政府工作報告
—2017年1月11日在洋縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
洋縣人民政府縣長 杜家才
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
縣十六屆人大一次會議以來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，我們牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，認真踐行“五大發(fā)展”新理念，嚴格落實“五個扎實”新要求，加壓奮進，銳意進取，圓滿完成了縣十六屆人大確定的各項目標任務(wù)，全縣經(jīng)濟持續(xù)增長，民生福祉大幅改善，社會大局和諧穩(wěn)定，陜南循環(huán)發(fā)展生態(tài)宜居示范縣建設(shè)邁上了新臺階。
綜合實力大幅提升。2016年，預計全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值110億元，是2011年的1.76倍，年均增長11.98%；完成財政總收入5.08億元，是2011年的1.76倍，年均增長11.9%，其中地方財政收入2.47億元，是2011年的1.75倍，年均增長11.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到25700元，是2011年的1.53倍，年均增長8.88%；農(nóng)民人均純收入達到9000元，是2011年的1.84倍，年均增長12.9%；實現(xiàn)社會消費品零售總額19.5億元,是2011年的1.94倍，年均增長14.17 %；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的27∶41∶32 優(yōu)化調(diào)整到23∶44∶33。累計培育中國馳名商標1個，地理標志產(chǎn)品2個、中華老字號3個、省級名牌產(chǎn)品7個、著名商標8個。全縣金融機構(gòu)各項存、貸款余額分別達到157.8億元、64.2億元。
項目建設(shè)成果豐碩。五年累計完成固定資產(chǎn)投資448.68億元，實施重點建設(shè)項目294個，完成投資436.89億元；簽約招商引資項目63個，落實到位資金280.87億元。成功引進北京振沖、陜西有色、甘肅正德等一批知名企業(yè)進駐發(fā)展。相繼啟動了西成客專、陽安二線、引漢濟渭等一批打基礎(chǔ)、利長遠的重大工程，重點實施了現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)園、有機產(chǎn)業(yè)園、A級景區(qū)等一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大項目，高效建成了文化、教育、衛(wèi)生、住房等一批重大民生項目，有力助推了縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。
工業(yè)經(jīng)濟后勁增強?，F(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)園桑溪片區(qū)完成了7戶鐵礦企業(yè)并購重組，青溝選廠年產(chǎn)50萬噸鐵精粉、5萬噸鈦精粉生產(chǎn)線建成投運，菜田溝新上180萬噸鐵精粉、25萬噸鈦精粉生產(chǎn)線加快建設(shè)。桑畢公路建成通車。謝村片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進，7.5兆瓦余熱發(fā)電和一期5萬噸工業(yè)硅建成投運，微波冶金和鈦白粉中試項目順利實施。核材料產(chǎn)業(yè)園北區(qū)擴能項目即將投運，南區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。大咸德遷擴建、華大膨潤土深加工、漢龍實業(yè)手機配件加工等一大批產(chǎn)業(yè)項目達產(chǎn)達效。累計培育億元企業(yè)15戶，稅收過千萬元企業(yè)5戶，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達36戶。2016年，預計完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值90億元，是2011年的1.89倍，年均增長13.58 %。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。城東有機產(chǎn)業(yè)園累計完成投資6.8億元，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。秦洋長生、志建藥業(yè)、佛緣醫(yī)藥等12戶企業(yè)入園發(fā)展。認證有機企業(yè)24戶、有機產(chǎn)品13大類72種12.3萬畝，成功創(chuàng)建為全國首批有機產(chǎn)品認證示范縣。糧油生產(chǎn)連年增長，主導產(chǎn)業(yè)日益壯大，形成了年均16萬畝優(yōu)質(zhì)稻米、17萬畝精細蔬菜、15萬畝優(yōu)質(zhì)水果、25萬畝中藥材、100萬頭生豬生產(chǎn)規(guī)模。累計流轉(zhuǎn)土地7.25萬畝，新發(fā)展銀杏1萬畝、油牡丹7000畝、藍莓5000畝、獼猴桃3500畝。建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)33個，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)43戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織320個。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，完成病險水庫除險加固37座，改造中低產(chǎn)田4.7萬畝，建成高標準農(nóng)田5.1萬畝。2016年，預計實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值42億元，是2011年的1.8倍。
