政 府 工 作 報 告
——2016年12月15日在五峰土家族自治縣第九屆人民代表大會第一次會議上
自治縣人民政府縣長 萬紅
各位代表，同志們：
現(xiàn)在，我代表自治縣第八屆人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去的五年，是五峰經(jīng)濟社會發(fā)展大轉型、大創(chuàng)新、大跨越的五年。五年來，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，自治縣人民政府團結帶領全縣干部群眾，實干巧干，埋頭苦干，奮力實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性轉折。預計到2016年底，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值65億元，比2011年增長77.6%；地方公共財政預算收入3.8億元，增長217%；固定資產(chǎn)投資62.9億元，增長125.4%；社會消費品零售總額22億元，增長92.8%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入22558元，增長107%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入8826元，增長84.6%。主要經(jīng)濟指標五年翻一番，增幅高于全省全市平均水平，順利完成了縣八屆人大一次會議確定的目標任務，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。
——這是攻堅克難的五年，城鎮(zhèn)格局全面優(yōu)化?？h城地質災害治理及避險搬遷重建項目，成為兩任總理批示支持的“總理工程”，爭取落實各級避險遷建補助資金15億元以上。緊緊圍繞“三年建成，兩年完善”目標，高起點規(guī)劃，高標準推進新縣城建設。堅持民生項目優(yōu)先，縣人民醫(yī)院、縣高級中學、幸福小學、居民安置小區(qū)等一批民生項目率先建成投入使用。堅持基礎設施項目優(yōu)先，中央大橋、武漢大道、文廣中心、政務服務大樓、五峰國際大酒店等一批標志性建筑基本建成。累計開工重點項目108個，完成投資超過46億元，城市規(guī)劃面積擴展到50平方公里，容納10萬人的城市骨架初具雛形,于2015年底順利完成縣城整體搬遷，實現(xiàn)了“建設速度快，無群體性事件、無重大安全事故、無嚴重違紀案件”等“一快三無”目標。堅持避險項目優(yōu)先，按照“國際慢城”標準規(guī)劃實施五峰鎮(zhèn)改造建設，完成天池河流域五峰鎮(zhèn)段治理、涼風洞等5處滑坡治理工程，加快推進東門隧道、垃圾處理廠、第二人民醫(yī)院、天小線、三左線等項目建設。堅持旅游項目優(yōu)先，加快實施長樂坪集鎮(zhèn)改造步伐，整合資金1億元以上推進351國道“四化一配套”生態(tài)景觀廊道建設，“漁長五”城鎮(zhèn)帶基本形成。
——這是創(chuàng)新突破的五年，工業(yè)強縣步伐加快。堅持縣內(nèi)縣外兩手推進工業(yè)強縣，全縣工業(yè)發(fā)展骨架基本成型。縣外大力探索區(qū)域合作共建共享，借力長江黃金水道，跳出山門辦工業(yè)，爭取到省市和枝江市、宜昌高新區(qū)支持，積極克服各種發(fā)展中的困擾和難題，推動五峰民族工業(yè)園從無到有、從小到大，開發(fā)面積3.14平方公里，累計投入基礎設施建設資金6.7億元以上，簽約項目40個，協(xié)議投資總額150億元，成功落戶企業(yè)27家，其中22家建成投產(chǎn)，實現(xiàn)外貿(mào)出口1300萬美元，獲得國家專利授權28項，打造了少數(shù)民族貧困地區(qū)到發(fā)達地區(qū)辦工業(yè)的范例。縣內(nèi)大力發(fā)展勞動密集型、低碳環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，推進焦家灣工業(yè)小區(qū)、城北工業(yè)園建設，加快高耗能、高污染企業(yè)轉型升級、搬遷發(fā)展，支持赤誠生物等13家企業(yè)在“新三板”“四板”掛牌上市。穩(wěn)妥有序推進風力發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。預計2016年全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值57億元，其中規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值52億元，比2011年增長136.6%。
