)療集團(tuán)，醫(yī)療服務(wù)水平全面提升。落實人口政策，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣通過驗收。全面落實城鎮(zhèn)職工“五項保險”制度和特殊人群補貼政策，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率99.9%，醫(yī)療參保13.68萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。加強文化廣場、健身場所建設(shè)，定期舉辦群眾性文化活動，廣電“戶戶通”全面普及，科技、體育等社會事業(yè)全面進(jìn)步。
五年來，我們堅持要和人民群眾有感情的態(tài)度，狠抓政府自身建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變政府職能，法治型、服務(wù)型、陽光型政府建設(shè)步伐加快。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨各項部署，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，機關(guān)干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不作為、亂作為現(xiàn)象得到遏制。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，切實加強審計監(jiān)督和行政效能監(jiān)察，規(guī)范辦公用房、公務(wù)用車、公務(wù)接待和機關(guān)事業(yè)單位差旅費管理，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降，2016年下降5.3%。堅持依法行政，完成政府機構(gòu)改革、行政單位公車改革、商事制度改革等，清理精簡審批事項32項，改變管理方式17項，建立政府權(quán)力清單、公共服務(wù)事項清單、“兩公開一隨機”和企業(yè)投資項目負(fù)面清單制度，營造陽光高效的政務(wù)環(huán)境。主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議181件、政協(xié)委員提案209件。加強政府社會治理能力建設(shè)，全面落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，強化食品藥品全過程監(jiān)管，扎實做好新形勢下信訪和社會矛盾化解工作，維護(hù)了和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。司法、物價、統(tǒng)計、氣象、金融、方志、慈善、婦女兒童等方面工作都取得了新的成績。
各位代表！過去的五年，是極不平凡的五年。特別是面對百年不遇的持續(xù)強降雨災(zāi)害，廣大干部群眾患難與共、眾志成城，短期內(nèi)恢復(fù)了正常的生產(chǎn)生活秩序，奪取了搶險救災(zāi)、重建家園的全面勝利。五年來，在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的不利形勢下，我們堅持適應(yīng)常態(tài)、穩(wěn)中求進(jìn)、重點突破、有力有為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)了新突破，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從“規(guī)模擴張”向“有機綠色、精深加工”轉(zhuǎn)變，工業(yè)經(jīng)濟(jì)從“能源開發(fā)”向“轉(zhuǎn)化利用、非能工業(yè)”轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)建設(shè)從“建設(shè)擴容”向“以人為主，提升品位”轉(zhuǎn)變，延長轉(zhuǎn)型發(fā)展、追趕超越的前景更加光明。這是縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和各位代表委員、廣大群眾鼎力支持、共謀發(fā)展的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、真抓實干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識分子、廣大干部群眾及關(guān)心支持政府工作的各位代表、各位委員、社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
