——2017年1月6日在咸寧市第五屆人民代表大會第一次會議上
咸寧市人民政府代市長 王遠鶴
各位代表：
現在，咸寧代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位市政協委員和列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年，在省委、省政府和市委的堅強領導下，市政府團結帶領全市人民，牢固樹立新發(fā)展理念，積極適應經濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞“建設鄂南強市、打造香城泉都”總目標，攻堅克難、砥礪奮進，圓滿完成了預定的目標任務，書寫了無愧于時代的光輝篇章。
?。ㄒ唬┙洕鷮嵙Υ罂缭健Ｃ鎸洕滦袎毫吞卮蠛闈碁暮?，我們穩(wěn)神競進、激情奮進，奮力建設鄂南強市。地區(qū)生產總值2015年跨入千億俱樂部，2016年預計達到1100億元，是2011年的1.7倍，年均增長9.7%。固定資產投資、一般公共預算收入、地方稅收、規(guī)模以上工業(yè)總產值實現“四個翻一番”，預計分別達到1418億元、83億元、50億元、1910億元，年均分別增長20.9%、18.6%、16.9%、15.6%。產值過億元企業(yè)達400家，比2011年增加260家；納稅過千萬元企業(yè)達32家，比2011年增加15家；市場主體達到15.8萬戶，比2011年凈增5.3萬戶。
?。ǘ┏青l(xiāng)面貌大變化。以新發(fā)展理念為引領，打造品牌，提升品質，奮力建設香城泉都。交通條件大幅改善。完成交通投資239.5億元，公路通車總里程達到1.6萬公里。建成高速公路217.2公里，高速公路密度位居全省前列。核電碼頭、葛洲壩水泥碼頭、臨江山物流園碼頭等建成運行，通江達海優(yōu)勢日益顯現。嘉魚長江大橋開工建設，多年期盼的大橋夢變?yōu)楝F實。城際鐵路率先開通，高速公路縣縣暢通，城區(qū)外環(huán)全線貫通，“中三角樞紐地位”初步形成。城市品質大幅提升。十六潭公園、青少年宮、嫦娥廣場等對外開放，博物館、竹博覽館、潛山古寺等相繼建成，香城泉都品牌越擦越亮，榮膺國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市等11項金字招牌?？h市城區(qū)面貌發(fā)生巨變，輻射能力不斷增強。全市城市建成區(qū)面積突破160平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到51.2%。鎮(zhèn)村建設步伐加快。出臺全域新型城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃，大力推進咸嘉生態(tài)文化城鎮(zhèn)帶和幕阜山綠色產業(yè)帶建設。獲批國家重點鎮(zhèn)11個，省級重點鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)15個。賀勝金融小鎮(zhèn)開街，潘家灣鎮(zhèn)“四化同步”形成示范。11個村莊被列入全國傳統(tǒng)村落保護名錄。咸寧被評為全國美麗鄉(xiāng)村建設示范區(qū)。完成373座病險水庫除險加固和27條中小河流治理?！叭f”活動扎實開展，農村環(huán)境煥然一新。
（三）經濟質效大提升。以“競進提質、效速兼取”為主線，做大總量、提升質量，奮力推進產業(yè)發(fā)展。工業(yè)崛起勢頭強勁。重點推進“一工程三計劃”。六大支柱產業(yè)發(fā)展壯大，占全市規(guī)模以上工業(yè)總量73.3%。完成技改投資344.3億元，年均增長19.7%。戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快發(fā)展，占全市比重提升至13.2%。高新技術企業(yè)突破150家，增加值達100億元。十大產業(yè)納入全省重點成長型產業(yè)集群。一大批重大項目如華潤電廠二期、奧瑞金二期、金盛蘭冶金、瀛通電子、洪盛模具、興民鋼圈、玉龍機械等建成投產?？h級以上工業(yè)園區(qū)企業(yè)600家，園區(qū)工業(yè)總產值占全市總量78.5%。咸寧高新區(qū)申報國家級高新區(qū)進展順利，赤壁、通城經濟開發(fā)區(qū)獲批省級高新區(qū)?，F代農業(yè)不斷壯大。特色農業(yè)產業(yè)化基地366萬畝，高標準農田56萬畝，規(guī)模以上農產品加工企業(yè)294家，農產品加工業(yè)產值與農業(yè)總產值之比2.5:1。羊樓洞茶業(yè)獲批國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，實現了零的突破。成功創(chuàng)建國家級楠竹生產綜合標準化示范區(qū)，通城獲批國家油茶產業(yè)示范園，赤壁獲批國家有機產品認證示范區(qū)。獲得中國馳名商標17件，國家地理標志商標15件，“三品一標”441個，全國“一村一品”示范村9個。第三產業(yè)加快發(fā)展。實施旅游跨越戰(zhàn)略。2016年接待游客4750萬人次，旅游總收入達到243億元，五年年均增長25.9%，跨入全省第一方陣。連續(xù)成功舉辦“國際溫泉文化旅游節(jié)”，榮獲首批全國旅游標準化示范城市、首批國家級旅游改革創(chuàng)新先行區(qū)。電子商務發(fā)展迅猛，通山、赤壁電子商務進農村綜合示范全省領先，綠購網成為全省電子商務示范創(chuàng)建企業(yè)。商貿物流加快發(fā)展，全社會貨運量突破1億噸。中華雞湯小鎮(zhèn)開業(yè)，沃爾瑪、大潤發(fā)等知名企業(yè)入駐。