——這是轉型升級的五年，農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合并進。致力于推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級，推動產(chǎn)業(yè)+生態(tài)旅游融合，大力探索觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。全縣茶園總面積達到20.5萬畝，總產(chǎn)值達到7.76億元，躋身“全國十大魅力茶鄉(xiāng)”。“五峰綠茶”獲地理標志商標和中國馳名商標，“五峰宜紅茶”獲農(nóng)產(chǎn)品地理保護標志，成功入選“中綠杯”中國名優(yōu)綠茶評比推薦十大公共品牌，采花毛尖獲首屆中國特色旅游產(chǎn)品金獎。五峰古茶道被納入“萬里茶道”世界文化遺產(chǎn)湖北申報點。五倍子、蔬菜、中藥材、生漆、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全縣特色產(chǎn)業(yè)基地面積達到40萬畝。成功創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣，優(yōu)質無公害農(nóng)產(chǎn)品廣受贊譽。創(chuàng)建全國電子商務進農(nóng)村示范縣。市場主體不斷壯大，全縣市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到23家，“公司+基地+農(nóng)戶”模式覆蓋農(nóng)戶5萬戶。漁洋河水生態(tài)治理、關門巖水庫、長樂坪水庫、深溪河煙水配套工程、高效節(jié)水灌溉等項目有序推進。水源地保護、水污染治理、大氣污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治成效明顯，提前一年完成市政府下達的“十二五”減排目標。森林覆蓋率繼續(xù)保持全省縣域首位。入圍全國全域旅游示范區(qū)，入選“2016年全國百佳深呼吸小城”，后河天門峽景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，長樂坪成功創(chuàng)建全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)、栗子坪入圍中國鄉(xiāng)村旅游模范村、白巖坪入圍湖北省旅游名村。
——這是戰(zhàn)天斗地的五年，交通條件明顯改善。緊扣貧困落后根子在交通區(qū)位的縣情實際，累計投資23.6億元實施重點交通項目35個，五峰擁有了首條一級路、首條國道、首條高速公路，成為宜昌交通發(fā)展變化最大的縣。陸漁一級公路建成通車，融入宜昌1小時經(jīng)濟圈。宜張高速漁洋關連接線和臺小、呼北國道漁洋關繞城線即將完工，積極爭取呼南高鐵過境五峰，爭取宜來高速納入國家規(guī)劃，爭取通用機場項目獲批，爭取神五高速進入宜昌市“十三五”規(guī)劃。完成國省干線大修125.8公里。開通宜昌至漁洋關、五峰鎮(zhèn)城際公交，開通新縣城城市公交。完成五巴公路改造升級，推進馬漁路縣際出口路建設和二傅路升級改造，橋蒿路、橋麥路、采灣路等一批農(nóng)村公路全線貫通，累計硬化農(nóng)村公路717.1公里，西部每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設3條以上出口路，全縣新增公路通車里程533公里，100%行政村通等級公路、通客車。
——這是福祉增進的五年，社會民生不斷改善。堅持把讓人民群眾過上美好生活作為根本目標。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，投入3.6億元全面改善城鄉(xiāng)辦學條件，縣高級中學、縣職教中心、幸福小學成為宜昌最漂亮的校園，高考本科上線率提高36.9%，實現(xiàn)教育突破目標。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)進步，發(fā)放大病救助資金1095萬元，基本實現(xiàn)行政村標準化衛(wèi)生室全覆蓋，縣內(nèi)所有公立醫(yī)院全部實行基本藥物零差價銷售。著力完善社會保障體系，發(fā)放城鄉(xiāng)低保8000萬元，養(yǎng)老保險覆蓋人群凈增11萬人以上，保障支出年均增加1235萬元。新增就業(yè)3795人，發(fā)放小額擔保創(chuàng)業(yè)貸款1000萬元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。著力繁榮土家文化，湖北省土家族（五峰）歌舞劇團獲得省政府批準掛牌，民間舞蹈《五峰板凳龍》榮膺全國群星獎。大力推進精準扶貧精準脫貧，減少貧困人口3.1萬人。建設公共租賃住房6000套（間），完成棚戶區(qū)改造4000套。著力加強精神文明建設，羅長姐當選宜昌首位“全國道德模范”,推出了一批“中國好人”“荊楚楷?！?。羅官章同志被中共中央表彰為全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，榮獲全國脫貧攻堅奉獻獎。大力建設平安五峰、法治五峰，公眾安全感、法治滿意率等指標位居全市前列。安全生產(chǎn)、食品安全、矛盾糾紛化解工作取得新成效。
