政府工作報(bào)告
——2017年1月7日在商南縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
商南縣人民政府縣長(zhǎng)崔華鋒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年工作回顧
過(guò)去的五年，是商南發(fā)展充滿(mǎn)挑戰(zhàn)、極不平凡的五年，也是縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的五年。五年來(lái)，面對(duì)極為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，面對(duì)艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，凝心聚力、埋頭苦干、克難奮進(jìn)，圓滿(mǎn)地完成了縣十七屆人民代表大會(huì)一次會(huì)議和“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”高點(diǎn)起步、良好開(kāi)局，在商南發(fā)展史上留下了濃墨重彩的一筆。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、做大總量，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革、惠民生”的總體要求，堅(jiān)持?jǐn)U總量、提質(zhì)量，縣域經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)。2016年，預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值達(dá)到76.6億元，是2011年的1.97倍，年均增長(zhǎng)14.56%。固定資產(chǎn)投資109億元，是2011年的3.5倍，年均增長(zhǎng)28.6 %。財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入分別達(dá)到3.98億元、2.85億元，分別是2011年的1.26倍、1.45倍，同口徑年均分別增長(zhǎng)4.85%、7.77%。城鄉(xiāng)居民可支配收入達(dá)到26240元、8890元，分別是2011年的1.5倍、1.9倍，年均分別增長(zhǎng)8.65%、13.7%?？h域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力逐年攀升，我縣兩次被省政府評(píng)為縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位獎(jiǎng)，連續(xù)多年在全市年度目標(biāo)責(zé)任考核中位居優(yōu)秀等次，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量的“雙提升”。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持園區(qū)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)趕超。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極搭建工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，大力培育“園區(qū)經(jīng)濟(jì)”，建成了中小企業(yè)孵化園、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)科技示范園、出口創(chuàng)匯示范園、電子商務(wù)示范園4個(gè)“園中園”，縣工業(yè)園區(qū)和硅科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)被納入省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)，我縣被評(píng)為全省園區(qū)建設(shè)先進(jìn)縣。不斷調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，初步形成了現(xiàn)代材料、綠色食品、輕工電子、清潔能源、裝備制造等五大工業(yè)體系，高純硅、柏倫包裝、天和泥漿、雨力潔管業(yè)、汽車(chē)剎車(chē)盤(pán)、神州實(shí)業(yè)等“商南制造”，挺起了工業(yè)的脊梁。全民招商碩果累累，累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目245個(gè)，引資503.47億元，73個(gè)招商項(xiàng)目落戶(hù)投產(chǎn)，全縣新增規(guī)模企業(yè)15戶(hù)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值近百億元，年均增長(zhǎng)35%。我縣被評(píng)為全省支持中小企業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣、招商引資先進(jìn)縣、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范縣。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持彰顯特色、提升層次，旅游三產(chǎn)繁榮發(fā)展。按照“舉全縣之力建5A景區(qū)，繼續(xù)當(dāng)好全市標(biāo)桿”的目標(biāo)和5A景區(qū)+美麗鄉(xiāng)村+文化名鎮(zhèn)“三位一體”的建設(shè)思路，金絲峽成功創(chuàng)建成為陜南第一家5A級(jí)景區(qū)，任家溝村被授予全國(guó)生態(tài)文化村、后灣村被評(píng)為中國(guó)最美鄉(xiāng)村旅游目的地，太子坪等美麗鄉(xiāng)村被命名為省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村，陽(yáng)城驛、青云驛、文碧峰等景點(diǎn)加快建設(shè)，全縣3A級(jí)以上景區(qū)達(dá)到5家。五年累計(jì)接待游客2260.3萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入127.5億元，較2011年實(shí)現(xiàn)翻番。培育發(fā)展新型業(yè)態(tài)，商貿(mào)流通繁榮活躍，全民創(chuàng)業(yè)如火如荼，1600多名創(chuàng)客通過(guò)電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，網(wǎng)上年交易額突破1.8億元，我縣被列為全省首批電子商務(wù)示范縣，2016年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到15.6億元，年均增長(zhǎng)12.7%，較2011年實(shí)現(xiàn)翻番增長(zhǎng)。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持政策扶持、茶菌先行，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。特色農(nóng)業(yè)突破發(fā)展，圍繞“餐桌農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)”三大新型農(nóng)業(yè)，聚力發(fā)展茶葉、食用菌、木本油、特色養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，試馬、青山、富水等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，全縣茶園面積達(dá)到24萬(wàn)畝，食用菌年產(chǎn)近億袋，發(fā)展油茶5萬(wàn)畝、油用牡丹3萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)日益穩(wěn)固，新修基本農(nóng)田1.2萬(wàn)畝，新增灌溉面積2.95萬(wàn)畝，解決人飲困難10.9萬(wàn)人，水土流失治理率達(dá)到95%以上。