（四）發(fā)展動能大增強。以體制機制創(chuàng)新為重點，深化改革創(chuàng)新和對外開放，奮力推進動能轉換。改革紅利不斷釋放。深入推進“放管服”改革，市級行政許可服務事項下降到590項，精簡率55.2%。咸寧高新區(qū)體制機制改革順利完成，供給側結構性改革“六大專項行動”扎實推進，“營改增”、商事制度、農村產權制度、小型水利管護機制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革深入開展，政府機構改革、國有企業(yè)改制、事業(yè)單位分類改革等穩(wěn)步實施。財政預算體系建設全省領先，崇陽婦幼衛(wèi)計資源整合模式全國推廣。創(chuàng)新能力不斷增強。實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。91項科技成果國內領先，年專利申請量和專利授權量增幅位居全省前列。建成創(chuàng)業(yè)孵化基地25個、省級眾創(chuàng)空間3家，青年企業(yè)中心獲評“全國青年創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)”。實施金融領先戰(zhàn)略。香城產業(yè)引導基金全面啟動，129家企業(yè)登陸武漢股權交易中心。獲批全國社會信用體系建設示范市，連續(xù)獲評全省金融信用市。實施人才保障戰(zhàn)略。被確定為“雙回雙創(chuàng)”人才工程試點市，“百名專家聯百企”人才創(chuàng)新項目獲評全省一等獎，博士后、院士專家工作站分別達到15家、36家。合作開放不斷深入。與岳陽、九江、安慶達成《咸寧共識》。武咸共建光谷南基地，推進旅游一卡通、環(huán)保共治、醫(yī)療托管、教育合作。累計引進項目2881個，實際到位資金1221億元。20多家國內外500強企業(yè)、上市公司投資咸寧。成功舉辦2015國際茶業(yè)大會。與100多個國家和地區(qū)建立貿易往來，締結國際友好城市7個。
?。ㄎ澹┥鷳B(tài)質量大提高。以長江大保護、突出環(huán)境問題整治為抓手，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，奮力推進綠色崛起。生態(tài)優(yōu)勢更加彰顯。成功獲批國家生態(tài)保護與建設示范區(qū)、國家可再生能源建筑應用示范市、全國首批水生態(tài)文明試點市、國家森林養(yǎng)生試點市，成功創(chuàng)建崇陽桂花國家森林公園，向陽湖、陸水湖、富水、青山、大溪獲批國家濕地公園。累計造林189.8萬畝，森林覆蓋率達到49.5%，生態(tài)環(huán)境指標位居全省前列。生態(tài)治理更加深入。開展長江大保護，“三禁三治”“三非三水”等行動成效顯著。全市主要地表水水質優(yōu)良率100%，跨界斷面和縣級以上城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質達標率100%，功能區(qū)水質達標率93.8%。完成39個土壤國控點位核查，嘉魚、崇陽、咸安被授予全國國土資源節(jié)約集約模范縣。成功創(chuàng)建2個國家級生態(tài)村、18個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、164個省級生態(tài)村。生態(tài)體系更加健全。率先在全國編制綠色崛起規(guī)劃，出臺一系列加強生態(tài)文明建設的政策措施。加強自然資源資產審計，實行環(huán)境保護“一票否決”。強化“負面清單”管理，嚴格執(zhí)行項目引進“五個一律”制度。實施網格化環(huán)境監(jiān)管，構建督查督辦聯動機制。
（六）民生福祉大改善。以人民群眾的滿意感、安全感、獲得感為標準，竭盡全力辦實事，奮力改善民生福祉。民生保障力度加大。民生支出占一般公共預算支出比重達到74.5%，城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入分別達到25738元、12955元，是2011年的1.7倍、2倍。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)23.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%以內。形成“3+X”精準扶貧模式，累計脫貧24.7萬人。發(fā)放救災資金2.1億元，救助群眾170多萬人次。改造農村危房3.7萬戶，建設各類保障性住房8.2萬套。解決53.4萬農村居民和14.4萬師生飲水安全問題。在全省率先啟動城鎮(zhèn)居民大病保險，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保104.3萬人，綜合參保率99%。社會事業(yè)全面進步?！叭娓谋 惫こ淘鷮嵧七M，“聯校網教”模式成為全國范例，義務教育均衡發(fā)展全部通過教育部評估認定。市實驗外國語學校建成開學，咸寧職教集團創(chuàng)建國家示范性職業(yè)學校進展順利，咸寧職院技能大賽獲全國一等獎?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務體系逐步完善，新型農村合作醫(yī)療、村級衛(wèi)生室標準化實現全覆蓋。文化軟實力不斷提升，“香城大舞臺”成為全省優(yōu)秀文化品牌，“一五一十”工程叫響全國。成功舉辦首屆市運動會和咸寧國際溫泉馬拉松賽。社會治理不斷創(chuàng)新?！捌桨蚕虒帯鄙钊胪七M，社會治安防控體系進一步健全，城區(qū)電子監(jiān)控實現全覆蓋，特殊人群管理模式成為全國品牌，社區(qū)網格化服務榮獲中國城市管理進步獎?！傲濉逼辗樌瓿?，崇陽榮獲全國“六五”普法先進單位。法治政府建設“十六個率先”全省推廣。加強信訪維穩(wěn)、食品藥品安全監(jiān)管、質量監(jiān)督、安全生產、消防等工作，社會大局和諧穩(wěn)定。政府公開承諾的民生實事基本完成。