旅游三產(chǎn)增勢強勁。省級旅游示范縣成功創(chuàng)建。華陽景區(qū)、朱�q梨園相繼建成4A景區(qū)，華陽景區(qū)成功引進曲江文旅托管運營，秦嶺珍稀植物園和五百羅漢堂建成迎客，旅游專線工程超半，華陽水街開工建設(shè)。梨園景區(qū)門景工程、游客中心、梨園農(nóng)莊和水上樂園建成投運。金沙湖景區(qū)進展順利，印象洋州•朱�q景區(qū)加快建設(shè)，金水銀灘節(jié)點工程穩(wěn)步實施，萬畝牡丹園、北部旅游環(huán)線五嶺段等重點工程基本完工，油菜花海節(jié)主會場籌建工作有序推進，旅游環(huán)境綜合整治成效明顯。消費品市場持續(xù)活躍，限上貿(mào)易、住宿餐飲業(yè)隊伍由2011年的16戶發(fā)展到44戶。新發(fā)展電商服務(wù)平臺9個、服務(wù)網(wǎng)點280個，成功創(chuàng)建為全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。2016年，全縣接待游客762.54萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入32.07億元。
城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。完成了城市總規(guī)第四輪修編。新建了朱�q大道、東二環(huán)、青陽路等10條城市干道，實施了唐塔路、文明路、青年路“白改黑”和7條背街小巷改造，啟動了北二環(huán)、文同路、永平路等城市道路建設(shè)。完成了體育場改造、“引儻入城”、綜合農(nóng)貿(mào)市場、城市管網(wǎng)、“氣化洋縣”等一批重大公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。高標準開發(fā)建設(shè)了城東梨園大道片區(qū)、城南朱�q國際康養(yǎng)生態(tài)城片區(qū)、城西高鐵客運站片區(qū)、城北北二環(huán)片區(qū)，縣城建成區(qū)面積達8.9平方公里,較2011年增加2.4平方公里。城市聯(lián)創(chuàng)扎實推進，管理體制日益順暢，綜合整治成效明顯，成功創(chuàng)建省級園林縣城。省級文化旅游名鎮(zhèn)華陽鎮(zhèn)和市級重點鎮(zhèn)龍亭、磨子橋鎮(zhèn)建設(shè)進展順利。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村70個、新型社區(qū)14個，全縣城鎮(zhèn)化率達41.3%。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。漢江流域污染防治三年行動和創(chuàng)建省級生態(tài)文明示范縣扎實開展，“藍天、綠水、青山、寧靜”四大工程深入實施，縣城污水處理廠、垃圾填埋場及一批鎮(zhèn)村污水垃圾處理設(shè)施建成投運。完成了10鎮(zhèn)85村環(huán)境連片整治，依法關(guān)停污染企業(yè)9戶，落實減排項目7個，拆除燃煤鍋爐54臺129蒸噸。城鄉(xiāng)垃圾清除、農(nóng)作物秸稈禁燒成效顯著。造林綠化22萬畝，全縣森林覆蓋率達到67%，治理水土流失430平方公里。圓滿完成70.16萬畝耕地、53.47萬畝基本農(nóng)田保護總目標。秦嶺和朱�q自然保護區(qū)執(zhí)法監(jiān)管力度不斷加強，環(huán)保“四項指標”逐年下降，漢江出境水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類標準，城市空氣質(zhì)量保持在二級以上，國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)質(zhì)量考核連年優(yōu)良。
民生保障更加有力。五年累計投入民生資金90.6億元。開發(fā)就業(yè)崗位2.4萬個，新增就業(yè)2.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.02%以內(nèi)，農(nóng)民進城落戶6.37萬人，年均轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力10.6萬人。建設(shè)保障性住房5811套，改造農(nóng)村土坯房5199戶，移民搬遷22708戶。新農(nóng)合參合率、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率分別達到99%、100%。建成敬老院6所、農(nóng)村互助幸福院21個。城鄉(xiāng)低保、高齡補貼、優(yōu)撫安置、社會救助等各項惠民政策全面落實，五年累計救助各類困難群體9.3萬人。完成漢江綜治29公里。實施人飲工程152處，解決了20.8萬人飲水安全。新建和改造鎮(zhèn)村公路347公里。大力開展脫貧攻堅，精準識別貧困村110個、建檔立卡貧困戶21808戶66672人，搶抓全省產(chǎn)業(yè)精準扶貧試點縣機遇，創(chuàng)新提出了“六到戶”政策，大力實施“5115”產(chǎn)業(yè)脫貧工程，積極開展“百隊千人幫萬戶、精準扶貧當先鋒”活動，累計實施扶貧整村推進項目32個，2016年全縣2.1萬人實現(xiàn)脫貧、洋州辦及18個貧困村率先整體脫貧。
社會事業(yè)全面進步?？萍紕?chuàng)新步伐加快，累計申請專利417項，榮獲“全國科技進步先進縣”稱號。城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展穩(wěn)步推進，13年免費教育全面落實，城西小學和55所公辦幼兒園建成投用，高考綜合質(zhì)量持續(xù)提升，清華、北大錄取實現(xiàn)歷史性突破。文化事業(yè)全面惠民，“兩館一站”免費開放，廣播電視覆蓋城鄉(xiāng)，惠民展演贏得贊譽，文藝創(chuàng)作精品涌現(xiàn)，全民健身蓬勃開展?？h醫(yī)院、婦保院遷建投運，中醫(yī)院搬遷加快實施，分級診療制度強力推進，區(qū)域衛(wèi)生信息平臺遠程會診項目全面建成，計劃免疫和合療信息網(wǎng)絡(luò)成功開通，居民健康卡信息采集全面完成，公共衛(wèi)生服務(wù)能力顯著增強。“全面二孩”政策高效落實，新一輪全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位成功創(chuàng)建。雙擁共建深入推進，慈善事業(yè)長足發(fā)展。
夯實工作責任。按照“六到戶”要求，突出“六個精準”，充分發(fā)揮縣級領(lǐng)導包片區(qū)、包鎮(zhèn)村，部門駐村工作隊和“第一書記”聯(lián)戶包扶作用，鼓勵社會各界廣泛參與，確保各項脫貧措施到戶到人。強化貧困戶教育引導，激發(fā)爭先脫貧內(nèi)生動力。堅持脫貧攻堅常態(tài)化督查，推行“六個一”督導、交叉督導會診等機制，嚴格落實考核獎懲。加強扶貧專項資金監(jiān)管，規(guī)范運作使用，健全風險防范機制。開展扶貧績效社會監(jiān)督、滿意度調(diào)查，實現(xiàn)精準幫扶、精準脫貧。