經(jīng)營(yíng)體系多元發(fā)展，沁園春茶葉、海鑫食用菌、鴻偉養(yǎng)殖等一批龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，全縣新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家、農(nóng)業(yè)合作社56家，創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)民示范合作社7個(gè)，獲得中國(guó)馳名商標(biāo)1件、省級(jí)著名商標(biāo)17件、市級(jí)知名商標(biāo)16件。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、建管并重，城鄉(xiāng)面貌大幅改觀。持續(xù)推進(jìn)“東擴(kuò)南移西延北改”城市發(fā)展戰(zhàn)略，城建五大工程加快推進(jìn)，100多棟高層建筑拔地而起，勾勒了優(yōu)美的城市天際線(xiàn)，縣城“四條大道、四大片區(qū)”建設(shè)進(jìn)展順利，“七溝一河”得到治理，第二水廠(chǎng)即將竣工，迎賓大道四期全面啟動(dòng)，聚賢街、幸福路、天鹿酒店建成投用，西街棚改如期開(kāi)盤(pán)、成為全市乃至全省棚改工作的樣板，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化、城市智能亮化等工程進(jìn)展順利。金絲峽官渡小鎮(zhèn)初具雛形，富水、試馬、趙川等重點(diǎn)鎮(zhèn)加快建設(shè)，美麗公路建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)面貌日新月異。城區(qū)面積由6.8平方公里擴(kuò)大到10平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.95%。持續(xù)加強(qiáng)城市管理，三城聯(lián)創(chuàng)成效顯著，我縣連續(xù)兩屆獲得國(guó)家衛(wèi)生縣城稱(chēng)號(hào)，被命名省級(jí)園林縣城、文明城市和全省縣城建設(shè)先進(jìn)縣，連續(xù)三年被評(píng)為全省保障性住房綜合管理工作“十佳縣”。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持綠色循環(huán)、綜合施策，生態(tài)優(yōu)勢(shì)更加彰顯。堅(jiān)持綠色循環(huán)發(fā)展不動(dòng)搖，工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁向循環(huán)化、綠色化，發(fā)展資源循環(huán)利用企業(yè)48家，創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范社區(qū)10個(gè)、示范村16個(gè)、示范企業(yè)6個(gè)，我縣被評(píng)為全市節(jié)能工作先進(jìn)縣、減碳工作先進(jìn)縣和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣。以創(chuàng)建全國(guó)綠化模范縣為抓手，深入推進(jìn)生態(tài)文明和綠色商南建設(shè)，全縣完成義務(wù)植樹(shù)620萬(wàn)株，綠化面積15萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到65.5%。緊盯“工業(yè)企業(yè)、畜牧小區(qū)、生活垃圾”三大污染源整治，啟動(dòng)了縣河水庫(kù)、清油河水庫(kù)、蓮花臺(tái)水庫(kù)水源地移民搬遷和生態(tài)保護(hù)工程，四項(xiàng)污染減排指標(biāo)超額完成，丹江出陜水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，全縣空氣質(zhì)量好于二級(jí)以上天數(shù)連續(xù)五年保持在330天以上，我縣被命名為中國(guó)天然氧吧縣。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持民生優(yōu)先、共建共享，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。按照“黨政主導(dǎo)、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、綜合施策、整體推進(jìn)”的思路，探索了一產(chǎn)“四借四還”、二產(chǎn)“四加四動(dòng)”、三產(chǎn)“四建四帶”的三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)脫貧模式，走出了一條具有商南特色的脫貧攻堅(jiān)路徑，1.24萬(wàn)戶(hù)4.32萬(wàn)群眾通過(guò)移民搬遷開(kāi)始了新的生活，3.04萬(wàn)貧困群眾順利脫貧，我縣被列為省級(jí)金融扶貧、旅游扶貧試點(diǎn)示范縣，精準(zhǔn)扶貧工作受到國(guó)務(wù)院表彰。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育不動(dòng)搖，成功創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育基本均衡縣、省級(jí)“雙普雙高”標(biāo)準(zhǔn)縣、省級(jí)教育強(qiáng)縣，高考二本上線(xiàn)率、高分段人數(shù)等指標(biāo)穩(wěn)居全市第一，教育綜合排名在全省107個(gè)縣區(qū)中位居第七。大力實(shí)施文化惠民工程，群眾文化活動(dòng)蓬勃興起，二輪商南縣志即將出版，《金絲峽周報(bào)》成為廣大干部群眾重要的精神食糧，新編大型歷史舞臺(tái)劇《闖王寨傳奇》在第十一屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)成功首演，《商南印象》《商南人》《守望》《救贖》等一批文學(xué)精品力作陸續(xù)推出。每年實(shí)施“十件惠民實(shí)事”，村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、衛(wèi)生院全覆蓋，村組干部和各類(lèi)聘用人員工資待遇得到提高，城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等20多項(xiàng)惠民政策全面實(shí)施，廣大群眾的獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新、依法行政，自身建設(shè)得到加強(qiáng)。深入開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，創(chuàng)新開(kāi)展“廣場(chǎng)問(wèn)政”和股室長(zhǎng)評(píng)議、去向公示、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限期辦結(jié)等制度，干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，政府執(zhí)行力和辦事效率不斷提高。全面加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，“三公”經(jīng)費(fèi)連年下降。持續(xù)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，對(duì)全縣85%的單位進(jìn)行了依法審計(jì)，有效提高了財(cái)政資金的使用效率。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，政府機(jī)構(gòu)改革、商事制度改革、公車(chē)改革等十大改革任務(wù)基本完成，取消行政審批事項(xiàng)117件。法治商南、平安商南建設(shè)成效顯著，信訪(fǎng)工作經(jīng)驗(yàn)在全省交流。自覺(jué)接受縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案1354件，解決了一大批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
