政 府 工 作 報 告
——2017年1月7日在荊州市第五屆人民代表大會第一次會議上
市長 楊 智
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2016年和過去六年工作回顧
2016年，是“十三五”的開局之年，也是壯腰工程“五年大跨越”的見效之年。面對經(jīng)濟下行壓力和特大洪澇災害雙重考驗，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團結(jié)全市人民，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，負重奮進、砥礪前行，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進”的良好態(tài)勢。初步核算，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1726.8億元、增長7.3%。完成固定資產(chǎn)投資2001億元、增長18%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.8%；社會消費品零售總額1056億元、增長11.6%；地方公共財政預算收入115.45億元、增長11.6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到2.75萬元、1.59萬元，增長8.5%和8%。
過去一年，我們主要做了以下工作。
一是主動應對下行壓力，保持了經(jīng)濟增長。
實體經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)健。開展“萬名干部進萬企”活動，在全省率先出臺供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補”行動方案，設(shè)立長江經(jīng)濟帶壯腰工程等3只產(chǎn)業(yè)基金，繼續(xù)實施支柱產(chǎn)業(yè)倍增、骨干企業(yè)壯大、中小企業(yè)成長工程，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到1240家、凈增99家。實施“五證合一、一照一碼”，新增市場主體5萬戶。
項目落地建設(shè)提速。億元以上工業(yè)項目完成投資650億元，葛洲壩水泥產(chǎn)能置換、長利玻璃、能特科技、沃特瑪新能源產(chǎn)業(yè)園等項目竣工投產(chǎn)。華電江陵發(fā)電廠、榮成再生科技、香港國際家居產(chǎn)業(yè)園等項目進展順利。達鑫電子、愛斯達智能服裝等項目落地開工。完成交通投資210億元，江北高速、武漢城市圈環(huán)線洪湖段、荊松一級公路、荊當旅游公路基本建成，石首長江大橋、洪湖嘉魚長江大橋、沙公高速、318國道荊州城區(qū)段改線等項目建設(shè)加快。PPP入庫項目57項、總投資778億元。
消費業(yè)態(tài)拓展加快。電商零售額130億元、增長62%，電商企業(yè)加速發(fā)展，覆蓋行政村超過500個，岑河嬰童裝上線“中國質(zhì)造”。擴大公積金使用范圍，鼓勵引導農(nóng)民進城購房，全市實現(xiàn)商品房銷售4.6萬套，銷售總額220億元、增長53%。成功舉辦第三屆中國汽車（房車）露營大會，松滋��水獲批全國首個五星級汽車自駕運動營地。
二是堅持改革開放并舉，增強了發(fā)展后勁。
各項改革穩(wěn)步推進。建立“四單一網(wǎng)”。清理規(guī)范“紅頂中介”215家。推進荊州開發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”管理體制改革，“一枚印章管審批、一支隊伍管執(zhí)法”改革取得突破。深化投融資體制改革和國企改革，南湖機械與中國航天科工實現(xiàn)重組聯(lián)合。“營改增”全面完成，國地稅征管合作機制改革領(lǐng)跑全省。黨政群機關(guān)公車改革基本完成。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革順利推進。不動產(chǎn)登記發(fā)證實現(xiàn)全覆蓋。
對外開放力度加大。新引進億元以上項目363個，其中工業(yè)項目337個，實際到位資金1578億元。新增外資企業(yè)10家，實際利用外資1.44億美元、增長8%。外貿(mào)出口總額9.5億美元。荊州開發(fā)區(qū)納入長江經(jīng)濟帶國家級轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。對外開放口岸納入國家“十三五”規(guī)劃，綜合保稅區(qū)啟動申報程序，荊州港獲批國家指定糧食進口口岸。古城保護與修復世行貸款項目順利啟動。
三是著力推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了轉(zhuǎn)型步伐。
農(nóng)業(yè)固本提質(zhì)。全力抗災復產(chǎn)，糧食提質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)的基礎(chǔ)進一步鞏固。淡水產(chǎn)品、油菜籽產(chǎn)量保持全國市州第一。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值1550億元，規(guī)模以上企業(yè)凈增30家、達到542家。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體4.2萬個，總量全省第一?！扒G楚味道”走俏湖北、邁向全國。有效使用的“三品一標”產(chǎn)品達到429個。省水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院落戶荊州。華中農(nóng)高區(qū)爭創(chuàng)國家級農(nóng)高區(qū)取得進展。洪湖市獲評“中國名蟹第一市”。松滋市榮獲國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市。
工業(yè)提檔升級。高新技術(shù)企業(yè)達到140家，實現(xiàn)增加值158億元，占GDP比重9.3%。美的智能冰箱、五方光電二期、凱樂數(shù)據(jù)鏈通訊等高新技術(shù)項目投產(chǎn)見效。裝備制造、醫(yī)藥化工、電子信息產(chǎn)值分別達到529億元、225億元、189億元。稅收過千萬的工業(yè)企業(yè)56家，其中過億元的企業(yè)8家。白云邊酒業(yè)入庫稅金7.8億元，連續(xù)七年獲評“鄂企百強”。
服務業(yè)增長較快。商貿(mào)服務業(yè)“個轉(zhuǎn)企、小進限”力度加大，限額以上商貿(mào)企業(yè)凈增35家、達到967家。關(guān)公義園建成開放，投資120億元的華夏歷史文化科技園、投資28億元的海洋世界等項目開工建設(shè)，楚王宮、“楚國八百年”城市公園等項目有序推進，全市在建重大旅游項目22個。荊州楚王車馬陣景區(qū)、松滋��水旅游區(qū)獲批國家4A景區(qū)。旅游綜合收入200億元、增長21%?？h域金融工程全面發(fā)力， “新三板”掛牌企業(yè)新增4家，“四板”掛牌企業(yè)新增192家。公安縣農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款在全國首批試點。
四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提升了城市形象。
城市創(chuàng)建力度加大。荊北、沙北片區(qū)競相發(fā)展，荊州開發(fā)區(qū)、紀南文旅區(qū)、華中農(nóng)高區(qū)三大功能區(qū)建設(shè)加快。中心城區(qū)新修、改建主次干道和支街小巷78千米，新建給排水管網(wǎng)170千米，新開工棚改項目36個。荊州市沙市實驗小學新校區(qū)建成，荊州中學、沙市中學、荊州體校主體工程竣工，市圖書館新館、市公共檢驗檢測平臺一期基本建成，荊州職業(yè)技術(shù)學院、鄂中南區(qū)域醫(yī)療中心、市一醫(yī)門診綜合大樓等項目開工。荊江園、萬壽公園提檔升級，臨江仙主體公園配套、荊江大堤堤頂黑化、環(huán)城北路建設(shè)全面完成。國家園林城市通過復檢，國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建取得階段性成果，成功創(chuàng)建省級森林城市。
新型城鎮(zhèn)化步伐加快。市縣“多規(guī)合一”試點有序推進，城鎮(zhèn)發(fā)展體系規(guī)劃基本完成。松滋國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點順利推進，卸甲坪鄉(xiāng)成為全域旅游、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的樣板。監(jiān)利新溝等11個“四化同步”試點鎮(zhèn)建設(shè)加快。通信基礎(chǔ)設(shè)施投入9.2億元，電網(wǎng)建設(shè)完成投資19.9億元。農(nóng)村水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。
五是落實綠色發(fā)展理念，加強了環(huán)境保護。
